О ПРОГРАММЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СО
СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2003 ГОД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
29 января 2003 года
N 18-СФ
(Д)
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
2. Возложить контроль за выполнением указанной Программы на
Комиссию Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой
Российской Федерации.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
С.М.МИРОНОВ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
от 29 января 2003 года
N 18-СФ
ПРОГРАММА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СО
СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2003 ГОД
Настоящая Программа подготовлена в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "О Счетной палате Российской
Федерации", Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации и постановлением Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации от 26 июня 2002 года N 294-СФ "Об отчете
о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2001 году".
Выполнение настоящей Программы будет способствовать обеспечению
надлежащего парламентского контроля за формированием государственных
доходов и их рациональному использованию в интересах общества за счет
улучшения взаимодействия и координации деятельности Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) и
Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата).
Настоящая Программа базируется на принципах:
законности, профессионализма и объективности в деятельности
Совета Федерации и Счетной палаты;
системности и плановости деятельности Совета Федерации и Счетной
палаты;
функциональной и организационной независимости Совета Федерации и
Счетной палаты и подотчетности Счетной палаты Федеральному Собранию
Российской Федерации;
гласности результатов проверок при соблюдении условий сохранения
государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны;
взаимодействия Совета Федерации со всеми органами существующей
системы государственного финансового контроля.
Выполнение настоящей Программы будет способствовать решению
задач:
повышения эффективности результатов контрольных мероприятий за
счет формирования законодательной базы, направленной на повышение
ответственности органов и должностных лиц за нарушения, выявленные в
ходе проверок Счетной палаты;
координации усилий Совета Федерации и Счетной палаты для
обеспечения транспарентности и гласности результатов контрольных
мероприятий на базе плановых мероприятий по обсуждению отчетов о
проверках и выявленных значительных нарушениях финансового и
бюджетного законодательства;
формирования условий для постепенного перехода к аудиту
эффективности использования государственных финансовых ресурсов;
обеспечения взаимодействия между Советом Федерации, Счетной
палатой и органами финансового контроля субъектов Российской Федерации
на основе соблюдения установленного законодательством Российской
Федерации разграничения полномочий;
совершенствования форм и методов парламентского контроля;
эффективного взаимодействия Совета Федерации и Счетной палаты в
создании информационных технологий для доступа к данным, необходимым
для контроля за формированием и исполнением бюджетов;
формирования законодательной базы для внедрения международных
стандартов в ревизионную практику, а также методик проведения и
критериев обобщения результатов контрольных мероприятий на базе
изучения и анализа международного опыта.
Взаимодействие Совета Федерации и Счетной палаты будет
осуществляться по следующим основным направлениям:
заслушивание и обсуждение заключения Счетной палаты по проекту
федерального бюджета на 2004 год;
заслушивание и обсуждение заключений Счетной палаты на отчеты
Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета
на 2003 год (квартальных, полугодового, годового);
заслушивание и обсуждение отчета о работе Счетной палаты за 2002
год;
экспертно-аналитическая деятельность по совершенствованию
бюджетного процесса и финансового контроля;
подготовка и обсуждение предложений Совета Федерации по плану
контрольных мероприятий Счетной палаты;
рассмотрение вопроса о законодательном обеспечении осуществления
аудита эффективности использования государственных финансовых ресурсов
в Российской Федерации;
подготовка проектов федеральных законов, направленных на
повышение ответственности органов государственной власти и должностных
лиц за нарушения, выявленные в ходе контрольных проверок органов
государственного финансового контроля;
подготовка предложений по проекту федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации",
разрабатываемому Советом Федерации для внесения в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации;
внесение Советом Федерации предложения Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской
Федерации и Счетной палате о создании совместной рабочей группы по
подготовке предложений к проекту концепции государственного
финансового контроля в Российской Федерации с привлечением к ее работе
ученых и специалистов;
оказание помощи в законодательном обеспечении эффективной
деятельности органов финансового контроля субъектов Российской
Федерации в рамках работы по содействию установлению взаимодействия
Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации с законодательными (представительными) органами
государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета
законодателей) и Ассоциации контрольно-счетных органов субъектов
Российской Федерации;
проведение парламентских слушаний по проблеме повышения
эффективности финансового контроля;
рассмотрение возможностей перехода к формированию
программно-целевых комплексов контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий;
рассмотрение вопроса о законодательном обеспечении развития
системы непрерывного трехлетнего цикла, состоящего из предварительного
анализа формирования, оперативного и последующего контроля за
исполнением федерального бюджета;
оказание содействия Совету по взаимодействию Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными
(представительными) органами государственной власти субъектов
Российской Федерации (Совету законодателей) и Ассоциации
контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации в создании
методики оценки эффективности деятельности органов финансового
контроля субъектов Российской Федерации;
проведение "круглых столов" по результатам контрольных
мероприятий Счетной палаты (в особых случаях) с последующим
обсуждением их итогов на заседаниях Совета Федерации;
организация заслушивания на заседаниях комитетов и комиссий
Совета Федерации регулярных информационных сообщений аудиторов Счетной
палаты по вопросам их ведения;
подготовка и внесение дополнений в Регламент Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, определяющих порядок
рассмотрения вопросов, связанных с взаимоотношениями Совета Федерации
и Счетной палаты;
организация обмена информационными ресурсами между Советом
Федерации и Счетной палатой с использованием их
информационно-коммуникационных систем;
обеспечение возможности парламентского контроля за реагированием
органов исполнительной власти и должностных лиц на нарушения,
выявленные в ходе контрольных проверок, осуществляемых Счетной палатой
по поручениям Совета Федерации;
обеспечение обмена идеями и опытом в рамках международной
парламентской деятельности Совета Федерации для повышения
эффективности осуществления парламентского контроля. |