ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
www.businesspravo.ru
    
               О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ САНПИН 2.1.1279-03

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

              ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ РФ
 
                           8 апреля 2003 г.
                                 N 35
 
                                 (Д)


     На основании Федерального закона "О  санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ <*> и "Положения о
государственном      санитарно-эпидемиологическом       нормировании",
утвержденного  Постановлением Правительства Российской Федерации от 24
июля 2000 г. N 554 <**>, постановляю:
--------------------------------
     <*> Собрание законодательства Российской Федерации,  1999,  N 14,
ст. 1650.
     <**> Собрание законодательства Российской Федерации,  2000, N 31,
ст. 3295.

     1. Ввести  в  действие  санитарные правила и нормы "Гигиенические
требования к размещению,  устройству и содержанию  кладбищ,  зданий  и
сооружений похоронного назначения.  СанПиН 2.1.1279-03",  утвержденные
Главным  государственным  санитарным  врачом  Российской  Федерации  6
апреля 2003 года, с 15 июня 2003 г.

                                                          Г.Г.ОНИЩЕНКО

8 апреля 2003 г.
N 35

Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
30 апреля 2003 г.
N 4475


                                                             Утверждаю
                                               Главный государственный
                                                       санитарный врач
                                                Российской Федерации -
                                                    Первый заместитель
                                       Министра здравоохранения России
                                                          Г.Г.ОНИЩЕНКО
                                                    6 апреля 2003 года

                                      Дата введения: с 15 июня 2003 г.

                      2.1. КОММУНАЛЬНАЯ ГИГИЕНА.
                       ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
            К РАЗМЕЩЕНИЮ, УСТРОЙСТВУ И СОДЕРЖАНИЮ КЛАДБИЩ,
              ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ПОХОРОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ.
                      Санитарные правила и нормы
                          СанПиН 2.1.1279-03

               I. Область применения и общие положения

     1.1. Настоящие   санитарные   правила   и   нормы  разработаны  в
соответствии с  Федеральным  законом  "О  санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации,  1999,  N 14,  ст.  1650) с  учетом  действующих
Законов  Российской  Федерации  "О  погребении  и  похоронном деле" от
12.01.96 N 8-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,
N 3, ст. 146), об охране окружающей природной среды, основ земельного,
водного и  других  законодательств,  связанных  с  охраной  окружающей
среды.
     1.2. Санитарные  правила  и  нормы  "Гигиенические  требования  к
размещению,  устройству  и  содержанию  кладбищ,  зданий  и сооружений
похоронного назначения" (далее  -  санитарные  правила)  устанавливают
гигиенические требования к размещению,  проектированию, строительству,
реконструкции,  реставрации (в том  числе  воссоздании),  эксплуатации
кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.
     1.3. Санитарные   правила    предназначены    для    организаций,
занимающихся   проектированием,   строительством,   реконструкцией   и
эксплуатацией кладбищ,  зданий и  сооружений  похоронного  назначения.
Требования  настоящих  санитарных  правил  обязательны  для исполнения
организациями независимо от их  подчиненности  и  форм  собственности,
юридическими  лицами  и  индивидуальными  предпринимателями,  имеющими
право на занятие данными видами деятельности.
     1.4. Требования  по размещению,  устройству и содержанию кладбищ,
зданий и сооружений похоронного назначения,  включаемые в  нормативные
правовые  акты,  принимаемые органами исполнительной власти и местного
самоуправления, должны соответствовать положениям настоящих санитарных
правил.
     1.5. Государственный контроль за соблюдением требований настоящих
санитарных    правил    осуществляется    органами    и   учреждениями
Государственной   санитарно-эпидемиологической    службы    Российской
Федерации в соответствии с действующим законодательством.

