О ПОРЯДКЕ ОЦЕНКИ КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ
И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
18 февраля 2003 г.
N 41
(Д)
В целях повышения эффективности использования средств,
предоставляемых субъектам Российской Федерации и муниципальным
образованиям либо под их гарантии другим заемщикам, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки кредитоспособности и
качества управления региональными (муниципальными) бюджетами субъектов
Российской Федерации (муниципальных образований).
2. Утвердить прилагаемую таблицу критериев оценки
кредитоспособности и качества управления региональными
(муниципальными) бюджетами субъектов Российской Федерации
(муниципальных образований).
3. Признать утратившим силу Приказ Министерства финансов
Российской Федерации от 30 марта 2001 г. N 71 "О Временном порядке
оценки кредитоспособности и качества управления бюджетами субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований при предоставлении
средств целевых иностранных кредитов".
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
Первого заместителя Министра финансов Российской Федерации С.Ю.
Вязалова.
Министр
А.Л.КУДРИН
18 февраля 2003 г.
N 41
УТВЕРЖДЕН
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 18 февраля 2003 г.
N 41
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) БЮДЖЕТАМИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ)
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок оценки
кредитоспособности и качества управления бюджетами субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований при предоставлении
заемных средств из федерального бюджета (за исключением бюджетных
ссуд, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на
покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении этих
бюджетов) и (или) выданных под гарантии Российской Федерации данным
субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям).
2. Оценка кредитоспособности и качества управления бюджетами
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований проводится
Департаментом межбюджетных отношений:
- субъектов Российской Федерации ежеквартально и по запросам
Департамента бюджетных кредитов и гарантий и Департамента
международного сотрудничества и управления внешним долгом;
- муниципальных образований по запросам Департамента бюджетных
кредитов и гарантий и Департамента международного сотрудничества и
управления внешним долгом.
2.1. В состав запроса в обязательном порядке входят сведения о
целях и основном содержании готовящегося (реализуемого) проекта,
конечных заемщиках, другая информация, имеющая существенное значение
для предоставления средств субъектам Российской Федерации,
муниципальным образованиям или под их гарантии.
2.2. В случае непредоставления в Департамент межбюджетных
отношений указанных материалов, а также материалов, указанных в пункте
4 настоящего Порядка, оценка не производится.
3. Департамент межбюджетных отношений:
3.1. В течение трех рабочих дней после получения запроса
Департамента бюджетных кредитов и гарантий или Департамента
международного сотрудничества и управления внешним долгом запрашивает
данные: у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(согласно Приложению 1), органов местного самоуправления (согласно
Приложению 2) (далее - субъекты Российской Федерации, муниципальные
образования).
3.2. В двухнедельный срок после получения данных, представленных
субъектами Российской Федерации (согласно Приложению 1),
муниципальными образованиями (согласно Приложению 2) с
сопроводительным письмом, подписанным высшим должностным лицом (или
его заместителем), возглавляющим орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления,
подтверждающим полноту и достоверность данных и выражающим согласие на
их обнародование, проводит проверку достоверности данных,
представленных субъектами Российской Федерации и муниципальными
образованиями, и готовит заключение об оценке кредитоспособности и
качестве управления бюджетами субъектов Российской Федерации
(муниципальных образований).
3.3. Направляет в Департамент, представивший запрос, заключение в
соответствии с таблицей критериев оценки кредитоспособности и качества
управления бюджетами соответствующих субъектов Российской Федерации
(муниципальных образований).
4. Структурные подразделения Минфина России ежеквартально до 30
числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют
Департаменту межбюджетных отношений имеющиеся в их распоряжении данные
о долговых обязательствах субъектов Российской Федерации
(муниципальных образований) в соответствии с формами Приложения 3
соответственно:
- Департамент управления государственным внутренним долгом (форма
4);
- Департамент бюджетных кредитов и гарантий (формы 2 и 3);
- Департамент международного сотрудничества и управления внешним
долгом (форма 1).
5. Департаментом межбюджетных отношений выдается положительное
заключение:
5.1. При отсутствии у субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) просроченной (неурегулированной)
задолженности по исполнению долговых обязательств, вытекающих из
заключенных от его имени договоров (соглашений), образовавшейся ввиду
невыплаты в срок должником (гарантом) заемщику (бенефициару) суммы
займа (кредита), предусмотренных в договорах (соглашениях),
заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципального
образования).
