ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ДОКУМЕНТОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ, РАДИАЦИОННОГО ИСТОЧНИКА, ПУНКТА ХРАНЕНИЯ И/ИЛИ ЗАЯВЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (РД-03-. Приказ. Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России). 17.05.99 54

                                ПРИКАЗ
 
                 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
                     И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
 
                            17 мая 1999 г.
                                 N 54
 
                                 (Д)


     Приказываю:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   о   порядке   проведения
экспертизы   документов,   обосновывающих   обеспечение   ядерной    и
радиационной безопасности ядерной установки,  радиационного источника,
пункта хранения и/или заявленной деятельности (РД-03-13-99).
     2. Руководителям  структурных подразделений центрального аппарата
и  межрегиональных  территориальных  органов  Госатомнадзора   России,
директору НТЦ ЯРБ,  руководителю МТУИЗИ довести указанное Положение до
должностных лиц и работников,  участвующих в организации и  проведении
экспертизы.

Начальник
Госатомнадзора России
                                                        Ю.Г.ВИШНЕВСКИЙ



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                   Приказом Начальника
                                                 Госатомнадзора России
                                                     от 17 мая 1999 г.
                                                                  N 54

                                                    Введено в действие
                                                 с 1 октября 1999 года

                              ПОЛОЖЕНИЕ
             О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ДОКУМЕНТОВ,
          ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ
            БЕЗОПАСНОСТИ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ, РАДИАЦИОННОГО
             ИСТОЧНИКА, ПУНКТА ХРАНЕНИЯ И (ИЛИ) КАЧЕСТВА
                       ЗАЯВЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                             РД-03-13-99

                          I. Общие положения

     1. Положение   о   порядке   проведения   экспертизы  документов,
обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной
установки,  радиационного источника,  пункта хранения и (или) качества
заявленной деятельности (далее  -  Положение),  разработано  с  учетом
требований  Федерального  закона  "Об  использовании атомной энергии",
Положения  о  лицензировании  деятельности  в  области   использования
атомной энергии, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации  от  14  июля  1997  г.  N  865  (Собрание  законодательства
Российской   Федерации,   1997,   N   29,  ст.  3528),  руководящих  и
распорядительных документов,  устанавливающих компетенцию  структурных
подразделений  центрального  аппарата  Госатомнадзора России,  а также
организаций  и  межрегиональных  территориальных  округов   (далее   -
территориальные органы) Госатомнадзора России.
     2. Настоящее  Положение  устанавливает  порядок   организации   и
проведения экспертизы документов, обосновывающих обеспечение ядерной и
радиационной безопасности ядерной установки,  радиационного источника,
пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ,  хранилища
радиоактивных отходов (далее - объект использования атомной энергии) и
(или) качества заявленной деятельности,  представляемых заявителем для
получения лицензии Госатомнадзора России,  а также порядок  подготовки
экспертного заключения по безопасности (далее - экспертное заключение)
объекта использования атомной энергии и (или) заявленной деятельности.
     3. Требования  настоящего  Положения  обязательны для должностных
лиц и специалистов  структурных  подразделений  центрального  аппарата
Госатомнадзора  России,  а также организаций и территориальных органов
Госатомнадзора   России,   экспертных   организаций    и    экспертов,
осуществляющих  деятельность,  связанную  с организацией и проведением
экспертизы безопасности.
     4. Экспертиза  безопасности  (далее  -  экспертиза) - это научная
оценка безопасности объекта  использования  атомной  энергии  и  (или)
оценка  качества  заявленной  деятельности,  проводимая  путем анализа
документов,  представляемых заявителем или  лицензиатом,  соответствия
принятых   заявителем   или  лицензиатом  проектных,  конструкторских,
технических и организационных решений требованиям федеральных законов,
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных норм
и правил, руководящих документов Госатомнадзора России, а также других
нормативных  документов,  устанавливающих  требования  безопасности  в
области использования атомной энергии.
     При отсутствии   необходимых   нормативных   документов  принятые
заявителем или лицензиатом  конкретные  проектные,  конструкторские  и
технические  решения  должны  быть  проанализированы  на  соответствие
достигнутому уровню науки и техники.
     Экспертизе подлежат официальные документы, обосновывающие ядерную
и радиационную безопасность объекта использования  атомной  энергии  и
(или) качество заявленной деятельности в области использования атомной
энергии,  представляемые  заявителем  или  лицензиатом  для  получения
лицензии Госатомнадзора России.

