ПРИКАЗ
МОСКОВСКАЯ ЗАПАДНАЯ ТАМОЖНЯ
16 апреля 2003 г.
N 195
(Д)
В целях организации таможенного оформления и таможенного контроля
товаров и транспортных средств с использованием комплексной
автоматизированной системы таможенного оформления (КАС) "АИСТ - РТ21"
и в соответствии с приказами ГТК России от 18.07.2002 N 763 "О порядке
учета и регистрации в электронном виде грузовых таможенных
деклараций", от 29.11.2002 N 1284 "Об утверждении Правил приема
грузовых таможенных деклараций", от 31.01.2003 N 80 "Об утверждении
Инструкции по проверке таможенной декларации, документов и сведений
при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу
Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить Технологическую схему таможенного оформления и
таможенного контроля товаров и транспортных средств Западного
таможенного поста Московской западной таможни с использованием
комплексной автоматизированной системы таможенного оформления "АИСТ -
РТ21" (приложение).
2. И.о. начальника Западного таможенного поста Луценко Ю.П.
провести занятия с личным составом по изучению положений указанной
Технологической схемы и довести под роспись.
3. Считать утратившим силу приказ МЗТ от 31.01.2003 N 70 "Об
утверждении Технологической схемы Западного таможенного поста".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя начальника таможни А.В. Татарчука.
Начальник таможни
полковник таможенной службы
В.В. Локоть
16 апреля 2003 г.
N 195
Приложение
к приказу МЗТ ЦТУ
от 16 апреля 2003 г.
N 195
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЗАПАДНОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
МОСКОВСКОЙ ЗАПАДНОЙ ТАМОЖНИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
КОМПЛЕКСНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННОГО
ОФОРМЛЕНИЯ "АИСТ - РТ21"
1. Общие положения
1.1. Технологическая схема таможенного оформления и таможенного
контроля товаров и транспортных средств Западного таможенного поста
Московской западной таможни с использованием комплексной
автоматизированной системы таможенного оформления "АИСТ - РТ21" (далее
- Схема) регламентирует процесс таможенного оформления и таможенного
контроля товаров и транспортных средств, за исключением товаров и
транспортных средств, перемещаемых физическими лицами и не
предназначенными для производственной или иной коммерческой
деятельности.
1.2. Схема разработана с целью организации таможенного оформления
и таможенного контроля товаров и транспортных средств на Западном
таможенном посту и определяет перечень и последовательность действий
должностных лиц таможенного поста по принятию ими соответствующих
решений при помещении товаров и транспортных средств под определенный
таможенный режим с использованием комплексной автоматизированной
системы таможенного оформления "АИСТ - РТ21".
1.3. Данная Схема разработана в соответствии с Таможенным
кодексом Российской Федерации, приказом ГТК России от 16.12.98 N 848
"Об утверждении Инструкции о порядке заполнения ГТД", приказом ГТК
России от 10.08.2000 N 693дсп "Об утверждении Инструкции о применении
штампа таможенного оформления "Выпуск запрещен", приказом ГТК России
от 23.03.2001 N 290 "Об утверждении Положения о временном хранении
товаров и транспортных средств под таможенным контролем", приказом ГТК
России от 07.08.2001 N 771 "О системе оперативного контроля за
процессами таможенного оформления и таможенного контроля", приказом
ГТК России от 09.10.2001 N 974 "Об утверждении типовых положений об
отделе (отделении) таможенного оформления и таможенного контроля и об
отделе (отделении) таможенного досмотра таможенного поста", приказом
ГТК России от 08.05.2002 N 470 "Об утверждении Положения о таможенном
досмотре товаров и транспортных средств", приказом ГТК России от
18.07.2002 N 763 "О порядке учета и регистрации в электронном виде
грузовых таможенных деклараций", приказом ГТК России от 08.08.2002 N
855 "Об утверждении Правил применения отдельных форм таможенного
контроля в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ
автомобильным транспортом", приказом ГТК России от 22.08.2002 N 883
"Об утверждении Положения о применении средств защиты документов,
необходимых для таможенных целей, и таможенных средств идентификации