          II. Гигиенические требования к размещению кладбищ,
              зданий и сооружений похоронного назначения

     2.1. Размещение,  расширение и реконструкция  кладбищ,  зданий  и
сооружений  похоронного  назначения  осуществляются  в  соответствии с
действующей  градостроительной  документацией  (генеральными   планами
городов и других поселений,  проектами детальной планировки территорий
и  др.)  и  регламентируются   настоящими   и   другими   действующими
санитарными правилами и нормами.
     2.2. Не разрешается размещать кладбища на территориях:
     - первого  и  второго  поясов  зон  санитарной  охраны источников
централизованного водоснабжения и минеральных источников;
     - первой зоны санитарной охраны курортов;
     - с выходом  на  поверхность  закарстованных,  сильнотрещиноватых
пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
     - со стоянием грунтовых вод  менее  двух  метров  от  поверхности
земли  при  наиболее  высоком  их  стоянии,  а также на затапливаемых,
подверженным оползням и обвалам, заболоченных;
     - на берегах озер,  рек и других открытых водоемов,  используемых
населением    для     хозяйственно-бытовых     нужд,     купания     и
культурно-оздоровительных целей.
     2.3. Выбор   земельного   участка   под    размещение    кладбища
производится  на  основе санитарно-эпидемиологической оценки следующих
факторов:
     - санитарно-эпидемиологической обстановки;
     - градостроительного  назначения   и   ландшафтного   зонирования
территории;
     - геологических, гидрогеологических и гидрогеохимических данных;
     - почвенно-географических  и  способности  почв  и почвогрунтов к
самоочищению;
     - эрозионному потенциалу и миграции загрязнений;
     - транспортной доступности.
     2.4. Участок,   отводимый   под  кладбище,  должен  удовлетворять
следующим требованиям:
     - иметь уклон в сторону, противоположенную от населенного пункта,
открытых водоемов,  а также при использовании населением грунтовых вод
для хозяйственно-питьевых и бытовых целей;
     - не затопляться при паводках;
     - иметь  уровень  стояния  грунтовых  вод не менее чем в 2,5 м от
поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод.  При  уровне
выше  2,5  м  от поверхности земли участок может быть использован лишь
для размещения кладбища для погребения после кремации;
     - иметь сухую,  пористую почву (супесчаную,  песчаную) на глубине
1,5 м и ниже, с влажностью почвы в пределах 6 - 18%.
     2.5. Кладбища   с  погребением  путем  предания  тела  (останков)
умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:
     - от  жилых,  общественных  зданий,  спортивно-оздоровительных  и
санаторно-курортных зон в  соответствии  с  санитарными  правилами  по
санитарно-защитным   зонам  и  санитарной  классификации  предприятий,
сооружений и иных объектов;
     - от    водозаборных   сооружений   централизованного   источника
водоснабжения населения не менее 1000 м с подтверждением достаточности
расстояния  расчетами  поясов  зон  санитарной  охраны водоисточника и
времени фильтрации.
     2.6. Размеры  земельного  участка  для  кладбища  определяется  с
учетом количества жителей конкретного города или иного  поселения,  но
не  может  превышать  сорока  гектаров.  При  этом  также  учитывается
перспективный рост численности населения,  коэффициента  смертности  в
данном регионе, наличия действующих объектов похоронного обслуживания,
принятой схемы  и  способов  захоронения  в  зависимости  от  традиций
народов данной местности,  вероисповедания, норм земельного участка на
одно захоронение.
     2.7. В   сельских  населенных  пунктах,  пользующихся  колодцами,
каптажами,  родниками и другими природными источниками  водоснабжения,
при    размещении    кладбищ    выше    по   потоку   грунтовых   вод,
санитарно-защитная  зона  между   кладбищем   и   населенным   пунктом
обеспечивается   в   соответствии   с  результатами  расчетов  очистки
грунтовых вод и данными лабораторных исследований.
     2.8. Колумбарии  и  стены  скорби  для  захоронения  урн с прахом