                      II. Организация экспертизы

     5. С  учетом требований Положения о лицензировании деятельности в
области  использования  атомной  энергии   решение   о   необходимости
проведения  экспертизы,  ее  тематике  и  объеме принимает структурное
подразделение центрального аппарата  Госатомнадзора  России  (далее  -
ответственное    подразделение),   в   компетенцию   которого   входит
лицензирование  соответствующего  вида  деятельности  и  регулирование
безопасности    объекта    ее    применения,    или    соответствующий
территориальный орган Госатомнадзора России,  уполномоченный  выдавать
лицензии на соответствующий вид деятельности.
     6. Экспертизу объектов  использования  атомной  энергии  и  (или)
заявленной  деятельности  центральный  аппарат  Госатомнадзора  России
осуществляет через Научно-технический центр по ядерной и  радиационной
безопасности  (НТЦ  ЯРБ)  Госатомнадзора  России,  в  функции которого
входит организация и проведение экспертизы как самостоятельно, так и с
привлечением экспертных организаций и (или) экспертов.
     В отдельных случаях по указанию начальника Госатомнадзора  России
организация    экспертизы    может    быть   поручена   ответственному
подразделению,  привлекающему к проведению ее экспертные организации и
(или) экспертов.
     Экспертизу объектов  использования  атомной   энергии   и   (или)
заявленной  деятельности  в  области  использования  атомной  энергии,
лицензирование   которых   входит   в   компетенцию   соответствующего
территориального  органа Госатомнадзора России,  организует и проводит
территориальный орган.
     7. После  принятия  решения о необходимости проведения экспертизы
ответственное подразделение направляет в НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России
или  в привлекаемую экспертную организацию и (или) экспертам заявку на
проведение экспертизы.  В ней указываются  заявитель  (эксплуатирующая
организация  или  организация,  выполняющая  работы  и предоставляющая
услуги  в  области  использования  атомной  энергии,  представившая  в
Госатомнадзор    России   заявление   о   выдаче   лицензии),   объект
использования  атомной  энергии  и  (или)   заявленная   деятельность,
тематика  экспертизы,  перечень  документов  заявителя или лицензиата,
обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности и (или)
качества   работ   (услуг),   представленных  для  получения  лицензии
Госатомнадзора России и  подлежащих  экспертизе,  и  график  работ  по
организации и проведению экспертизы.
     В случае   организации   экспертизы    территориальным    органом
Госатомнадзора  России  он направляет аналогичную по содержанию заявку
на проведение экспертизы экспертной организации и (или) экспертам.
     8. К   проведению   экспертизы   могут   привлекаться  экспертные
организации,  имеющие лицензии  Госатомнадзора  России  на  проведение
экспертизы,   и  (или)  эксперты,  в  том  числе  должностные  лица  и
специалисты центрального аппарата Госатомнадзора России, организаций и
территориальных органов Госатомнадзора России.
     9. К проведению  экспертизы  не  могут  привлекаться  специалисты
экспертных    организаций    и   (или)   эксперты,   участвовавшие   в
проектировании,  сооружении  и  эксплуатации   объекта   использования
атомной  энергии  и  в разработке документов заявителя или лицензиата,
подлежащих  экспертизе,  а  также  состоящие  в  трудовых   или   иных
договорных   отношениях   с  заявителем  или  лицензиатом  по  объекту
использования атомной энергии и (или) заявленной деятельности.
     10. К  проведению экспертизы документов заявителя или лицензиата,
содержащих государственную тайну, могут привлекаться только экспертные
организации  и  (или)  эксперты,  имеющие  оформленный в установленном
порядке допуск к работе с такими документами.
     11. В  случае если организация и проведение экспертизы поручаются
НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России,  то на основании заявки  ответственного
подразделения  (в  соответствии  с пунктом 7 настоящего Положения) НТЦ
ЯРБ  Госатомнадзора  России  разрабатывает  техническое   задание   на
организацию  и  проведение  экспертизы  с  учетом  требований типового
технического  задания   на   организацию   и   проведение   экспертизы
документов,   обосновывающих   обеспечение   ядерной   и  радиационной
безопасности  ядерной  установки,  радиационного   источника,   пункта
хранения  и  (или)  качества  заявленной деятельности,  приведенного в
Приложении к настоящему Положению.
     Техническое задание   на   организацию  и  проведение  экспертизы
разрабатывается в течение одного  месяца  со  дня  получения  НТЦ  ЯРБ
Госатомнадзора    России    документов   заявителя   или   лицензиата,
обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности объекта
использования    атомной   энергии   и   (или)   качества   заявленной
деятельности,  утверждается начальником  ответственного  подразделения
или лицом,  исполняющим его обязанности, и директором или заместителем
директора НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России.
     12. В случае если организация экспертизы и привлечение экспертных
организаций   и   (или)   экспертов    осуществляются    ответственным
подразделением  или территориальным органом Госатомнадзора России,  то
указанные  подразделения  самостоятельно   разрабатывают   технические
задания  на  организацию  и  проведение экспертизы с учетом требований
типового технического задания на организацию и проведение  экспертизы,
утверждают и направляют их экспертной организации и (или) экспертам.
     13. При  разработке  технического  задания   на   организацию   и
проведение  экспертизы и определении ее тематики должны быть выполнены
требования пункта 18 Положения о лицензировании деятельности в области
использования атомной энергии.
     14. Ответственное   подразделение   или   территориальный   орган
Госатомнадзора  России  организует  и  проводит  при  необходимости на
объекте заявителя или  лицензиата  инспекцию  деятельности  в  области
использования   атомной   энергии  с  целью  получения  дополнительной
информации  о  тематике  экспертизы  и  (или)  проверку  достоверности
сведений,   содержащихся   в   документах  заявителя  или  лицензиата,
представленных для получения лицензии Госатомнадзора России.

