ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
17 января 2003 г.
N 22
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 21 сентября 2002 г. N 1011 "Вопросы
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 38, ст.
3585), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном центре по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (приложение N 1).
2. В соответствии с пунктом третьим Указа Президента Российской
Федерации от 27 июля 1998 г. N 900 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3839) утвердить прилагаемый
Перечень региональных центров по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(приложение N 2).
3. Признать утратившим силу Приказ МЧС России от 10.09.2001 N 396
"Об утверждении Положения о региональном центре по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации
22 ноября 2001 г., регистрационный N 3052).
4. Настоящий Приказ довести до заместителей Министра, начальников
(руководителей) департаментов, начальника Главного управления
Государственной противопожарной службы, начальников управлений и
самостоятельных отделов центрального аппарата МЧС России, начальников
региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, командиров
соединений и воинских частей войск гражданской обороны центрального
подчинения, руководителей организаций МЧС России в установленном
порядке.
Министр МЧС России
С.К. ШОЙГУ
17 января 2003 г.
N 22
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
11 февраля 2003 г.
N 4203
Приложение N 1
к Приказу МЧС России
от 11 февраля 2003 года
N 4203
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
I. Общие положения
1. Региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее -
региональный центр) является органом управления Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющим
управление в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной
безопасности, а также координирующим деятельность органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в указанных
направлениях деятельности на территории соответствующего региона <*>.
--------------------------------
<*> Пункты 8 и 12 Положения, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 46, ст.
4459).
Региональный центр создан Министерством Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). Полномочия
учредителя регионального центра осуществляет МЧС России.
Региональный центр осуществляет свою деятельность в соответствии
с Указом Президента РСФСР от 18 декабря 1991 г. N 305 "О
Государственном комитете при Президенте РСФСР по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий" <*> и Указами Президента Российской Федерации от 27 июля
1998 г. N 900 "О военно-административном делении Российской Федерации"
<**> и от 21 сентября 2002 г. N 1011 "Вопросы Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий" <***>.
--------------------------------
<*> Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета
РСФСР, 1991, N 52, ст. 1899.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31,
ст. 3839.
<***> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 38,
ст. 3585.
2. Региональный центр в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, приказами и директивами Верховного
Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС
России, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим
Положением.
3. Региональный центр в соответствии с законодательством
Российской Федерации является юридическим лицом в форме
государственного учреждения, имеет печать с изображением герба
Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати,
штампы и бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах
федерального казначейства, открываемые в установленном порядке, а
также иные счета в банковских учреждениях Российской Федерации,
открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Общее руководство деятельностью регионального центра
осуществляет Министр Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий.
Для регионального центра являются обязательными указания
заместителей Министра Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по вопросам, отнесенным к их компетенции.
5. Региональный центр осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с полномочными представителями Президента Российской
Федерации в соответствующих федеральных округах Российской Федерации,
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления.
6. Для осуществления возложенных на региональный центр задач и
функций за ним закрепляется федеральное государственное имущество на
праве оперативного управления.
Финансовое обеспечение регионального центра осуществляется в
установленном порядке в соответствии с законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением, за счет
средств федерального бюджета и средств, полученных от осуществления
разрешенной законодательством приносящей доход деятельности.
Региональный центр не вправе отчуждать или иным способом
распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом,
приобретенным за счет средств, выделенных ему в установленном порядке
по смете.
7. Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в
оперативном управлении регионального центра, а также имущество,
приобретенное им по договору или по иным основаниям, поступают в
оперативное управление регионального центра в порядке, установленном
Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными
нормативными правовыми актами для приобретения права собственности.
Региональный центр отвечает по своим обязательствам находящимися
в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности
субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник
закрепленного за региональным центром имущества.
8. Контроль за деятельностью регионального центра, использованием
по назначению и сохранностью имущества, находящегося в оперативном
управлении регионального центра, полученных им бюджетных и
внебюджетных средств осуществляется в установленном порядке МЧС
России, а также другими уполномоченными органами государственной
власти в пределах компетенции.
