О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО СОЗДАНИЮ ВРЕМЕННЫХ ЗОН
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
ПРИКАЗ
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
21 января 2003 г.
N 38
(Д)
В целях усиления таможенного контроля за товарами и транспортными
средствами, подлежащими таможенному оформлению, обеспечения
безусловного исполнения требований ст. 181 Таможенного кодекса
Российской Федерации, Положения о порядке создания и обозначения зон
таможенного контроля, утвержденного приказом ГТК России от 13.07.2000
N 594, Положения о временном хранении товаров и транспортных средств
под таможенным контролем, утвержденного приказом ГТК России от
23.03.2001 N 290, писем ГТК России от 12.10.2000 N 01-06/29595 "О
зонах таможенного контроля" и от 15.05.2002 N 01-18/18745 "Об
организации работы таможенных органов по созданию и использованию зон
таможенного контроля" приказываю:
1. Утвердить Порядок принятия решений по созданию временных зон
таможенного контроля в регионе деятельности Центрального таможенного
управления (далее - Порядок) согласно приложению 1 к настоящему
приказу.
2. Начальникам таможен (кроме Центральной тыловой):
2.1. Исключить создание временных зон таможенного контроля без
достаточных оснований и условий, а также их функционирование после
завершения мероприятий, для осуществления которых они создавались.
2.2. Организовать рассмотрение обращений о создании временных зон
таможенного контроля.
2.3. Решения о создании временных зон таможенного контроля и
прекращении их действия оформлять приказами по таможне.
2.4. Обеспечить направление материалов о создании временных зон
таможенного контроля на согласование в службу организации таможенного
контроля Управления (далее - СОТК Управления) в случаях, определенных
Порядком.
2.5. Представлять в СОТК Управления до 5 числа месяца, следующего
за отчетным, информацию согласно приложениям 2-4 к настоящему приказу.
2.6. Организовать на постоянной основе проведение проверок
функционирования временных зон таможенного контроля.
При выявлении нарушений таможенного законодательства
незамедлительно принимать меры по устранению таких нарушений и
информировать СОТК Управления.
3. Начальнику отдела контроля и развития инфраструктуры СОТК
Управления В.Г. Онищенко обеспечить:
3.1. Рассмотрение в течение пяти рабочих дней материалов,
направленных таможнями, и представление руководству СОТК Управления
заключений о создании временных зон таможенного контроля.
3.2. Ведение учета временных зон таможенного контроля,
создаваемых таможнями.
3.3. Проведение анализа информации, представляемой таможнями в
соответствии с требованиями п. 2.5 настоящего приказа, и представление
руководству СОТК Управления предложений о порядке функционирования
временных зон таможенного контроля.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя начальника Управления - начальника службы
организации таможенного контроля Р.С. Мухутдинова.
Начальник Управления
генерал - лейтенант таможенной службы
А.Е. Жерихов
Приложение 1
к приказу Центрального
таможенного управления
от 21 января 2003 г.
N 38
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ ВРЕМЕННЫХ ЗОН ТАМОЖЕННОГО
КОНТРОЛЯ В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРАЛЬНОГО
ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Зона таможенного контроля - специально выделенная и
обозначенная часть таможенной территории Российской Федерации,
создаваемая в целях осуществления таможенного контроля и обеспечения
соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
1.2. Временные зоны таможенного контроля (далее - ВЗТК) создаются
на территориях, в помещениях, где находятся либо могут находиться
товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, если
при проведении такого контроля требуется определить зону таможенного
контроля исходя из необходимости обеспечения сохранности таких товаров
и транспортных средств, а также беспрепятственного осуществления
таможенными органами своих функций.
1.3. Создание ВЗТК для целей осуществления таможенного оформления
товаров и транспортных средств вне установленных мест необходимо
рассматривать как исключительную меру, применяемую в случаях, когда
доставка товаров в места, определенные для их таможенного оформления,
невозможна либо затруднена в силу специфических особенностей товара,
сопряжена со значительными непроизводительными затратами, может
повлечь порчу товара либо утрату части его потребительских свойств до
окончания таможенного оформления, а также в случаях, когда не
представляется возможным обеспечить сохранность товара во время его
следования до установленного места таможенного оформления.
1.4. Обустройство, оборудование и техническое оснащение ВЗТК
должно исключать возможность поступления и изъятия товаров и
транспортных средств без таможенного контроля, а также обеспечивать их
сохранность и невозможность доступа к ним посторонних лиц.
