РЕШЕНИЕ О ПРАВИЛАХ ПРОЦЕДУРЫ СОВЕТА
ГЛАВ ГОСУДАРСТВ, СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ,
СОВЕТА МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СОВЕТА СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
РЕШЕНИЕ
СОВЕТ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СНГ
7 октября 2002 г.
(Д)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:
1. Принять Правила процедуры Совета глав государств, Совета глав
правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета
Содружества Независимых Государств (прилагаются).
2. Признать утратившими силу Правила процедуры Совета глав
государств и Совета глав правительств Содружества Независимых
Государств от 17 мая 1996 года.
Совершено в городе Кишиневе 7 октября 2002 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который
направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его
заверенную копию.
(Подписи)
Приняты
Решением Совета
глав государств СНГ о Правилах
процедуры Совета глав государств,
Совета глав правительств, Совета
министров иностранных дел
и Экономического совета
Содружества Независимых Государств
от 7 октября 2002 года
ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ
СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ, СОВЕТА ГЛАВ
ПРАВИТЕЛЬСТВ, СОВЕТА МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОВЕТА СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Настоящие Правила процедуры определяют порядок работы Совета глав
государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел
и Экономического совета Содружества Независимых Государств (далее -
Советы), организацию их заседаний и процедуру подготовки и принятия
документов, вносимых на их рассмотрение.
Заседания
Правило 1
Время и место проведения заседаний
1. Заседания Совета глав государств, Совета глав правительств и
Экономического совета проводятся в соответствии с нормативными
документами Содружества Независимых Государств.
Заседания Совета министров иностранных дел проводятся, как
правило, накануне заседаний Совета глав государств и Совета глав
правительств Содружества Независимых Государств.
2. Заседания Совета глав государств, Совета глав правительств и
Совета министров иностранных дел проводятся, как правило, в городе
Минске или, по договоренности, - в одном из других городов государств
- участников Содружества (далее - государства - участники), а
заседания Экономического совета, - как правило, в городе Москве.
Время и место проведения заседаний уточняются на предшествующих
заседаниях.
3. Внеочередные заседания Совета глав государств и Совета глав
правительств созываются Председателем по инициативе хотя бы одного из
государств - участников.
В этом случае Председателю Совета глав государств (Совета глав
правительств) и в копии Исполнительному комитету Содружества
Независимых Государств (далее - Исполнительный комитет) направляется
обращение с обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания
Совета глав государств (Совета глав правительств), а также
представляются проекты повестки дня и документов по предлагаемым
вопросам.
Внеочередные заседания Совета министров иностранных дел
проводятся по решению Совета глав государств, Совета глав
правительств, Совета министров иностранных дел, а также по предложению
одного из государств - участников, поддержанному двумя другими
государствами - участниками.
Внеочередные заседания Экономического совета проводятся по
решению Совета глав государств, Совета глав правительств, а также по
предложению одного из государств - участников или по решению самого
Экономического совета.
4. Время и место проведения внеочередных заседаний каждого из
Советов согласовывается по поручению председателей соответствующих
Советов Председателем Исполнительного комитета - Исполнительным
секретарем СНГ (далее - Председатель Исполнительного комитета) со
всеми членами соответствующих Советов не позднее чем в 10-дневный срок
со дня получения обращения или принятия решения о созыве такого
заседания.
Подготовка проектов документов
Правило 2
Порядок внесения проектов документов
1. Проекты документов, рассматриваемые на заседаниях Совета глав
государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел
и Экономического совета, вносятся государствами - участниками, а также
уставными органами Содружества (далее - уставные органы) в
соответствии с их компетенцией. Проекты направляются в Исполнительный
комитет с материалами, обосновывающими необходимость их принятия.
2. Проекты документов, подготовленные уставными органами
Содружества для рассмотрения Советом глав государств, Советом глав
правительств, в случае необходимости, рассматриваются Советом
министров иностранных дел и / или Экономическим советом в рамках их
компетенции.
3. Проекты документов, подготовленные отраслевыми органами для
рассмотрения Советом глав государств и Советом глав правительств,
после их экспертно-правовой проработки рассматриваются Советом
министров иностранных дел и / или Экономическим советом в соответствии
с их компетенцией.
Правило 3
Экспертные группы
1. Для доработки и согласования проектов документов, вносимых на
рассмотрение Советов, уставными органами, как правило, создаются
экспертные группы из числа представителей государств - участников и
органов Содружества, а также представителей, привлекаемых к работе над
проектами документов в качестве специалистов - экспертов.
2. Организация и координация их работы возлагается на
Исполнительный комитет.
3. Эксперты, которые представляют соответствующие органы
Содружества, могут принимать участие в работе экспертных групп с
правом совещательного голоса.
4. При проведении нескольких экспертных совещаний по одному и
тому же проекту документа состав экспертной группы должен по
возможности оставаться неизменным.
5. Направление проектов документов в государства - участники и
заинтересованные органы Содружества осуществляется не позднее чем за
35 дней до начала заседания экспертной группы.
