ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА). Постановление. Правительство РФ. 31.03.03 177

           ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
            МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ГОСУДАРСТВЕННОГО
                     ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА)

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

                           31 марта 2003 г.
                                N 177

                                (НТЦС)


     В целях реализации  Федерального  закона  "Об  охране  окружающей
среды" Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении
государственного   мониторинга   окружающей   среды  (государственного
экологического мониторинга).
     2. Признать  утратившим  силу  постановление  Совета  Министров -
Правительства Российской Федерации от 24 ноября  1993  г.  N  1229  "О
создании  Единой  государственной  системы экологического мониторинга"
(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993,
N 48, ст.4661).

Председатель Правительства
Российской Федерации
                                                            М.Касьянов


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                   от 31 марта 2003 г.
                                                                 N 177

                              ПОЛОЖЕНИЕ
           об  организации и осуществлении государственного
            мониторинга окружающей среды (государственного
                     экологического мониторинга)

     1. Под     государственным    мониторингом    окружающей    среды
(государственным экологическим  мониторингом)  понимается  комплексная
система  наблюдения за состоянием окружающей среды,  оценки и прогноза
изменений состояния окружающей  среды  под  воздействием  природных  и
антропогенных факторов (далее именуется - экологический мониторинг).
     Экологический мониторинг включает в себя мониторинг  атмосферного
воздуха,  земель,  лесов,  водных  объектов,  объектов животного мира,
уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа
Российской  Федерации,  состояния  недр,  исключительной экономической
зоны Российской Федерации,  внутренних морских вод и  территориального
моря Российской Федерации.
     2. Организацию   и   осуществление   экологического   мониторинга
обеспечивают   в   пределах   своей   компетенции   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и  законодательством  субъектов
Российской  Федерации  специально  уполномоченные  федеральные  органы
исполнительной власти -  Министерство  природных  ресурсов  Российской
Федерации,   Федеральная   служба   России   по   гидрометеорологии  и
мониторингу окружающей среды,  Федеральная служба земельного  кадастра
России,   Министерство   сельского   хозяйства  Российской  Федерации,
Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству  и  другие
органы исполнительной власти.
     3. Министерство природных ресурсов Российской Федерации и  другие
федеральные  органы исполнительной власти при осуществлении в пределах
своей компетенции экологического мониторинга:
     формируют государственную   систему   наблюдения   за  состоянием
окружающей среды и обеспечивают функционирование этой системы;
     взаимодействуют с   органами   государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации  по   вопросам   организации   и   осуществления
экологического     мониторинга,     формирования     и     обеспечения
функционирования  территориальных  систем  наблюдения  за   состоянием
окружающей среды на территориях субъектов Российской Федерации;
     осуществляют с участием органов исполнительной  власти  субъектов
Российской   Федерации   сбор,  хранение,  аналитическую  обработку  и
формирование  государственных  информационных  ресурсов  о   состоянии
окружающей среды и использовании природных ресурсов.
     4. Министерство природных ресурсов Российской Федерации:
     координирует деятельность   федеральных   органов  исполнительной
власти по организации и осуществлению экологического мониторинга;
     согласовывает методические   и  нормативно-технические  документы
федеральных органов исполнительной власти по  вопросам  организации  и
осуществления экологического мониторинга;
     обеспечивает с  участием  заинтересованных  федеральных   органов
исполнительной   власти  и  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации совместимость информационных систем и баз  данных
о состоянии окружающей среды, а также создает условия для формирования
и защиты государственных информационных ресурсов в этой сфере.
     5. Экологический мониторинг осуществляется в целях:
     наблюдения за  состоянием  окружающей  среды,  в  том  числе   за
состоянием   окружающей   среды   в  районах  расположения  источников
антропогенного  воздействия  и   воздействием   этих   источников   на
окружающую среду;
     оценки и  прогноза  изменений  состояния  окружающей  среды   под
воздействием природных и антропогенных факторов;
     обеспечения потребностей государства,  юридических  и  физических
лиц  в  достоверной  информации  о  состоянии  окружающей  среды  и ее
изменениях,  необходимой  для  предотвращения   и   (или)   уменьшения
неблагоприятных последствий таких изменений.
     6. Информация,  полученная   при   осуществлении   экологического
мониторинга, используется при:
     разработке прогнозов социально-экономического развития Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и
принятии соответствующих решений;
     разработке федеральных программ в области экологического развития
Российской Федерации,  целевых программ в  области  охраны  окружающей
среды субъектов Российской Федерации, инвестиционных программ, а также
мероприятий по охране окружающей среды;
     осуществлении контроля   в   области   охраны   окружающей  среды
(экологического контроля) и проведении экологической экспертизы;
     прогнозировании чрезвычайных ситуаций и проведении мероприятий по
их предупреждению;
     подготовке данных   для  ежегодного  государственного  доклада  о
состоянии и об охране окружающей среды.
     7. При  проведении  экологического мониторинга решаются следующие
задачи:
     организация и   проведение   наблюдения   за   количественными  и
качественными  показателями   (их   совокупностью),   характеризующими
состояние окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды
в  районах  расположения  источников  антропогенного   воздействия   и
воздействием этих источников на окружающую среду;
     оценка состояния  окружающей  среды,  своевременное  выявление  и
прогноз   развития   негативных   процессов,   влияющих  на  состояние
окружающей среды,  выработка рекомендаций  по  предотвращению  вредных
воздействий на нее;
     информационное обеспечение   органов   государственной    власти,
органов  местного  самоуправления,  юридических  и  физических  лиц по
вопросам состояния окружающей среды;
     формирование государственных  информационных ресурсов о состоянии
окружающей среды;
     обеспечение участия Российской Федерации в международных системах
экологического мониторинга.
     8. Министерство  природных ресурсов Российской Федерации и другие
федеральные органы исполнительной власти при осуществлении в  пределах
своей компетенции экологического мониторинга взаимодействуют:
     с Министерством  Российской  Федерации   по   делам   гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий - в рамках единой государственной  системы  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     с Министерством здравоохранения Российской Федерации -  в  рамках
ведения социально-гигиенического мониторинга;
     с Российским    авиационно-космическим    агентством    -     при
предоставлении   и  использовании  методов  и  средств  дистанционного
зондирования Земли в интересах обеспечения экологического мониторинга.