товаров, перемещаемых под таможенным контролем автомобильным
транспортом", приказом ГТК России от 10.10.2002 N 1082 "Об утверждении
общих положений о таможенных органах Российской Федерации", приказом
ГТК России от 28.11.2002 N 1273 "О внесении изменений и дополнений в
приказ ГТК России от 08.05.2002 N 470", приказом ГТК России от
29.11.2002 N 1284 "Об утверждении правил приема грузовых таможенных
деклараций", приказом ГТК России от 26.12.2002 N 1262 "Об утверждении
Технологической схемы отражения результатов корректировок таможенной
стоимости товаров", приказом ГТК России от 31.01.2003 N 80 "Об
утверждении Инструкции по проверке таможенной декларации, документов и
сведений при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации", совместным приказом ГТК России и МНС
России от 21.08.2001 N 830/БГ-3-06/299 "Об усилении таможенного и
налогового контроля при декларировании товаров в соответствии с
таможенным режимом экспорта", распоряжением ГТК России от 13.05.2002 N
319-р "Об определении объемов грузовых отделений транспортных
средств", указанием ГТК России от 29.11.96 N 01-14/1312 "О порядке
предъявления товаров для таможенного оформления", письмом ГТК России
от 08.05.2002 N 01-06/18328 "О порядке учета товаров", письмом ГТК
России от 03.10.2002 N 01-06/39478 "О применении приказа ГТК России от
08.05.2002 N 470", письмом ГТК России от 19.02.2003 N 01-06/6708 "О
формах актов таможенного досмотра", приказом ЦТУ от 21.08.2002 N 483
"Об утверждении Технологической схемы завершения доставки товаров и
транспортных средств и их временного хранения под таможенным контролем
в регионе деятельности Центрального таможенного управления", приказом
ЦТУ от 04.10.2002 N 550 "О Положении о порядке разработки
технологических схем таможенного оформления и таможенного контроля
товаров и транспортных средств в таможенных органах ЦТУ", письмом ЦТУ
от 07.05.2002 N 21-18/12989 "О направлении Методических рекомендаций
по проведению таможенного досмотра отдельных видов товаров в регионе
деятельности ЦТУ", письмом ЦТУ от 23.12.2002 N 68-17/36154 "О
направлении дополнений в Методические рекомендации по проведению
таможенного досмотра отдельных видов досмотра в регионе деятельности
ЦТУ".
1.4. Основные термины (сокращения) и значения понятий,
используемых в настоящей Схеме:
- АП - административное правонарушение в области таможенного
дела;
- ВЭД - внешнеэкономическая деятельность;
- ГТД - грузовая таможенная декларация;
- ДКД - документ контроля доставки;
- ДТС - декларация таможенной стоимости;
- ДУ - документ учета;
- НТО - информационно - техническое отделение таможенного поста;
- КТС - корректировка таможенной стоимости;
- ЛНП - личная номерная печать;
- ОТД - отделение таможенного досмотра, осуществляющее таможенный
досмотр и предварительные операции в рамках своей компетенции;
- ОТОиТК - отдел таможенного оформления и таможенного контроля
таможенного поста, осуществляющий предварительные операции в рамках
своей компетенции, основное таможенное оформление и таможенный
контроль, а также осуществляющий выпуск товаров и транспортных средств
в соответствии с заявленным таможенным режимом;
- ПЗ - программная задача;
- ПС - паспорт импортной сделки;
- СВХ - склад временного хранения ООО "Сервис - Терминал", на
котором расположен таможенный пост;
- СТИ - средства таможенной идентификации;
- ТН ВЭД - товарная номенклатура внешнеэкономической
деятельности;
- ТПО - таможенный приходный ордер;
- ЦТУ - Центральное таможенное управление;
- диспетчер ОТОиТК - уполномоченное должностное лицо ОТОиТК,
осуществляющее прием, регистрацию и учет ГТД;
- диспетчер СВХ - уполномоченный сотрудник СВХ, обеспечивающий
внесение информации о товарах и транспортных средствах в ПЗ "Диспетчер
СВХ" КАС;
- КАС "АИСТ - РТ21" (КАС) - комплексная автоматизированная
система таможенного оформления, позволяющая осуществлять контроль
предварительных операций и основного таможенного оформления в
автоматическом режиме с использованием баз нормативно - справочной
информации (НСИ);
- оформляющий инспектор ОТОиТК - уполномоченное должностное лицо
ОТОиТК, осуществляющее проверку ГТД, документов и принимающее решение
о выпуске товаров в соответствии с Технологической схемой.
