ИНСТРУКЦИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПЛАНОВ ЛИКВИДАЦИИ
(ЛОКАЛИЗАЦИИ) АВАРИЙ В МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ
И КОКСОХИМИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВАХ
РД 11-47-94
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
27 декабря 1993 г.
N 58
(Д)
Утверждена
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 27 декабря 1993 г.
N 58
Срок введения в действие -
1 марта 1995 года
Разработана и внесена Управлением по надзору в металлургической
промышленности.
Настоящая Инструкция устанавливает общие положения и основные
требования по составлению планов ликвидации (локализации) аварий на
металлургических и коксохимических объектах. Приведены документы,
которые необходимо составить при подготовке предприятий и
производственного персонала к действиям в возможных аварийных
ситуациях. Определены обязанности руководителей и обслуживающего
персонала при ликвидации возможных аварий.
Введение
Настоящая Инструкция разработана в соответствии с требованиями
"Общих правил безопасности для предприятий и организаций
металлургической промышленности " с учетом замечаний и предложений
Комитета Российской Федерации по металлургии и специализированного
производственного объединения по обеспечению противоаварийной защиты
предприятий "Металлургбезопасность".
Инструкция распространяется на коксохимические и металлургические
производства.
С введением ее в действие отменяются "Инструкция по составлению
планов ликвидации аварий", утвержденная Госгортехнадзором СССР в 1967
г., и "Инструкция по составлению планов ликвидации аварий для
металлургических производств цветных металлов", утвержденная в 1981 г.
1. Общие положения
1.1. На металлургических предприятиях для каждого газо-, взрыво-
и пожароопасного производства, цеха, отделения, участка, установки, а
также для всего предприятия в целом (за исключением горнодобывающих
производств) должны быть разработаны в соответствии с настоящей
Инструкцией планы ликвидации аварий (ПЛА) с учетом возможного
воздействия их, а также стихийных бедствий (землетрясений, наводнений,
ураганов и т.п.) на прилегающие объекты.
1.2. Перечень производств и отдельных объектов, для которых
разрабатываются планы ликвидации аварий, утверждается главным
инженером (техническим директором) <*> предприятия по согласованию с
региональным органом госгортехнадзора. Типовой анализ опасности
металлургических объектов приведен в Приложении 1.
--------------------------------
<*> Далее в тексте - главный инженер.
1.3. Планы ликвидации аварий должны состоять из двух частей:
в первой части предусматриваются мероприятия по защите персонала
и действия по ликвидации аварий в пределах предприятия;
во второй части предусматриваются мероприятия по защите населения
и ликвидации последствий аварий за пределами предприятия, а персонал
предприятия, объекта включается в состав соответствующего
подразделения, осуществляющего локализацию чрезвычайной ситуации.
Для вновь вводимых производств и отдельных объектов ПЛА
разрабатываются автором проекта.
1.4. ПЛА имеют целью четкую конкретизацию технических средств и
действий производственного персонала и спецподразделений по
локализации аварий на соответствующих стадиях их развития в пределах
участка, цеха, предприятия, близлежащей территории и защите персонала
и населения от негативных воздействий.
1.5. ПЛА разрабатываются для производства, цеха, отделения,
участка начальником производства (цеха, отделения, участка),
согласовываются с главными специалистами и отделом охраны труда и
техники безопасности предприятия, со всеми службами, участвующими в
ликвидации возможной аварии.
1.6. ПЛА рассматриваются комиссией главных специалистов
предприятий на техническом совещании.
Ответственность за своевременное и правильное составление планов
ликвидации аварий и соответствие их действительному положению на
предприятии возлагается на главного инженера предприятия.
1.7. ПЛА пересматриваются не реже одного раза в два года и
утверждаются за месяц до конца двухлетнего периода действия ранее
утвержденных ПЛА.
При изменениях в технологии, конструкции оборудования,
метрологическом обеспечении технологического процесса, в организации
производства, при наличии дополнительных данных, выявленных при
расследовании аварийных ситуаций, в том числе на аналогичных объектах,
ПЛА уточняются в 5-дневный срок.
С внесенными в ПЛА изменениями и дополнениями в суточный срок
должны быть ознакомлены под роспись все специалисты соответствующего
производства, цеха, отделения и рабочие, по месту работы которых
произошли изменения.
1.8. Форма титульного листа ПЛА приведена в Приложении 3.
1.9. ПЛА должны содержать:
принципиальную схему объекта (производства);
план помещения с расположением основного технологического
оборудования;
оперативную часть, составляемую по форме согласно Приложению 4.
1.10. К ПЛА необходимо приложить:
список лиц и исполнителей, ответственных за выполнение
мероприятий, предусмотренных оперативной частью плана, с указанием
домашних адресов и телефонов;
перечень газо-, взрыво-, пожароопасных мест и работ
технологического, ремонтного и восстановительного характера с
указанием степени опасности;
список должностных лиц предприятия, спецподразделений, инспекции
госгортехнадзора и других органов, которые должны быть немедленно
извещены об аварии (Приложение 6);
перечень инструментов, материалов, средств индивидуальной защиты
для спасения людей и ликвидации аварий и мест их хранения с указанием
количества и основной характеристики;
распределение обязанностей ответственного руководителя работ,
исполнителей и других должностных лиц предприятия по локализации
аварийных ситуаций и аварий;
инструкцию по безопасной остановке объекта; схему оповещения
должностных лиц предприятия, региональных органов госгортехнадзора,
региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
порядок взаимодействия специальных подразделений в случаях, когда
возможное развитие аварий на потенциально опасном производстве
предприятия и близлежащем к нему другом объекте может привести к
негативным воздействиям на персонал, население и окружающую среду;
акты проверки исправности вентиляционных устройств, запасных
выходов, исправности, наличия и достаточности средств для ликвидации
аварий и спасения людей, противопожарного оборудования и средств
пожаротушения, аварийного освещения, сигнализации, блокировок и связи;
гидравлических затворов канализационных сетей в цехе и на объектах;
состояния трубопроводов и аппаратов промышленных газов (доменного,
коксового, смешанного, ферросплавного, генераторного и т.п.),
водоотводчиков, газоповысительных и газосмесительных станций; схем
блокировки и сигнализации на трубопроводах и оборудовании природного и
промышленного газов; инертных газов и азота.
