ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ
ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ СОТРУДНИКОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, НЕПОСРЕДСТВЕННО
ПОДЧИНЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
18 марта 2003 г.
N 169
(Д)
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке учета нуждающихся в
улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального
аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству
внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых
помещений.
Министр
Б.ГРЫЗЛОВ
18 марта 2003 г.
N 169
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
5 мая 2003 г.
N 4489
Приложение
к Приказу МВД России
от 18 марта 2003 г.
N 169
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ
УСЛОВИЙ СОТРУДНИКОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО
АППАРАТА И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, НЕПОСРЕДСТВЕННО
ПОДЧИНЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ИМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок учета
нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел <1>, федеральных
государственных служащих и работников <2> подразделений центрального
аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству
внутренних дел Российской Федерации <3> (за исключением главных
управлений МВД России по федеральным округам), и предоставления им
жилых помещений в домах, построенных (приобретенных) Министерством,
полученных по долевому участию в строительстве, а также освободившихся
за выездом граждан, в соответствии с законодательством Российской
Федерации <4>.
--------------------------------
<1> Далее - "сотрудники".
<2> Далее - "работники".
<3> Далее - "Министерство" или "МВД России".
<4> Далее - "законодательство".
2. Для обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав
сотрудников, а также коллегиальности и гласности принимаемых по данным
вопросам решений в Министерстве создается Центральная жилищно-бытовая
комиссия МВД России <1>, состав которой утверждается Министром
внутренних дел Российской Федерации, и жилищно-бытовые комиссии в
главных управлениях, управлениях, иных подразделениях центрального
аппарата и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России <2>,
составы которых утверждаются их начальниками.
--------------------------------
<1> Далее - "ЦЖБК" или "Центральная комиссия".
<2> Далее - "ЖБК подразделений".
3. В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР <1> жилые
помещения предоставляются в пользование сотрудникам (работникам),
постоянно проживающим в г. Москве или Московской области (если иное не
установлено законодательством), нуждающимся в улучшении жилищных
условий, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
--------------------------------
<1> Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета
РСФСР, 1983, N 26, ст. 883; 1985, N 4, ст. 117; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 5, ст. 346; N 18, ст.
1708; N 27, ст. 2622; N 35, ст. 3503; 1998, N 13, ст. 1467; 2001, N
17, ст. 1647; 2002, N 30, ст. 3033; N 52 (ч. I), ст. 5135; 2003, N 1,
ст. 2.
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены
жилищно-строительных кооперативов, сотрудники (работники), имеющие
жилой дом, квартиру в собственности, и другие сотрудники (работники),
проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих
основаниях.
Сотрудники (работники) признаются нуждающимися в улучшении
жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством.
4. Лица, виновные в нарушении порядка постановки на учет
сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий,
снятия с учета и предоставления жилых помещений, а также несоблюдения
установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Статья 154 Жилищного кодекса РСФСР.
II. Основания признания сотрудников (работников)
нуждающимися в улучшении жилищных условий
5. В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР
нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются сотрудники
(работники):
5.1. Имеющие обеспеченность общей площадью жилого помещения
(жилой площадью) на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого
органами государственной власти г. Москвы и Московской области.
5.2. Проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем
установленным санитарным и техническим требованиям.
5.3. Проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в
составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых
хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в
одной квартире невозможно.
5.4. Проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и
более семьи при отсутствии родственных отношений.
5.5. Проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и
временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору,
а также сотрудников (работников), поселившихся в связи с обучением.
5.6. Проживающие длительное время на условиях поднайма в домах
государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах
жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих
гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой
площади.
6. Сотрудники (работники) могут быть признаны нуждающимися в
улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным
законодательством.
III. Учет сотрудников (работников), нуждающихся
в улучшении жилищных условий
7. Принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий <1>
и улучшение жилищных условий сотрудников (работников) и членов их
семей производится с учетом всех имеющихся в пользовании у сотрудников
(работников) и членов из семей жилых помещений, в том числе
принадлежащих им на праве собственности, а также с учетом
гражданско-правовых сделок, совершенных ими с жилыми помещениями.
--------------------------------
<1> Далее - "учет".
8. Ведение учета осуществляется:
Хозяйственным управлением Службы тыла МВД России <1>;
--------------------------------
<1> Далее - "Хозяйственное управление".
секретарями ЖБК подразделений.
9. Для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником
(работником) в ЖБК подразделения подается рапорт (заявление), к
которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием
занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу
(работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия
финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.
В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются
справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической
инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного
вопроса.
10. ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт
(заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих
решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы
сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения.
Данное решение оформляется протоколом, который представляется в
Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием
для принятия такого решения.
