О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО СОЗДАНИЮ ВРЕМЕННЫХ ЗОН ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ. Приказ. Центральное таможенное управление. 21.01.03 38

         О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО СОЗДАНИЮ ВРЕМЕННЫХ ЗОН
                         ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

                                ПРИКАЗ

                  ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

                          21 января 2003 г.
                                 N 38

                                 (Д)


     В целях усиления таможенного контроля за товарами и транспортными
средствами,   подлежащими    таможенному    оформлению,    обеспечения
безусловного   исполнения   требований  ст.  181  Таможенного  кодекса
Российской Федерации,  Положения о порядке создания и обозначения  зон
таможенного контроля,  утвержденного приказом ГТК России от 13.07.2000
N 594,  Положения о временном хранении товаров и транспортных  средств
под   таможенным  контролем,  утвержденного  приказом  ГТК  России  от
23.03.2001 N 290,  писем ГТК России от  12.10.2000  N  01-06/29595  "О
зонах   таможенного  контроля"  и  от  15.05.2002  N  01-18/18745  "Об
организации работы таможенных органов по созданию и использованию  зон
таможенного контроля" приказываю:
     1. Утвердить Порядок принятия решений по созданию  временных  зон
таможенного  контроля  в регионе деятельности Центрального таможенного
управления (далее  -  Порядок)  согласно  приложению  1  к  настоящему
приказу.
     2. Начальникам таможен (кроме Центральной тыловой):
     2.1. Исключить  создание  временных  зон таможенного контроля без
достаточных оснований и условий,  а также  их  функционирование  после
завершения мероприятий, для осуществления которых они создавались.
     2.2. Организовать рассмотрение обращений о создании временных зон
таможенного контроля.
     2.3. Решения о создании  временных  зон  таможенного  контроля  и
прекращении их действия оформлять приказами по таможне.
     2.4. Обеспечить направление материалов о создании  временных  зон
таможенного  контроля на согласование в службу организации таможенного
контроля Управления (далее - СОТК Управления) в случаях,  определенных
Порядком.
     2.5. Представлять в СОТК Управления до 5 числа месяца, следующего
за отчетным, информацию согласно приложениям 2-4 к настоящему приказу.
     2.6. Организовать  на  постоянной  основе   проведение   проверок
функционирования временных зон таможенного контроля.
     При выявлении     нарушений     таможенного      законодательства
незамедлительно   принимать  меры  по  устранению  таких  нарушений  и
информировать СОТК Управления.
     3. Начальнику  отдела  контроля  и  развития  инфраструктуры СОТК
Управления В.Г. Онищенко обеспечить:
     3.1. Рассмотрение   в   течение  пяти  рабочих  дней  материалов,
направленных таможнями,  и представление руководству  СОТК  Управления
заключений о создании временных зон таможенного контроля.
     3.2. Ведение   учета   временных   зон   таможенного    контроля,
создаваемых таможнями.
     3.3. Проведение анализа информации,  представляемой  таможнями  в
соответствии с требованиями п. 2.5 настоящего приказа, и представление
руководству СОТК Управления  предложений  о  порядке  функционирования
временных зон таможенного контроля.
     4. Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа  возложить   на
первого   заместителя   начальника   Управления  -  начальника  службы
организации таможенного контроля Р.С. Мухутдинова.

Начальник Управления
генерал - лейтенант таможенной службы
                                                          А.Е. Жерихов


                                                          Приложение 1

                                                к приказу Центрального
                                                таможенного управления
                                                  от 21 января 2003 г.
                                                                  N 38

                               ПОРЯДОК
        ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ ВРЕМЕННЫХ ЗОН ТАМОЖЕННОГО
             КОНТРОЛЯ В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРАЛЬНОГО
                        ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