                      III. Проведение экспертизы

     15. Экспертиза    документов    заявителя     или     лицензиата,
обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности объекта
использования  атомной  энергии  и  (или)   заявленной   деятельности,
завершается подготовкой экспертной организацией экспертного заключения
по  объекту  использования  атомной   энергии   и   (или)   заявленной
деятельности,  отвечающего  в  полном  объеме  техническому заданию на
организацию и проведение экспертизы.
     Если ответственным  подразделением  или  территориальным  органом
Госатомнадзора России  представлена  на  экспертизу  часть  документов
заявителя   или  лицензиата,  обосновывающих  ядерную  и  радиационную
безопасность объекта использования атомной энергии и (или)  заявленную
деятельность,   экспертное   заключение   готовится   по   результатам
экспертизы представленной части документов.
     16. При  возникновении необходимости в дополнительных документах,
обосновывающих   ядерную   и   радиационную    безопасность    объекта
использования   атомной   энергии  и  (или)  заявленную  деятельность,
экспертная организация и  (или)  эксперты  оформляют  получение  таких
документов через ответственное подразделение или территориальный орган
Госатомнадзора России.
     17. При  представлении  заявителем или лицензиатом дополнительных
документов, обосновывающих ядерную и радиационную безопасность объекта
использования    атомной   энергии   и   (или)   качество   заявленной
деятельности,  экспертная организация и (или) эксперты  подготавливают
при   необходимости   предложения   об   изменении  сроков  проведения
экспертизы и согласовывают новые сроки с ответственным  подразделением
или  территориальным  органом  Госатомнадзора  России и заявителем или
лицензиатом.
     18. На  заключительном  этапе проведения экспертизы ответственное
подразделение  или   территориальный   орган   Госатомнадзора   России
организует  при  необходимости  рассмотрение и обсуждение с экспертной
организацией и (или) экспертами результатов  экспертизы  и  содержания
экспертных заключений.
     В ходе  проведения  экспертизы  ответственное  подразделение  или
территориальный  орган  Госатомнадзора  России  может  организовать  и
провести  взаимодействие  специалистов   заявителя   или   лицензиата,
экспертной  организации и (или) экспертов для рассмотрения результатов
экспертизы и содержания экспертных заключений.
     Результаты взаимодействия   фиксируются   при   необходимости   в
протоколе.   Необходимость    составления    протокола    определяется
ответственным     подразделением     или    территориальным    органом
Госатомнадзора России.
     19. Экспертное      заключение     утверждается     руководителем
(заместителем   руководителя)   экспертной   организации,   заверяется
гербовой   печатью   и   направляется  с  сопроводительным  письмом  в
ответственное подразделение или территориальный  орган  Госатомнадзора
России. Одновременно в ответственное подразделение или территориальный
орган Госатомнадзора России направляется текст экспертного  заключения
на магнитных носителях (электронная копия экспертного заключения).
     20. Ответственное   подразделение   или   территориальный   орган
Госатомнадзора  России  в  срок  не  более  30  дней  со дня получения
экспертного заключения  оценивает  его  с  точки  зрения  соответствия
требованиям   технического   задания   на   организацию  и  проведение
экспертизы.
     В случае   несоответствия   экспертного   заключения  требованиям