Если к представленному протоколу необходимые документы в полном
объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его в
соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин
возврата.
11. Протоколы ЖБК подразделений рассматриваются на заседании
Центральной комиссии, которая принимает сотрудников (работников) на
учет либо отказывает в принятии их на учет.
О принятом Центральной комиссией решении ЖБК подразделений
уведомляются в письменной форме. Об этом решении ЖБК подразделений
должны ознакомить соответствующих сотрудников (работников) под
роспись.
В случае несогласия с принятым решением сотрудники (работники)
вправе обжаловать его в установленном порядке.
12. Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении
жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по
единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются
сотрудники (работники), имеющие право на первоочередное и внеочередное
получение жилья.
Сотрудники (работники), прибывшие для дальнейшего прохождения
службы (работы) в подразделения центрального аппарата и подразделения,
непосредственно подчиненные МВД России, из подразделений и учреждений
системы МВД России, указанных в пункте 20 настоящей Инструкции,
расположенных (дислоцирующихся) в Москве и Московской области,
состоявшие по прежнему месту службы (работы) на учете, включаются в
установленном порядке в списки очередников без учета времени
пребывания на учете по прежнему месту службы (работы).
13. В случае совершения сотрудниками (работниками) и (или)
членами их семей действий, приведших к ухудшению жилищных условий, в
результате которых на каждого проживающего стало приходиться менее
нормы постановки на учет, они подлежат постановке на учет нуждающихся
в улучшении жилищных условий с учетом порядка, установленного
нормативными правовыми актами г. Москвы и Московской области.
14. На каждого сотрудника (работника), принятого на учет,
заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые
документы, послужившие основанием для принятия на учет. При этом
оригиналы указанных документов хранятся в Хозяйственном управлении, а
их копии - в ЖБК подразделений.
15. Ежегодно в сроки, устанавливаемые Центральной комиссией,
Хозяйственное управление совместно с ЖБК подразделений проводит
перерегистрацию сотрудников (работников), состоящих на учете, в ходе
которой, при необходимости, дополнительно проверяются жилищные условия
очередников.
Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в
учетные дела сотрудников (работников).
16. В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР право
состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до
получения жилого помещения, за исключением случаев, указанных в части
второй настоящего пункта.
Сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях:
16.1. Улучшения жилищных условий, в результате которого отпали
основания для предоставления жилого помещения.
16.2. Выезда на другое постоянное место жительства.
16.3. Выявления в представленных документах не соответствующих
действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий,
послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных
действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.
16.4. Прекращения трудовых отношений с Министерством, если они
состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей
не проходит службу (работает) в центральном аппарате и подразделениях,
непосредственно подчиненных МВД России, кроме случаев увольнения в
связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут
быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи,
потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
17. Решение о снятии сотрудников (работников) с учета принимается
Центральной комиссией, о чем ЖБК подразделений ставятся в известность
в письменной форме с указанием конкретных оснований. С данным решением
соответствующие сотрудники (работники) должны быть ознакомлены в
установленном порядке.
18. При переходе сотрудника (работника), состоящего на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий, из одного подразделения
центрального аппарата и подразделения, непосредственно подчиненного
МВД России, в другое, ЖБК подразделения по прежнему месту службы
(работы) передает в недельный срок копию его учетного дела в ЖБК
подразделения по новому месту службы (работы), которая в такой же срок
в письменной форме информирует об этом Хозяйственное управление.
19. Сотрудники, перемещенные для дальнейшего прохождения службы в
подразделения центрального аппарата и подразделения, непосредственно
подчиненные МВД России, из главных управлений МВД России по
федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации,
УВДТ, ОУМТиВС, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России, образовательных,
научно-исследовательских, медицинских и других учреждений МВД России,
соединений, воинских частей и иных учреждений внутренних войск МВД
России, назначенные на должности приказами Министра внутренних дел
Российской Федерации, передающие занимаемые по прежнему месту службы
жилые помещения органу внутренних дел либо оставляющие в этих жилых
помещениях часть семьи, и не имеющие других жилых помещений для
постоянного проживания, включаются в список сотрудников, нуждающихся в
получении жилых помещений, в порядке, установленном пунктами 9 - 11
настоящей Инструкции.
Указанные сотрудники, кроме перечисленных в данных пунктах
документов, представляют в ЖБК подразделений справку о сдаче
занимаемого по прежнему месту службы жилого помещения органу
внутренних дел, подписанную начальником данного органа и заверенную
печатью (в случае выезда всей семьи). При отсутствии у сотрудников
возможности для фактической сдачи жилого помещения до получения жилой
площади по новому месту службы справка может быть получена при наличии
заверенного в установленном порядке обязательства об освобождении
жилья, снятии с регистрационного учета всех зарегистрированных лиц и
сдаче жилого помещения органу внутренних дел при выделении жилой
площади по новому месту службы.