Программная задача "Администратор ОТО" - позволяет начальнику
таможенного поста (ОТОиТК) осуществлять контроль в реальном масштабе
времени за документальным таможенным оформлением товаров и
транспортных средств.
Программная задача "Ведение ориентировок" - предназначена для
оперативного контроля оформления документов в электронном виде в
ОТОиТК путем ведения ориентировок.
Программная задача "Диспетчер досмотра" - предназначена для
контроля начальником ОТД досмотровых операций.
Программная задача "Диспетчер ОТО" - выполняет прием электронных
копий документов для таможенного оформления товаров и транспортных
средств, их регистрацию, проверку соблюдения условий начала
таможенного оформления. С помощью данной задачи диспетчер ОТОиТК
распределяет зарегистрированные ГТД для проведения дальнейшего
таможенного оформления другим должностным лицам ОТОиТК.
Программная задача "Инспектор досмотра" - предназначена для
формирования акта таможенного досмотра.
Программная задача "Инспектор ОТО" - выполняет контроль
электронных копий документов для таможенного оформления товаров и
транспортных средств, предусмотренных таможенными технологиями и
возможностями системы. С помощью данной задачи формируется поручение
на досмотр.
Программная задача "Инспектор СВХ" - предназначена для
осуществления контроля и учета движения грузов через склады временного
хранения и таможенные склады.
Программная задача "Инспектор ТСВК" - выполняет контроль
электронных копий документов для таможенного оформления по таможенной
стоимости и валютному контролю.
Программная задача "Оформление ТПО" - предназначена для
автоматизации деятельности инспектора, занимающегося оформлением ТПО.
Программная задача "Регистрация платежных документов" -
предназначена главным образом для регистрации электронных форм
платежных документов.
Программная задача "Регистрация участников внешнеэкономической
деятельности - Пост" - предназначена для регистрации участника
внешнеэкономической деятельности, конвертации информации из базы
участников в формате DBF в таблицы на SQL сервере и обратно, для
обеспечения взаимодействия с существующими базами данных в формате DBF
файлов.
2. Основная часть
2.1. Предварительные операции.
2.1.1. Проведение предварительных операций производится, как
правило, должностными лицами ОТД. При этом используются программные
задачи "Инспектор СВХ", "Диспетчер досмотра", "Инспектор досмотра"
КАС.
2.1.2. При осуществлении предварительных операций уполномоченные
должностные лица ОТД производят:
- прием уведомлений о прибытии в место доставки товаров и
транспортных средств;
- прием уведомлений о намерении вывезти товары и транспортные
средства;
- осмотр грузовых отделений транспортного средства, в случае
необходимости - снятие и наложение средств идентификации;
- проверку наличия оттисков печатей и штампов, проставляемых на
документах, применяемых при таможенном оформлении и контроле, в том
числе с использованием технических средств контроля, подлинности
указанных печатей и штампов, специальных наклеек, специальных защитных
приспособлений, наличия документов, необходимых для таможенных целей,
в грузовых отделениях транспортных средств;
- прием, регистрацию и оформление документа учета;
- взятие проб и образцов, содействие взятию проб и образцов
другими государственными органами, а также лицами, обладающими
полномочиями в отношении товаров, и их представителями;
- прием поручения на проведение таможенного досмотра;
- таможенный досмотр в установленные сроки и в необходимом
объеме, а также составляют акт таможенного досмотра;
- увеличение объема и степени таможенного досмотра при наличии
оснований полагать, что объем и степень таможенного досмотра,
установленные в поручении на таможенный досмотр, недостаточны для
соблюдения требований таможенного законодательства;
- учет товаров и транспортных средств;
- принятие решений о необходимости производства грузовых и иных
операций с товарами и транспортными средствами;
- передачу оформленных документов и сведений в электронном и
бумажном виде должностным лицам ОТОиТК в установленном порядке.