                          1. Общие положения

     1.1. Зона   таможенного   контроля   -  специально  выделенная  и
обозначенная  часть  таможенной   территории   Российской   Федерации,
создаваемая  в  целях осуществления таможенного контроля и обеспечения
соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
     1.2. Временные зоны таможенного контроля (далее - ВЗТК) создаются
на территориях,  в помещениях,  где находятся  либо  могут  находиться
товары и транспортные средства,  подлежащие таможенному контролю, если
при проведении такого контроля требуется определить  зону  таможенного
контроля исходя из необходимости обеспечения сохранности таких товаров
и  транспортных  средств,  а  также  беспрепятственного  осуществления
таможенными органами своих функций.
     1.3. Создание ВЗТК для целей осуществления таможенного оформления
товаров  и  транспортных  средств  вне  установленных  мест необходимо
рассматривать как исключительную меру,  применяемую в  случаях,  когда
доставка товаров в места,  определенные для их таможенного оформления,
невозможна либо затруднена в силу специфических  особенностей  товара,
сопряжена   со   значительными  непроизводительными  затратами,  может
повлечь порчу товара либо утрату части его потребительских свойств  до
окончания   таможенного  оформления,  а  также  в  случаях,  когда  не
представляется возможным обеспечить сохранность товара  во  время  его
следования до установленного места таможенного оформления.
     1.4. Обустройство,  оборудование  и  техническое  оснащение  ВЗТК
должно   исключать   возможность   поступления  и  изъятия  товаров  и
транспортных средств без таможенного контроля, а также обеспечивать их
сохранность и невозможность доступа к ним посторонних лиц.
     1.5. Таможенный орган вправе устанавливать конкретные  требования
к конструкции, обустройству и оборудованию ВЗТК.
     1.6. Заинтересованными    в    создании    ВЗТК     организациями
(предприятиями)  должны  безвозмездно  выделяться  для должностных лиц
таможенного органа необходимые для осуществления таможенного  контроля
и  таможенного  оформления оборудованные в соответствии с требованиями
помещения, средства связи и транспортные средства.
     1.7. Срок  действия ВЗТК должен соответствовать срокам проведения
и характеру мероприятий,  обусловивших  необходимость  создания  такой
зоны.

       2. Компетенция принятия решений о создании временных зон
        таможенного контроля в регионе деятельности Управления

     2.1. Временные зоны таможенного  контроля  создаются  по  решению
начальника  таможни  либо лица,  его замещающего,  без согласования со
службой организации таможенного  контроля  Управления  (далее  -  СОТК
Управления) в следующих случаях:
     - при   осуществлении   оперативно   -   разыскных   мероприятий,
производстве    дознания   и   иных   действий   таможенных   органов,
предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации;
     - при  таможенном  оформлении  товаров  и  транспортных  средств,
предназначенных для  проведения  выставочных  мероприятий,  таможенное
оформление  которых  производится в соответствии с приказом ГТК России
от 29.12.2001 N 1276 "Об утверждении Положения о таможенном контроле и
таможенном   оформлении   товаров,   предназначенных   для  проведения
выставочных мероприятий";
     - при передаче в установленном порядке конкретной товарной партии
на ответственное хранение непосредственному получателю, находящемуся в
регионе деятельности таможни;
     - при   поступлении   товаров,    перемещаемых    железнодорожным
транспортом   в   места  доставки  (станции  назначения),  на  которых
отсутствуют склады временного хранения  (далее  -  СВХ),  и  в  случае
невозможности  размещения  таких  товаров  и  транспортных  средств на
ближайших СВХ,  имеющих подъездные  железнодорожные  пути  от  станции
назначения;
     - в иных случаях на время  проведения  таможенного  оформления  и
таможенного   контроля   отдельной  товарной  партии,  находящейся  за
пределами установленного места таможенного оформления,  при отсутствии
возможности размещения ее в зоне таможенного контроля СВХ.
     2.2. Согласование  решения  начальника  таможни  либо  лица,  его
замещающего,  о  создании  ВЗТК  производится  с  СОТК  Управления при
поступлении  в  места  доставки  товаров,  перемещаемых  автомобильным
транспортом, в случаях, если:
     - структурное подразделение  таможни,  осуществляющее  таможенный
контроль  и  таможенное  оформление  товаров  и  транспортных средств,
размещается на собственных  площадях  и  расположено  на  значительном
удалении  (более  50  км)  от  СВХ  либо  не  имеет  в  регионе  своей
деятельности СВХ;
     - зона  таможенного  контроля СВХ (помещение,  открытая площадка,
территория склада),  находящегося  в  месте  расположения  таможенного
органа,  производящего  таможенное  оформление  товаров  и  таможенный
контроль (таможенный пост,  ОТОиТК, имеющие ведомственный код), либо в
регионе  его  деятельности,  не  позволяет  в полном объеме разместить
прибывающие товары и транспортные средства;
     - ВЗТК создается вне региона деятельности таможни.

