ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ
ВЕЩЕСТВ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
12 ноября 2002 г.
N 1101
(Д)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 24
сентября 2002 г. N 1068 "О совершенствовании государственного
управления в области противодействия незаконному обороту наркотических
средств и психотропных веществ" (Собрание законодательства Российской
Федерации от 30 сентября 2002 г., N 39, ст. 3709) приказываю:
1. Утвердить Положение о Государственном комитете по
противодействию незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской
Федерации (Приложение).
2. Считать утратившим силу Приказ МВД России от 16 ноября 2001 г.
N 1009 "Об утверждении Положения о Главном управлении по борьбе с
незаконным оборотом наркотиков Службы криминальной милиции
Министерства внутренних дел Российской Федерации".
Министр
Б.ГРЫЗЛОВ
Приложение
к Приказу МВД России
от 12 ноября 2002 г.
N 1101
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ
ВЕЩЕСТВ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Государственный комитет по противодействию незаконному обороту
наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве
внутренних дел Российской Федерации (ГКПН при МВД России) <*> - орган,
обеспечивающий в пределах своих полномочий исполнение на территории
Российской Федерации законодательства в области противодействия
незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ <**>.
--------------------------------
<*> Далее - "Государственный комитет" или "ГКПН при МВД России".
<**> Далее - "наркотики".
2. Государственный комитет входит в состав криминальной милиции,
является самостоятельным структурным подразделением Министерства
внутренних дел Российской Федерации <*> и обеспечивает полномочия
Министерства в области противодействия незаконному обороту
наркотических средств и психотропных веществ непосредственно, а также
через подразделения по противодействию незаконному обороту наркотиков
при министерствах внутренних дел, главных управлениях, управлениях
внутренних дел субъектов Российской Федерации, органах внутренних дел
районов, городов и иных муниципальных образований.
--------------------------------
<*> Далее - "Министерство" или "МВД России".
Государственный комитет осуществляет оперативно - розыскную
деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Штатная численность Государственного комитета утверждается
Президентом Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2002 г. N
1068 "О совершенствовании государственного управления в области
противодействия незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ" (Собрание законодательства Российской Федерации
от 30 сентября 2002 г., N 39, ст. 3709).
4. Структура и штатное расписание Государственного комитета
утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "Министр".
5. В структуру Государственного комитета входят управления,
отделы, оперативно-розыскные бюро и другие подразделения в
соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом МВД России.
6. Государственный комитет в своей работе руководствуется
Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и
нормами международного права, международными договорами Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
положениями Концепции государственной политики по контролю за
наркотиками в Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД
России, а также настоящим Положением.
7. Деятельность Государственного комитета строится в соответствии
с принципами законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и
гражданина, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и
средств оперативно-розыскной деятельности, на основе использования
научных рекомендаций и передового опыта, принципов планирования,
сочетания единоначалия при принятии решений по вопросам служебной
деятельности и коллегиальности при их обсуждении, строгого
разграничения должностных обязанностей сотрудников и личной
ответственности каждого сотрудника за выполнение своих обязанностей и
отдельных поручений.
8. Государственный комитет в установленном порядке в пределах
своей компетенции обеспечивает взаимодействие Министерства с
федеральными органами государственной власти, полномочными
представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями,
средствами массовой информации, международными организациями,
правоохранительными органами иностранных государств.
9. Государственный комитет имеет печать и штампы со своим полным
и сокращенным наименованием.
10. Реорганизация и ликвидация Государственного комитета
осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами МВД России.
11. Контроль за деятельностью Государственного комитета
осуществляется в порядке, определенном законодательством и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами МВД России.
II. Основные задачи Государственного комитета
12. Участие в формировании государственной политики в сфере
противодействия незаконному обороту наркотических средств,
психотропных веществ и злоупотреблению ими в Российской Федерации.
13. Обеспечение в пределах своих полномочий исполнения на
территории Российской Федерации законодательства в области
противодействия незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ.
14. Обеспечение координации Министерством внутренних дел
Российской Федерации деятельности федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ.
15. Анализ ситуации, связанной с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, подготовка докладов
Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и
международным организациям о положении дел в этой области.
16. Обеспечение в пределах своей компетенции осуществления
Министерством в соответствии с международными договорами Российской
Федерации взаимодействия и информационного обмена с компетентными
органами иностранных государств в области противодействия незаконному
обороту наркотических средств и психотропных веществ и представления
интересов Российской Федерации в международных организациях в этой
сфере деятельности.
17. Выявление и пресечение деятельности преступных групп,
занимающихся незаконным оборотом наркотиков, располагающих
межрегиональными и международными связями.
18. Обеспечение организационно-методического руководства и
координации деятельности служб и подразделений МВД России, главных
управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации, УВДТ, ГУВДРО СОБ МВД России в сфере
противодействия незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ.