1.11. Предусмотренные ПЛА технические и материальные средства для
осуществления мероприятий по спасению людей и ликвидации аварий
использовать для других целей запрещается.
1.12. В течение года в цехах, участках в каждой смене по
возможным аварийным ситуациям, предусмотренным оперативной частью ПЛА,
должны проводиться учебно-тренировочные занятия согласно графикам,
утвержденным главным инженером предприятия.
1.13. Не реже одного раза в год по одной или нескольким позициям
оперативной части каждого из разрабатываемых на предприятии ПЛА должны
проводиться в разные периоды года и в разное время суток учебные
тревоги по графику и планам, утвержденным главным инженером
предприятия.
1.14. Учебные тревоги по ПЛА для одного и группы технологических
объектов, входящих в состав цеха, проводятся под руководством
начальника цеха.
Учебные тревоги по ПЛА, разработанному для предприятия или группы
технологических объектов, входящих в состав различных цехов,
проводятся под руководством главного инженера предприятия.
Учебные тревоги проводятся с участием производственного
персонала, ГСС, пожарной охраны, медико-санитарной и др. служб в
случае, когда их действия предусматриваются оперативной частью плана;
при неудовлетворительных результатах учебной тревоги должны быть
проведены детальное изучение допущенных ошибок и внеплановая проверка
знаний работников, допустивших неквалифицированные действия.
1.15. Графики учебных тревог разрабатываются
производственно-техническим отделом предприятия совместно с
начальниками цехов и руководителями служб, согласовываются с
газоспасательной и пожарной службами, а в случаях, предусмотренных в
п. 1.2, - с территориальным штабом ГО и другими организациями при
необходимости их совместных действий.
1.16. ПЛА и изменения к нему должны быть изучены
административно-техническим, производственным персоналом, участвующим
в ликвидации аварий, личным составом ГСС, пожарной части, членами
ДГСД.
Ознакомление с ПЛА должно оформляться под расписку. Знания ПЛА
проверяются квалификационной (экзаменационной) комиссией при допуске
рабочих и руководящих работников и специалистов к самостоятельной
работе, при периодической проверке знаний, а также во время учебных
тревог и учебно-тренировочных занятий.
Внеплановая проверка знаний проводится при внесении изменений в
ПЛА, при переводе на другое рабочее место, по предложениям органов
государственного надзора, а также в случае неквалифицированных
действий при проведении учебной тревоги.
Запрещается допускать к работе лиц, не знающих ПЛА в части,
относящейся к их производственной деятельности.
Проведение учебных тревог по ПЛА осуществляется по методике,
указанной в Приложении 5.
1.17. ПЛА цехов, участков и предприятий должны находиться у
главного инженера и диспетчера предприятия, в производственном или
производственно-техническом отделе, у начальника цеха, участка, у
начальника ГСС, лица, возглавляющего ДГСД, начальника (инструктора)
пожарной части, в территориальном штабе ГО (при необходимости).
Выписки из ПЛА и перечень мероприятий, относящихся к производствам
взаимозависимых цехов и участков, должны находиться на соответствующих
рабочих местах.
2. Принципиальная технологическая схема объекта
В принципиальной технологической схеме объекта должны быть
указаны технологические параметры и основные технические
характеристики оборудования, трубопроводов технологических потоков,
арматуры (ее тип, управление, условный приход), систем
противоаварийной защиты. Обозначения оборудования, арматуры,
коммуникаций и др. на указанной схеме должны соответствовать
фактическому кодированию по месту и технической документации.
3. План помещения с расположением основного
технологического оборудования
В плане помещения должны быть указаны места расположения средств
для спасения людей, противопожарного оборудования, средств связи и
оповещения, эвакуационных выходов, места подъезда и маневрирования
спецтехники, зоны возможного воздействия последствий аварии, а также
местонахождения (в плане и по высоте) основного оборудования,
вентиляции, отсекающей запорной арматуры, системы противоаварийной
защиты, пультов управления.
4. Оперативная часть ПЛА
4.1. Оперативная часть ПЛА разрабатывается для координации
действий обслуживающего персонала технологического объекта и
спасателей при возникновении аварийной ситуации, ликвидации аварии,
предупреждению ее распространения на другие объекты предприятия и за
его пределы, защиты и спасения людей.
4.2. В оперативной части плана ликвидации аварий кроме вопросов,
изложенных в Приложении 4, должно быть указано место расположения
командного пункта по ликвидации аварии, оборудованное техническими
средствами передачи и фиксирования команд и докладов, поступающих в
процессе ликвидации аварии.
4.3. При разработке оперативной части плана необходимо
предусмотреть согласованность действий производственного персонала
цеха, участка, производства, предприятия, членов газоспасательных,
пожарных и медицинских подразделений, персонала смежных или
технологически связанных цехов, в случае необходимости -
спецподразделений, привлекаемых к совместным действиям.
4.4. При составлении планов ликвидации аварий следует также
учитывать возможные нарушения нормальных производственных условий и
режимов работы, а именно: отключение электроэнергии; прекращение
работы вентиляции; прекращение подачи сырья, топлива, газа, воды,
пара; нарушение технологического процесса или режима работы агрегатов,
пылеочистных и газовых установок, коммуникаций.
Кроме того, к видам аварий, на которые должны составляться планы
их ликвидаций, следует относить: взрывы и загорания в оборудовании,
коммуникациях, разрушение металлоконструкций, прогар горна,
заплечиков, распара, шахты холодильников, футеровки и брони доменной
печи, выход расплава, разлив бензола, хлора и других взрывоопасных,
агрессивных и вредных веществ, криогенных жидкостей, продувы, разрывы
и обрушения газопроводов доменного, ферросплавного, коксового и
природного газов, продуктов разделения воздуха и водорода, а также
стихийные бедствия и др.