В случаях, когда площадь жилого помещения по прежнему месту
службы сотрудников, приходящаяся на каждого остающегося в нем
человека, превышает действующую в данном субъекте Российской Федерации
норму, сотрудники включаются в список нуждающихся в получении жилых
помещений с учетом порядка, установленного пунктом 27 настоящей
Инструкции.
20. Сотрудники, удерживающие за собой или выезжающими вместе с
ними членами семьи жилые помещения, занимаемые по прежнему месту
службы, включаются в список нуждающихся в получении жилых помещений
для обеспечения служебной жилой площадью.
21. Списки сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении
жилищных условий (получении жилых помещений), утверждаются Центральной
комиссией ежегодно после проведения перерегистрации.
IV. Порядок предоставления сотрудникам
(работникам) жилых помещений
22. Обеспечение сотрудников (работников) жилыми помещениями
осуществляется в соответствии с законодательством.
23. Жилые помещения сотрудникам (работникам), нуждающимся в
улучшении жилищных условий или получении жилых помещений,
предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия их
на учет и включения в соответствующие списки.
24. При поступлении жилых помещений в распоряжение МВД России
Хозяйственное управление готовит и представляет руководству
Министерства предложения по их распределению на заседании ЦЖБК
согласно утвержденным спискам.
При этом жилые помещения предварительно передаются решением
Центральной комиссии в ЖБК подразделений для персонального
распределения лишь в случае наличия в подразделениях двух и более
сотрудников (работников), принятых на учет в одно и то же время и не
имеющих друг перед другом преимуществ, предусмотренных
законодательством. Жилая площадь в этом случае передается
пропорционально количеству очередников, подлежащих обеспечению жилыми
помещениями в связи с подходом очереди.
При отсутствии указанных обстоятельств поступившие жилые
помещения распределяются между очередниками непосредственно
Центральной комиссией.
25. Перед предоставлением жилых помещений сотрудники (работники)
вновь представляют в ЖБК подразделений (ЦЖБК) документы, указанные в
пункте 9 настоящей Инструкции, а также письменное обязательство всех
совершеннолетних членов семьи об освобождении занимаемого жилого
помещения после получения другой жилой площади (в случае выезда всей
семьи).
Вопрос о предоставлении сотрудникам (работникам) жилых помещений
может быть внесен на рассмотрение ЖБК подразделений (ЦЖБК) только при
наличии всех необходимых для этого документов.
26. Принятие, оформление и представление решений ЖБК
подразделений о выделении сотрудникам (работникам) жилых помещений
осуществляется в порядке, установленном пунктами 9 и 10 настоящей
Инструкции.
27. Предоставление жилых помещений сотрудникам (работникам)
должно производиться с учетом норм и льгот, установленных жилищным
законодательством, в соответствии с правилами учета граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых
помещений, установленными действующим законодательством и нормативными
правовыми актами г. Москвы и Московской области.
28. При предоставлении жилых помещений не допускается заселение
одной комнаты лицами разного пола старше 9 лет, кроме супругов <1>.
--------------------------------
<1> Статья 41 Жилищного кодекса РСФСР.
Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья
сотрудников (работников) и других заслуживающих внимание обстоятельств
<1>.
--------------------------------
<1> Статья 41 Жилищного кодекса РСФСР.
29. При получении жилого помещения в доме государственного,
муниципального или общественного жилищного фонда сотрудники
(работники) обязаны освободить ранее занимаемую ими жилую площадь.
30. В случае отказа от предлагаемого жилого помещения сотрудники
(работники) должны сообщить об этом в соответствующую ЖБК (ЦЖБК) в
письменной форме с указанием конкретных причин.
31. Заселение предоставленных жилых помещений производится по
ордерам.
Для оформления ордеров на заселение предоставленных жилых
помещений Хозяйственное управление представляет в соответствующие
органы местного самоуправления следующие документы:
выписку из протокола заседания ЦЖБК;
список сотрудников (работников), которым предоставлены жилые
помещения;
паспорта (свидетельства о рождении) членов семьи, подлежащих
включению в ордер, а также письменное обязательство всех
совершеннолетних членов семьи об освобождении ими после получения
жилого помещения ранее занимаемой жилой площади (в случае выезда всей
семьи);
копии финансового лицевого счета и выписки из домовых книг,
справки о проверке жилищных условий, а также другие документы,
относящиеся к решению данного вопроса.
После оформления в установленном порядке ордеров на заселение
жилого помещения соответствующий орган местного самоуправления выдает
ордер непосредственно сотруднику (работнику), которому предоставлено
данное жилое помещение. В исключительных случаях ордер может быть
передан по доверенности представителю Хозяйственного управления для
вручения лицу, которому предоставлено жилое помещение. |