Правило 4
Рассылка проектов документов, предложений и замечаний
1. Проекты доработанных документов с рекомендациями уставных
органов Содружества и экспертных групп направляются Исполнительным
комитетом государствам - участникам и заинтересованным органам
Содружества по мере готовности, но не позднее чем за 41 день до начала
заседаний Советов.
2. О замечаниях и предложениях государств и органов Содружества,
поступивших по доработанным проектам документов, Исполнительный
комитет незамедлительно информирует государства - участники и
заинтересованные органы Содружества, а также информирует Советы на
заседаниях.
Повестка дня
Правило 5
Формирование проекта повестки дня
1. Исполнительный комитет совместно с полномочными
представителями государств - участников формирует проекты повесток дня
заседаний Советов и, согласовав их с председателями соответствующих
Советов, рассылает в государства - участники и заинтересованные органы
Содружества не позднее чем за 41 день до начала заседаний Советов.
2. Совет министров иностранных дел Содружества дает свое
заключение о проектах повесток дня Совета глав государств и Совета
глав правительств.
Делегации
Правило 6
Численный и персональный состав делегаций
1. Официальная делегация государства - участника, как правило,
состоит из 6 человек.
2. Персональный состав официальной делегации и сопровождающих лиц
сообщается государством - участником принимающему государству и
Исполнительному комитету, как правило, не позднее чем за 5 дней до
заседания.
3. Количество лиц, сопровождающих официальную делегацию,
определяется государством - участником по согласованию с принимающим
государством.
Правило 7
Полномочия
1. Полномочия для участия в заседаниях Советов требуются, если в
заседании участвует не член Совета, а уполномоченное им лицо.
2. Полномочия предъявляются через Исполнительный комитет
председателям Советов, которые информируют участников заседаний о
предъявленных полномочиях.
Председательство
Правило 8
Председательство
1. Председательство в Советах осуществляется поочередно каждым
государством - участником в лице его представителя на основе принципа
ротации в порядке русского алфавита названий государств - участников,
на срок не более одного года, если иное не будет установлено
соответствующим Советом.
2. Предшествующий и последующий председатели Совета являются его
сопредседателями.
3. В случае временного отсутствия Председателя Совета его
обязанности возлагаются на одного из сопредседателей, если иное не
будет решено на заседании соответствующего Совета.
Правило 9
Функции председателей Советов на заседаниях
Председатели Советов: открывают и закрывают заседания;
представляют для утверждения повестку дня и регламент работы;
предоставляют слово для докладов и выступлений; ставят на голосование
проекты документов и предложения по рассматриваемым вопросам; оглашают
справки и заявления; подписывают протокольные решения; обеспечивают
соблюдение настоящих Правил процедуры.
Порядок проведения заседаний
Правило 10
Заседания
1. Заседания Советов, как правило, являются открытыми.
Решением Совета может быть проведено закрытое заседание Совета с
участием лиц, установленных указанным решением Совета.
2. Вопрос о присутствии аккредитованных представителей средств
массовой информации на открытых заседаниях решается в каждом
конкретном случае с общего согласия членов Совета.
Правило 11
Открытие заседаний и утверждение повесток дня
Решения об открытии заседаний и утверждении повесток дня
принимаются членами Советов, участвующими в работе заседаний.
Правило 12
Обсуждение вопросов
1. Председатели Советов, как правило, предоставляют слово
Председателю Исполнительного комитета для представления проектов
документов, информирования об итогах работы органов Содружества и
экспертных групп по доработке и согласованию проектов, имеющихся
замечаниях и предложениях по ним, а также предоставляют слово
представителям органов Содружества и экспертных групп для разъяснения
позиции по обсуждаемым вопросам.
2. Во время обсуждения повестки дня каждый член Совета может
высказать предложения о порядке ведения заседания и по этому
предложению принимается решение. Выступающий по порядку ведения
заседания не может говорить по существу обсуждаемого вопроса.
3. Во время обсуждения любого вопроса повестки дня каждый член
Совета может внести предложение о перерыве заседания. Такое
предложение не обсуждается, а ставится на голосование и по нему
принимается решение.
4. В случае необходимости с согласия участников заседаний Советов
для согласования спорных вопросов, возникших в ходе обсуждения, могут
быть созданы рабочие (экспертные) группы.
Правило 13
Предложения и поправки в ходе заседания
Предложения и поправки к проектам документов, вносимые в ходе
заседания, представляются, как правило, в письменной форме и
распространяются среди участников заседания.
Правило 14
Закрытие заседаний
Решения о закрытии заседаний принимаются членами Советов,
участвующими в работе заседаний.
Организационно-техническая подготовка заседаний
Правило 15
Подготовка заседаний
1. Организационно-техническая подготовка проведения заседаний
Советов осуществляется Исполнительным комитетом при содействии
полномочных представителей государств - участников Содружества.