4.5. В оперативной части ПЛА должен быть указан ответственный
руководитель работ по ликвидации аварий и спасению людей.
В зависимости от масштабов аварий ответственным руководителем
работ может быть начальник цеха, производства, главный инженер
предприятия, а также лица, определенные для руководства до их прибытия
на место.
4.6. Выписки из оперативной части ПЛА должны быть вывешены в цехе
(отделении, участке) в рамке под стеклом на видном месте, около шкафа
с аварийным запасом оборудования и материалов, для постоянного
ознакомления с ним всего производственного персонала. В отдельных
случаях места вывешивания устанавливаются руководителем цеха
(отделения, участка, предприятия).
4.7. В Приложениях к данной Инструкции приведены рекомендуемые
формы оформления списка должностных лиц и учреждений, которые должны
быть немедленно извещены об аварии (Приложение 6), специального
пропуска к месту аварии (Приложение 7), журнала регистрации
ознакомления работающих с планами ликвидации аварий (Приложение 8), а
также распределение обязанностей между должностными лицами,
участвующими в ликвидации аварий, и порядок их действий (Приложение
9).
Приложение 1
ТИПОВОЙ АНАЛИЗ
ОПАСНОСТИ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ
------------------------------------------------------------------------------------------------
|N|Наименование | При каких | Возможное |Способы и | Меры по |
| |аварий | условиях |развитие аварий, |средства |локализации |
|п| | возможна | последствий, |предотвращения | аварий |
|/| | аварийная | в т.ч. за |аварий | |
|п| | ситуация |пределами цеха, | | |
| | | | предприятия | | |
|-|------------------|----------------|------------------|-----------------|-------------------|
|1| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|-|------------------|----------------|------------------|-----------------|-------------------|
|1|Самопроизвольный |1. Аварийное |1. Выброс |1. Оснащение |1. Весь персонал, |
| |выход чугуна в |прекращение |расплавленной |домен, печи |не задействованный |
| |районе чугунной |подачи |шихты и |автоматическими |в ликвидации |
| |летки |охлажденной воды|раскаленных газов |термопарами за |аварии, должен быть|
| | |на леточные | |контролем |немедленно выведен |
| | |холодильники | |температуры |в безопасное место |
| | | | |кожуха печи, | |
| | | | |температурой | |
| | | | |отходящей | |
| | | | |охлажденной воды | |
| | | | |из леточных | |
| | | | |холодильников | |
| | | | | | |
| | |2. Разрушение |2. При попадании |2. Соблюдение |2. Аварийная |
| | |футеровки |продуктов плавки |межремонтных |остановка доменной |
| | | |на влагу взрывы |периодов кап. |печи в соответствии|
| | | |различной силы |ремонта 1-го |с порядком, |
| | | | |разряда |изложенным в |
| | | | | |инструкции по |
| | | | | |аварийной остановке|
| | | | | |печи |
| | | | | | |
| | |3. Прогар |3. Травмирование |3. Соблюдение мер|3. Сообщение |
| | |леточных |обслуживающего |безопасности в |диспетчеру завода и|
| | |холодильников |персонала, а также|районе горна |руководству цеха |
| | | |персонала |доменной печи | |
| | | |близлежащих цехов |(отсутствие воды,| |
| | | | |уборка | |
| | | | |атмосферных | |
| | | | |осадков и др.) | |
| | | | | | |
| | |4. Разрыв |4. Задымленность, | |4. Действия в |
| | |кожуха |запарованность и | |соответствии с ПЛА |
| | | |загазованность | | |
| | | |территории | | |
|-|------------------|----------------|------------------|-----------------|-------------------|
|2|Взрыв гремучей |1. Образование |1. Разрушение |1. Оснащение |1. Остановка |
| |смеси в |гремучей смеси |агрегатов, |цехов и участков |оборудования с |
| |производстве |на водородной |аппаратов, |системами |перекрытием подачи |
| |кремния |рампе, |коммуникаций, |сигнализации по |водорода в |
| | |газоочистке или |отдельных |предупреждению |соответствии с |
| | |водородном |конструкций и |образования |порядком, |
| | |восстановлении |сооружений |гремучей смеси |изложенным в |
| | |кремния | | |инструкции по |
| | | | | |аварийной остановке|
| | | | | |оборудования |
| | | | | | |
| | | |2. Выход |2. Эффективная |2. Вывод людей с |
| | | |газообразных и |работа систем |территории участка,|
| | | |жидких токсичных и|вентиляции |цеха, объекта |
| | | |взрывоопасных | | |
| | | |веществ в | | |
| | | |помещение цеха | | |
| | | | | | |
| | | |3. Травмирование |3. Постоянный |3. Сообщение |
| | | |обслуживающего |надзор за |диспетчеру завода и|
| | | |персонала |состоянием |руководству цеха, |
| | | | |герметичности |отделения, участка |
| | | | |оборудования и | |
| | | | |коммуникаций | |
| | | | | | |
| | | |4. Пожар в цехе | |4. Контроль за |
| | | |на объекте | |содержанием |
| | | | | |водорода в воздухе |
| | | | | |рабочих мест |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | |5. Действия в |
| | | | | |соответствии с ПЛА |
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
____________________________ УТВЕРЖДАЮ:
(наименование предприятия) главный инженер
________________________
"__" ___________ 199_ г.
ПРОТОКОЛ
ТЕХНИЧЕСКОГО СОВЕЩАНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ (ПЕРЕСМОТРУ)
ПЛАНА ЛИКВИДАЦИИ (ЛОКАЛИЗАЦИИ) АВАРИИ
____________________________________________________
(наименование цеха, отделения)
на 199_ г.
"__" ___________ 199_ г.
Комиссия в составе ______________________________________________
(должности, Ф.И.О. членов комиссии)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
произвела проверку (пересмотр) разработанного в ______________________
(наименование
______________________________________________________________________
цеха, отделения)
плана ликвидации возможных аварий на газо-, взрыво-, пожароопасных
производствах ________________________________________________________
(наименование объектов,
______________________________________________________________________
агрегатов, установок)
на 199_ год.
