ЗАКОН
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР
21 марта 1991 г.
N 943-1
(ЮИАИ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Налоговые органы Российской Федерации (далее -
налоговые органы) - единая система контроля за соблюдением налогового
законодательства Российской Федерации, правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов
и других обязательных платежей, правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью внесения в соответствующий бюджет платежей при
пользовании недрами, установленных законодательством Российской
Федерации, а также контроля за соблюдением валютного законодательства
Российской Федерации, осуществляемого в пределах компетенции налоговых
органов.
Статья 2. Единая централизованная система налоговых органов
состоит из Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его
территориальных органов.
Статья 3. Налоговые органы в своей деятельности руководствуются
Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской
Федерации и другими федеральными законами, настоящим Законом и иными
законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, а также нормативными правовыми актами органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по
вопросам налогов и сборов.
Статья 4. Налоговые органы решают поставленные перед ними задачи
во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления.
Статья 5. Органы Министерства внутренних дел Российской Федерации
обязаны оказывать практическую помощь работникам налоговых органов при
исполнении ими служебных обязанностей, обеспечивая принятие
предусмотренных Законом мер по привлечению к ответственности лиц,
насильственным образом препятствующих выполнению работниками налоговых
органов своих должностных функций.
Глава II. ЗАДАЧИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
Статья 6. Главными задачами налоговых органов являются контроль
за соблюдением налогового законодательства, за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий
бюджет государственных налогов и других платежей, установленных
законодательством Российской Федерации, а также валютный контроль,
осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации
о валютном регулировании и валютном контроле и настоящим Законом.
Статья 7. Налоговым органам предоставляется право:
1. Производить в органах государственной власти и органах
местного самоуправления, организациях, у граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - органы, организации
и граждане) проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов,
планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и
уплатой налогов и других обязательных платежей в бюджет; получать
необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим
при проверках, за исключением сведений, составляющих коммерческую
тайну, определяемую в установленном законодательством порядке.
2. Контролировать соблюдение законодательства гражданами,
занимающимися предпринимательской деятельностью.
3. Получать от предприятий, учреждений, организаций (включая
банки и иные финансово - кредитные учреждения), а также от граждан с
их согласия справки, документы и копии с них, касающиеся хозяйственной
деятельности налогоплательщика и необходимые для правильного
налогообложения.
Должностные лица налогового органа обязаны сохранять в тайне
сведения о вкладах граждан и организаций.
4. Обследовать с соблюдением соответствующих правил при
осуществлении своих полномочий любые используемые для извлечения
доходов либо связанные с содержанием объектов налогообложения
независимо от места их нахождения производственные, складские,
торговые и иные помещения предприятий, учреждений, организаций и
граждан. В случаях отказа граждан допустить должностных лиц налоговых
органов к обследованию указанных помещений налоговые органы вправе
определять облагаемый доход таких лиц на основании документов,
свидетельствующих о получении ими доходов, и с учетом обложения
налогами лиц, занимающихся аналогичной деятельностью.
5. Требовать от руководителей и других должностных лиц
проверяемых предприятий, учреждений, организаций, а также от граждан
устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и других
обязательных платежах в бюджет и законодательства о
предпринимательской деятельности и контролировать их выполнение.
6. Приостанавливать операции предприятий, учреждений, организаций
и граждан по расчетным и другим счетам в банках и иных финансово -
кредитных учреждениях в случаях непредставления (или отказа
представить) налоговым органам и их должностным лицам бухгалтерских
отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных
с исчислением и уплатой налогов и иных обязательных платежей в бюджет.
7. Изымать у предприятий, учреждений и организаций документы,
свидетельствующие о сокрытии или занижении прибыли (дохода) или о
сокрытии иных объектов от налогообложения, с одновременным
производством осмотра документов, фиксации их содержания. Объем и
состав изымаемых документов определяются инструкцией Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам.
Основанием для изъятия соответствующих документов является
письменное мотивированное постановление должностного лица налогового
органа.
8. Выносить решения о привлечении органов, организаций и граждан
к ответственности за совершение налоговых правонарушений в порядке,
установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Взыскивать недоимки по налогам и взыскивать пени в порядке,
установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Возбуждать ходатайства о запрещении в установленном порядке
заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.