5.2. При выполнении субъектом Российской Федерации (муниципальным
образованием) следующих условий:
- семь или более показателей, указанных в части 1 таблицы
критериев оценки кредитоспособности и качества управления бюджетами
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
удовлетворяют указанным критериям;
- шесть или более показателей, указанных в части 2 таблицы
критериев оценки кредитоспособности и качества управления бюджетами
субъектов Российской Федерации, удовлетворяют указанным критериям;
- четыре или более показателей, указанных в части 2 таблицы
критериев оценки кредитоспособности и качества управления бюджетами
муниципальных образований, удовлетворяют указанным критериям.
6. Положительное заключение Департамента межбюджетных отношений о
кредитоспособности и качестве управления бюджетами субъектов
Российской Федерации и муниципальными образованиями действует в
течение одного квартала с момента представления данного заключения в
Департамент, направивший запрос.
7. Отрицательное заключение выдается в случае невыполнения
требований указанных в пунктах 5.1 и 5.2 Приказа.
Повторное рассмотрение материалов по субъектам Российской
Федерации (муниципальным образованиям), получившим отрицательное
заключение, проводится не ранее чем через три месяца (квартал).
8. Результаты оценки кредитоспособности и качества управления
бюджетами субъектов Российской Федерации ежеквартально публикуются на
сайте Министерства финансов Российской Федерации.
Приложение 1
ДАННЫЕ,
НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТОМ
----------------------------------------------
(субъект Российской Федерации)
Часть 1. Основные параметры для определения
долговой нагрузки и кредитоспособности
Прогнозируемый объем долговых обязательств, млн. руб.
------------------------------------------------------------------
| | 200- | 200-| 200-| 200-| 200-|
| |год <*>| год | год | год | год |
|--------------------------------|-------|-----|-----|-----|-----|
|Объем внутренних обязательств | | | | | |
|--------------------------------|-------|-----|-----|-----|-----|
|Объем внешних обязательств | | | | | |
------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Оценка на текущий финансовый год и на следующие четыре года
(здесь и далее).
Часть 2. Основные параметры для определения качества
управления бюджетом
Дополнительные данные
------------------------------------------------------------------------
| Показатель, ед. изм. |На 1 января| Последний|
| | 200- года | отчетный |
| | <1> |период <2>|
|-----------------------------------------------|-----------|----------|
|Объем кредиторской задолженности по начислениям| | |
|на оплату труда, реструктуризированной в | | |
|соответствии с Постановлением Правительства | | |
|Российской Федерации от 1 октября 2002 г. | | |
|N 699 <3> в тыс. руб. | | |
|-----------------------------------------------|-----------|----------|
|Установленный в субъекте Российской Федерации | | |
|уровень оплаты жилищно-коммунальных | | |
|услуг населением в % от себестоимости <4> | | |
|-----------------------------------------------|-----------|----------|
|Установленная в субъекте Российской Федерации | | |
|максимально допустимая доля собственных | | |
|расходов граждан на оплату жилья и | | |
|коммунальных услуг в совокупном доходе | | |
|семьи в % <4> | | |
|-----------------------------------------------|-----------|----------|
|Утвержденный в субъекте Российской | | |
|Федерации тариф на предоставление услуг по | | |
|электроснабжению для промышленных и | | |
|приравненных к ним потребителей в руб. за | | |
|кВт/час <5> | | |
|-----------------------------------------------|-----------|----------|
|Утвержденный в субъекте Российской | | |
|Федерации экономически обоснованный тариф | | |
|на предоставление услуг населению по | | |
|электроснабжению в руб. за кВт/час <5> | | |
|-----------------------------------------------|-----------|----------|
|Утвержденный в субъекте Российской | | |
|Федерации тариф на предоставление услуг по | | |
|отоплению для промышленных и приравненных | | |
|к ним потребителей в руб. за Гкал <5> | | |
|-----------------------------------------------|-----------|----------|
|Утвержденный в субъекте Российской Федерации | | |
|экономически обоснованный тариф на | | |
|предоставление услуг населению по | | |
|отоплению в руб. за Гкал <5> | | |
|-----------------------------------------------|-----------|----------|
|Размер налоговых льгот, предоставленных | | |
|по решению органов государственной власти | | |
|субъекта Российской Федерации в тыс. руб. | | |
------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<1> Данные предоставляются на 1 января текущего финансового года
и на последний отчетный период (здесь и далее).
