О ТОРГОВО - ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 21.03.2002)
ЗАКОН
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РФ
7 июля 1993 г.
N 5340-1
(ЮИАИ)
Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и
социальные основы создания торгово - промышленных палат в Российской
Федерации, устанавливает организационно - правовые формы и направления
их деятельности, определяет принципы их взаимоотношений с
государством.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие торгово - промышленной палаты
1. Торгово - промышленная палата является негосударственной
некоммерческой организацией, объединяющей российские предприятия и
российских предпринимателей.
2. Торгово - промышленная палата может заниматься
предпринимательской деятельностью лишь поскольку это необходимо для
выполнения ее уставных задач. Полученная ею прибыль между членами
торгово - промышленной палаты не распределяется.
3. Торгово - промышленная палата является юридическим лицом.
4. Торгово - промышленная палата отвечает по своим обязательствам
всем принадлежащим ей имуществом.
5. Торгово - промышленная палата не отвечает по обязательствам
своих членов, так же как и члены торгово - промышленной палаты не
отвечают по ее обязательствам.
6. Торгово - промышленная палата не отвечает по обязательствам
созданных ею предприятий, так же как и эти предприятия не отвечают по
обязательствам торгово - промышленной палаты.
7. Торгово - промышленная палата, выполняя функции,
предусмотренные ее уставом, действует в рамках Конституции и законов
Российской Федерации.
Статья 2. Законодательство
о торгово - промышленных палатах
1. Законодательство о торгово - промышленных палатах состоит из
настоящего Закона, других законов Российской Федерации и республик в
составе Российской Федерации.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на членов
торгово - промышленных палат при осуществлении деятельности, не
связанной с членством в торгово - промышленных палатах.
3. Наименование "торгово - промышленная палата" и образованные на
его основе словосочетания могут быть использованы только в названиях
общественных организаций, созданных в соответствии с положениями
настоящего Закона.
Другие организации не вправе использовать в своих названиях
словосочетания "торгово - промышленная палата", "торговая палата" или
"промышленная палата" и не подлежат государственной регистрации под
наименованиями, включающими эти словосочетания.
Статья 3. Цели и задачи торгово - промышленных палат
1. Торгово - промышленные палаты создаются в целях содействия
развитию экономики Российской Федерации, ее интегрированию в мировую
хозяйственную систему, формированию современной промышленной,
финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий
для предпринимательской деятельности, урегулированию отношений
предпринимателей с их социальными партнерами, всемерному развитию всех
видов предпринимательства, торгово - экономических и научно -
технических связей предпринимателей Российской Федерации с
предпринимателями зарубежных стран.
2. Торгово - промышленные палаты выполняют следующие задачи:
оказывают помощь российским предприятиям и предпринимателям,
представляют и защищают их интересы по вопросам, связанным с
осуществлением хозяйственной деятельности, в том числе и за границей;
содействуют развитию всех видов предпринимательской деятельности
с учетом экономических интересов субъектов Российской Федерации,
отраслей народного хозяйства и предприятий;
организуют взаимодействие между субъектами предпринимательской
деятельности, их взаимодействие с государством в лице его органов, а
также с социальными партнерами;
содействуют развитию системы образования и подготовки кадров для
предпринимательской деятельности в Российской Федерации, участвуют в
разработке и реализации государственных и межгосударственных программ
в этой области;
оказывают предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям
информационные услуги, содействуют в организации инфраструктуры
информационного обслуживания предпринимательства;
содействуют развитию экспорта российских товаров и услуг,
оказывают практическую помощь российским предприятиям и
предпринимателям в проведении операций на внешнем рынке и освоении
новых форм торгово - экономического и научно - технического
сотрудничества;
принимают меры, в рамках предоставленных им прав, к недопущению и
пресечению недобросовестной конкуренции и неделового партнерства;
содействуют урегулированию споров, возникающих между
предприятиями, предпринимателями;
обеспечивают предоставление услуг, необходимых для осуществления
коммерческой деятельности иностранных фирм и организаций;
выполняют другие задачи с учетом положений международных
договоров Российской Федерации.
Статья 4. Государство и торгово - промышленные палаты
1. Государственные органы оказывают торгово - промышленным
палатам содействие в выполнении ими своих уставных задач, принимают
меры по обеспечению помещениями торгово - промышленных палат.
2. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в
деятельность торгово - промышленных палат, равно как и вмешательство
торгово - промышленных палат в деятельность государственных органов и
должностных лиц, не допускается.
3. Соответствующие государственные органы осуществляют контроль и
надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации торгово -
промышленными палатами.
Глава II. ОБРАЗОВАНИЕ ТОРГОВО - ПРОМЫШЛЕННЫХ
ПАЛАТ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 5. Принципы образования торгово -
промышленных палат
1. Торгово - промышленные палаты образуются на основе принципа
добровольного объединения их учредителей.
2. Торгово - промышленные палаты образуются на территории одного
или нескольких субъектов Российской Федерации, а также на территории
других административно - территориальных образований Российской
Федерации.
На одной и той же территории может быть образована только одна
торгово - промышленная палата.
Статья 6. Порядок образования торгово -
промышленной палаты
1. Торгово - промышленная палата образуется по инициативе не
менее пятнадцати учредителей.
2. Учредители торгово - промышленной палаты созывают
учредительный съезд (конференцию) или общее собрание, на котором
принимается устав и образуются руководящие органы торгово -
промышленной палаты.
Статья 7. Членство в торгово - промышленной палате
Членами торгово - промышленной палаты могут быть российские
предприятия независимо от формы собственности и их организационно -
правовой формы и предприниматели, зарегистрированные в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, а также
организации, объединяющие предприятия и предпринимателей.
Статья 8. Устав торгово - промышленной палаты
1. Устав торгово - промышленной палаты должен предусматривать:
а) наименование, цели, задачи и функции торгово - промышленной
палаты;
б) наименование территории, в пределах которой торгово -
промышленная палата осуществляет свою деятельность;
в) условия и порядок приема в члены торгово - промышленной палаты
и выхода из нее;
г) права и обязанности членов торгово - промышленной палаты;
д) порядок образования руководящих органов торгово - промышленной
палаты и их компетенцию, сроки их полномочий и порядок принятия ими
решений;
е) источники формирования имущества торгово - промышленной
палаты;
ж) порядок внесения изменений и дополнений в устав торгово -
промышленной палаты;
з) порядок прекращения деятельности торгово - промышленной
палаты.
2. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся
к деятельности торгово - промышленной палаты.
3. Устав торгово - промышленной палаты не должен противоречить
законодательству Российской Федерации и уставу Торгово - промышленной
палаты Российской Федерации.
Статья 9. Государственная регистрация
торгово - промышленных палат
1. Торгово - промышленные палаты подлежат государственной
регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной
регистрации юридических лиц" с учетом установленного настоящим Законом
специального порядка государственной регистрации торгово -
промышленных палат.
2. Решение о государственной регистрации торгово - промышленной
палаты принимается федеральным органом исполнительной власти в области
юстиции (далее - федеральный орган юстиции) или его территориальным
органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц
сведений о создании, реорганизации и ликвидации торгово - промышленных
палат, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений
осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального
закона "О государственной регистрации юридических лиц" федеральным
органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий
орган) на основании принимаемого федеральным органом юстиции или его
территориальным органом решения о соответствующей государственной
регистрации. При этом порядок взаимодействия федерального органа
юстиции и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим
органом по вопросам государственной регистрации торгово - промышленных
палат определяется Правительством Российской Федерации.
3. Решение о государственной регистрации торгово - промышленной
палаты, созданной на территории нескольких субъектов Российской
Федерации, и Торгово - промышленной палаты Российской Федерации
принимается федеральным органом юстиции.
4. Решение о государственной регистрации торгово - промышленной
палаты, созданной на территории одного субъекта Российской Федерации,
принимается территориальным органом федерального органа юстиции в
соответствующем субъекте Российской Федерации.
5. Для государственной регистрации торгово - промышленной палаты
в месячный срок со дня принятия устава в федеральный орган юстиции или
его территориальный орган в соответствующем субъекте Российской
Федерации подаются следующие документы:
заявление учредителей торгово - промышленной палаты, в котором
также указываются сведения об адресе (месте нахождения) постоянно
действующего руководящего органа торгово - промышленной палаты;
устав торгово - промышленной палаты в трех экземплярах;
протокол учредительного съезда (конференции) или общего собрания
учредителей, принявших устав торгово - промышленной палаты;
решение Торгово - промышленной палаты Российской Федерации о
согласии на создание данной торгово - промышленной палаты;
документ об уплате государственной пошлины.