II. Основные задачи регионального центра
9. Основными задачами регионального центра являются:
1) реализация единой государственной политики в области
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории
соответствующего региона Российской Федерации;
2) обеспечение боевой и мобилизационной готовности (готовности к
применению) органов, специально уполномоченных решать задачи
гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления
(далее - орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям), соединений и воинских частей войск гражданской обороны
(кроме соединений и воинских частей войск гражданской обороны
центрального подчинения), территориальных органов управления
Государственной противопожарной службы, поисково-спасательных
формирований и организаций МЧС России, дислоцированных на территории
соответствующего региона Российской Федерации;
3) осуществление в установленном порядке мер по организации и
ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также мер по чрезвычайному
гуманитарному реагированию на территории соответствующего региона
Российской Федерации;
4) осуществление координации деятельности территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности в границах региона Российской
Федерации, в том числе в проведении поиска и спасания людей,
аварийно-спасательных работ, ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов, вредных химических и радиоактивных веществ во
внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;
5) осуществление в установленном порядке сбора и обработки
информации в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также
обмена этой информацией;
6) управление подчиненными соединениями, воинскими частями войск
гражданской обороны, территориальными органами управления
Государственной противопожарной службы, а также поисково -
спасательными формированиями поисково-спасательной службы и
организациями МЧС России;
7) организация работы по тушению пожаров на территории
соответствующего региона Российской Федерации.
III. Основные функции регионального центра
10. Региональный центр в соответствии с возложенными на него
задачами осуществляет следующие основные функции:
1) разрабатывает и организует выполнение планов действий
(взаимодействия) регионального центра по гражданской обороне,
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, поиску и спасанию
людей на территории региона Российской Федерации, во внутренних водах
и территориальном море Российской Федерации, с ежегодной их
корректировкой, реализует планы основных мероприятий регионального
центра;
2) совместно с заинтересованными территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти организует и координирует
работы по созданию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, их моделированию,
районированию территории Российской Федерации по наличию потенциально
опасных производств, объектов и угрозы стихийных бедствий;
3) участвует в подготовке предложений по применению соединений,
воинских частей войск гражданской обороны, территориальных органов
управления Государственной противопожарной службы и организаций МЧС
России при проведении мероприятий, направленных на предупреждение и
ликвидацию чрезвычайных ситуаций и пожаров в соответствующем регионе
Российской Федерации, в соответствии с возложенными на них задачами на
мирное время;
4) осуществляет контроль за разработкой и реализацией органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления и организациями мероприятий по гражданской
обороне, а также мероприятий пожарной безопасности (за исключением
закрытых административно-территориальных образований);
5) обеспечивает боевую и мобилизационную готовность подчиненных
соединений и воинских частей войск гражданской обороны, органов
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям,
территориальных органов управления Государственной противопожарной
службы;
6) планирует участие подчиненных соединений, воинских частей
войск гражданской обороны, поисково-спасательных формирований и
организаций МЧС России, а также территориальных органов управления
Государственной противопожарной службы в мероприятиях по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожаров в
соответствии с возложенными на них в мирное время задачами;
7) организует в установленном порядке совместно с
заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации формирование и доставку грузов гуманитарной помощи
населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций на
территории соответствующего региона Российской Федерации и зарубежных
стран;
8) осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение
личного состава МЧС России, находящегося на штатных должностях в
органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям, органах управления и подразделениях Государственной
противопожарной службы, подчиненных соединениях, воинских частях войск
гражданской обороны, региональной поисково-спасательной службе и
организациях МЧС России, и содержащихся за счет средств федерального
бюджета;
9) осуществляет координацию функционирования территориальных
подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и их звеньев;
10) осуществляет организационно-методическое руководство органами
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по
вопросам планирования в области гражданской обороны, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на
территории соответствующего региона Российской Федерации;