<2> Последний отчетный квартал (здесь и далее).
<3> С подтверждением данных территориальным подразделением МНС
России по субъекту Российской Федерации.
<4> Копии соответствующих нормативно-правовых актов.
<5> С подтверждением РЭК по субъекту Российской Федерации.
Часть 3
1. Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета
субъекта Российской Федерации за 200- год со всеми приложениями.
2. Утвержденный законом субъекта Российской Федерации бюджет
субъекта Российской Федерации на 200- год со всеми приложениями.
3. Выписка из государственной долговой книги субъекта Российской
Федерации о долговых обязательствах на начало 200- года и начало
последнего отчетного периода (квартала).
Приложение 2
ДАННЫЕ,
НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТОМ
-----------------------------------------------
(муниципальное образование)
Часть 1. Основные параметры для определения
долговой нагрузки и кредитоспособности
Объем долговых обязательств, тыс. руб.
------------------------------------------------------------------------------
| Категория (вид) долговых |По состоянию |По состоянию |
| обязательств | на 1 января |на последнюю |
| |200- года <*> |отчетную дату |
| |------------------|------------------|
| |всего|в том |всего|в том |
| | |числе | |числе |
| | |просроченный| |просроченный|
| | | | | |
|--------------------------------------|-----|------------|-----|------------|
|Внутренний долг муниципального | | | | |
|образования | | | | |
|--------------------------------------|-----|------------|-----|------------|
|В том числе долговые обязательства, | | | | |
|возникшие из договоров займа, | | | | |
|заключенных от имени муниципальных | | | | |
|образований в соответствии с решениями| | | | |
|Правительства Российской Федерации о | | | | |
|привлечении кредитных ресурсов | | | | |
|международных финансовых организаций | | | | |
|--------------------------------------|-----|------------|-----|------------|
|Прочие долговые обязательства | | | | |
|--------------------------------------|-----|------------|-----|------------|
|ВСЕГО ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ | | | | |
|--------------------------------------|-----|------------|-----|------------|
|Общий объем долговых обязательств | | | | |
|(основная сумма долга, процентные | | | | |
|платежи, штрафы и пени) | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Данные предоставляются на 1 января текущего финансового года
и на последний отчетный период (здесь и далее).
Прогнозируемый объем долговых обязательств, млн. руб.
------------------------------------------------------------------
| |200- год <*>|200- год|200- год|200- год|200- год |
|--------------|------------|--------|--------|--------|---------|
|Объем долговых| | | | | |
|обязательств | | | | | |
------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Оценка на текущий финансовый год и на следующие четыре года
(здесь и далее).
Часть 2. Основные параметры для определения качества
управления бюджетом
Исполнение бюджета -------------- (муниципальное образование),
тыс. руб.
------------------------------------------------------------------
| | На 1 |Последний|
| | января |отчетный |
| |200- года| период |
|--------------------------------------------|---------|---------|
|Доходы, всего | | |
|--------------------------------------------|---------|---------|
|в т.ч. объем доходов бюджета без учета | | |
|финансовой помощи из вышестоящих бюджетов | | |
|--------------------------------------------|---------|---------|
|в т.ч. налоговые | | |
|--------------------------------------------|---------|---------|
|Прирост недоимки по местным налогам и сборам| | |
|--------------------------------------------|---------|---------|
|Расходы, всего | | |
|--------------------------------------------|---------|---------|
|в т.ч. бюджетные кредиты юридическим лицам | | |
|--------------------------------------------|---------|---------|
|Дефицит бюджета | | |
------------------------------------------------------------------
Основные параметры утвержденного бюджета (бюджетной росписи)
------------- (муниципальное образование), тыс. руб.