III. Основные функции Государственного комитета
19. Участвует в разработке государственной политики в сфере
оборота наркотических средств, психотропных веществ и противодействия
их незаконному обороту в Российской Федерации.
20. Формирует предложения по финансированию мероприятий,
направленных на реализацию государственной политики по противодействию
незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в
Российской Федерации.
21. Участвует в разработке федеральных целевых программ по
противодействию незаконному обороту наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров и принимает меры по повышению
эффективности их реализации.
22. Обеспечивает и проводит комплексный анализ и прогноз
ситуации, складывающейся в Российской Федерации в связи со
злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом, и разработку
мер, направленных на борьбу с этими явлениями.
23. Проводит мониторинг развития ситуации, связанной с незаконным
оборотом наркотиков в Российской Федерации.
24. Принимает меры по совершенствованию правового обеспечения
противодействия незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ, разрабатывает проекты нормативных правовых
актов, вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию
законодательства в этой сфере деятельности.
25. Подготавливает доклады Президенту Российской Федерации,
Правительству Российской Федерации и Министру о положении дел в
области противодействия незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ.
26. Подготавливает в установленном порядке предложения Президенту
Российской Федерации, Правительству Российской Федерации,
руководителям иных федеральных органов государственной власти по
повышению эффективности противодействия незаконному обороту
наркотиков.
27. Формирует и ведет в пределах своей компетенции единый банк
данных, необходимый для осуществления возложенных на Государственный
комитет задач.
28. Осуществляет в установленном порядке сбор и анализ
межведомственной информации об антинаркотической деятельности
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
29. Координирует в пределах своей компетенции деятельность
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов,
общественных организаций и объединений по вопросам противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; разрабатывает и
реализует меры, направленные на улучшение межведомственного
сотрудничества по противодействию незаконному обороту наркотиков,
организует контроль за их исполнением.
30. Принимает участие в работе федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
межведомственных комиссий по вопросам, отнесенным к компетенции
Государственного комитета.
31. Подготавливает для представления в установленном порядке в
федеральные органы государственной власти информационно-аналитические,
справочные, методические и иные материалы о состоянии ситуации,
связанной с незаконным оборотом наркотиков в Российской Федерации, и
иным вопросам, относящимся к компетенции Государственного комитета.
32. Осуществляет сотрудничество в установленном порядке в
пределах своей компетенции с международными организациями и
правоохранительными органами иностранных государств.
33. Участвует в установленном порядке в работе международных
конференций, совещаний, семинаров по проблемам противодействия
незаконному обороту наркотиков.
34. Подготавливает и в установленном порядке представляет доклады
в ООН, Международную организацию уголовной полиции - Интерпол и другие
международные организации о состоянии ситуации, связанной с незаконным
оборотом наркотиков в Российской Федерации.
35. Осуществляет в пределах своей компетенции анализ выполнения
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации обязательств по международным
договорам Российской Федерации в области контроля над наркотиками.
36. Обеспечивает в установленном порядке в пределах своей
компетенции исполнение подразделениями Государственного комитета
принятых Российской Федерацией международных обязательств в сфере
противодействия незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ.
37. Осуществляет в установленном порядке в соответствии с
уголовно-процессуальным законодательством уголовное преследование по
уголовным делам о незаконном обороте наркотических средств и
психотропных веществ.
38. Осуществляет в установленном законом порядке
оперативно-розыскные мероприятия по предупреждению, выявлению,
пресечению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков, разоблачению преступных групп, располагающих
межрегиональными и международными связями. Обеспечивает совместно с
подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями работу по
подрыву экономических основ преступности в сфере оборота наркотиков и
вскрытию фактов легализации доходов, полученных в результате
незаконных операций с наркотиками.
39. Взаимодействует с органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, судами и органами прокуратуры по
вопросам, связанным с проведением оперативно-розыскных мероприятий в
сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.
40. Организует межведомственное сотрудничество при раскрытии
преступлений международного и межрегионального характера, а также при
проведении совместных комплексных оперативно-профилактических
операций, направленных на выявление и перекрытие каналов, ликвидацию
источников поступления наркотиков в незаконный оборот.
41. Организует в установленном порядке привлечение сил и средств
подразделений и служб органов внутренних дел для проведения
оперативно-розыскных мероприятий по пресечению преступлений, связанных
с незаконным оборотом наркотиков, и задержанию лиц, их совершивших, а
также для оказания практической и методической помощи подразделениям,
работающим в сложной оперативной обстановке.
42. Участвует в установленном порядке в лицензионной деятельности
в сфере оборота наркотиков и осуществляет контроль за деятельностью
подчиненных подразделений в этой сфере.