11. Предъявлять в суде и арбитражном суде иски:
- о ликвидации предприятия любой организационно - правовой формы
по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, о
признании регистрации предприятия недействительной в случае нарушения
установленного порядка создания предприятия или несоответствия
учредительных документов требованиям законодательства и взыскании
доходов, полученных в этих случаях;
- о признании сделок недействительными и взыскании в доход
государства всего полученного по таким сделкам;
- о взыскании неосновательно приобретенного не по сделке, а в
результате других незаконных действий.
12. Утратил силу.
13. Создавать на период погашения задолженности по налогам
налоговые посты в организациях, имеющих трехмесячную и более
задолженность, в целях обеспечения контроля за ее погашением.
14. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам
является органом валютного контроля и выполняет функции, связанные с
осуществлением им валютного контроля, в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
Статья 8. Права налоговых органов, предусмотренные пунктами 1 - 7
статьи 7 Закона, предоставляются должностным лицам этих налоговых
органов, а права, предусмотренные пунктами 8 - 13, - только
начальникам налоговых органов и их заместителям.
Статья 9. Вышестоящим налоговым органам предоставляется право
отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их
несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и
иным нормативным правовым актам.
Статья 10. Должностные лица налоговых органов выполняют
обязанности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.
Глава III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
Статья 11. Налоговые органы несут ответственность за полный и
своевременный учет всех налогоплательщиков - предприятий, учреждений и
организаций, основанных на любых формах собственности, и проведение в
них документальных проверок по правильности исчисления, полноты и
своевременности уплаты в бюджет государственных налогов и других
платежей не реже одного раза в два года.
На основании письменного решения руководителя или заместителя
руководителя налогового органа, в котором налогоплательщик состоит на
учете, документальная проверка может не проводиться в сроки,
установленные частью первой настоящей статьи, в случаях:
1) если налогоплательщик своевременно представляет документы,
необходимые для исчисления и (или) уплаты налогов и других
обязательных платежей;
2) если последняя проверка не выявила нарушений налогового
законодательства;
3) если увеличение размера имущества или иного объекта
налогообложения предприятий, учреждений и организаций документально
подтверждено;
4) если отсутствуют документы и информация, ставящие под сомнение
происхождение средств налогоплательщика или свидетельствующие о
наличии нарушений налогового законодательства.
Статья 12. За невыполнение или ненадлежащее выполнение
должностными лицами налоговых органов своих обязанностей они
привлекаются к дисциплинарной, материальной и уголовной
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13. Суммы налогов и другие обязательные платежи,
неправильно взысканные налоговыми органами, подлежат возврату, а
убытки (в том числе упущенная выгода), причиненные налогоплательщику
незаконными действиями налоговых органов и их должностными лицами,
возмещаются в порядке, установленном законом.
Статья 14. Порядок обжалования актов налоговых органов и действий
или бездействия их должностных лиц, рассмотрения жалоб и принятия
решений по ним определяется Налоговым кодексом Российской Федерации.
Глава IV. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
Статья 15. Порядок обеспечения налоговых органов Российской
Федерации служебными помещениями, транспортом, вычислительной
техникой, другими материально - техническими средствами, а их
работников жильем, дошкольными и общеобразовательными учреждениями
устанавливается Правительством Российской Федерации и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 16. Все работники налоговых органов подлежат обязательному
государственному личному страхованию за счет средств федерального
бюджета.
Статья 17. В случае гибели работника налогового органа в связи с
осуществлением служебной деятельности семье погибшего или его
иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере
десятилетнего денежного содержания погибшего из средств федерального
бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. При
нанесении работнику налогового органа тяжких телесных повреждений,
исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной
деятельностью, ему выплачивается единовременное пособие в размере
пятилетнего денежного содержания за счет средств федерального бюджета
с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц, а также в течение
десяти лет - разница между размерами его должностного оклада и
пенсией.
При нанесении работнику налогового органа менее тяжких телесных
повреждений ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти
месячных заработков из средств федерального бюджета с последующим
взысканием этой суммы с виновных лиц.
Ущерб, причиненный имуществу работника налогового органа (или его
близкого родственника) в связи со служебной деятельностью, возмещается
в полном объеме из средств федерального бюджета с последующим
взысканием этой суммы с виновных лиц.
Статья 18. Руководящим работникам и специалистам налоговых
органов присваиваются в соответствии с занимаемой должностью,
квалификацией и стажем работы классные чины.
Положение о классных чинах работников налоговых органов и размер
доплат за классные чины утверждаются Президентом Российской Федерации.
Статья 19. Граждане, назначенные на государственные должности в
налоговые органы, подлежат обязательной государственной
дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
21 марта 1991 г.
N 943-1
|