------------------------------------------------------------------
| | На 1 |Последний|
| | января |отчетный |
| |200- года| период |
|--------------------------------------------|---------|---------|
|Доходы, всего | | |
|--------------------------------------------|---------|---------|
|в т.ч. налоговые | | |
|--------------------------------------------|---------|---------|
|Расходы, всего | | |
|--------------------------------------------|---------|---------|
|Дефицит | | |
------------------------------------------------------------------
Дополнительные данные
------------------------------------------------------------------
| Показатель, ед. изм. | На 1 |Последний|
| | января |отчетный |
| |200- года| период |
| | <1> | <2> |
|--------------------------------------------|---------|---------|
|Кредиторская задолженность бюджета по оплате| | |
|труда и начислениям на оплату труда | | |
|в тыс. руб. | | |
|--------------------------------------------|---------|---------|
|в месяцах | | |
|--------------------------------------------|---------|---------|
|Объем кредиторской задолженности по | | |
|начислениям на оплату труда | | |
|реструктуризированной в соответствии с | | |
|Постановлением Правительства Российской | | |
|Федерации от 1 октября 2002 г. N 699 <3> | | |
|в тыс. руб. | | |
|--------------------------------------------|---------|---------|
|Кредиторская задолженность бюджета по оплате| | |
|за коммунальные услуги бюджетными | | |
|учреждениями | | |
|в тыс. руб. | | |
|--------------------------------------------|---------|---------|
|в месяцах | | |
|--------------------------------------------|---------|---------|
|Установленный уровень оплаты жилищно - | | |
|коммунальных услуг населением в % от | | |
|себестоимости <4> | | |
|--------------------------------------------|---------|---------|
|Установленная максимально допустимая доля | | |
|собственных расходов граждан на оплату жилья| | |
|и коммунальных услуг в совокупном доходе | | |
|семьи в % <4> | | |
------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<1> Данные предоставляются на 1 января текущего финансового года
и на последний отчетный период (здесь и далее).
<2> Последний отчетный квартал (здесь и далее).
<3> С подтверждением данных территориальным подразделением МНС
России по субъекту Российской Федерации.
<4> Копии соответствующих нормативно-правовых актов.
Часть 3
1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования
за 200- год со всеми приложениями.
2. Утвержденный представительным органом местного самоуправления
бюджет муниципального образования на 200- год со всеми приложениями.
3. Выписка из долговой книги муниципального образования о
долговых обязательствах на начало 200- года и начало последнего
отчетного периода (квартала).
Приложение 3
Форма 1
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
(В Т.Ч. ГАРАНТИИ) -------- (СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ,
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ) ПО ПРОЕКТАМ (ЗАЙМАМ)
МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА 1 ЯНВАРЯ,
1 АПРЕЛЯ, 1 ИЮЛЯ И 1 ОКТЯБРЯ ТЕКУЩЕГО
ФИНАНСОВОГО ГОДА
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п|Название|Наименование|Поручитель| Договор | Сумма |Предоставлено|Погашено|Задолженность|В т.ч. |
| |проекта |организации-| | займа / |субзайма /| | |по |просроченная|
| | |заемщика | | гарантия | гарантии | | |основному | |
| | | | |----------| | | |долгу |------------|
| | | | |номер|дата| | | | |% |основной|
| | | | | | | | | | | |долг |
| | | | | | | | | | | | |
|-----|--------|------------|----------|-----|----|----------|-------------|--------|-------------|---|--------|
|1. | | | | | | | | | | | |
|-----|--------|------------|----------|-----|----|----------|-------------|--------|-------------|---|--------|
|2. | | | | | | | | | | | |
|-----|--------|------------|----------|-----|----|----------|-------------|--------|-------------|---|--------|
|... | | | | | | | | | | | |
|-----|--------|------------|----------|-----|----|----------|-------------|--------|-------------|---|--------|
|Всего| | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ ГРАФИК
ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПРОЕКТАМ (ЗАЙМАМ)
МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ТЫС. ДЕН. ЕДИНИЦ
В ВАЛЮТЕ ДОЛГА С УКАЗАНИЕМ ВАЛЮТЫ ДОЛГА <*>
------------------------------------------------------------------
| | 200- год | 200- год | 200- год |
|--------------------|--------------|-------------|--------------|
|Основная сумма долга| | | |
|--------------------|--------------|-------------|--------------|
|Процентные платежи | | | |
------------------------------------------------------------------
-------------------------------
<*> Информация предоставляется раз в год.