6. Федеральный орган юстиции или его территориальный орган после
принятия решения о государственной регистрации торгово - промышленной
палаты направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и
документы, необходимые для осуществления данным органом функций по
ведению единого государственного реестра юридических лиц.
На основании указанного решения, принятого федеральным органом
юстиции или его территориальным органом, и представленных ими
необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган
в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых
сведений и документов вносит в единый государственный реестр
юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня,
следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в
орган, принявший решение о государственной регистрации торгово -
промышленной палаты.
Федеральный орган юстиции или его территориальный орган не
позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного
регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный
реестр юридических лиц записи о торгово - промышленной палате выдает
заявителю документ, подтверждающий факт внесения указанной записи в
единый государственный реестр юридических лиц. При этом в случае, если
не принято решение об отказе в государственной регистрации торгово -
промышленной палаты, документ, подтверждающий факт внесения записи о
торгово - промышленной палате в единый государственный реестр
юридических лиц, должен быть выдан заявителю не позднее чем в месячный
срок со дня подачи заявления о государственной регистрации торгово -
промышленной палаты.
7. Торгово - промышленная палата приобретает права юридического
лица со дня внесения записи о ней в единый государственный реестр
юридических лиц.
8. Торгово - промышленная палата обязана информировать орган,
принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении
сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О
государственной регистрации юридических лиц", за исключением сведений
о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента такого
изменения. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня
получения соответствующей информации от торгово - промышленной палаты
сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит
в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении
сведений о торгово - промышленной палате.
Неоднократное непредставление торгово - промышленной палатой в
установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения
изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является
основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной
регистрации данной торгово - промышленной палаты, в суд с требованием
о ее ликвидации.
9. Изменения, вносимые в устав торгово - промышленной палаты,
подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки,
что и государственная регистрация торгово - промышленной палаты.
10. За государственную регистрацию торгово - промышленной палаты,
изменений, вносимых в ее устав, взимается государственная пошлина в
порядке и в размерах, которые предусмотрены законодательством
Российской Федерации.
Статья 10. Отказ в регистрации
торгово - промышленной палаты
1. Отказ в регистрации торгово - промышленной палаты возможен
лишь в случае нарушения установленного настоящим Законом порядка
создания торгово - промышленной палаты или несоответствия ее устава
законодательству Российской Федерации. Отказ в регистрации торгово -
промышленной палаты по другим мотивам является незаконным.
2. Об отказе в регистрации торгово - промышленной палаты орган,
принимающий решение о ее государственной регистрации, обязан сообщить
заявителю в письменной форме в месячный срок со дня подачи заявления с
указанием положений законодательства Российской Федерации, которым
противоречит представленный устав.
3. Отказ в регистрации торгово - промышленной палаты может быть
обжалован в арбитражный суд.
Статья 11. Прекращение деятельности
торгово - промышленных палат
1. Деятельность торгово - промышленных палат прекращается путем
реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения) или
ликвидации.
2. Реорганизация и ликвидация торгово - промышленных палат
осуществляются решениями их высших руководящих органов.
Торгово - промышленные палаты могут быть ликвидированы также в
случаях и порядке, установленных законодательством Российской
Федерации.
3. Государственная регистрация торгово - промышленной палаты в
связи с ее ликвидацией и государственная регистрация торгово -
промышленной палаты, создаваемой путем реорганизации, осуществляются в
порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной
регистрации юридических лиц", с учетом особенностей такой регистрации,
установленных настоящим Законом.
Сведения и документы, необходимые для осуществления
государственной регистрации торгово - промышленной палаты в связи с ее
ликвидацией, представляются в орган, принявший решение о
государственной регистрации данной торгово - промышленной палаты при
ее создании.
Документы, необходимые для осуществления государственной
регистрации торгово - промышленной палаты, создаваемой путем
реорганизации, представляются в федеральный орган юстиции или его
территориальные органы в соответствующих субъектах Российской
Федерации. При этом перечень указанных документов и порядок их
представления определяются Правительством Российской Федерации.