1.5. Таможенный орган вправе устанавливать конкретные требования
к конструкции, обустройству и оборудованию ВЗТК.
1.6. Заинтересованными в создании ВЗТК организациями
(предприятиями) должны безвозмездно выделяться для должностных лиц
таможенного органа необходимые для осуществления таможенного контроля
и таможенного оформления оборудованные в соответствии с требованиями
помещения, средства связи и транспортные средства.
1.7. Срок действия ВЗТК должен соответствовать срокам проведения
и характеру мероприятий, обусловивших необходимость создания такой
зоны.
2. Компетенция принятия решений о создании временных зон
таможенного контроля в регионе деятельности Управления
2.1. Временные зоны таможенного контроля создаются по решению
начальника таможни либо лица, его замещающего, без согласования со
службой организации таможенного контроля Управления (далее - СОТК
Управления) в следующих случаях:
- при осуществлении оперативно - разыскных мероприятий,
производстве дознания и иных действий таможенных органов,
предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации;
- при таможенном оформлении товаров и транспортных средств,
предназначенных для проведения выставочных мероприятий, таможенное
оформление которых производится в соответствии с приказом ГТК России
от 29.12.2001 N 1276 "Об утверждении Положения о таможенном контроле и
таможенном оформлении товаров, предназначенных для проведения
выставочных мероприятий";
- при передаче в установленном порядке конкретной товарной партии
на ответственное хранение непосредственному получателю, находящемуся в
регионе деятельности таможни;
- при поступлении товаров, перемещаемых железнодорожным
транспортом в места доставки (станции назначения), на которых
отсутствуют склады временного хранения (далее - СВХ), и в случае
невозможности размещения таких товаров и транспортных средств на
ближайших СВХ, имеющих подъездные железнодорожные пути от станции
назначения;
- в иных случаях на время проведения таможенного оформления и
таможенного контроля отдельной товарной партии, находящейся за
пределами установленного места таможенного оформления, при отсутствии
возможности размещения ее в зоне таможенного контроля СВХ.
2.2. Согласование решения начальника таможни либо лица, его
замещающего, о создании ВЗТК производится с СОТК Управления при
поступлении в места доставки товаров, перемещаемых автомобильным
транспортом, в случаях, если:
- структурное подразделение таможни, осуществляющее таможенный
контроль и таможенное оформление товаров и транспортных средств,
размещается на собственных площадях и расположено на значительном
удалении (более 50 км) от СВХ либо не имеет в регионе своей
деятельности СВХ;
- зона таможенного контроля СВХ (помещение, открытая площадка,
территория склада), находящегося в месте расположения таможенного
органа, производящего таможенное оформление товаров и таможенный
контроль (таможенный пост, ОТОиТК, имеющие ведомственный код), либо в
регионе его деятельности, не позволяет в полном объеме разместить
прибывающие товары и транспортные средства;
- ВЗТК создается вне региона деятельности таможни.
3. Порядок согласования с СОТК Управления решения
о создании временной зоны таможенного контроля
3.1. Для согласования решения таможни о создании временной зоны
таможенного контроля (ВЗТК) в СОТК Управления направляются следующие
материалы:
- письмо таможни с мотивированным обоснованием причин создания
ВЗТК, содержащее заключение о возможности осуществления надлежащего
таможенного контроля в предполагаемом месте создания ВЗТК;
- проект приказа о создании ВЗТК;
- заявление заинтересованного лица с мотивированной просьбой о
создании ВЗТК, с указанием ее точного адреса, площади и обязательством
о выполнении требований таможенного органа по обустройству,
оборудованию, техническому оснащению, обозначению, организации охраны,
соблюдению установленных сроков хранения, учету и представлению
отчетности;
- учредительные и регистрационные документы лица, подавшего
заявление о создании ВЗТК (учредительный договор и / или устав,
свидетельство о государственной регистрации, справка территориального
подразделения Госкомстата России, свидетельство о постановке на учет в
налоговом органе, справка уполномоченного банка о наличии валютного
либо рублевого счета);
- акт обследования таможней предполагаемого места создания ВЗТК с
заключением о возможности ее создания;
- планы (схемы, чертежи) помещения, территории и др. с
обозначением предполагаемого места расположения ВЗТК и указанием ее
размеров;
- документы (оригиналы или заверенные согласно установленному
порядку копии), подтверждающие право собственности или владения
помещениями, территорией и др., где предполагается создание ВЗТК;
- проект процедуры использования ВЗТК или технологической схемы
использования ВЗТК.