Форма 2
ОТЧЕТ
ПО ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИНОСТРАННЫМ СВЯЗАННЫМ
КРЕДИТАМ, ПРИВЛЕЧЕННЫМ ПОД ГАРАНТИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СОСТОЯНИЮ
НА "--" --------- 200- ГОДА
(в рублях)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п|Расположение|Наименование|N |Дата |Наименование|N |Дата | Сумма задолженности | В т.ч. сумма |
| |заемщика |заемщика |договора|договора|гаранта, |договора |договора | | просроченной |
| |(субъект | |займа |займа |поручителя |поручительства|поручительства| | задолженности |
| |РФ) | | | | | | |--------------------------------------------|----------------------------|
| | | | | | | | |основной|проценты|комиссия|штрафы |в|основной|проценты|комиссия|в|
| | | | | | | | |долг | |Минфина |(пени) |с|долг | |Минфина |с|
| | | | | | | | | | |России |за |е| | |России |е|
| | | | | | | | | | | |несвоевременный|г| | | |г|
| | | | | | | | | | | |возврат и |о| | | |о|
| | | | | | | | | | | |неуплату | | | | | |
| | | | | | | | | | | |процентов | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-----|------------|------------|--------|--------|------------|--------------|--------------|--------|--------|--------|---------------|-|--------|--------|--------|-|
|1 | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-----|------------|------------|--------|--------|------------|--------------|--------------|--------|--------|--------|---------------|-|--------|--------|--------|-|
|2 | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-----|------------|------------|--------|--------|------------|--------------|--------------|--------|--------|--------|---------------|-|--------|--------|--------|-|
|3 | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-----|------------|------------|--------|--------|------------|--------------|--------------|--------|--------|--------|---------------|-|--------|--------|--------|-|
|4 | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-----|------------|------------|--------|--------|------------|--------------|--------------|--------|--------|--------|---------------|-|--------|--------|--------|-|
|5 | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-----|------------|------------|--------|--------|------------|--------------|--------------|--------|--------|--------|---------------|-|--------|--------|--------|-|
|6 | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-----|------------|------------|--------|--------|------------|--------------|--------------|--------|--------|--------|---------------|-|--------|--------|--------|-|
|7 | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-----|------------|------------|--------|--------|------------|--------------|--------------|--------|--------|--------|---------------|-|--------|--------|--------|-|
|... | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-----|------------|------------|--------|--------|------------|--------------|--------------|--------|--------|--------|---------------|-|--------|--------|--------|-|
|Всего| | | | | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Форма 3
ОТЧЕТ
ПО ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО БЮДЖЕТНЫМ КРЕДИТАМ (ССУДАМ),
ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
ВНУТРИ СТРАНЫ ПО СОСТОЯНИЮ НА "--" ------ 200- ГОДА
(в рублях)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п|Расположение|Наименование|N |Дата |Наименование|N |Дата | Сумма задолженности | В т.ч. сумма |
| |заемщика |заемщика |договора|договора|гаранта, |договора |договора | | просроченной |
| |(субъект | |займа |займа |поручителя |поручительства|поручительства| | задолженности |
| |РФ) | | | | | | |-----------------------------------|-------------------|
| | | | | | | | |основной|проценты|штрафы |в|основной|проценты|в|
| | | | | | | | |долг | |(пени) |с|долг | |с|
| | | | | | | | | | |за |е| | |е|
| | | | | | | | | | |несвоевременный|г| | |г|
| | | | | | | | | | |возврат и |о| | |о|
| | | | | | | | | | |неуплату | | | | |
| | | | | | | | | | |процентов | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-----|------------|------------|--------|--------|------------|--------------|--------------|--------|--------|---------------|-|--------|--------|-|
|1 | | | | | | | | | | | | | | |
|-----|------------|------------|--------|--------|------------|--------------|--------------|--------|--------|---------------|-|--------|--------|-|
|2 | | | | | | | | | | | | | | |
|-----|------------|------------|--------|--------|------------|--------------|--------------|--------|--------|---------------|-|--------|--------|-|
|3 | | | | | | | | | | | | | | |
|-----|------------|------------|--------|--------|------------|--------------|--------------|--------|--------|---------------|-|--------|--------|-|
|4 | | | | | | | | | | | | | | |
|-----|------------|------------|--------|--------|------------|--------------|--------------|--------|--------|---------------|-|--------|--------|-|
|5 | | | | | | | | | | | | | | |
|-----|------------|------------|--------|--------|------------|--------------|--------------|--------|--------|---------------|-|--------|--------|-|
|6 | | | | | | | | | | | | | | |
|-----|------------|------------|--------|--------|------------|--------------|--------------|--------|--------|---------------|-|--------|--------|-|
|7 | | | | | | | | | | | | | | |
|-----|------------|------------|--------|--------|------------|--------------|--------------|--------|--------|---------------|-|--------|--------|-|
|... | | | | | | | | | | | | | | |