          3. Порядок согласования с СОТК Управления решения
            о создании временной зоны таможенного контроля

     3.1. Для согласования решения таможни о создании  временной  зоны
таможенного  контроля  (ВЗТК) в СОТК Управления направляются следующие
материалы:
     - письмо  таможни  с  мотивированным обоснованием причин создания
ВЗТК,  содержащее заключение о возможности  осуществления  надлежащего
таможенного контроля в предполагаемом месте создания ВЗТК;
     - проект приказа о создании ВЗТК;
     - заявление  заинтересованного  лица  с мотивированной просьбой о
создании ВЗТК, с указанием ее точного адреса, площади и обязательством
о   выполнении   требований   таможенного   органа   по  обустройству,
оборудованию, техническому оснащению, обозначению, организации охраны,
соблюдению   установленных  сроков  хранения,  учету  и  представлению
отчетности;
     - учредительные   и  регистрационные  документы  лица,  подавшего
заявление о создании  ВЗТК  (учредительный  договор  и  /  или  устав,
свидетельство о государственной регистрации,  справка территориального
подразделения Госкомстата России, свидетельство о постановке на учет в
налоговом  органе,  справка  уполномоченного банка о наличии валютного
либо рублевого счета);
     - акт обследования таможней предполагаемого места создания ВЗТК с
заключением о возможности ее создания;
     - планы   (схемы,   чертежи)   помещения,   территории  и  др.  с
обозначением предполагаемого места расположения ВЗТК  и  указанием  ее
размеров;
     - документы (оригиналы  или  заверенные  согласно  установленному
порядку   копии),  подтверждающие  право  собственности  или  владения
помещениями, территорией и др., где предполагается создание ВЗТК;
     - проект  процедуры  использования ВЗТК или технологической схемы
использования ВЗТК.
     3.2. Отдел  контроля  и  развития  инфраструктуры СОТК Управления
проверяет поступившие из таможни материалы на предмет обоснованности и
возможности  создания ВЗТК,  готовит проект ответа в таможню и выносит
его на рассмотрение и утверждение руководства СОТК Управления.

                     4. Заключительные положения

     4.1. В  случае  отказа  в  создании  ВЗТК  таможней  направляется
заявителю письменный мотивированный ответ.
     4.2. При   получении   заинтересованным   лицом   мотивированного
заключения  о невозможности создания ВЗТК данное лицо после устранения
недостатков,  послуживших  причиной  для   отказа,   вправе   повторно
обратиться  в  соответствующий  таможенный  орган  по вопросу создания
ВЗТК.
     4.3. Обустройство,     оборудование,    техническое    оснащение,
обозначение  и  организация  охраны  ВЗТК,  а   также   предоставление
таможенному  органу  помещений,  средств  связи и транспортных средств
осуществляется за счет лица, заинтересованного в создании ВЗТК.