умерших следует размещать на  специально  выделенных  участках  земли.
Допускается   размещение   колумбариев  и  стен  скорби  за  пределами
территорий кладбищ,  на обособленных участках земли на  расстоянии  не
менее   50   м   от   жилых   зданий,  территорий  лечебных,  детских,
образовательных,  спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных
учреждений и учреждений социального обеспечения населения.
     2.9. Устройство  кладбища   осуществляется   в   соответствии   с
утвержденным  в  установленном порядке проектом,  в котором необходимо
предусмотреть следующее:
     - обоснованность  места  размещения  кладбища  с мероприятиями по
обеспечению защиты окружающей среды;
     - наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа;
     - система дренажа;
     - обваловка территории;
     - организация и благоустройство санитарно-защитной зоны;
     - характер и площадь зеленых насаждений;
     - организация подъездных путей и автостоянок;
     - планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с
разделением на участки,  различающихся по типу захоронений,  при  этом
площадь  мест захоронения должна быть не менее 65 - 70%  общей площади
кладбища;
     - разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную,
ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты
по периметру кладбища);
     - канализование,      водоснабжение,       теплоэлектроснабжение,
благоустройство территории.
     2.10. На территориях санитарно-защитных зон кладбищ, крематориев,
зданий    и   сооружений   похоронного   назначения   не   разрешается
строительство  зданий  и  сооружений,  не  связанных  с  обслуживанием
указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.
     2.11. Территория санитарно-защитных зон должна быть спланирована,
благоустроена  и озеленена,  иметь транспортные и инженерные коридоры.
Процент озеленения определяется расчетным  путем  из  условия  участия
растительности в регулировании водного режима территории.
     2.12. Участки  для  размещения  кладбища  и  крематория   следует
располагать с подветренной стороны по отношению к жилой территории.
     2.13. Крематории  размещаются  на  отведенных  участках  земли  в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и соблюдением
расстояний до жилых,  общественных,  лечебно-профилактических  зданий,
спортивно-оздоровительных  и  санаторно-курортных зон в соответствии с
требованиями  санитарных  правил   по   санитарно-защитным   зонам   и
санитарной  классификации предприятий.  Ширина санитарно-защитной зоны
для  крематориев  определяется  расчетами   рассеивания   загрязняющих
веществ в атмосферном воздухе по утвержденным методикам.
     2.14. Похоронные  бюро,  бюро-магазины  похоронного  обслуживания
следует  размещать  на  первых  этажах учреждений коммунально-бытового
назначения,  в пределах  жилой  застройки  на  обособленных  участках,
удобно  расположенных для подъезда транспорта,  на расстоянии не менее
50 м до жилой застройки,  территорий лечебных,  детских (дошкольных  и
образовательных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных
учреждений и учреждений социального обеспечения населения.
     2.15. Дома  траурных  обрядов размещают на территории действующих
или  вновь  проектируемых  кладбищ,  территориях   коммунальных   зон,
обособленных  земельных  участках  в  границах  жилой  застройки  и на
территории пригородных зон.
     Расстояние от домов траурных обрядов до жилых зданий,  территории
лечебных,  детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных,
культурно-просветительных   и   учреждений   социального   обеспечения
регламентируется  с  учетом  характера  траурного  обряда   и   должно
составлять не менее 100 м.
     2.16. Объемно-планировочное решение зданий похоронного назначения
должно обеспечивать:
     - комфортные  условия  для  пребывания   людей,   участвующих   в
похоронах;
     - комфортные условия работы и отдыха обслуживающего персонала;
     - соблюдение   санитарно-гигиенических  правил  при  эксплуатации
зданий и сооружений.