|-----|------------|------------|--------|--------|------------|--------------|--------------|--------|--------|---------------|-|--------|--------|-|
|Всего| | | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Форма 4
ДОЛГОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
-------------- (СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ,
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ) ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ
НА 1 ЯНВАРЯ ТЕКУЩЕГО ФИНАНСОВОГО ГОДА И 1 ЧИСЛО МЕСЯЦА,
СЛЕДУЮЩЕГО ЗА ОТЧЕТНЫМ ПЕРИОДОМ (ПОСЛЕДНИЙ ЗАВЕРШЕННЫЙ
КВАРТАЛ 200- ГОДА), МЛН. РУБЛЕЙ
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Государственный|Объем |Выручка от|Дата |Объем |Расходы |Объем |Объем |Дата |
|номер |фактического|размещения|погашения|погашения|на |просроченных |реструктурированных|погашения |
|выпуска |привлечения | |согласно |по |обслуживание|обязательств |долговых |реструктурированных|
|ценных |(по | |решению |основной |долга |(включая |обязательств |обязательств |
|бумаг |номинальной | |о выпуске|сумме |включая |задолженность|(по номинальной |согласно |
| |стоимости) | | |долга |дисконт |по выплате |стоимости) |решению |
| | | | | | |процентных | |о выпуске |
| | | | | | |платежей) | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|---------------|------------|----------|---------|---------|------------|-------------|-------------------|-------------------|
|1. | | | | | | | | |
|---------------|------------|----------|---------|---------|------------|-------------|-------------------|-------------------|
|2. | | | | | | | | |
|---------------|------------|----------|---------|---------|------------|-------------|-------------------|-------------------|
|3. | | | | | | | | |
|---------------|------------|----------|---------|---------|------------|-------------|-------------------|-------------------|
|... | | | | | | | | |
|---------------|------------|----------|---------|---------|------------|-------------|-------------------|-------------------|
|Всего | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ТАБЛИЦА
КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ И КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Часть I. Показатели кредитоспособности и соблюдения
требований бюджетного кодекса
-----------------------------------------------------------------------------
| Показатели |Даты (периоды), |Нормативные|Фактические|
| | на которые |значения |значения |
| |рассчитываются |критериев |критериев |
| | значения |оценки |оценки |
| | показателей | | |
| | | | |
| | | | |
|---------------------------------|-----------------|-----------|-----------|
|Показатель 1. Отношение объема |на 1 января |<= 1 | |
|долга субъекта Федерации к объему|года, следующего | | |
|доходов бюджета субъекта |за отчетным | | |
|Федерации без учета финансовой |финансовым годом | | |
|помощи из федерального бюджета |<*>, и каждого | | |
| |из пяти | | |
| |последующих | | |
| |финансовых лет | | |
|---------------------------------|-----------------|-----------|-----------|
|Показатель 2. Отношение расходов |на 1 января |<= 0,15 | |
|на обслуживание долга субъекта |года, следующего | | |
|Федерации к расходам бюджета |за отчетным | | |
|субъекта Федерации |финансовым годом,| | |
| |и каждого из | | |
| |пяти | | |
| |последующих | | |
| |финансовых лет | | |
|---------------------------------|-----------------|-----------|-----------|
|Показатель 3. Отношение дефицита |на 1 января |<= 0,15 | |
|бюджета субъекта Федерации к |года, следующего | | |
|объему доходов бюджета субъекта |за отчетным | | |
|Федерации без учета финансовой |финансовым годом | | |
|помощи из федерального бюджета | | | |
|---------------------------------|-----------------|-----------|-----------|
|Показатель 4. Отношение текущих |на 1 января |<= 1 | |
|расходов бюджета субъекта |года, следующего | | |
|Федерации к доходам субъекта |за отчетным | | |
|Федерации |финансовым годом | | |
|---------------------------------|-----------------|-----------|-----------|
|Показатель 5. Сумма просроченной |на 1 января |0 | |
|(неурегулированной) задолженности|года, следующего | | |
|по долговым обязательствам |за отчетным | | |
|субъекта Федерации |финансовым годом,| | |
| |и последнюю | | |
| |отчетную дату | | |
|---------------------------------|-----------------|-----------|-----------|
|Показатель 6. Доля трансфертов из|на 1 января |< 0,40 | |
|фонда финансовой поддержки |года, следующего | | |
|субъектов Российской Федерации в |за отчетным | | |
|собственных доходах бюджета |финансовым годом,| | |
|субъекта Федерации с учетом |и последнюю | | |
|финансовой помощи из фонда |отчетную дату | | |
|финансовой поддержки субъектов | | | |
|Российской Федерации | | | |
|---------------------------------|-----------------|-----------|-----------|
|Показатель 7. Доля бюджетных |на 1 января |<= 0,03 | |
|кредитов юридическим лицам в |года, следующего | | |
|расходах бюджета субъекта |за отчетным | | |
|Федерации (только для субъектов |финансовым годом,| | |
|Федерации, получающих трансферты |и последнюю | | |
|ФФПР) |отчетную дату | | |
|---------------------------------|-----------------|-----------|-----------|
|Показатель 8. Отношение величины |на 1 января |<= 0,05 | |
|государственных гарантий субъекта|года, следующего | | |
|Федерации к расходам бюджета |за отчетным | | |
|субъекта Федерации (только для |финансовым годом,| | |
|субъектов Федерации, получающих |и последнюю | | |
|трансферты ФФПР) |отчетную дату | | |
-----------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> По данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за
финансовый год (здесь и далее).