При этом комиссия установила: план ликвидации возможных аварий
и необходимые приложения _____________________________________________
______________________________________________________________________
(перечислить необходимые приложения)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
разработаны в соответствии с "Инструкцией по составлению планов
ликвидации (локализации) аварий".
План ликвидации (локализации) аварий соответствует фактическому
положению технологии и организации производства в
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование цеха, отделения, участка, установки)
и обеспечивает безопасные условия работы технологического и другого
персонала при спасении людей и ликвидации (локализации) аварий.
Комиссия устанавливает (продлевает) срок действия плана
ликвидации аварий ____________________________________________________
(наименование цеха, отделения)
_____________________________________________________ на 199_ год.
Председатель комиссии
Члены комиссии
Приложение 3
ФОРМА ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА
_______________________________________
(наименование предприятия)
"УТВЕРЖДАЮ"
главный инженер (директор)
__________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
"__" _____________ 199_ г.
ПЛАН ЛИКВИДАЦИИ (ЛОКАЛИЗАЦИИ) АВАРИЙ
______________________________________________________________________
(наименование производства, цеха, отделения, участка, установки)
Внесены изменения ___________________
(номер изменения)
Согласовано:
___________________________________ _____________________
(должность) (Ф.И.О.) (подпись)
Приложение 4
ФОРМА ОПЕРАТИВНОЙ ЧАСТИ ПЛА
----------------------------------------------------------------------------------------------
| N |Наименование |Последовательность |Исполнители, |Места нахождения |Ответственный|
|п/п|аварий, места |организационных и |обеспечивающие |средств |руководитель |
| |их |технических |выполнение |противоаварийной |работ |
| |возникновения,|мероприятий по |мероприятий по |защиты и спасения| |
| |возможное их |защите, спасению |ликвидации аварий, |людей (в | |
| |развитие, в |людей, ликвидации |оповещению, спасению|соответствии с | |
| |т.ч. за |аварий и локализации|людей, в т.ч. |планом участка) | |
| |пределами |их воздействия (с |действия ГСС, | | |
| |предприятий |указанием |пожарной части и др.| | |
| | |применяемых |спецподразделений | | |
| | |технических средств | | | |
| | |противоаварийной | | | |
| | |защиты в | | | |
| | |соответствии с | | | |
| | |принципиальной | | | |
| | |технологической | | | |
| | |схемой). Порядок | | | |
| | |ввода ПЛА в действие| | | |
|---|--------------|--------------------|--------------------|-----------------|-------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 5
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ УЧЕБНЫХ ТРЕВОГ В СООТВЕТСТВИИ
С ПЛАНОМ ЛИКВИДАЦИИ (ЛОКАЛИЗАЦИИ) АВАРИЙ
Проведение на предприятиях систематических учебных тревог по
планам ликвидации возможных аварий необходимо для проверки
правильности составления этих планов, тренировки персонала, отработки
взаимодействий работников производства с газоспасательной, пожарной и
другими службами, а также для проверки готовности персонала цехов,
отделений, производств, установок для предприятия в целом и
газоспасательной службы к спасению людей, застигнутых аварией,
обеспеченности производств газозащитными и индивидуальными средствами
защиты и средствами для ликвидации аварий.
При проведении учебных тревог проверяются:
1. Качество плана ликвидации возможных аварий, в том числе:
а) все ли возможные аварии, свойственные данному производству и
месту их возникновения, предусмотрены планом;
б) правильность (и безопасность) первоначальных мероприятий
(действий) по локализации аварий, предусмотренных планом;
в) практическая возможность выполнения мероприятий плана по
спасению людей;
г) соответствие очередности мероприятий и последовательности
аварий, обеспечивающих спасение людей, ликвидацию аварий и
безопасность переключения или сброса нагрузок и т.д.;
д) практическая возможность ликвидации аварии в начальной стадии
ее возникновения указанными в плане способами и средствами.
2. Подготовленность предприятия (производства, цеха, участка,
установки) к ликвидации возможных аварий, в том числе:
а) наличие и исправность средств и способов оповещения об аварии;
б) возможность обеспечения быстрейшего выхода людей из
загазованного помещения и опасной зоны (наличие и состояние запасных
выходов, газозащитных средств в аварийных шкафах);
в) доступность мест нахождения средств для спасения людей и
ликвидации аварий (аварийных шкафов);
г) наличие аварийного запаса технических средств, аппаратов,
приборов, средств защиты, своевременность проверки их готовности к
немедленному использованию по назначению;
д) знание руководящими работниками и специалистами, рабочими и
газоспасателями устройства и назначения средств, указанных в п. 2 "г",
а также умение ими пользоваться;
е) организация изучения плана ликвидации аварий и знание его
рабочими, руководящими работниками и специалистами обязанностей,
касающихся их в случае возникновения аварии на участке их работы;
ж) подготовленность начальников цехов, смен, мастеров, а также
диспетчеров к руководству ликвидацией аварии в отсутствие главного
инженера;
з) организованность и слаженность в работе газоспасателей,
цехового персонала, добровольных дружин, пожарной части,
административно-хозяйственного персонала и других служб.
3. Боеспособность газоспасательной службы, добровольных
газоспасательных дружин, ВПЧ, ДПД и координация их работы, в том
числе:
а) время прибытия дежурной смены (бригады) газоспасателей и
членов добровольной газоспасательной дружины, а также время сбора
свободных от дежурства газоспасателей (ВПЧ и ДПД);
б) правильность и своевременность выставления постов
безопасности.
Учебные тревоги в цехах (производствах) проводятся на основании
графика, утвержденного главным инженером предприятия или по требованию
надзорных органов.
Учебные тревоги следует проводить по заранее составленному плану.
План проведения учебной тревоги разрабатывается по одной из позиций
плана ликвидации аварии начальником цеха совместно с представителем
отдела техники безопасности, начальником газоспасательного
подразделения и утверждается главным инженером предприятия.
