РЕШЕНИЕ О ПРОГРАММЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ
ГОСУДАРСТВ В ПОГРАНИЧНОЙ СФЕРЕ
РЕШЕНИЕ
СОВЕТ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СНГ
7 октября 2002 г.
(Д)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:
1. Утвердить Программу совершенствования сотрудничества
государств - участников Содружества Независимых Государств в
пограничной сфере (прилагается).
2. Поручить Совету глав правительств Содружества Независимых
Государств обеспечить финансирование совместных мероприятий,
проводимых в рамках указанной Программы.
3. Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в городе Кишиневе 7 октября 2002 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который
направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его
заверенную копию.
(Подписи)
7 октября 2002 г.
УТВЕРЖДЕНА
Решением Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
"О Программе совершенствования
сотрудничества государств -
участников Содружества
Независимых Государств
в пограничной сфере"
от 7 октября 2002 года
ПРОГРАММА
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПОГРАНИЧНОЙ СФЕРЕ
1. Паспорт Программы
-------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Программа совершенствования сотрудничества |
| | государств - участников Содружества Независимых |
| | Государств в пограничной сфере. |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Основание | Пункт 5 раздела V "Программы действий по |
| для разработки | развитию Содружества Независимых Государств на |
| | период до 2005 года", утвержденной Решением |
| | Совета глав правительств СНГ от 20 июня 2000 |
| | года. |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Основные | Совет командующих Пограничными войсками. |
| разработчики | |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Сроки реализации | 2002 - 2007 годы. |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Основные | Государства - участники СНГ, Совет командующих |
| исполнители | Пограничными войсками, заинтересованные |
| | уставные и отраслевые органы СНГ. |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Объемы | Финансирование реализации Программы |
| и источники | осуществляется за счет средств национальных |
| финансирования | бюджетов, а также за счет внебюджетных |
| | источников и экономической работы в порядке и |
| | на условиях, определяемых отдельными договорами |
| | о конкретных направлениях и формах |
| | сотрудничества, и в соответствии с действующим |
| | национальным законодательством государств - |
| | участников СНГ. |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Координация | Осуществляется Советом командующих Пограничными |
| исполнения | войсками. |
----------------------------------------------------------------------- -
2. Основные цели Программы
Главная цель Программы - придание нового импульса развитию
партнерства и сотрудничества в пограничной сфере в рамках СНГ и
обеспечение необходимых условий для их дальнейшего развития и
углубления.
Наполнение форм многостороннего сотрудничества реальным
содержанием, их адаптация к масштабным разноплановым задачам, стоящим
перед пограничными ведомствами государств - участников и СНГ в целом.
Взаимовыгодное сотрудничество государств - участников СНГ в
пограничной сфере на основе соблюдения их национальных интересов и в
формате заинтересованных государств.
3. Основные задачи Программы
Углубление взаимовыгодного сотрудничества государств - участников
СНГ в сфере обеспечения безопасности границ и стабильности в их
пограничных пространствах на основе проведения согласованной
пограничной политики.
Всестороннее содействие дальнейшему становлению национальных
пограничных ведомств, развитию долговременных деловых связей между
ними, совершенствование механизма выполнения договорных обязательств и
обеспечение информационного взаимодействия между ними.
Совершенствование взаимодействия в охране государственных границ,
в том числе проведение совместных командно-штабных и тактических
учений региональных управлений, групп войск и соединений пограничных
ведомств, вооруженных сил и других воинских формирований, привлекаемых
к охране границ государств - участников СНГ, охраняющих смежные
участки границ.
Развитие и совершенствование нормативно-правовой базы государств
- участников Содружества в пограничной сфере.
Укрепление боевого содружества пограничных ведомств государств -
участников СНГ, популяризация культурных и спортивных достижений,
совершенствование патриотического, профессионального, эстетического и
физического воспитания воинов - пограничников.
Развитие сотрудничества в подготовке и переподготовке военных
кадров для пограничных ведомств.
Создание благоприятных условий для развития дружеских связей
пограничных ведомств и обмена в разных областях культурного
сотрудничества и ветеранской работы.
4. Механизм реализации Программы
Осуществление реализации Программы, обеспечение координации и
взаимодействия осуществляет Совет командующих Пограничными войсками и
его рабочий орган - Координационная служба.