                                                          Приложение 2

                                                к приказу Центрального
                                                таможенного управления
                                                  от 21 января 2003 г.
                                                                  N 38

                               ПЕРЕЧЕНЬ
            ВРЕМЕННЫХ ЗОН ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ, СОЗДАННЫХ
         ПРИКАЗАМИ ____ ТАМОЖНИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ С УПРАВЛЕНИЕМ
         С 1 __________ 200_ Г. ПО 30(31) __________ 200_ Г.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N  |Номер и дата        |Дата создания  |Причина создания|Место нахождения ВЗТК|Количество товарных |Примечание|
|п/п|приказа о создании  |и фактической  |ВЗТК            |(наименование и адрес|партий, находившихся|          |
|   |и ликвидации ВЗТК   |ликвидации ВЗТК|                |предприятия, ж/д     |в ВЗТК (за отчетный |          |
|   |(номер и дата       |               |                |станции и т.д.)      |период)             |          |
|   |приказа о продлении |               |                |                     |                    |          |
|   |срока действия ВЗТК)|               |                |                     |                    |          |
|---|--------------------|---------------|----------------|---------------------|--------------------|----------|
| 1 |         2          |        3      |        4       |          5          |          6         |     7    |
|---|--------------------|---------------|----------------|---------------------|--------------------|----------|
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Примечание. Перечень составляется в формате Excel.


                                                          Приложение 3

                                                к приказу Центрального
                                                таможенного управления
                                                  от 21 января 2003 г.
                                                                  N 38

                               ПЕРЕЧЕНЬ
            ВРЕМЕННЫХ ЗОН ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ, СОЗДАННЫХ
        ПРИКАЗАМИ ТАМОЖНИ ____ БЕЗ СОГЛАСОВАНИЯ С УПРАВЛЕНИЕМ
         С 1 __________ 200_ Г. ПО 30(31) __________ 200_ Г.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N  |Номер и дата        |Дата создания  |Причина создания|Место нахождения ВЗТК|Количество товарных |Примечание|
|п/п|приказа о создании  |и фактической  |ВЗТК            |(наименование и адрес|партий, находившихся|          |
|   |и ликвидации ВЗТК   |ликвидации ВЗТК|                |предприятия, ж/д     |в ВЗТК (за отчетный |          |
|   |(номер и дата       |               |                |станции и т.д.)      |период)             |          |
|   |приказа о продлении |               |                |                     |                    |          |
|   |срока действия ВЗТК)|               |                |                     |                    |          |
|---|--------------------|---------------|----------------|---------------------|--------------------|----------|
| 1 |         2          |        3      |        4       |          5          |          6         |     7    |
|---|--------------------|---------------|----------------|---------------------|--------------------|----------|
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Примечание. Перечень составляется в формате Excel.


                                                          Приложение 4

                                                к приказу Центрального
                                                таможенного управления
                                                  от 21 января 2003 г.
                                                                  N 38

                               ПЕРЕЧЕНЬ
            ВРЕМЕННЫХ ЗОН ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ, СОЗДАННЫХ
         ПРИКАЗАМИ ______ ТАМОЖНИ И ДЕЙСТВУЮЩИХ ПО СОСТОЯНИЮ
                       НА 1 __________ 200_ Г.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N  |Номер и дата        |Дата создания  |Причина создания|Место нахождения ВЗТК|Количество товарных |Примечание|
|п/п|приказа о создании  |ВЗТК и срок    |ВЗТК            |(наименование и адрес|партий, находившихся|          |
|   |и ликвидации ВЗТК   |(с указанием   |                |предприятия, ж/д     |в ВЗТК (за отчетный |          |
|   |(номер и дата       |дат),          |                |станции и т.д.)      |период)             |          |
|   |приказа о продлении |на который     |                |                     |                    |          |
|   |срока действия ВЗТК)|создана ВЗТК   |                |                     |                    |          |
|---|--------------------|---------------|----------------|---------------------|--------------------|----------|
| 1 |         2          |        3      |        4       |          5          |          6         |     7    |
|---|--------------------|---------------|----------------|---------------------|--------------------|----------|
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Примечание. Перечень составляется в формате Excel.