В каждом конкретном случае при составлении плана и организации
проведения учебной тревоги необходимо учитывать характер и технологию
производства, чтобы проведение учебных тревог не имело следующих
последствий:
а) не привело к нарушению технологического режима и не вызвало
перерыва в нормальной работе участка, установки или цеха;
б) не повлекло за собой остановку или задержку смежных цехов или
участков;
в) не вызвало повышения концентрации ядовитых и взрывчатых газов,
паров, пыли;
г) не вызвало опасности загазования, взрыва, загорания и др. Для
предотвращения подобных последствий в плане проведения учебной тревоги
необходимо предусмотреть конкретные меры, например:
а) указать все места (где, у какого агрегата, аппарата и др.), в
которых действия (отключения, переключения, снижение давления и др.)
персоналом производиться не должны, хотя они и предусмотрены планом
ликвидации аварий;
б) четко определить обязанности каждого участника проверки и
выделить представителей из числа ответственных лиц для предупреждения
действий со стороны дежурного персонала (руководящих работников,
специалистов и рабочих), которые во время "аварии" планом
предусмотрено не проводить;
в) определить, в какой форме объявляется учебная тревога
(включением аварийной сирены, сообщением по телефону, устным
сообщением, в письменном виде или другим установленным способом);
г) определить, кто объявляет тревогу, а если по телефону, устным
сообщением или в письменном виде, то и кому из дежурного персонала.
В производствах, где проведение учебной тревоги невозможно или
опасно, проверка правильности мероприятий, предусмотренных планом
ликвидации аварий, и усвоения их персоналом цеха производится опросом,
а действия проверяются с использованием аншлагов "открыто", "закрыто"
и других, набор которых должен быть приготовлен для этой цели.
Для сообщения об учебной аварии лицам из других организаций,
подлежащим обязательному оповещению, телефонистке или диспетчеру дают
список лиц для оповещения их о проведении учебной тревоги.
Проведение учебных тревог должно производиться по возможности
таким образом, чтобы до объявления тревоги об учебной аварии, кроме
проверяющих лиц, диспетчера и телефонистки, никто не знал, что тревога
учебная.
После окончания учебной тревоги руководитель, проводивший учебную
тревогу, совместно с лицами, принимавшими участие в ее проведении, и
административно-техническим персоналом цеха (участка и др.) проводит
разбор учебной тревоги и подводит итоги хода ликвидации "аварии".
По материалам проверки и разбора составляется акт, в котором
отмечаются все выявленные недостатки и намечаются мероприятия по их
устранению с указанием сроков исполнения и ответственных лиц за их
выполнение, на основании которого директор предприятия издает приказ
об устранении отмеченных недостатков или нарушений правил безопасности
и внесении соответствующих исправлений или дополнений в план
ликвидации аварий.
Контроль за своевременным проведением учебных тревог и
выполнением мероприятий, указанных в актах по результатам проведения
этих тревог, осуществляется главным инженером предприятия.
Приложение 6
СПИСОК
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И УЧРЕЖДЕНИЙ, КОТОРЫЕ
ДОЛЖНЫ БЫТЬ НЕМЕДЛЕННО ИЗВЕЩЕНЫ ОБ АВАРИИ
(ДИСПЕТЧЕРОМ ПРЕДПРИЯТИЯ ИЛИ ТЕЛЕФОНИСТКОЙ)
--------------------------------------------------------------------------
| N |Наименование |Фамилия, | N телефона | Адрес |
|п/п|учреждения и | имя, |------------------|------------------|
| |должностного |отчество | служебн.| домашн.| служебн.| домашн.|
| | лица | | | | | |
|---|--------------------|---------|---------|--------|---------|--------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|--------------------|---------|---------|--------|---------|--------|
|1 |Газоспасательная | | | | | |
| |станция (ДГСД, ГСС) | | | | | |
|---|--------------------|---------|---------|--------|---------|--------|
|2 |Начальник | | | | | |
| |ГСС | | | | | |
|---|--------------------|---------|---------|--------|---------|--------|
|3 |Пожарная | | | | | |
| |часть | | | | | |
|---|--------------------|---------|---------|--------|---------|--------|
|4 |Начальник | | | | | |
| |пожарной | | | | | |
| |части | | | | | |
|---|--------------------|---------|---------|--------|---------|--------|
|5 |Здравпункт | | | | | |
|---|--------------------|---------|---------|--------|---------|--------|
|6 |Начальник цеха, где | | | | | |
| |произошла авария | | | | | |
|---|--------------------|---------|---------|--------|---------|--------|
|7 |Взаимозависимые цеха| | | | | |
|---|--------------------|---------|---------|--------|---------|--------|
|8 |Главный инженер | | | | | |
| |предприятия | | | | | |
|---|--------------------|---------|---------|--------|---------|--------|
|9 |Главный технолог | | | | | |
| |предприятия | | | | | |
|---|--------------------|---------|---------|--------|---------|--------|
|10 |Главный механик | | | | | |
| |предприятия | | | | | |
|---|--------------------|---------|---------|--------|---------|--------|
|11 |Главный | | | | | |
| |энергетик | | | | | |
| |предприятия | | | | | |
|---|--------------------|---------|---------|--------|---------|--------|
|12 |Директор | | | | | |
| |предприятия | | | | | |
|---|--------------------|---------|---------|--------|---------|--------|
|13 |Отдел охраны труда и| | | | | |
| |техники безопасности| | | | | |
|---|--------------------|---------|---------|--------|---------|--------|
|14 |Участковый | | | | | |
| |государственный | | | | | |
| |инспектор | | | | | |
| |госгортехнадзора | | | | | |
|---|--------------------|---------|---------|--------|---------|--------|
|15 |Государственный | | | | | |
| |инспектор по охране | | | | | |
| |труда и председатель| | | | | |
| |комитета профсоюза | | | | | |
| |предприятия | | | | | |
|---|--------------------|---------|---------|--------|---------|--------|
|16 |Представитель ГКЧС | | | | | |
|---|--------------------|---------|---------|--------|---------|--------|
|17 |Представитель | | | | | |
| |регионального штаба | | | | | |
| |гражданской обороны | | | | | |
|---|--------------------|---------|---------|--------|---------|--------|
|18 |Прокуратура | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
Примечание. В зависимости от особенностей производства и
организационной структуры предприятия в указанный список могут
включаться другие учреждения и должностные лица.