5. План мероприятий
------------------------------------------------------------------------------------
| | Наименование документов| Срок исполнения | Исполнители | Орган, |
| | и мероприятий | | | принимающий |
| | | | | решение |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| | 1 | 2 | 3 | 4 |
|------|---------------------------------------------------------------------------|
| | I. Организационно-правовые мероприятия |
| | пограничного сотрудничества |
|------|---------------------------------------------------------------------------|
| 1.1. | Выполнение | 2002 - 2003 гг. | | |
| | внутригосударственных | | | |
| | процедур, необходимых | | | |
| | для вступления | | | |
| | в силу: | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| | Соглашения о | | Кыргызская | |
| | сотрудничестве | | Республика | |
| | государств - | | | |
| | участников СНГ в | | | |
| | борьбе с незаконной | | | |
| | миграцией (СГГ, | | | |
| | 06.03.98 г.); | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| | Соглашения о | | Кыргызская | |
| | взаимодействии | | Республика, | |
| | пограничных войск | | Республика | |
| | государств - | | Таджикистан | |
| | участников СНГ при | | | |
| | возникновении | | | |
| | кризисных ситуаций на | | | |
| | внешних границах | | | |
| | (СГГ, 17.05.96 г.); | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| | Договора о | | Грузия | |
| | сотрудничестве в | | | |
| | охране границ | | | |
| | государств - | | | |
| | участников СНГ с | | | |
| | государствами, не | | | |
| | входящими в | | | |
| | Содружество (СГГ, | | | |
| | 26.05.95 г.); | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| | Соглашения о | | Грузия, | |
| | сотрудничестве | | Республика | |
| | пограничных войск в | | Узбекистан | |
| | сфере пограничного | | | |
| | контроля в пунктах | | | |
| | пропуска через | | | |
| | границы государств - | | | |
| | участников СНГ | | | |
| | с государствами, | | | |
| | не входящими | | | |
| | в Содружество (СГГ, | | | |
| | 25.11.98 г.) | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 1.2. | Продолжение | Весь период | СКПВ <1> | |
| | совершенствования, | | совместно | |
| | гармонизации и | | с МПА <2> | |
| | сближения | | государств - | |
| | национальных | | участников СНГ | |
| | законодательств в | | | |
| | пограничной сфере | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 1.3. | Участие в подготовке | По планам МПА | МПА, СКПВ | МПА |
| | предложений | | | |
| | Межпарламентской | | | |
| | Ассамблее государств | | | |
| | - участников СНГ для | | | |
| | разработки проектов | | | |
| | модельных | | | |
| | законодательных актов | | | |
| | и рекомендаций по | | | |
| | пограничным вопросам | | | |
| | и вопросам борьбы | | | |
| | с противоправной | | | |
| | деятельностью | | | |
| | в пограничных | | | |
| | пространствах | | | |
| | государств - | | | |
| | участников СНГ | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 1.4. | Анализ (мониторинг) | 2002 - 2003 гг. | Государства - | СГГ, СГП |
| | созданной нормативно - | | участники СНГ | |
| | правовой базы | | | |
| | сотрудничества | | | |
| | государств - | | | |
| | участников СНГ по | | | |
| | пограничным вопросам и | | | |
| | подготовка предложений | | | |
| | в их компетентные | | | |
| | органы по | | | |
| | присоединению к ранее | | | |
| | не подписанным | | | |
| | межгосударственным | | | |
| | (межправительственным) | | | |
| | договорам, заключенным | | | |
| | в пограничной сфере | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 1.5. | Инвентаризация | Ежегодно | СКПВ, | СГГ, СГП |
| | нормативно-правовой | | Исполнительный | |
| | базы по пограничным | | комитет СНГ | |
| | вопросам | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 1.6. | Разработка Порядка | 2003 - 2004 гг. | СКПВ, СМО <3>, | СГГ |
| | организации | | СОРБ <4>, | |
| | взаимодействия | | АТЦ <5>, | |
| | пограничных и иных | | СМВД <6>, | |
| | ведомств государств - | | БКБОП <7> | |
| | участников СНГ по | | | |
| | оказанию помощи при | | | |
| | возникновении | | | |
| | кризисных ситуаций на | | | |
| | их границах | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 1.7. | Разработка проекта | 2002 - 2003 гг. | Координационная| Правительство|
| | Соглашения об условиях | | служба | РФ |
| | пребывания | | СКПВ | КС СКПВ |
| | Координационной службы | | | |
| | Совета командующих | | | |
| | Пограничными войсками | | | |
| | на территории | | | |
| | Российской Федерации | | | |
|------|---------------------------------------------------------------------------|
| | II. Совершенствование сотрудничества |
| | пограничных ведомств, координация их деятельности и |
| | взаимодействия (Организационно-практические мероприятия) |
|------|---------------------------------------------------------------------------|
| 2.1. | Перспективное | В согласованные | СКПВ, СОРБ, | |
| | планирование, | сроки | АТЦ, СМВД, | |
| | подготовка и | | БКБОП | |
| | проведение совместно | | | |
| | с заинтересованными | | | |
| | органами специальных | | | |
| | пограничных | | | |