2.1.3. При перевозке документов в грузовом отделении
транспортного средства с наложенными таможенным органом, оформившим
доставку товаров под таможенным контролем, средствами таможенной
идентификации допускается осуществление уведомления о прибытии путем
представления имеющегося у перевозчика экземпляра накладной и
экземпляра акта таможенного досмотра, составленного в пункте пропуска.
В этом случае должностное лицо ОТД в присутствии перевозчика либо его
представителя проверяет сохранность наложенных на грузовые отделения
транспортных средств СТИ, снимает средства таможенной идентификации,
вскрывает грузовое отделение, вынимает документы и накладывает новые
средства таможенной идентификации. На оборотной стороне 2-го и 3-го
листов ДКД в графе "П" либо на оборотной стороне отрывного листа N 2
МДП и на последней странице обложки книжки МДП должностное лицо ОТД
указывает следующие данные:
- дату вскрытия грузовых отделений транспортных средств;
- номера снятых средств таможенной идентификации;
- наименование, номер изымаемых накладных и иных документов и
дату составления;
- номера средств таможенной идентификации, вновь наложенных на
грузовые отделения.
Должностное лицо ОТД подписывает запись и заверяет ее оттиском
ЛНП.
2.1.4. После принятия документов, указанных в п. 2.1.3,
уполномоченное должностное лицо ОТД в правом нижнем углу экземпляра
накладной и ее копии делает запись "Уведомление принято", проставляет
время, дату, подпись и заверяет их оттиском ЛНП. Далее осуществляется
проверка:
- наличия всех документов (копий), необходимых для таможенных
целей;
- подлинности представленных документов;
- наличия (отсутствия) в документах (копиях) подчисток, помарок и
исправлений сведений, не заверенных должностными лицами таможенных
органов и (или) перевозчиком;
- наличия в документах (копиях) установленных записей, отметок и
печатей, проставляемых должностными лицами таможенных органов согласно
порядку, установленному нормативными правовыми актами ГТК России.
По результатам проверки на оборотной стороне отрывного листа N 2
книжки МДП (2-го и 3-го листов ДКД) и их копиях уполномоченное
должностное лицо ОТД делает запись "Проверено. Нарушения не выявлены"
либо "Проверено. Выявлены признаки нарушений", которую подписывает и
заверяет оттиском ЛНП. В случае выявления признаков нарушений
должностное лицо ОТД незамедлительно информирует о них начальника ОТД
(начальника таможенного поста).
2.1.5. Уполномоченное должностное лицо ОТД не позднее 3 рабочих
часов с момента уведомления о прибытии оформляет и выдает перевозчику
подтверждение о прибытии, регистрирует товаросопроводительные
документы в журнале и передает их в ОТОиТК для закрытия процедуры
доставки товаров, оформляемых без выгрузки на СВХ, и в ОТД для
закрытия процедуры доставки товаров, оформляемых с фактическим
размещением на СВХ. Для осуществления декларирования товаров и
транспортных средств уполномоченное должностное лицо ОТД не позднее
чем через 30 минут после оформления подтверждения о прибытии выдает
диспетчеру СВХ заверенные личной номерной печатью:
- экземпляр накладной и прилагаемых к ней спецификаций или
упаковочных листов;
- экземпляр счета - фактуры (инвойса) или счета - проформы (либо
другого расчетного или коммерческого документа, содержащего сведения о
массе, количестве, наименовании и фактурной стоимости товаров).
2.1.6. Уполномоченное должностное лицо ОТД контролирует
своевременное занесение диспетчером СВХ информации о транспортном
средстве, перевозимых товарах и сопроводительных документах в ПЗ
"Диспетчер СВХ".
2.1.7. Уполномоченное должностное лицо ОТД принимает от
сотрудника СВХ ДУ на бумажном носителе и в электронном виде для его
оформления в ПЗ "Инспектор СВХ". Диспетчер СВХ передает электронную
копию ДУ через ПЗ "Диспетчер СВХ" в ПЗ "Инспектор СВХ", в которой она
регистрируется, фиксируется время поступления и производится контроль
правильности заполнения ДУ.