Приложение 7
____________________________
(наименование предприятия)
СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПРОПУСК К МЕСТУ АВАРИИ
"__" _______________ 199_ г.
______________________________________________________________________
Место аварии _________________________________________________________
(производство, цех, отделение, участок, установка)
Характер аварии ______________________________________________________
______________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
допускается к месту аварии в качестве
______________________________________________________________________
Ответственный руководитель
работ по ликвидации аварии ________________________________
(должность, Ф.И.О.)
________________________________
(подпись)
Приложение 8
ФОРМА ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА ЖУРНАЛА РЕГИСТРАЦИИ
____________________________
(наименование предприятия)
ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ
ОЗНАКОМЛЕНИЯ РАБОТАЮЩИХ С ПЛАНАМИ
ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ
ФОРМА ЗАПОЛНЕНИЯ ЖУРНАЛА РЕГИСТРАЦИИ
Наименование цеха (отделения, участка, установки) ____________
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N|Дата|Фамилия,|N и наименование|Наименование, место|Ознакомление с |Подпись |Должность, фамилия,|Замечание |
| | |имя, |позиций ПЛА, по |расположения |правилами личного|ознакомленного|инициалы и подпись |начальника|
|п| |отчество|которым |запасных выходов и |поведения |работника |лица, проводившего |цеха |
|/| | |производилось |пути выхода из | | |ознакомление | |
|п| | |ознакомление |пораженной зоны | | | | |
|-|----|--------|----------------|-------------------|-----------------|--------------|-------------------|----------|
|1| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 9
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ МЕЖДУ ДОЛЖНОСТНЫМИ
ЛИЦАМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ В ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ,
И ПОРЯДОК ИХ ДЕЙСТВИЯ
1. Общие положения
1.1. Ответственным руководителем <*> работ по ликвидации крупных
аварий, охватывающих несколько цехов или угрожающих другим цехам,
является главный инженер предприятия (в его отсутствие - зам. главного
инженера), а при авариях в масштабах одного цеха - начальник этого
цеха (заместитель).
Вмешиваться в действие ответственного руководителя работ по
ликвидации аварии <*> категорически запрещается.
--------------------------------
<*> Далее в тексте - ответственный руководитель.
1.2. При явно неправильных действиях ответственного руководителя
вышестоящий прямой начальник (главный инженер предприятия) имеет право
отстранить его и принять на себя руководство ликвидацией аварии или
назначить для этого другое лицо.
1.3. До прибытия ответственного руководителя спасением людей и
ликвидацией аварии руководит соответственно диспетчер (дежурный)
предприятия или начальник смены (сменный мастер).
1.4. Непосредственное руководство ведением спасательных работ
осуществляется (по указанию ответственного руководителя) начальником
газоспасательной службы.
До его прибытия на место аварии эти обязанности выполняет старший
смены газоспасательной станции. На предприятиях, на которых
отсутствует газоспасательная служба, непосредственное руководство
ведением спасательных работ осуществляется ответственным руководителем
или лицом из числа инженерно-технических работников, на которого
возложены эти обязанности в соответствии с оперативной частью ПЛА.
1.5. Непосредственное руководство работами по тушению пожара
осуществляется начальником пожарной охраны с учетом выполнения задач,
поставленных ответственным руководителем. До его прибытия на место
пожара его обязанности выполняет командир дежурной смены пожарной
части.
До прибытия на место пожарных подразделений работы по тушению
пожара выполняются персоналом цеха, отделения, смены, участка под
руководством начальника смены (сменного мастера).
1.6. Лица, вызываемые для спасения людей и ликвидации аварии,
сообщают о своем прибытии ответственному руководителю и по его
указанию приступают к исполнению своих обязанностей.
1.7. При направлении рабочих на выполнение аварийных работ в
газоопасных местах каждую бригаду должен возглавлять
инженерно-технический работник цеха и работник газоспасательной
службы.
Организация и ведение газоопасных работ должны осуществляться в
соответствии с требованиями "Правил безопасности в газовом хозяйстве
предприятий черной металлургии", "Правил безопасности в газовом
хозяйстве", а также правил безопасности соответствующих производств.
2. Обязанности должностных лиц, участвующих
в ликвидации аварий, и порядок их действия
2.1. Ответственный руководитель работ по ликвидации аварии
обязан:
2.1.1. Прибыв на место аварии и ознакомившись с обстановкой,
немедленно приступить к выполнению мероприятий, предусмотренных
оперативной частью плана ликвидации аварий, и руководить работами по
спасению людей и ликвидации аварии.
2.1.2. Организовать командный пункт, сообщить о месте его
расположения диспетчеру предприятия, всем исполнителям и постоянно
находиться на нем.
Примечание. В период ликвидации аварии на командном пункте могут
находиться только лица, непосредственно участвующие в ликвидации
аварии.
2.1.3. Проверить, вызваны ли газоспасательная служба и пожарная
часть, должностные лица и оповещены ли учреждения согласно Приложению
6.
2.1.4. Выявить число застигнутых аварией людей и их
местонахождение.
2.1.5. Контролировать выполнение мероприятий, предусмотренных
оперативной частью ПЛА, и своих распоряжений и заданий.
2.1.6. Дать соответствующие распоряжения руководителям
взаимосвязанных по коммуникациям соседних производств, цехов и
отделений.
2.1.7. При авариях длительностью более одного часа совместно с
начальниками цехов и газоспасательной службы, а при пожаре и с
начальником пожарной части разработать оперативный план по спасению
людей и в соответствии с намеченными мероприятиями дать задания
газоспасательной службе, пожарной части и другим должностным лицам на
выполнение предусмотренных мероприятий.