3.2. Отдел контроля и развития инфраструктуры СОТК Управления
проверяет поступившие из таможни материалы на предмет обоснованности и
возможности создания ВЗТК, готовит проект ответа в таможню и выносит
его на рассмотрение и утверждение руководства СОТК Управления.
4. Заключительные положения
4.1. В случае отказа в создании ВЗТК таможней направляется
заявителю письменный мотивированный ответ.
4.2. При получении заинтересованным лицом мотивированного
заключения о невозможности создания ВЗТК данное лицо после устранения
недостатков, послуживших причиной для отказа, вправе повторно
обратиться в соответствующий таможенный орган по вопросу создания
ВЗТК.
4.3. Обустройство, оборудование, техническое оснащение,
обозначение и организация охраны ВЗТК, а также предоставление
таможенному органу помещений, средств связи и транспортных средств
осуществляется за счет лица, заинтересованного в создании ВЗТК.
Приложение 2
к приказу Центрального
таможенного управления
от 21 января 2003 г.
N 38
ПЕРЕЧЕНЬ
ВРЕМЕННЫХ ЗОН ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ, СОЗДАННЫХ
ПРИКАЗАМИ ____ ТАМОЖНИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ С УПРАВЛЕНИЕМ
С 1 __________ 200_ Г. ПО 30(31) __________ 200_ Г.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N |Номер и дата |Дата создания |Причина создания|Место нахождения ВЗТК|Количество товарных |Примечание|
|п/п|приказа о создании |и фактической |ВЗТК |(наименование и адрес|партий, находившихся| |
| |и ликвидации ВЗТК |ликвидации ВЗТК| |предприятия, ж/д |в ВЗТК (за отчетный | |
| |(номер и дата | | |станции и т.д.) |период) | |
| |приказа о продлении | | | | | |
| |срока действия ВЗТК)| | | | | |
|---|--------------------|---------------|----------------|---------------------|--------------------|----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|--------------------|---------------|----------------|---------------------|--------------------|----------|
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Примечание. Перечень составляется в формате Excel.
Приложение 3
к приказу Центрального
таможенного управления
от 21 января 2003 г.
N 38
ПЕРЕЧЕНЬ
ВРЕМЕННЫХ ЗОН ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ, СОЗДАННЫХ
ПРИКАЗАМИ ТАМОЖНИ ____ БЕЗ СОГЛАСОВАНИЯ С УПРАВЛЕНИЕМ
С 1 __________ 200_ Г. ПО 30(31) __________ 200_ Г.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N |Номер и дата |Дата создания |Причина создания|Место нахождения ВЗТК|Количество товарных |Примечание|
|п/п|приказа о создании |и фактической |ВЗТК |(наименование и адрес|партий, находившихся| |
| |и ликвидации ВЗТК |ликвидации ВЗТК| |предприятия, ж/д |в ВЗТК (за отчетный | |
| |(номер и дата | | |станции и т.д.) |период) | |
| |приказа о продлении | | | | | |
| |срока действия ВЗТК)| | | | | |
|---|--------------------|---------------|----------------|---------------------|--------------------|----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|--------------------|---------------|----------------|---------------------|--------------------|----------|
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Примечание. Перечень составляется в формате Excel.
Приложение 4
к приказу Центрального
таможенного управления
от 21 января 2003 г.
N 38
ПЕРЕЧЕНЬ
ВРЕМЕННЫХ ЗОН ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ, СОЗДАННЫХ
ПРИКАЗАМИ ______ ТАМОЖНИ И ДЕЙСТВУЮЩИХ ПО СОСТОЯНИЮ
НА 1 __________ 200_ Г.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N |Номер и дата |Дата создания |Причина создания|Место нахождения ВЗТК|Количество товарных |Примечание|
|п/п|приказа о создании |ВЗТК и срок |ВЗТК |(наименование и адрес|партий, находившихся| |
| |и ликвидации ВЗТК |(с указанием | |предприятия, ж/д |в ВЗТК (за отчетный | |
| |(номер и дата |дат), | |станции и т.д.) |период) | |
| |приказа о продлении |на который | | | | |
| |срока действия ВЗТК)|создана ВЗТК | | | | |
|---|--------------------|---------------|----------------|---------------------|--------------------|----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|--------------------|---------------|----------------|---------------------|--------------------|----------|
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Примечание. Перечень составляется в формате Excel. |