технического задания ответственное подразделение  или  территориальный
орган   Госатомнадзора   России  может  потребовать  его  доработки  и
устранения  выявленных  недостатков,  которые  экспертная  организация
обязана выполнить.
     21. Экспертиза считается завершенной после  принятия  экспертного
заключения  ответственным  подразделением  или территориальным органом
Госатомнадзора России и направления письменного сообщения об  этом  за
подписью  начальника  ответственного  подразделения  или  руководителя
территориального органа Госатомнадзора России или лиц,  исполняющих их
обязанности, в экспертную организацию.
     22. После завершения экспертизы экспертная  организация  и  (или)
эксперты  возвращают  комплект  документов  заявителя или лицензиата в
ответственное подразделение или территориальный  орган  Госатомнадзора
России.


                                                            Приложение

                     ТИПОВОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
                НА ОРГАНИЗАЦИЮ И ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ
            ДОКУМЕНТОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЯДЕРНОЙ
            И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ,
               РАДИАЦИОННОГО ИСТОЧНИКА, ПУНКТА ХРАНЕНИЯ
               И (ИЛИ) КАЧЕСТВА ЗАЯВЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

                                                        Титульный лист

            УТВЕРЖДАЮ                            УТВЕРЖДАЮ
     --------------------------------  ----------------------------
       (Начальник (зам. начальника)             (Руководитель
     ответственного подразделения или        (зам. руководителя)
         территориального органа           экспертной организации)
          Госатомнадзора России)

     Личная           Расшифровка         Личная           Расшифровка
     подпись          подписи             подпись          подписи
     Дата                                   Дата

                     ТИПОВОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
                на организацию и проведение экспертизы
            документов, обосновывающих обеспечение ядерной
            и радиационной безопасности ядерной установки,
               радиационного источника, пункта хранения
               и (или) качества заявленной деятельности

                                          ----------------------------
                                          (Начальник (зам. начальника)
                                          ответственного подразделения
                                              экспертной организации)

                                           Личная          Расшифровка
                                           подпись         подписи
                                           Дата

                          1. Общие положения

     Объект использования   атомной   энергии   и   (или)   заявленная
деятельность.
     Заявитель или   лицензиат   (эксплуатирующая   организация    или
организация,  выполняющая  работы  и  предоставляющая услуги в области
использования атомной энергии).
     Решение ответственного  подразделения или территориального органа
Госатомнадзора  России  об   организации   и   проведении   экспертизы
документов  заявителя  или  лицензиата,  представленных  для получения
лицензии.
     Экспертная организация  -  организатор и исполнитель экспертизы и
экспертного заключения по  объекту  использования  атомной  энергии  и
(или) заявленной деятельности в области использования атомной энергии.