2.1.8. Закрытие процедуры доставки, которое должно быть завершено
в течение 2 рабочих дней со дня уведомления о прибытии, производится
при фактическом размещении товаров на СВХ, наличии оформленного ДУ с
проставленным оттиском штампа приема - передачи или ГТД с отметками
таможенного органа о выпуске товара (если таможенное оформление
производится без приема товаров на хранение). Уполномоченные
должностные лица ОТОиТК (ОТД) производят закрытие процедуры доставки,
выдают перевозчику свидетельство о подтверждении доставки и
незамедлительно (не позднее 1 часа) передают должностным лицам ОТОиТК,
ответственным за прием и регистрацию таможенных деклараций, копии
товаросопроводительных и транспортных документов и иных документов,
установленных нормативными правовыми актами ГТК России, с
соответствующими отметками.
2.1.9. После закрытия процедуры доставки уполномоченные
должностные лица таможенного поста формируют электронные подтверждения
о доставке товаров в АРМ "Контроль доставки Т" и передают (не позднее
12 часов после окончания оформления доставки товаров, но не реже двух
раз в сутки, за исключением нерабочих дней) по каналам связи в ОКДТТ
таможни для информирования таможни отправления о завершении процедуры
доставки, а также составляют реестр вторых листов ДКД (отрывных листов
МДП) с копиями товаросопроводительных документов, которые передают в
ОКДТТ таможни не позднее следующего после оформления завершения
процедуры доставки рабочего дня.
2.1.10. Уполномоченные должностные лица ОТД осуществляют контроль
выдачи товаров и транспортных средств владельцем СВХ после завершения
таможенного оформления и представления декларантом либо лицом,
обладающим полномочиями в отношении товаров, ДУ (ГТД) с отметками о
выпуске товара, письменного указания начальника таможенного органа
относительно изъятых или арестованных товаров и транспортных средств.
2.2. Основное таможенное оформление.
2.2.1. Основное таможенное оформление осуществляется должностными
лицами ОТОиТК и ОТД поста и включает в себя следующие операции:
- прием, регистрацию и учет таможенных деклараций или заявлений в
установленных законодательством РФ случаях (далее - ГТД);
- документальный контроль;
- таможенный досмотр товаров.
2.2.2. При оформлении приема таможенных деклараций уполномоченное
должностное лицо ОТОиТК (далее - диспетчер ОТОиТК) с помощью ПЗ
"Диспетчер ОТО" проводит входной форматно - логический контроль в ПЗ
"Диспетчер ОТО".
Проверяет:
- полномочия декларанта или его представителя;
- уплату таможенных платежей или наличие решения таможни либо
вышестоящего таможенного органа о предоставлении отсрочки (рассрочки)
по уплате таможенных платежей;
- наличие лицензий, разрешительных документов иных органов (при
необходимости);
- правильность удостоверения декларантом сведений, заявленных в
ГТД;
- соответствие сведений, содержащихся в электронной копии ГТД,
сведениям, заявленным на бланках ГТД.
При невыполнении вышеперечисленных условий диспетчер ОТОиТК не
оформляет сведения, представленные на бланках установленной формы, в
качестве ГТД, то есть не присваивает регистрационный номер, о чем
уведомляет декларанта или его представителя в письменной форме с
указанием конкретных причин.
2.2.3. Принятие ГТД оформляется присвоением справочного номера,
сформированного в установленном порядке. Принятая таможенная
декларация регистрируется в электронном виде в журнале регистрации
таможенных деклараций (далее - Журнал). Заполнение Журнала
производится КАС "АИСТ - РТ21".
2.2.4. Диспетчер ОТОиТК проставляет регистрационный номер в графе
7 основного листа ГТД, в графе "А" каждого добавочного листа или в
графе "С" основного листа ГТД, если декларирование товара производится
до его ввоза на таможенную территорию РФ при подаче неполной
(предварительной ГТД).
2.2.5. При оформлении принятия ГТД и документов диспетчер ОТОиТК
в описи документов проставляет отметки таможенного органа:
а) при принятии ГТД - регистрационный номер ГТД, дату и время ее
принятия (эти отметки также вносятся в электронную копию описи
документов);
б) если таможенным органом не оформляется принятие ГТД - причины,
по которым принято такое решение, дату принятия решения (при этом с
первого листа ГТД снимается копия, которая прикладывается к экземпляру
описи и хранится в таможенном органе не менее одного года);
в) при представлении документов, необходимых для проверки ГТД,
либо дополнительных документов по запросу таможенного органа - дату их
принятия.