                III. Гигиенические требования к вводу
                        в эксплуатацию кладбищ

     3.1. Ввод  кладбища  в  эксплуатацию допускается после ограждения
его территории,  разбивки на сектора,  благоустройства  и  озеленения,
строительства основных дорог, организации отвода и сбора поверхностных
вод, окончания строительства сооружений, предусмотренных проектом.
     3.2. Ввод  кладбища в эксплуатацию осуществляется в установленном
порядке, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

             IV. Гигиенические требования при организации
              захоронений и правила эксплуатации кладбищ

     4.1. Размещения  мест захоронения различного типа,  в зависимости
от   вероисповедания   и   обычаев,   целесообразно   производить   на
обособленных специализированных участках кладбища.
     4.2. Захоронение не кремированных останков должно производиться в
соответствии  с  действующим  законодательством  Российской Федерации.
Погребение может осуществляться в могилах,  склепах в  соответствии  с
вероисповеданием и национальными традициями.
     4.3. Захоронение  останков  после  кремации   (праха)   в   урнах
допускается производить в колумбарных стенах, колумбариях и в могилах.
     4.4. При  захоронении  гроба  с  телом  глубину  могилы   следует
устанавливать  в  зависимости  от местных условий (характера грунтов и
уровня стояния грунтовых вод), но не менее 1,5 м.
     4.5. Захоронение в склепах производится в гробах,  саркофагах или
урнах с прахом после кремации. Склеп оборудуется вентиляционной шахтой
и полом с дренирующим слоем.
     4.6. Захоронение  в  братских  могилах  допускается  при  наличии
санитарно-эпидемиологического    заключения   органов   и   учреждений
государственной  санитарно-эпидемиологической  службы  при  соблюдении
следующих условий:
     - количество гробов,  глубина и  количество  уровней  захоронения
устанавливаются  от  местных  климатических  условий  и высоты стояния
грунтовых вод;
     - расстояние  между  гробами  по горизонтали должно быть не менее
0,5 м и заполняться  слоем  земли  с  укладкой  поверху  хвороста  или
хвойных веток;
     - при размещении гробов в несколько уровней расстояние между ними
по  вертикали  должно  быть  не  менее  0,5  м.  Гробы  верхнего  ряда
размещаются над промежутками между гробами нижнего ряда;
     - глубина  при  захоронении в два уровня должна быть не менее 2,5
м;
     - дно  могилы  должно быть выше уровня грунтовых вод не менее чем
на 0,5 м;
     - толщина  земли  от  верхнего  ряда гробов до поверхности должна
быть не менее 1 м;
     - надмогильный холм устраивается высотой не менее 0,5 м;
     - для  ускорения  минерализации  трупов  на  дне  братских  могил
устраиваются  канавки  и  поглощающий  колодец,  а также закладывается
вентиляционный канал от дна до верха могилы.
     4.7. Перевозка   умерших   к   месту  захоронения  осуществляется
специализированным транспортом. Допускается использование другого вида
автотранспорта,  для перевозки умерших, за исключением автотранспорта,
используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.
     После перевозки   и   захоронения   умерших  транспорт  должен  в
обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции  дезсредствами,
разрешенными к применению в установленном порядке.
     4.8. В  целях  предотвращения   распространения   особо   опасных
инфекционных  заболеваний  процесс  погребения  умерших от инфекции не
ясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных
учреждениях  или  поступивших  в  патолого-анатомические отделения для
вскрытия) совершается в оцинкованных,  герметически  запаянных  гробах
непосредственно из патолого-анатомического отделения.
     4.9. Захоронение  умерших,  имеющих  высокий  радиоактивный  фон,
допускается на специально отведенном участке кладбища,  в соответствии
с законодательством  Российской  Федерации  по  вопросам  радиационной
безопасности.
     4.10. Перезахоронение  останков  умерших  возможно   по   решению
органов  исполнительной  власти и заключения органов госсанэпиднадзора
об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Не рекомендуется
проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.
     4.11. Могила   в   случае   извлечения   останков   должна   быть
продезинфицирована   дезсредствами,   разрешенными   к   применению  в
установленном порядке, засыпана и спланирована.
     4.12. Извлечение  останков умершего из братской могилы возможно в
случаях перезахоронения останков всех захороненных в  братской  могиле
по   решению   органов   исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации   или   органов   местного   самоуправления   при    наличии
санитарно-эпидемиологического заключения.
     4.13. Предметы и вещества,  используемые при  погребении  (гробы,
урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при
наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

           V. Гигиенические требования при переносе кладбищ
                      и рекультивации территорий

     5.1. При   переносе   кладбищ  и  захоронений  следует  проводить
рекультивацию  территорий  и   участков.   Использование   грунтов   с
ликвидируемых  мест  захоронений  для  планировки  жилой территории не
допускается.
     5.2. Использование  территории  места  погребения  разрешается по
истечении двадцати  лет  с  момента  его  переноса.  Территория  места
погребения в этих случаях может быть использована только под земельные
насаждения.  Строительство зданий и сооружений на этой  территории  не
допускается.
     5.3. Вопрос об использовании закрытого  кладбища  для  вторичного
погребения  по  истечении  двадцатилетнего  срока  может  быть решен в
соответствии с действующим законодательством  Российской  Федерации  и
санитарно-эпидемиологическим заключением.
     5.4. Производить захоронения на закрытых  кладбищах  запрещается,
за  исключением  захоронения урн с прахом после кремации в родственные
могилы,  по  истечении  кладбищенского  периода  -  время,  в  течение
которого завершаются процессы минерализации трупов.
     5.5. Размер санитарно-защитных  зон  после  переноса  кладбищ,  а
также   закрытых   кладбищ   для   новых   погребений   по   истечении
кладбищенского периода сокращать не рекомендуется.
     5.6. В  случаях  обнаружения  при  проведении  строительных работ
ранее неизвестных  массовых  захоронений  необходимо  зарегистрировать
места  захоронения,  а  в необходимых случаях провести перезахоронение
останков погибших и рекультивацию территорий.
     5.7. При   нарушении  санитарных  и  экологических  требований  к
содержанию  места  погребения  приостанавливается   или   прекращается
деятельность   на   месте   погребения  и  проводятся  мероприятия  по
ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую
среду и здоровье человека,  вплоть до создания нового места погребения
с соблюдением требований настоящих санитарных правил.