11) координирует деятельность территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти в проведении поиска и спасания людей,
аварийно-спасательных работ, ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов, вредных химических и радиоактивных веществ на море и
внутренних водах в границах соответствующего региона Российской
Федерации;
12) осуществляет контроль за захоронением и утилизацией остатков
химических веществ и опасных отходов, появившихся вследствие аварий и
ликвидации их последствий;
13) организует в установленном порядке взаимодействие с органами
управления военного округа Вооруженных Сил Российской Федерации,
округа внутренних войск Министерства внутренних дел Российской
Федерации, региональными управлениями Федеральной пограничной службы
Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и
информации при Президенте Российской Федерации по вопросам гражданской
обороны, мобилизационной подготовки, тылового и
материально-технического обеспечения, оперативной подготовки,
оперативного оборудования территории в интересах обороны страны,
организации связи и оповещения об угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайных ситуаций, а также доведение сигналов на
приведение соединений и воинских частей войск гражданской обороны,
органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям на территории региона Российской Федерации в соответствующие
степени боевой готовности;
14) оказывает в установленном порядке помощь органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного
самоуправления по организации жизнеобеспечения населения в
чрезвычайных ситуациях;
15) организует работу регионального и координирует работу
территориальных информационно-управляющих центров и абонентских
пунктов автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС
(далее - АИУС РСЧС), а также обеспечивает работу региональных фондов,
алгоритмов и программ МЧС России и осуществляет контроль за созданием
и состоянием территориальных сетей передачи данных АИУС РСЧС;
16) организует на местах функционирование поисково-спасательных
формирований МЧС России, территориальных органов управления
Государственной противопожарной службы в режиме постоянной готовности,
а также подготовку спасателей и пожарных к действиям в чрезвычайных
ситуациях и по тушению пожаров;
17) координирует в установленном порядке деятельность
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований
федеральных органов исполнительной власти, общероссийских и
межрегиональных общественных объединений, имеющих уставные задачи по
проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории
региона, а также организует и проводит в установленном порядке
аттестацию аварийно-спасательных формирований и спасателей;
18) координирует деятельность и организует работу по привлечению
в установленном порядке общественных объединений, имеющих уставные
задачи по проведению аварийно-спасательных работ, ведомственной и
добровольной пожарной охраны, а также трудоспособного населения,
имеющего опыт и знания, к проведению мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;
19) осуществляет руководство службами охраны труда в подчиненных
соединениях, воинских частях войск гражданской обороны,
поисково-спасательных формированиях и организациях МЧС России,
территориальных органах управления Государственной противопожарной
службы, представляет в установленном порядке статистическую отчетность
по вопросам охраны труда;
20) ведет региональный перечень городов и других населенных
пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне;
21) участвует в установленном порядке в разработке
мобилизационных планов экономики субъектов Российской Федерации в
части, касающейся задач, возложенных на МЧС России;
22) совместно с соответствующим территориальным органом
Федерального горного и промышленного надзора России ведет компьютерные
банки данных о потенциально опасных объектах, подлежащих
декларированию безопасности, анализирует ход выполнения мероприятий по
вопросам декларирования безопасности на территории региона Российской
Федерации;
23) содействует в проведении работ по осуществлению методического
руководства по созданию, хранению, использованию и восполнению
резервов материальных ресурсов, а также резервов финансовых средств в
органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и в
органах местного самоуправления для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
24) участвует в установленном порядке в тушении пожаров и
проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ в закрытых
административно-территориальных образованиях, а также на особо важных
и режимных объектах;
25) совместно с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями
проводит работу по доведению численности территориальных подразделений
Государственной противопожарной службы до законодательно
установленного норматива, а также в установленном порядке вносит
предложения по корректировке перечня организаций, на которых в
обязательном порядке должны создаваться подразделения пожарной охраны;
26) осуществляет на территории соответствующего региона
Российской Федерации контроль за обеспечением готовности органов
управления, сил и средств гражданской обороны, территориальных
подсистем РСЧС, предназначенных для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
27) участвует в проведении государственной экспертизы проектов
градостроительной, предпроектной и проектной документации в области