Федеральный орган юстиции или его территориальный орган после
принятия решения о государственной регистрации торгово - промышленной
палаты в связи с ее ликвидацией или торгово - промышленной палаты,
создаваемой путем реорганизации, направляет в уполномоченный
регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для
осуществления данным органом функций по ведению единого
государственного реестра юридических лиц.
На основании указанного решения, принятого федеральным органом
юстиции или его территориальным органом, и представленных ими
необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган
в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых
сведений и документов вносит в единый государственный реестр
юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня,
следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в
орган, принявший указанное решение.
Порядок взаимодействия федерального органа юстиции и его
территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по
вопросам государственной регистрации торгово - промышленной палаты в
связи с ее ликвидацией и торгово - промышленной палаты, создаваемой
путем реорганизации, определяется Правительством Российской Федерации.
Государственная регистрация торгово - промышленной палаты в связи
с ее ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих
дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке
документов.
Государственная регистрация торгово - промышленной палаты,
создаваемой путем реорганизации, в случае, если не принято решение об
отказе в указанной государственной регистрации на основании статьи 10
настоящего Закона, осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих
дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке
документов.
4. В случае слияния двух или нескольких торгово - промышленных
палат все имущественные права и обязанности каждой из них переходят к
вновь образованной торгово - промышленной палате.
При присоединении торгово - промышленной палаты к другой торгово
- промышленной палате к последней переходят все имущественные права и
обязанности присоединенной палаты.
5. В случае разделения торгово - промышленной палаты к
образованным в результате этого разделения торгово - промышленным
палатам переходят в соответствующих частях имущественные права и
обязанности реорганизованной торгово - промышленной палаты.
При выделении из торгово - промышленной палаты одной или
нескольких торгово - промышленных палат к каждой из них переходят в
соответствующих частях имущественные права и обязанности
реорганизованной торгово - промышленной палаты.
Разделение имущественных прав и обязанностей утверждается высшим
руководящим органом реорганизованной торгово - промышленной палаты.
6. Имущество ликвидированной торгово - промышленной палаты после
удовлетворения претензий кредиторов направляется на цели,
предусмотренные ее уставом.
Глава III. ПРАВА ТОРГОВО - ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТ
Статья 12. Права торгово - промышленных палат
1. Торгово - промышленные палаты имеют право:
а) осуществлять независимую экспертизу проектов нормативных актов
в области экономики, внешнеэкономических связей, а также по другим
вопросам, затрагивающим интересы предприятий и предпринимателей;
б) представлять и защищать законные интересы своих членов в
государственных органах;
в) оказывать содействие российским и иностранным предприятиям и
предпринимателям в патентовании изобретений, полезных моделей,
промышленных образцов, регистрации товарных знаков, знаков
обслуживания и наименований мест происхождения товаров;
г) проводить по поручению российских и иностранных предприятий и
предпринимателей экспертизы, контроль качества, количества и
комплектности товаров;
д) удостоверять в соответствии с международной практикой
сертификаты происхождения товаров, а также другие документы, связанные
с осуществлением внешнеэкономической деятельности;
е) вести негосударственный Реестр российских предприятий и
предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых
свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской
деятельности в Российской Федерации и за рубежом;
ж) организовывать международные выставки, а также обеспечивать
подготовку и проведение выставок российских товаров за границей;
з) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в Российской
Федерации и за границей предприятия и учреждения, а также совместно с
иностранными предприятиями и предпринимателями учреждать смешанные
торгово - промышленные палаты;
и) издавать газеты, журналы и другие печатные материалы для
обеспечения предпринимательской деятельности;
к) самостоятельно определять методы осуществления своей
деятельности, устанавливать структуру, штатное расписание, численность
работников, формы и размеры оплаты труда и материального
стимулирования их труда;
л) открывать свои филиалы и представительства, в том числе за
границей;
м) для разрешения экономических споров в соответствии с
законодательством Российской Федерации образовывать третейские суды,
утверждать положения о них и порядок рассмотрения споров третейскими
судами;
н) осуществлять иные полномочия, не противоречащие
законодательству Российской Федерации.