| | (оперативно - | | | |
| | профилактических) | | | |
| | операций по единому | | | |
| | замыслу в | | | |
| | противодействии | | | |
| | незаконной миграции, | | | |
| | контрабанде | | | |
| | наркотиков, оружия, | | | |
| | средств диверсий и | | | |
| | иной противоправной | | | |
| | деятельности в | | | |
| | пограничных | | | |
| | пространствах | | | |
| | государств - | | | |
| | участников СНГ | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 2.2. | Организация | 2002 - 2003 гг. | Государства - | |
| | сотрудничества с | | участники СНГ, | |
| | пограничными | | СКПВ | |
| | ведомствами государств | | | |
| | дальнего зарубежья и | | | |
| | международными | | | |
| | организациями по | | | |
| | пограничным вопросам, | | | |
| | регулярное | | | |
| | информирование о | | | |
| | результатах | | | |
| | сотрудничества членов | | | |
| | СКПВ | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 2.3. | Участие в подготовке и | Ежегодно | СКПВ, СМО, | |
| | проведении совместных | | СОРБ, АТЦ, | |
| | командно-штабных | | СМВД, БКБОП | |
| | тренировок, игр, | | | |
| | учений и других | | | |
| | мероприятий | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 2.4. | Проведение рабочих | Весь период | СКПВ | СКПВ |
| | встреч (сборов), | (по планам | | |
| | совещаний и | совместных | | |
| | консультаций | мероприятий | | |
| | представителей | организационного | | |
| | (специалистов) | характера) | | |
| | пограничных ведомств | | | |
| | государств - | | | |
| | участников СНГ по | | | |
| | различным направлениям | | | |
| | деятельности | | | |
|------|---------------------------------------------------------------------------|
| | III. Информационное, социально-экономическое, |
| | гуманитарное и научно-методическое обеспечение |
| | пограничного сотрудничества |
|------|---------------------------------------------------------------------------|
| 3.1. | Интенсификация | Весь период | СКПВ, СМО, | |
| | информационного обмена | | СОРБ, АТЦ, | |
| | данными, влияющими на | | СМВД, БКБОП | |
| | обстановку в | | | |
| | пограничных | | | |
| | пространствах | | | |
| | государств - | | | |
| | участников СНГ: | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| | общей базы данных о | | | |
| | незаконных мигрантах и | | | |
| | лицах, въезд которым в | | | |
| | государства - | | | |
| | участники Соглашения о | | | |
| | сотрудничестве | | | |
| | государств - | | | |
| | участников СНГ в | | | |
| | борьбе с незаконной | | | |
| | миграцией закрыт в | | | |
| | соответствии с их | | | |
| | действующим | | | |
| | национальным | | | |
| | законодательством; | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| | о международных | | | |
| | террористических и | | | |
| | иных экстремистских | | | |
| | организациях, их | | | |
| | лидерах, а также | | | |
| | причастных к их | | | |
| | деятельности лицах; | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| | о состоянии, | | | |
| | динамике и тенденциях | | | |
| | распространения | | | |
| | международного | | | |
| | терроризма и иных | | | |
| | проявлениях | | | |
| | экстремизма в | | | |
| | государствах - | | | |
| | участниках СНГ и | | | |
| | других государствах; | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| | о неправительственных| | | |
| | структурах и лицах, | | | |
| | оказывающих поддержку | | | |
| | международным | | | |
| | террористам | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 3.2. | Подготовка и обмен | Весь период | СКПВ, СМО, | |
| | информационно - | | СОРБ, АТЦ, | |
| | аналитическими и | | СМВД, БКБОП | |
| | справочными | | | |
| | тематическими | | | |
| | материалами об основных| | | |
| | угрозах пограничной | | | |
| | безопасности государств| | | |
| | - участников СНГ, ходе | | | |
| | строительства и | | | |
| | реформирования | | | |
| | национальных | | | |
| | пограничных ведомств, | | | |
| | состоянии пограничной | | | |
| | охраны сопредельных | | | |
| | государств, не входящих| | | |
| | в Содружество | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 3.3. | Принять участие в | После утверждения| СКПВ | СГП |
| | дальнейшем создании | Программы по | | |
| | межгосударственной | совершенствованию| | |
| | подсистемы | и развитию | | |
| | информационного обмена | АСИО СНГ II | | |
| | между пограничными | | | |
| | войсками государств - | | | |
| | участников Содружества | | | |
| | Независимых Государств | | | |
| | (АСИО-ПВ СНГ) | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 3.4. | Участие в обмене | Весь период | СКПВ, СОРБ, | |
| | информационными | | АТЦ, СМВД, | |
| | бюллетенями по | | БКБОП | |
| | проблемам борьбы с | | | |
| | незаконной миграцией, | | | |
| | контрабандой наркотиков| | | |
| | и оружия, преступностью| | | |
| | и терроризмом в | | | |
| | пограничных | | | |
| | пространствах | | | |
| | государств - участников| | | |
| | СНГ | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 3.5. | Создание на каналах | Весь период | Государства - | |
| | международных сообщений| | участники СНГ | |