соблюдения требований по гражданской обороне, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
28) участвует в работе комиссий по рассмотрению причин и условий
возникновения чрезвычайных ситуаций, анализирует допущенные нарушения
и готовит предложения по их устранению;
29) осуществляет документальные ревизии и проверки
финансово-хозяйственной деятельности в подчиненных соединениях,
воинских частях войск гражданской обороны, территориальных органах
управления и подразделениях Государственной противопожарной службы,
поисково-спасательных формированиях и организациях МЧС России;
30) организует и обеспечивает круглосуточную работу службы
оперативных дежурных в региональном центре, органах управления по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на территории
соответствующего региона Российской Федерации, подчиненных соединениях
и воинских частях войск гражданской обороны и дежурной смены
поисково-спасательной службы;
31) создает региональную автоматизированную систему
централизованного оповещения (осуществляет реконструкцию), участвует в
создании и контролирует работу территориальных систем оповещения
гражданской обороны, осуществляет контроль за созданием и состоянием
локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных
объектов;
32) обеспечивает готовность региональных систем связи и
оповещения с целью управления дислоцированными в соответствующем
регионе Российской Федерации соединениями, воинскими частями войск
гражданской обороны, органами управления по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям, территориальными органами управления
Государственной противопожарной службы, поисково-спасательными
формированиями и организациями МЧС России;
33) организует предоставление населению, проживающему в
потенциально опасных районах, соответствующей информации об опасных
объектах, установках, взрыво- и химически опасных производствах и о
рекомендуемых действиях в случаях аварий, выходящих за пределы
промышленных объектов, расположенных на территории соответствующего
региона Российской Федерации;
34) участвует в установленном порядке в ведении реестра подводных
потенциально опасных объектов, находящихся во внутренних водах и
территориальном море Российской Федерации;
35) организует сбор и обработку данных о загрязненных нефтью и
нефтепродуктами территориях и водных объектах субъектов Российской
Федерации на территории соответствующего региона Российской Федерации;
36) организует в установленном порядке оповещение и
информирование органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления при угрозе возникновения
или возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров;
37) осуществляет в установленном порядке связь с общественностью,
средствами массовой информации по вопросам гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной
безопасности;
38) организует и осуществляет материально-техническое и тыловое
обеспечение органов управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям, укомплектованных военнослужащими, подчиненных
соединений, воинских частей войск гражданской обороны, органов
управления и подразделений Государственной противопожарной службы,
поисково-спасательных формирований и организаций МЧС России, а также
мероприятий, проводимых МЧС России, по ликвидации чрезвычайных
ситуаций на территории региона Российской Федерации;
39) обеспечивает безопасность военной службы (службы), подготовку
и воспитание личного состава, его высокое морально-психологическое
состояние в подчиненных соединениях, воинских частях войск гражданской
обороны, территориальных органах управления Государственной
противопожарной службы, поисково-спасательных формированиях и
организациях МЧС России, поддержание дисциплины среди личного состава;
40) организует и ведет в установленном порядке учет
военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в
соединениях, воинских частях войск гражданской обороны и организациях
МЧС России, в органах управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям, лиц рядового и начальствующего состава
территориальных органов управления и подразделений Государственной
противопожарной службы, а также спасателей поисково - спасательных
формирований, дислоцированных на территории региона Российской
Федерации;
41) организует и проводит предварительный профессиональный отбор
кандидатов на учебу в образовательные учреждения МЧС России и другие
образовательные учреждения профессионального образования;
42) организует накопление, хранение, учет, использование и
восстановление резерва материальных ресурсов МЧС России (резерв
Министра) и резерва МЧС России для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
43) проводит учет и паспортизацию жилищно-казарменного фонда,
земельных участков, квартирного имущества, коммунальных сооружений и
оборудования, выполняет функции заказчика по капитальному
строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатации основных фондов
МЧС России, состоящих на балансе регионального центра;
44) вносит в установленном порядке в МЧС России предложения по
управлению государственной собственностью, находящейся в оперативном
управлении регионального центра и бюджетных учреждений, находящихся в
ведении регионального центра, а также предложения по высвобождению
имущества и его реализации;
45) в установленном порядке ведет учет военнослужащих,
спасателей, работников и сотрудников Государственной противопожарной
службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
46) осуществляет контроль за ведением официального