Часть II. Показатели качества управления бюджетом
--------------------------------------------------------------------------------------
| Показатели |Даты (периоды), |Нормативные |Фактические|
| | на которые |значения |значения |
| |рассчитываются |критериев |критериев |
| | значения |оценки |оценки |
| | показателей | | |
| | | | |
| | | | |
|-------------------------------------|-----------------|----------------|-----------|
|Показатель 1. Исполнение бюджета |последний |> 90% | |
|по налоговым доходам в процентах |отчетный период | | |
|от первоначально утвержденного | | | |
|значения налоговых доходов | | | |
|-------------------------------------|-----------------|----------------|-----------|
|Показатель 2. Кредиторская |последняя |< 1 | |
|задолженность по оплате труда и |отчетная дата | | |
|начислениям по оплате труда <*>, мес.| | | |
|-------------------------------------|-----------------|----------------|-----------|
|Показатель 3. Кредиторская |последняя |< 1 | |
|задолженность по оплате коммунальных |отчетная дата | | |
|услуг, мес. | | | |
|-------------------------------------|-----------------|----------------|-----------|
|Показатель 4. Доля оплаты |последняя |> 70% | |
|коммунальных услуг населением, |отчетная дата | | |
|процентов от себестоимости | | | |
|-------------------------------------|-----------------|----------------|-----------|
|Показатель 5. Максимально |последняя |> 20% | |
|допустимая доля собственных расходов |отчетная дата | | |
|граждан на оплату жилья и | | | |
|коммунальных услуг в совокупном | | | |
|доходе семьи в % | | | |
|-------------------------------------|-----------------|----------------|-----------|
|Показатель 6. Отношение тарифа на |последняя |< 1,5 | |
|электроэнергию для промышленности |отчетная дата | | |
|к тарифу для населения (по | | | |
|региону) | | | |
|-------------------------------------|-----------------|----------------|-----------|
|Показатель 7. Отношение тарифа на |последняя |< 1,5 | |
|теплоэнергию для промышленности к |отчетная дата | | |
|тарифу для населения (по региону) | | | |
|-------------------------------------|-----------------|----------------|-----------|
|Показатель 8. Наличие оценки |на 1 января |да | |
|(данных) о размере налоговых |года, следующего | | |
|льгот, предоставленных субъектом |за отчетным | | |
|Федерации (да / нет) |финансовым годом,| | |
| |и последний | | |
| |отчетный период | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Здесь и далее, за исключением реструктуризированной в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1
октября 2002 г. N 699.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Часть 1. Показатели кредитоспособности и соблюдения
требований бюджетного кодекса
---------------------------------------------------------------------------------
| Показатели |Даты (периоды), |Нормативные|Фактические|
| | на которые |значения |значения |
| |рассчитываются |критериев |критериев |
| | значения |оценки |оценки |
| | показателей | | |
| | | | |
| | | | |
|-------------------------------------|-----------------|-----------|-----------|
|Показатель 1. Отношение объема |на 1 января |<= 1 | |
|долга муниципального образования |года, следующего | | |
|к объему доходов бюджета |за отчетным | | |
|муниципального образования без |финансовым годом,| | |
|учета финансовой помощи от |и каждого из | | |
|бюджетов других уровней |пяти последующих | | |
| |финансовых лет | | |
| | | | |
|-------------------------------------|-----------------|-----------|-----------|
|Показатель 2. Отношение расходов |на 1 января |<= 0,15 | |
|на обслуживание долга |года, следующего | | |
|муниципального образования к |за отчетным | | |
|расходам муниципального |финансовым годом,| | |
|образования |и каждого из | | |
| |пяти последующих | | |
| |финансовых лет | | |
| | | | |
|-------------------------------------|-----------------|-----------|-----------|