43. Организует и осуществляет совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации контроль за легальным оборотом
наркотиков.
44. Осуществляет организационно-методическое обеспечение
деятельности подразделений и служб МВД России, главных управлений МВД
России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской
Федерации, УВДТ, ГУВДРО СОБ МВД России по выявлению, предупреждению,
пресечению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков, оказывает им практическую и консультативную помощь,
подготавливает и направляет в их адрес, а также в адрес
учебно-образовательных учреждений МВД России обзоры и методические
рекомендации по вопросам, находящимся в компетенции Государственного
комитета.
45. Участвует в инспектировании, контрольных и иных проверках
служебной деятельности подчиненных подразделений, принимает меры к
устранению выявленных нарушений и недостатков.
46. Обеспечивает разработку и исполнение в системе МВД России
программ, комплексных планов, проводит целевые операции и другие меры,
направленные на активизацию противодействия незаконному обороту
наркотиков и профилактики злоупотребления ими.
47. Осуществляет координацию деятельности подразделений и служб
МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД,
ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ГУВДРО СОБ МВД России
и подразделений по противодействию незаконному обороту наркотических
средств и психотропных веществ (далее - подразделения ПНОН) по
исполнению законодательных и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по
организации противодействия незаконному обороту наркотиков и
злоупотреблению ими.
48. Организует привлечение специалистов для проведения
исследований и представления заключений по вопросам разработки и
внедрения в практику новых средств, форм и методов противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
49. Организует обобщение и изучение положительного отечественного
и зарубежного опыта применения новых форм и методов противодействия
незаконному обороту наркотиков, подготавливает и распространяет
соответствующие информационно-аналитические и методические материалы.
50. Рассматривает поступающие в МВД России предложения, заявления
и сообщения должностных лиц и граждан, публикации в средствах массовой
информации по вопросам, отнесенным к компетенции Государственного
комитета, и своевременно реагирует на них.
51. Организует оперативное реагирование на изменения оперативной
обстановки при чрезвычайных ситуациях и в условиях особого правового
режима чрезвычайного положения. Разрабатывает и проводит мероприятия
по применению сил и средств Государственного комитета и его
структурных подразделений в пределах компетенции, в специальных
операциях по чрезвычайным происшествиям криминального характера.
52. Осуществляет в установленном порядке взаимодействие со
средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции
Государственного комитета.
53. Осуществляет кадровое обеспечение подразделений по
противодействию незаконному обороту наркотиков и совершенствует
организацию работы по наставничеству.
54. Организует обучение и переподготовку сотрудников
подразделений по противодействию незаконному обороту наркотиков,
подготавливает и проводит всероссийские конкурсы профессионального
мастерства.
55. Осуществляет в установленном порядке и в пределах своей
компетенции функции, связанные с обеспечением конспирации и охраны
государственной тайны, а также качественным подбором и расстановкой
сотрудников Государственного комитета.
56. Обеспечивает соблюдение трудового законодательства, правовую
и социальную защищенность сотрудников, государственных служащих и
работников Государственного комитета в пределах гарантий и льгот,
предоставленных законодательством Российской Федерации и нормативными
правовыми актами МВД России.
57. Осуществляет в установленном порядке материально-техническое
обеспечение подразделений Государственного комитета.
58. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами МВД России.
IV. Организация и обеспечение деятельности
Государственного комитета
59. Государственный комитет возглавляет председатель, являющийся
по должности заместителем Министра, который назначается на должность и
освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
60. Председатель Государственного комитета имеет первого
заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых
от должности Министром по представлению заместителя Министра -
председателя Государственного комитета.
61. Председатель Государственного комитета:
61.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью
Государственного комитета и несет персональную ответственность за
надлежащее выполнение возложенных на него задач и функций.
61.2. Определяет должностные обязанности первого заместителя и
заместителей, начальников структурных подразделений Государственного
комитета, организует контроль за их исполнением; вносит предложения
Министру по структуре и штатному расписанию Государственного комитета;
утверждает положения о подразделениях Государственного комитета.
61.3. В соответствии с компетенцией Государственного комитета
разрабатывает и определяет направления взаимодействия с другими
подразделениями системы МВД России, с органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, иными федеральными органами
исполнительной власти, судами, органами прокуратуры, а также с иными
организациями.
61.4. Вносит предложения Министру по вопросам совершенствования
деятельности возглавляемого Государственного комитета.
61.5. Утверждает планы работы Государственного комитета.
61.6. Обеспечивает подбор и расстановку кадров Государственного
комитета, их воспитание и профессиональную подготовку, правовую и
социальную защищенность сотрудников подразделений, соблюдение
законности и служебной дисциплины.