2. Принимающее государство - участник обеспечивает необходимые
условия для организации заседаний.
Принятие документов
Правило 16
Форма и порядок принятия документов
1. На заседаниях Совета глав государств и Совета глав
правительств подписываются договоры, принимаются заявления, обращения,
а также протокольные решения. По вопросам организации внутренней
деятельности Содружества Советом глав государств и Советом глав
правительств принимаются решения.
2. На заседаниях Совета министров иностранных дел и
Экономического совета принимаются решения по вопросам, отнесенным к их
компетенции, а также по поручениям Совета глав государств и Совета
глав правительств подписываются договоры и принимаются решения.
3. Заключение договоров и вступление их в силу осуществляется в
соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров 1969
года.
Правило 17
Решения Советов. Консенсус
1. Решения Советов по вопросам, кроме процедурных, принимаются
консенсусом. Консенсус определяется как отсутствие официального
возражения хотя бы одного из государств - участников, выдвигаемого им
как представляющее препятствие для принятия решения по
рассматриваемому вопросу.
Государства, не участвующие в принятии решений, имеют право
присоединиться к ним путем письменного уведомления Исполнительного
комитета.
Любое государство - участник может заявить о своей
незаинтересованности в том или ином вопросе, что не является
препятствием для принятия решения.
2. Решения по процедурным вопросам принимаются простым
большинством голосов участвующих в заседании членов Совета.
3. Результаты голосования при принятии решений заносятся в
протокол заседания.
4. Решения Советов вступают в силу со дня их принятия, если в
решении не указан иной порядок.
5. Отступление от установленного порядка голосования допускается
в исключительных случаях при необходимости принятия безотлагательных
решений в промежутках между заседаниями Советов. В этих случаях по
указанию председателя соответствующего Совета Исполнительный комитет
организует голосование с использованием подлинника подписи каждого из
членов Совета.
Другие участники заседаний
Правило 18
Присутствующие
1. На заседаниях Советов, кроме членов официальных делегаций
государств - участников, могут присутствовать руководители уставных
органов, руководители органов отраслевого сотрудничества государств -
участников при рассмотрении вопросов, отнесенных к их компетенции,
либо вопросов, которые рассматриваются Советами по инициативе этих
органов.
Постоянные полномочные представители государств - участников
Содружества при уставных и других органах Содружества в том случае,
если они не включены в состав официальных делегаций государств,
участвуют в заседаниях Советов по должности.
Полномочные представители государств - участников Содружества в
Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ в том
случае, если они не включены в состав официальных делегаций
государств, участвуют в заседаниях Совета глав правительств и
Экономического совета по должности.
2. Сотрудники Исполнительного комитета присутствуют на заседаниях
Советов в соответствии с возложенными на них обязанностями по
организации заседаний.
Правило 19
Приглашенные
По поручению государств - участников и уставных органов
Содружества на заседания Советов Исполнительным комитетом могут
приглашаться представители государственных органов и общественных
организаций государств - участников по вопросам, относящимся к
деятельности соответствующих органов и включенным в проект повестки
дня заседания.
Правило 20
Наблюдатели
1. Представители государств, не являющихся участниками
Содружества, а также представители международных организаций могут
присутствовать в качестве наблюдателей:
а) на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств
- по решению Совета министров иностранных дел;
б) на заседаниях Экономического совета - по решению Комиссии по
экономическим вопросам;
в) на заседаниях Совета министров иностранных дел - по решению
Председателя СМИД, согласованному с главами внешнеполитических
ведомств государств - участников.
2. Исполнительный комитет на основе принятых государствами -
участниками решений о присутствии наблюдателей на заседаниях Советов
формирует список участников и направляет приглашения заинтересованным
государствам и международным организациям.
Язык и протокол заседаний, публикация
Правило 21
Рабочий язык
Рабочим языком Советов является русский язык.
Правило 22
Стенограмма и протокол
1. Заседания Советов стенографируются. Стенограммы заседаний
(рабочие записи) являются документами для служебного пользования и
рассылаются всем государствам - участникам Содружества не позднее чем
через 30 дней со дня окончания заседания.
2. На заседаниях составляется протокол, который подписывается
Председателем Исполнительного комитета и направляется в государства -
участники и уставные органы Содружества не позднее чем через 30 дней
со дня окончания заседания.
Правило 23
Публикация документов
Полные тексты документов, принятых Советом глав государств и
Советом глав правительств, открытых для печати, публикуются в
Информационном вестнике Совета глав государств и Совета глав
правительств СНГ "Содружество", который направляется в государства и
уставные органы Содружества.
Заключительные положения
Правило 24
Принятие Правил процедуры, дополнений и изменений
1. Настоящие Правила процедуры принимаются Советом глав
государств на основе консенсуса и вступают в силу со дня их принятия.
2. По предложению любого государства - участника в настоящие
Правила процедуры могут быть внесены дополнения и изменения на основе
консенсуса, что оформляется соответствующим решением Совета глав
государств. |