2.1.8. Дать указания об удалении или эвакуации людей из всех
опасных и угрожаемых мест и о выставлении охранных постов на подступах
к аварийной зоне (участку), к средствам связи и т.п.
2.1.9. Доложить вышестоящей организации (комбинату, объединению,
концерну, министерству) об обстановке и при необходимости вызвать на
помощь газоспасателей и пожарных с соседних предприятий.
2.1.10. Назначить ответственное лицо для ведения оперативного
журнала по ликвидации аварии (Приложение 8).
2.1.11. При необходимости дать указание начальнику охраны
выставить посты для закрытия проходов в район аварии.
2.1.12. По окончании аварии дать разрешение на проведение
восстановительных работ и последующий пуск производства.
2.2. Диспетчер (дежурный) обязан:
2.2.1. По получении сообщения об аварии лично известить лиц и
учреждения по списку согласно Приложению 6.
2.2.2. При аварии в масштабе предприятия до прибытия главного
инженера или его заместителя выполнять обязанности ответственного
руководителя, организовать работы по спасению людей и ликвидации
аварии в соответствии с планом ликвидации аварий конкретного (данного)
производства.
Командным пунктом по ликвидации аварии в данном случае является
рабочее место диспетчера.
2.2.3. Принять меры для спасения людей и ликвидации аварии в
начальный период и для прекращения ее распространения и организации
нового командного пункта.
2.2.4. По прибытии главного инженера или его заместителя
проинформировать о состоянии работ по спасению людей и ликвидации
аварии, месте нового командного пункта и поступить в распоряжение
ответственного руководителя работ по ликвидации аварии.
2.3. Руководитель предприятия (заместитель руководителя) обязан:
2.3.1. Получив сообщение об аварии, немедленно прибыть на
предприятие и сообщить об этом ответственному руководителю.
2.3.2. Организовать оказание своевременной помощи пострадавшим.
2.3.3. В соответствии с запросом ответственного руководителя
принять необходимые меры по привлечению опытных рабочих и специалистов
(из числа руководящих работников и специалистов) в бригады для
дежурства и выполнения необходимых работ, связанных с ликвидацией или
локализацией аварии, а также по своевременной доставке необходимых
материалов и оборудования.
2.3.4. Обеспечить работу аварийных и материальных складов и
доставку материалов, инструмента и т.п. к месту аварии.
2.3.5. Руководить работой транспорта, привлеченного для
ликвидации аварии.
2.3.6. При аварийных работах продолжительностью более 6 часов
организовать питание и отдых газоспасателей.
2.3.7. Информировать соответствующие организации о характере
аварии и ходе спасательных и восстановительных работ.
2.4. Начальник газоспасательной службы - руководитель
газоспасательных работ обязан:
2.4.1. Руководить спасательными работами в соответствии с
заданиями ответственного руководителя и оперативным планом.
2.4.2. Организовать при необходимости доставку к месту аварии
дополнительного количества газоспасателей, свободных от работы, и
создать временный газоспасательный пост.
2.4.3. Обеспечить из своего запаса газозащитной аппаратурой,
инструментом и материалами, необходимыми для выполнения спасательных и
газоопасных работ, всех лиц, выделенных ответственным руководителем в
помощь газоспасательной службе.
2.4.4. Держать постоянную связь с ответственным руководителем и
по согласованию с ним определить газоопасную зону, после чего
установить предупредительные знаки и выставить дежурные посты из лиц
газоспасательной службы и рабочих предприятия.
Примечание. Вход в загазованный участок разрешает только
начальник газоспасательной службы или лицо, его замещающее.
2.4.5. Систематически информировать ответственного руководителя о
ходе спасательных работ.
2.4.6. До прибытия на место аварии ответственного руководителя
проводить работы в соответствии с мероприятиями ПЛА самостоятельно.
2.5. Начальник цеха, в котором произошла авария, обязан:
2.5.1. Выполнять обязанности ответственного руководителя,
руководствуясь мероприятиями плана ликвидации аварии.
2.5.2. В других случаях выполнять распоряжения ответственного
руководителя работ по ликвидации аварии.
2.6. Начальник смены (сменный мастер) цеха, в котором произошла
авария, обязан:
2.6.1. Лично или через ответственных подчиненных немедленно
вызвать на место аварии газоспасательную службу и пожарную часть (при
необходимости) и сообщить об аварии диспетчеру (дежурному)
предприятия.
2.6.2. Немедленно (до прибытия ответственного руководителя)
организовать и начать работы по спасению людей и ликвидации аварии в
соответствии с мероприятиями ПЛА и создавшейся обстановкой.
2.7. Заместитель начальника цеха (технолог цеха), в котором
произошла авария, обязан:
2.7.1. Организовать бригаду из числа аппаратчиков, операторов,
газовщиков и других необходимых специалистов, обученных работе в
газозащитной аппаратуре, и руководить их работой.
2.7.2. По указанию ответственного руководителя уточнить состояние
технологического процесса с целью предупреждения возможных дальнейших
осложнений и создания необходимых условий для успешной ликвидации
аварий.
2.7.3. В зависимости от обстановки обеспечить сохранение
нормального технологического процесса, перевести его на режим удобной
и быстрой остановки или прекратить его.
Примечание. В случаях отсутствия начальника цеха заместитель
начальника цеха (технолог) выполняет обязанности ответственного
руководителя.
2.8. Мастера, бригадиры и старшие рабочие (аппаратчики,
операторы, газовщики и другие специалисты) цеха, в котором произошла
авария, обязаны:
2.8.1. Немедленно сообщить об аварии диспетчеру предприятия.
2.8.2. Принять меры по выводу людей из опасной зоны и ликвидации
аварии в соответствии с мероприятиями ПЛА.
2.8.3. При необходимости в целях предупреждения осложнений аварии
отключить аппараты, установки, агрегаты, коммуникации данного
технологического процесса.