61.7. В установленном порядке поддерживает связь и обеспечивает
необходимое взаимодействие со средствами массовой информации, с
правоохранительными органами иностранных государств, соответствующими
международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции
Государственного комитета.
61.8. Представительствует от имени Министерства в федеральных
органах государственной власти по вопросам, входящим в компетенцию
Государственного комитета.
61.9. Издает в установленном порядке приказы и распоряжения по
организационным, кадровым и иным вопросам, касающимся деятельности
Государственного комитета.
61.10. Устанавливает в соответствии с законодательством
Российской Федерации и оперативно-служебной необходимостью порядок и
режим работы Государственного комитета.
61.11. В соответствии с законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
МВД России осуществляет в пределах своей компетенции назначение на
должности, перемещение, временное отстранение, освобождение от
должности и увольнение сотрудников Государственного комитета.
61.12. Присваивает в пределах предоставленных прав специальные
звания сотрудникам Государственного комитета до подполковника милиции
включительно (за исключением сотрудников, прикомандированных из других
федеральных органов исполнительной власти), вносит в установленном
порядке предложения о присвоении специальных званий, внеочередных
специальных званий, а также специальных званий на ступень выше
предусмотренной занимаемой штатной должности.
61.13. Утверждает аттестации на сотрудников, имеющих специальные
звания, поощряет и налагает на них, а также на работников и
государственных служащих дисциплинарные взыскания, вносит предложения
по этим вопросам Министру.
61.14. Вносит в установленном порядке предложения о представлении
сотрудников, государственных служащих и работников Государственного
комитета к награждению государственными и ведомственными наградами.
61.15. Устанавливает и изменяет в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами
МВД России должностные оклады в пределах минимальных и максимальных
размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и
выплаты сотрудникам, государственным служащим и работникам
Государственного комитета.
61.16. Выдает в установленном порядке и в соответствии с
законодательством Российской Федерации единовременные пособия в
пределах выделенных на эти цели ассигнований.
61.17. Организует рассмотрение и принятие соответствующих решений
по поступившим в Государственный комитет обращениям и заявлениям на
действия сотрудников и работников Государственного комитета.
61.18. Предоставляет сотрудникам Государственного комитета
отпуска, разрешает выезд в служебные командировки, в том числе за
пределы Российской Федерации (порядок выезда первого заместителя и
заместителей председателя Государственного комитета в служебные
командировки за пределы Российской Федерации установлен нормативными
правовыми актами МВД России).
61.19. Создает в пределах утвержденного штата Государственного
комитета временные подразделения целевого назначения.
61.20. Привлекает в установленном порядке к участию в выполнении
решаемых служебных задач, в том числе на договорной основе, ученых и
практических работников, не являющихся сотрудниками МВД России.
61.21. В пределах своей компетенции решает вопросы финансового
обеспечения деятельности Государственного комитета.
61.22. В соответствии с законодательством Российской Федерации и
в установленном порядке распоряжается денежными средствами в пределах
утвержденной сметы расходов МВД России, в пределах своей компетенции
осуществляет списание имущества и денежных средств, является
заказчиком на проведение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, по доверенности МВД России заключает
договоры на их проведение и утверждает результаты указанных работ.
61.23. Обеспечивает соблюдение трудового законодательства, а
также решение вопросов социальной и правовой защиты сотрудников,
государственных служащих и работников Государственного комитета в
пределах гарантий и льгот, предоставленных законодательством
Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
61.24. Осуществляет контроль за служебной деятельностью личного
состава Государственного комитета.
61.25. Истребует в установленном порядке из подразделений и служб
МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД,
ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и подчиненных подразделений
ПНОН информацию, документы и материалы о деятельности в сфере
противодействия незаконному обороту наркотиков, необходимые для
выполнения задач и функций, возложенных на Государственный комитет,
направляет в их адрес организационно-методические указания и
рекомендации по вопросам совершенствования деятельности.
61.26. Вызывает в установленном порядке в Государственный комитет
руководителей главных управлений МВД России по федеральным округам,
МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, а также руководителей
подразделений ПНОН субъектов Российской Федерации для отчетов о работе
по противодействию незаконному обороту наркотиков.
61.27. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
62. Правами, указанными в пунктах 61.6 - 61.24, пользуется также
первый заместитель председателя Государственного комитета.
63. Для рассмотрения наиболее важных вопросов обеспечения работы
по противодействию незаконному обороту наркотиков при председателе
Государственного комитета создается постоянно действующее оперативное
совещание в составе руководителей Государственного комитета, его
структурных подразделений.
64. При Государственном комитете могут образовываться
общественные советы, рабочие группы, комиссии и другие коллегиальные
органы.
65. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности осуществляются Государственным комитетом самостоятельно в
порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.
66. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение
Государственного комитета осуществляется в порядке, установленном
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами МВД России. |