статистического учета и государственной статистической отчетности по
пожарам и их последствиям на территории региона Российской Федерации
(за исключением закрытых административно-территориальных образований и
особо важных режимных объектов);
47) участвует в работе по организации создания и использования
страхового фонда документации, необходимого для решения функциональных
задач, обеспечению его хранения;
48) участвует в установленном порядке в предупреждении
террористической деятельности и ликвидации последствий
террористических актов;
49) обеспечивает защиту информации, не подлежащей открытому
опубликованию, в региональном центре, органах управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, соединениях, воинских
частях войск гражданской обороны, территориальных органах управления
Государственной противопожарной службы, поисково-спасательных
формированиях и организациях МЧС России (за исключением соединений,
воинских частей войск гражданской обороны, поисково-спасательных
формирований и организаций МЧС России центрального подчинения),
дислоцированных на территории соответствующего региона Российской
Федерации;
50) информирует население через средства массовой информации и по
иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и
пожарах, о ходе ликвидации их последствий, а также об угрозе нападения
противника и применении им средств массового поражения;
51) проводит пропаганду в области пожарной безопасности,
взаимодействует с республиканскими, краевыми, областными и окружными
советами Всероссийского добровольного пожарного общества, способствует
развитию движения добровольных пожарных и спасателей;
52) осуществляет в установленном порядке организационно -
методическое руководство функционированием единой системы подготовки
населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций и пожарной безопасности;
53) участвует в организации обучения в образовательных
учреждениях основ безопасности жизнедеятельности, а также проводит
региональные соревнования "Школа безопасности" и полевые лагеря "Юный
спасатель";
54) участвует в установленном порядке в реализации международных
договоренностей в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
55) организует изучение и распространение в регионе Российской
Федерации отечественного и зарубежного опыта в области гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной
безопасности;
56) осуществляет в установленном порядке планирование финансового
обеспечения находящихся в его ведении распорядителей и получателей
средств федерального бюджета;
57) осуществляет в установленном порядке в соответствии с
утвержденными сметами доходов и расходов финансирование находящихся в
его ведении распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
58) осуществляет в установленном порядке полномочия распорядителя
средств федерального бюджета в отношении находящихся в его ведении
распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
59) осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и
представление бухгалтерской отчетности в порядке, установленном
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации для бюджетных учреждений;
60) составляет и представляет бухгалтерскую, статистическую и
другие виды отчетности, в порядке, установленном законодательными и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
распорядительными документами МЧС России;
61) организует и обеспечивает ведение находящимися в его ведении
бюджетными учреждениями оперативного, бухгалтерского и статистического
учета в порядке, установленном законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, а также распорядительными
документами МЧС России;
62) организует и обеспечивает составление и представление
находящимися в его ведении бюджетными учреждениями оперативной,
бухгалтерской, статистической и других видов отчетности в
установленном порядке;
63) вносит в установленном порядке предложения по изменению
(уточнению) объемов и направлений использования бюджетных
ассигнований, выделяемых из федерального бюджета;
64) осуществляет в установленном порядке оказание (выполнение)
платных услуг (работ), разрешенных законодательством, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим
Положением;
65) обеспечивает разработку и осуществляет в установленном
порядке утверждение смет доходов и расходов находящихся в его ведении
распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
66) осуществляет в установленном порядке в пределах своей
компетенции контроль за использованием по назначению и сохранностью
имущества, находящегося в оперативном управлении регионального центра,
находящихся в ведении регионального центра получателей и
распорядителей средств федерального бюджета, а также полученных ими
бюджетных и внебюджетных средств;
67) составляет и представляет в установленном порядке на
утверждение вышестоящему распорядителю средства федерального бюджета
сметы доходов и расходов по бюджетным и внебюджетным средствам;
68) расходует бюджетные и внебюджетные средства по целевому
назначению в соответствии с законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, а также распорядительными
документами МЧС России, на основании утвержденных в установленном
порядке смет доходов и расходов, соблюдая финансово-бюджетную
дисциплину и обеспечивая экономию средств;
69) использует находящееся в его оперативном управлении имущество
в соответствии с его предназначением, целями и задачами своей
деятельности.