2.8.4. Находясь вне территории предприятия и узнав об аварии,
немедленно прибыть к ответственному руководителю для получения
заданий.
2.9. Главный механик, главный энергетик, главный электрик
предприятия обязаны:
2.9.1. Обеспечить организацию бригад мастеров, электриков,
слесарей и других специалистов из работников механо-, электро- и
энергослужбы и установить их постоянное дежурство для выполнения работ
по ликвидации аварии и восстановлению нормальной работы производства,
цеха, отделения.
2.9.2. По указанию ответственного руководителя обеспечить
включение или отключение электроэнергии и других энергетических
коммуникаций, нормальную работу электромеханического и энергетического
оборудования, действие связи, сигнализации, исправное состояние
газовых, паровых, тепловых и других магистралей и сетей.
2.10. Начальники, мастера, бригадиры и старшие рабочие других
цехов обязаны:
2.10.1. Находясь в момент аварии на предприятии и получив
известие об аварии, выполнять необходимые мероприятия в соответствии с
ПЛА и доложить о своих действиях ответственному руководителю.
2.10.2. Находясь вне территории предприятия и узнав об аварии,
немедленно прибыть к ответственному руководителю для выполнения
задания и поручений, связанных со спасением людей и ликвидацией
аварии.
2.11. Начальник пожарной части предприятия обязан:
2.11.1. Руководить работами по тушению пожара в соответствии с
заданиями ответственного руководителя и оперативной частью ПЛА.
2.11.2. Организовать своевременный вывоз резервной и свободной
смен пожарной части на место аварии.
2.11.3. Обеспечить из своего запаса средствами пожаротушения,
инструментом всех работников предприятия, выделенных ответственным
руководителем в помощь пожарной части.
2.11.4. Держать постоянную связь с ответственным руководителем и
систематически информировать его о ходе работ по тушению пожара.
2.11.5. До прибытия ответственного руководителя самостоятельно
проводить работы по тушению пожара в соответствии с мероприятиями,
предусмотренными планом ликвидации аварий, и с учетом конкретной
обстановки.
2.11.6. По требованию ответственного руководителя представить для
ликвидации любой аварии материалы и оборудование, имеющиеся в его
распоряжении.
2.12. Работники медицинского пункта (здравпункта) обязаны:
2.12.1. Немедленно выехать по вызову на место аварии и оказать
первую помощь пострадавшим.
2.12.2. Организовать непрерывное дежурство на период ликвидации
аварий и спасательных работ.
Примечание. Заведующим здравпунктом (врачом) в соответствии с
планом ликвидации аварии должны быть разработаны мероприятия по
оказанию первой помощи пострадавшим.
2.13. Телефонистка телефонной станции предприятия обязана,
получив сообщение об аварии, немедленно прекратить переговоры, не
имеющие непосредственного отношения к происшедшей аварии, и известить
о ней лиц и учреждения по списку согласно Приложению 6.
Примечание. При отсутствии телефонистки на АТС предприятия вызов
производит диспетчер (дежурный) предприятия.
NVGUU&ЧuРtС|ФqUU5dJjдE-T-С~Р{ХsЦ{УlUU¦/gIiжV-SеMвJкA-P-OoЭxН`ОeЛhАwТcЙiЦ¦G-W¬[{ХtОkБsУUULIfHhзLмAaО`МiРuШpПп^~ОnЯpЮuЫ}ШuЭxФ+ZлFиJзIкDdЦsЖkЕnАcЛ|ЩhВlПaAпNаPгGйKлFоQUU-aOoбNл[¬IбCоN-СfЖwЕyYЦ]ЭUU2ЗOАNМBЛлkжfнeвВLГCТ_С@ТZz¦sбaкa-bбi-{к`и}]УRИMЗUЫYUUu`ЪJДVШRЬWwе`¦x-gвs¦w+zZЛEЗBЫ[Ц^БбnаАPРWЗGЖHЪPХ¦ЭRЧGВSЯQГSАйЙFНMА@`лcйkгgзq¦qQy-|¦v-u-rдlдНнmпo¬w¬UU¦$ЪQС\|¬¦w¬{¬mеmMeо`кjбiоn¬p¬С-q¦sгkвUUTБOЯSУ¦}-wзg¦}¬r-uUВBУAЙйfнmUU¦jЩ\О@ДLЫ^ПEНHh¬q-v¦{¦lLГMmвr-~¬¦w¬aAТEАAМWВвpаeзiкКHh¦w¦kйl-o-¬_ОоaкjзiеЕNЖLОFВBФ\Ф+ЬWЩSУXРWЧAЙAhHИJКZТ[UUXВДKГRЬVv-|¬q-rгq-g-ТYСGgпП\Л[ЮXЬYФ\Х¦ЩSЭOБQКOoлeоhе~^ЯDЦJjзbоkпdбlбoOЗ@ВGЮ[ЦMmгbBВ@АPШPpXЬTЕJП]КOЯQЭ-rвgгl-tлy-nNЖMЕеw-y-hжkгrаjдmDUUк"ДKОXРPЫGКQШ¬wзiжuдnNДдhн|о}]Э_ЯOЗOUU+FУ@Р]ЭVvжcаh¦k¬{нeнНCДIЙCНAКOВJХ¦eеdкx¬f¬wвВSs-w¬z¦v-ЮUЭWХ]ЩYПGПпoнm-u-UU-mЕEФ[ЛNКOДAМDБбoоq¦v¬v¬i¬~¬Ч[ЮXЬOoлeоhеk¦hе~-zZСYПOГKgGФCГRАBСOЦ^ТZz¬ШSЫQУ[Я_ЙAЙйiлk¬s¦Ц¦~^С_ПPФZР-xнНIМEФFДLУUU-dJjдE-T-С~Р{ХsЦ{УlUU¤VgIiзF¦^-S-PбS¬ЫСzЬqЯnЬqК_+\кЖжUвB¦AгPоW¬JjИиCлAгKпO¦Q¦ЩyЫ{ЛcКжЖnNбO¬@дJаАhЭ-Y-UдV+\гvUvUv |