2. Юридические документы, выданные торгово - промышленными
палатами в пределах их компетенции, признаются на всей территории
Российской Федерации.
3. Права торгово - промышленных палат закрепляются в их уставах и
осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации.
Статья 13. Собственность торгово - промышленных палат
1. Торгово - промышленные палаты имеют в собственности здания,
сооружения, оборудование, акции, иные ценные бумаги и другое
обособленное имущество, необходимое для выполнения уставных задач.
2. Предприятия, созданные торгово - промышленными палатами,
владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным за ними имуществом на
праве полного хозяйственного ведения в соответствии с целями и
задачами, предусмотренными их уставами, а также договорами,
заключаемыми торгово - промышленными палатами с указанными
предприятиями.
За учреждениями, созданными торгово - промышленными палатами,
имущество закрепляется на праве оперативного управления.
3. Источниками формирования имущества торгово - промышленных
палат являются вступительные и членские взносы, прибыль от
хозяйственной деятельности созданных ими предприятий, иные
поступления.
Имущество торгово - промышленных палат используется для
обеспечения их деятельности и образования их фондов.
В случае выхода из торгово - промышленной палаты ее членов
уплаченные взносы не возвращаются и претензии на часть имущества
торгово - промышленной палаты не принимаются.
4. Право собственности торгово - промышленных палат охраняется
законом.
Глава IV. ТОРГОВО - ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 14. Членство в Торгово - промышленной
палате Российской Федерации
Членами Торгово - промышленной палаты Российской Федерации
являются торгово - промышленные палаты, созданные в соответствии с
настоящим Законом, российские предприятия и предприниматели, а также
организации, объединяющие предприятия и предпринимателей.
Статья 15. Деятельность Торгово - промышленной
палаты Российской Федерации
1. Торгово - промышленная палата Российской Федерации
осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями настоящего
Закона, других законов Российской Федерации и своего устава.
2. Торгово - промышленная палата Российской Федерации выполняет
свои задачи и функции на федеральном уровне и обладает всеми правами,
необходимыми для их осуществления.
Торгово - промышленная палата Российской Федерации в соответствии
со своим уставом и положениями настоящего Закона осуществляет
представительские функции как в Российской Федерации, так и за
границей, объединяет на федеральном уровне торгово - промышленные
палаты, осуществляет общую координацию их деятельности.
3. Торгово - промышленная палата Российской Федерации:
выдает разрешения на открытие в Российской Федерации
представительств иностранных торговых палат, смешанных торговых палат,
федераций, ассоциаций и союзов предпринимателей, а также иностранных
фирм и организаций, в сотрудничестве с которыми заинтересованы члены
торгово - промышленных палат;
свидетельствует обстоятельства форс - мажора в соответствии с
условиями внешнеторговых сделок и международных договоров Российской
Федерации, а также торговые и портовые обычаи, принятые в Российской
Федерации;
определяет порядок ведения негосударственного Реестра предприятий
и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых
свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской
деятельности в Российской Федерации и за рубежом.
4. Деятельность Международного коммерческого арбитражного суда,
Морской арбитражной комиссии и Ассоциации диспашеров при Торгово -
промышленной палате Российской Федерации регулируется
законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Участие Торгово - промышленной палаты
Российской Федерации в подготовке нормативных актов
Часть первая исключена.
Торгово - промышленная палата Российской Федерации принимает
участие в подготовке проектов законов Российской Федерации,
постановлений Совета Министров - Правительства Российской Федерации,
решений министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающих
интересы предпринимателей.
Глава V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ ТОРГОВО - ПРОМЫШЛЕННЫХ
ПАЛАТ. УЧАСТИЕ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
Статья 17. Международные связи торгово - промышленных
палат и участие в международных организациях
1. Торгово - промышленные палаты в соответствии с их уставами
могут поддерживать прямые международные контакты, заключать
соответствующие соглашения.
2. Торгово - промышленная палата Российской Федерации
представляет интересы своих членов в Международной торговой палате,
Международной ассоциации по охране промышленной собственности,
Международном бюро выставок, Международной организации труда, а также
в других международных организациях в части, связанной с
предпринимательской деятельностью.
Статья 18. Международные договоры
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе,
применяются правила международного договора.
7 июля 1993 г.
N 5340-1
|