IV. Полномочия регионального центра
11. Региональный центр в пределах своей компетенции:
1) принимает решения, необходимые для организации и координации
работ по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории
соответствующего региона Российской Федерации;
2) по согласованию с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления проводит на
территории соответствующего региона Российской Федерации учения
территориальных подсистем РСЧС и их звеньев, органов управления по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и сил гражданской
обороны, территориальных органов управления Государственной
противопожарной службы;
3) осуществляет по согласованию с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
проверки по вопросам гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
4) запрашивает и получает в установленном порядке от органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций на территории соответствующего региона
Российской Федерации информацию и сведения, необходимые для выполнения
возложенных задач;
5) имеет специальные транспортные средства, оборудованные
утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками,
специальными сигналами и средствами связи;
6) заключает договоры, соответствующие целям его деятельности,
приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права,
исполняет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде;
7) в установленном порядке может осуществлять приносящую доход
деятельность, разрешенную для воинских частей войск гражданской
обороны, аварийно-спасательных служб и подразделений Государственной
противопожарной службы МЧС России в соответствии с законодательством
Российской Федерации и настоящим Положением. Порядок использования
средств, получаемых региональным центром в результате осуществления
разрешенной законодательством приносящей доход деятельности,
определяется МЧС России.
V. Руководство регионального центра
12. Региональный центр возглавляет начальник, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Президентом Российской
Федерации по представлению Министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
Начальник регионального центра подчиняется Министру Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
Начальник регионального центра осуществляет руководство на основе
единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на региональный центр задач.
Начальник регионального центра без доверенности действует от
имени регионального центра, в установленном порядке распоряжается
закрепленным за региональным центром имуществом, заключает гражданско
- правовые договоры, представляет интересы регионального центра, а
также совершает иные гражданско-правовые действия в пределах,
определенных законодательством Российской Федерации и настоящим
Положением.
13. Начальнику регионального центра подчинены дислоцированные на
территории соответствующего региона Российской Федерации:
в полном объеме - соединения, воинские части войск гражданской
обороны, поисково-спасательные формирования и организации МЧС России
(за исключением соединений, воинских частей войск гражданской обороны,
поисково-спасательных формирований и организаций МЧС России
центрального подчинения, а также специальных подразделений
Государственной противопожарной службы и их органов управления);
по вопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождения
военной службы (службы) и всех видов обеспечения военнослужащих,
сотрудников Государственной противопожарной службы - органы управления
по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, территориальные
органы управления Государственной противопожарной службы.