| | государств - участников| | | |
| | СНГ автоматизированной | | | |
| | системы для сбора, | | | |
| | хранения и обработки | | | |
| | информации о | | | |
| | проследовавших через | | | |
| | границу лицах, | | | |
| | транспортных средствах | | | |
| | и грузах | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 3.6. | Участие в разработке и | 2002 - 2005 гг. | СКПВ | |
| | реализации документов о| | | |
| | подготовке и | | | |
| | празднованию 60-й | | | |
| | годовщины Победы в | | | |
| | Великой Отечественной | | | |
| | войне 1941 - 1945 годов| | | |
|------|---------------------------------------------------------------------------|
| | IV. Кадровое, материально-техническое |
| | и финансовое обеспечение |
|------|---------------------------------------------------------------------------|
| 4.1. | Продолжить на | Весь период | Государства - | |
| | договорной основе | | участники СНГ | |
| | сотрудничество в | | | |
| | подготовке кадров и | | | |
| | повышении квалификации | | | |
| | сотрудников для | | | |
| | пограничных ведомств | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 4.2. | Сотрудничество в | Весь период | СКПВ, СМО, СМВД| |
| | области стандартизации | | | |
| | и унификации | | | |
| | специальной техники и | | | |
| | военного имущества для | | | |
| | пограничных ведомств | | | |
| | государств - участников| | | |
| | СНГ | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 4.3. | Участие в формировании | 2004 г. | СКПВ, СМВД | |
| | системы | | | |
| | межгосударственной | | | |
| | каталогизации предметов| | | |
| | снабжения пограничных | | | |
| | ведомств государств - | | | |
| | участников СНГ | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 4.4. | Участие в подготовке и | Ежегодно | СКПВ, СМО, | |
| | проведении конференций | | СМВД, СРТС | |
| | и других мероприятий по| | | |
| | проблемам военно - | | | |
| | технического | | | |
| | сотрудничества | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 4.5. | Участие в | Весь период | СКПВ, СМО, | |
| | совершенствовании и | | СМВД, СРТС | |
| | развитии | | | |
| | нормативно-правовой | | | |
| | базы, регламентирующей | | | |
| | совместную деятельность| | | |
| | по проблемам военно - | | | |
| | технического | | | |
| | сотрудничества | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 4.6. | Разработка | До 2007 года | Государства - | СГП |
| | межправительственной | | участники СНГ, | |
| | программы о единых | | СКПВ | |
| | поставках вооружения, | | | |
| | специальной пограничной| | | |
| | техники в соответствии | | | |
| | с планами | | | |
| | укомплектования | | | |
| | необходимыми | | | |
| | техническими средствами| | | |
| | и охраны | | | |
| | государственных границ | | | |
| | государств - участников| | | |
| | СНГ | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 4.7. | Создание и | Весь период | Государства - | |
| | совершенствование | | участники СНГ | |
| | системы и структуры | | | |
| | управления | | | |
| | (координации) | | | |
| | планирования, | | | |
| | разработки, | | | |
| | производства и ремонта | | | |
| | вооружения технических | | | |
| | средств охраны границ | | | |
| | в рамках СНГ | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 4.8. | Финансовое обеспечение | Весь период | Государства - | СГП |
| | совместных мероприятий,| | участники СНГ | |
| | проводимых в рамках | | | |
| | настоящей Программы, | | | |
| | осуществляется на | | | |
| | основе договоренностей | | | |
| | заинтересованных | | | |
| | государств - участников| | | |
| | и органов СНГ | | | |
|------|---------------------------------------------------------------------------|
| | V. Механизм контроля и реализации |
|------|---------------------------------------------------------------------------|
| 5.1. | Информирование в | Ежегодно | СКПВ | |
| | установленном порядке | | | |
| | Совета глав государств,| | | |
| | Совета глав | | | |
| | правительств СНГ о ходе| | | |
| | выполнения Программы | | | |
|------|------------------------|------------------|----------------|--------------|
| 5.2. | Принятие ведомственных | После утверждения| Государства - | |
| | планов по реализации | Программы | участники СНГ | |
| | положений настоящей | | | |
| | Программы, определению | | | |
| | форм контроля за ее | | | |
| | выполнением, | | | |
| | информирование об этом | | | |
| | Совета командующих | | | |
| | Пограничными войсками | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<1> СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками.
<2> МПА - Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ.
<3> СМО - Совет министров обороны государств - участников СНГ.
<4> СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и спецслужб
государств - участников СНГ.
<5> АТЦ - Антитеррористический центр государств - участников СНГ.
<6> СМВД - Совет министров внутренних дел государств - участников
СНГ.
<7> БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной
преступностью и иными опасными видами преступлений на территории
государств - участников Содружества Независимых Государств. |