|Показатель 3. Отношение дефицита |на 1 января |<= 0,10 | |
|бюджета муниципального |года, следующего | | |
|образования к объему доходов |за отчетным | | |
|бюджета муниципального образования |финансовым годом | | |
|без учета финансовой помощи от | | | |
|бюджетов других уровней | | | |
|-------------------------------------|-----------------|-----------|-----------|
|Показатель 4. Отношение текущих |на 1 января |<= 1 | |
|расходов бюджета муниципального |года, следующего | | |
|образования к доходам |за отчетным | | |
|муниципального образования |финансовым годом | | |
|-------------------------------------|-----------------|-----------|-----------|
|Показатель 5. Сумма просроченной |последняя |0 | |
|(неурегулированной) задолженности |отчетная дата | | |
|по долговым обязательствам | | | |
|муниципального образования | | | |
|-------------------------------------|-----------------|-----------|-----------|
|Показатель 6. Доля налоговых и |на 1 января |> 0,60 | |
|неналоговых доходов бюджета |года, следующего | | |
|муниципального образования в |за отчетным | | |
|доходах бюджета муниципального |финансовым годом,| | |
|образования |и последнюю | | |
| |отчетную дату | | |
|-------------------------------------|-----------------|-----------|-----------|
|Показатель 7. Доля бюджетных |на 1 января |<= 0,03 | |
|кредитов юридическим лицам в |года, следующего | | |
|расходах бюджета муниципального |за отчетным | | |
|образования (только для |финансовым годом,| | |
|муниципальных образований - |и последнюю | | |
|получателей финансовой помощи из |отчетную дату | | |
|вышестоящих бюджетов на | | | |
|выравнивание уровня минимальной | | | |
|бюджетной обеспеченности) | | | |
|-------------------------------------|-----------------|-----------|-----------|
|Показатель 8. Отношение величины |на 1 января |<= 0,05 | |
|муниципальных гарантий муниципального|года, следующего | | |
|образования к расходам бюджета |за отчетным | | |
|муниципального образования (только |финансовым годом,| | |
|для муниципальных образований - |и последнюю | | |
|получателей финансовой помощи из |отчетную дату | | |
|вышестоящих бюджетов на выравнивание | | | |
|уровня минимальной бюджетной | | | |
|обеспеченности) | | | |
---------------------------------------------------------------------------------
Часть II. Показатели качества управления бюджетом
---------------------------------------------------------------------------
| Показатели |Даты (периоды),|Нормативные|Фактические|
| | на которые |значения |значения |
| |рассчитываются |критериев |критериев |
| | значения |оценки |оценки |
| | показателей | | |
| | | | |
| | | | |
|---------------------------------|---------------|-----------|-----------|
|Показатель 1 . Исполнение бюджета|последний |> 90% | |
|муниципального образование по |отчетный период| | |
|налоговым доходам в процентах от | | | |
|первоначально утвержденного | | | |
|значения налоговых доходов | | | |
|---------------------------------|---------------|-----------|-----------|
|Показатель 2. Кредиторская |последняя |< 1 | |
|задолженность по оплате труда и |отчетная дата | | |
|начислениям по оплате труда, мес.| | | |
|---------------------------------|---------------|-----------|-----------|
|Показатель 3. Кредиторская |последняя |< 1 | |
|задолженность по оплате |отчетная дата | | |
|коммунальных услуг, мес. | | | |
| | | | |
|---------------------------------|---------------|-----------|-----------|
|Показатель 4. Доля оплаты |последняя |> 70% | |
|коммунальных услуг населением, |отчетная дата | | |
|процентов от себестоимости | | | |
|---------------------------------|---------------|-----------|-----------|
|Показатель 5. Максимально |последняя |> 20% | |
|допустимая доля собственных |отчетная дата | | |
|расходов граждан на оплату жилья | | | |
|и коммунальных услуг в совокупном| | | |
|доходе семьи в % | | | |
--------------------------------------------------------------------------- |