14. Начальнику регионального центра предоставляется право:
1) при возникновении чрезвычайных ситуаций приводить в готовность
на территории соответствующего региона в штатах мирного времени
подчиненные соединения, воинские части войск гражданской обороны,
органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям, территориальные органы управления Государственной
противопожарной службы, поисково-спасательные формирования и
организации МЧС России с последующим докладом Министру Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий и направлять их для
выполнения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах
территории региона Российской Федерации;
2) согласовывать в установленном порядке назначение руководителей
органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям и территориальных органов управления Государственной
противопожарной службы;
3) утверждать должностные (функциональные) обязанности
заместителей начальника регионального центра и руководителей
структурных подразделений регионального центра;
4) представлять в установленном порядке по вопросам своей
компетенции в соответствующем регионе Российской Федерации интересы
регионального центра, а по поручению руководства МЧС России и интересы
МЧС России, в органах государственной власти Российской Федерации,
органах местного самоуправления;
5) производить в соответствии с установленными полномочиями
назначение подчиненных военнослужащих войск гражданской обороны, лиц
рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной
службы на воинские должности (должности), увольнение их с военной
службы (службы) и присвоение им воинских (специальных) званий;
6) осуществлять в соответствии с законодательством Российской
Федерации прием граждан на работу и увольнение их с работы;
7) направлять в установленном порядке в служебные командировки
личный состав регионального центра в пределах Российской Федерации;
8) представлять в установленном порядке военнослужащих войск
гражданской обороны, лиц рядового и начальствующего состава
Государственной противопожарной службы, проходящих военную службу
(службу) в региональном центре, подчиненных соединениях, воинских
частях войск гражданской обороны, территориальных органах управления и
подчиненных им подразделениях Государственной противопожарной службы,
а также в органах управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям и организациях МЧС России к назначению на
воинские должности (должности), увольнению их с военной службы
(службы) и присвоению им воинских (специальных) званий;
9) вносить в установленном порядке предложения о награждении
отличившегося личного состава МЧС России государственными наградами
Российской Федерации, ведомственными знаками отличия МЧС России, а
также предложения по другим видам поощрения;
10) утверждать сметы доходов и расходов находящихся в ведении
регионального центра распорядителей и получателей средств федерального
бюджета.
15. Начальник регионального центра обязан:
осуществлять меры по обеспечению правовой и социальной защиты
военнослужащих войск гражданской обороны и членов их семей, работников
регионального центра, подчиненных соединений, воинских частей войск
гражданской обороны, поисково-спасательных формирований и организаций
МЧС России, а также лиц рядового и начальствующего состава
Государственной противопожарной службы, проходящих военную службу
(службу) в органах управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям на территории региона Российской Федерации;
осуществлять контроль за целевым использованием и сохранностью
имущества, находящегося в оперативном управлении регионального центра,
оперативном управлении находящихся в ведении регионального центра
распорядителей и получателей бюджетных средств;
обеспечивать расходование бюджетных и внебюджетных средств по
целевому назначению в соответствии с законодательством и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и утвержденными в
установленном порядке сметами доходов и расходов, соблюдая
финансово-бюджетную дисциплину и обеспечивая экономию средств;
обеспечивать ведение в установленном порядке оперативного,
бухгалтерского и статистического учета финансово-хозяйственной и иной
деятельности, составление и представление оперативной, бухгалтерской,
статистической и иных видов отчетности, утверждение смет доходов и
расходов по бюджетным и внебюджетным средствам.
16. Начальник регионального центра несет ответственность за
ведение бухгалтерского учета и составление отчетности в региональном
центре, соблюдение законодательства при выполнении
финансово-хозяйственных операций и хранение бухгалтерской
документации.
17. Начальник регионального центра в пределах предоставленных ему
прав применяет поощрения и дисциплинарные взыскания:
в отношении подчиненных ему военнослужащих войск гражданской
обороны - в порядке, установленном общевоинскими уставами Вооруженных
Сил Российской Федерации;
в отношении подчиненных ему лиц рядового и начальствующего
состава Государственной противопожарной службы - в соответствии с
правами и полномочиями, предоставляемыми ему Министром Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий;
в отношении гражданского персонала - в соответствии с Трудовым
кодексом Российской Федерации.
18. Решения начальника регионального центра оформляются, как
правило, приказами.
Приложение N 2
к Приказу МЧС России
от 11 февраля 2003 года
N 4203
ПЕРЕЧЕНЬ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
1. Северо-Западный региональный центр по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий.
2. Центральный региональный центр по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
3. Южный региональный центр по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
4. Приволжско-Уральский региональный центр по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий.
5. Сибирский региональный центр по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
6. Дальневосточный региональный центр по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий. |