                    2. Цель проведения экспертизы

     Цель проведения  экспертизы определяется заявлением заявителя или
лицензиата   на   получение   лицензии   и   решением   ответственного
подразделения или территориального органа Госатомнадзора России.

           3. Перечень документов, обосновывающих заявление

     Перечень документов заявителя или лицензиата,  представленных для
получения лицензии на деятельность  в  области  использования  атомной
энергии.

           4. Тематика экспертизы. Экспертные организации.
                               Эксперты

     В данный пункт должны входить: наименование объекта использования
     атомной энергии и (или)
заявленной деятельности, по которому (которой) проводится экспертиза;
     перечень используемых нормативных документов, которыми необходимо
руководствоваться при проведении экспертизы;
     тематика экспертизы и вопросы тематики экспертизы;
     перечень экспертных  организаций  и  (или)   состава   экспертов,
привлекаемых   к   проведению  экспертизы  документов,  обосновывающих
ядерную и  радиационную  безопасность  объекта  использования  атомной
энергии и (или) заявленную деятельность;
     календарный план проведения экспертизы (план работы);
     основные этапы проведения экспертизы и сроки их выполнения;
     срок сдачи экспертного заключения;
     порядок взаимодействия   экспертной   организации  с  заявителем,
экспертами,  ответственным подразделением или территориальным  органом
Госатомнадзора России.

             5. Общие требования к экспертному заключению

     Экспертное заключение  по объекту использования атомной энергии и
(или) заявленной деятельности должно содержать научную оценку и выводы
о   соответствии   принятых   заявителем  или  лицензиатом  проектных,
конструкторских,  технических и  организационных  решений  требованиям
федеральных   законов,  иных  нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации,  федеральных  норм   и   правил,   руководящих   документов
Госатомнадзора   России,   а   также  других  нормативных  документов,
устанавливающих  требования  безопасности  в   области   использования
атомной энергии.
     При отсутствии  необходимых   нормативных   документов   принятые
заявителем  или  лицензиатом  конкретные проектные,  конструкторские и
технические  решения  должны  быть  проанализированы  на  соответствие
достигнутому уровню науки и техники.
     Если в составе комплекта обосновывающих документов представляется
отчет  по  обоснованию безопасности или документ,  его заменяющий,  то
экспертное заключение должно содержать анализ всех включенных  в  него
разделов,  а  также  краткий  вывод  о  приемлемости  (обоснованности,
соответствии требованиям норм и правил в области использования атомной
энергии,   безопасности   и   т.п.)   представленных   заявителем  или
лицензиатом решений (информации, обоснований).
     При подготовке   экспертного   заключения   должны   быть  учтены
экспертные заключения экспертов,  протоколы, отражающие взаимодействие
специалистов   заявителя   или   лицензиата,  экспертной  организации,
экспертов и ответственного подразделения или  территориального  органа
Госатомнадзора России, и результаты инспекций и проверки достоверности
сведений,  содержащихся в  документах,  представленных  для  получения
лицензии Госатомнадзора России.
     Экспертное заключение:
     должно быть  научно  обоснованным  и  отвечать  в  полном  объеме
тематике экспертизы,  договору экспертной организации с заявителем или
лицензиатом   и  техническому  заданию  на  организацию  и  проведение
экспертизы;
     содержать оценку   соответствия   (или   несоответствия)  объекта
использования атомной энергии и (или) качества заявленной деятельности
требованиям норм и правил в области использования атомной энергии;
     содержать вывод,  обосновывающий возможность выдачи лицензии  или
отказ  в  выдаче  лицензии  с указанием обоснованных причин отказа,  и
предложения,  которые необходимо включить в условия действия  лицензии
Госатомнадзора России.

               6. Сдача-приемка экспертного заключения

     Порядок сдачи-приемки   экспертного   заключения   ответственному
подразделению или  территориальному  органу  Госатомнадзора  России  и
заявителю.
     Акт сдачи-приемки экспертного заключения.
     Адресаты, которым направляется экспертное заключение.

                                          ----------------------------
                                          (исполнители ответственного
                                             подразделения экспертной
                                                    организации)

                                           Личная          Расшифровка
                                           подпись         подписи
                                           Дата