         VI. Санитарно-гигиенические требования к крематориям

     6.1. В  составе  крематория  предусматриваются  следующие  группы
помещений:
     - помещения приема умерших с  тамбуром,  вестибюлем,  холодильной
камерой и помещения для сохранения умерших до кремации;
     - помещения для кремирования  умерших,  обработки  и  хранения  с
кремационным   залом,  помещением  обработки  кремированных  останков,
хранилищем урн с прахом, помещением газоочистки, ремонтной мастерской,
помещениями   инженерно-технической   службы,   санитарно-техническими
помещениями, комнатой отдыха и психологической разгрузки.
     6.2. Количество  кремационных печей в крематориях определяется из
количества траурных обрядов,  смертности населения, количества обрядов
(пропускная способность крематория определяется, в среднем, из расчета
один час на одну кремацию).
     6.3. Допускается        применение        печей,        прошедших
санитарно-гигиеническую и  экологическую  экспертизу  в  установленном
порядке и имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение.
     6.4. В  состав  обрядовой  и  обслуживающей   частей   крематория
необходимо предусмотреть помещения:
     - входную  группу   с   вестибюлем,   санузлами,   подсобными   и
вспомогательными помещениями;
     - обрядовую с  траурным  (ритуальным)  залом,  шлюзом,  кабинетом
патологоанатома,    медицинским,    подсобными    и   вспомогательными
помещениями;
     - выходную группу помещений с комнатой адаптации и холлом;
     - транспортную группу помещений.
     6.5. Помещения  для людей,  участвующих в похоронах,  должны быть
изолированы от помещений,  предназначенных для  работы  обслуживающего
персонала,  и  обеспечивать  звукоизоляцию от них помещений санузлов и
вентиляционных камер (вентиляционных установок).
     6.6. При     зданиях    крематориев    следует    предусматривать
хозяйственный   двор   со   складскими   помещениями   для    хранения
крупногабаритных частей и др. оборудования.
     6.7. Все помещения,  входящие в  состав  крематориев,  необходимо
оборудовать  системами  приточно-вытяжной  вентиляции  с  механическим
побуждением. Применение систем рециркуляции воздуха не допускается.

            VII. Гигиенические требования к водоснабжению,
              канализации, санитарной очистке территорий

     7.1. Прокладка   сетей  централизованного  хозяйственно-питьевого
водоснабжения,   используемого   для    хозяйственно-питьевых    целей
населением   городов   и  других  населенных  пунктов,  по  территории
санитарно-защитных зон и кладбищ не разрешается.
     7.2. Для  проведения  поливочных  и  уборочных  работ  кладбищ  и
крематориев    необходимо    предусмотреть    систему    водоснабжения
самостоятельную   или   с  подключением  к  водопроводам  и  водоводам
технической воды промышленных  предприятий,  расположенных  от  них  в
непосредственной близости.
     7.3. Для питьевых и хозяйственных нужд на кладбищах в крематориях
и   других   зданиях   и  помещениях  похоронного  назначения  следует
предусматривать сеть хозяйственно-питьевого водопровода (тупиковую) от
городских и поселковых сетей или от резервуаров, наполняемых привозной
водой при наличии санитарно-эпидемиологического  заключения.  Качество
воды должно отвечать требованиям санитарных правил на питьевую воду.
     7.4. При  отсутствии  централизованных  систем  водоснабжения   и
канализации  допускается  устройство  шахтных  колодцев  для  полива и
строительство общественных туалетов выгребного типа,  в соответствии с
требованиями санитарных норм и правил.
     7.5. Стоки от зданий патолого-анатомических  служб,  связанных  с
хранением тел,  их омовением,  подготовкой к обряду прощания,  а также
стоки,  содержащие токсичные компоненты, перед спуском в общую систему
канализации   должны   подвергаться   очистке  на  локальных  очистных
сооружениях (с фильтрацией, обеззараживанием, разбавлением и др.).
     7.6. Технологические и ливневые стоки от крематориев,  содержащие
токсичные  компоненты,   перед   сбросом   в   централизованную   сеть
канализации   должны   подвергаться   очистки  на  локальных  очистных
сооружениях,  дезинфицироваться с  последующим  разбавлением  бытовыми
сточными водами до допустимой концентрации веществ, регламентированных
в установленном порядке.
     7.7. Отвод  бытовых  стоков от сооружений и общественных туалетов
производится в централизованную сеть бытовой  канализации  города  или
другого населенного пункта.
     7.8. Сброс неочищенных сточных вод от кладбищ  и  крематориев  на
открытые площадки, кюветы, канавы, траншеи не допускается.
     7.9. На  участках  кладбищ,  крематориев,  зданий  и   сооружений
похоронного   назначения  предусматривается  зона  зеленых  насаждений
шириной не менее 20 метров,  стоянки автокатафалков и  автотранспорта,
урны  для  сбора  мусора,  площадки для мусоросборников с подъездами к
ним.
     7.10. Площадки  для мусоросборников должны быть ограждены и иметь
твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).
     7.11. Вывоз  мусора  должен  осуществляться по мере накопления на
городские и  поселковые  свалки  по  договору  со  специализированными
организациями.
    

Печать
2003 - 2020 © НДП "Альянс Медиа"
Рейтинг@Mail.ru