Все отметки таможенного органа вносятся в каждый экземпляр описи
документов с указанием инициалов и фамилии лица, принявшего ГТД и
(или) документы, и заверяются его подписью и оттиском личной номерной
печати.
Один экземпляр описи с отметками таможенного органа о принятии
ГТД и документов передается уполномоченному лицу декларанта.
На обороте второго экземпляра описи декларант производит запись
"С перечнем документов, необходимых для начала проверки ГТД,
ознакомлен". Проставляются подпись декларанта и дата. Этот экземпляр
описи остается в таможенном органе, прикладывается к ГТД и после
завершения таможенного оформления хранится в соответствии с
требованиями, установленными нормативными актами ГТК России,
определяющими порядок хранения ГТД и иных документов, необходимых для
таможенных целей.
2.2.6. Диспетчер ОТОиТК осуществляет прием от уполномоченного
должностного лица поста бумажного носителя электронного уведомления
пограничной таможни и сверку его на соответствие с данными ГТД,
производит запись на обороте ГТД о результатах сверки.
После этого с помощью ПЗ "Диспетчер ОТО" направляет электронные
копии ГТД, ДТС, ПС, КТС (при их представлении в момент принятия ГТД)
оформляющему инспектору ОТОиТК, выбранному им из списка
зарегистрированных в системе инспекторов исходя из их загруженности,
определяемой по числу и состоянию находящихся у них в оформлении ГТД.
Бумажные экземпляры ГТД и документы, принятые по описи от декларанта,
также передаются оформляющему инспектору.
2.2.7. В дальнейшем диспетчер ОТОиТК производит:
- прием электронных копий ДТС, КТС;
- оформление запросов декларанту о представлении дополнительных
документов и сведений в установленном порядке;
- прием и передачу оформляющему инспектору документов и сведений,
представляемых декларантом для целей таможенного контроля, в том числе
и по запросу, в установленном порядке;
- учет таможенных деклараций, стоящих на контроле, и деклараций,
по которым таможенное оформление не завершено;
- внесение сведений о принятом решении таможенным органом в
отношении товаров и транспортных средств в соответствии с условиями
заявленного таможенного режима в распечатку Журнала регистрации ГТД;
- сбор таможенных деклараций и прилагаемых к ним документов после
завершения таможенного оформления, сверку соответствия электронной
копии таможенной декларации бумажному носителю после выпуска товаров и
транспортных средств и передачу их уполномоченному должностному лицу
для формирования архива поста.
2.2.8. Контроль достоверности сведений в ГТД и документах,
представляемых для таможенных целей, и принятие решения о выпуске
производится должностными лицами ОТОиТК.
2.2.9. После получения ГТД и документов к ней согласно описи от
диспетчера ОТОиТК оформляющий инспектор ОТОиТК с использованием ПЗ
"Инспектор ОТО", ПЗ "Регистрация платежных документов", ПЗ "Инспектор
ТСВК" и ПЗ "Оформление ТПО" производит проверку порядка проведения
предварительных операций, наличия подтверждения о прибытии и ДУ и
осуществляет документальный контроль.
Проверка сведений, необходимых для принятия решения о возможности
помещения товара под заявленный таможенный режим, начинается не
позднее 3 рабочих часов после представления декларантом следующих
документов:
- декларации таможенной стоимости (ДТС) и ее электронной копии
(при необходимости);
- транспортных документов (их копий), по которым будет
осуществляться (осуществлялась) перевозка товаров, находящихся под
таможенным контролем, за исключением случаев, установленных
нормативными документами ГТК России;
- товаросопроводительных документов (их копий), в том числе
счетов на оплату и (или) поставку товаров (счета - фактуры, счета -
проформы), в которых должны содержаться сведения о наименовании,
количестве, массе и стоимости товаров; упаковочных листов, списков
товаров, спецификаций и тому подобных документов, если такие документы
составляются при перевозке товаров;
- паспортов сделки (при необходимости);
- договоров (включая дополнения и соглашения к ним, имеющие
отношение к декларируемым товарам) или выписок из договоров при
условии, что в них содержатся сведения, необходимые для таможенных
целей;
- разрешений, лицензий, сертификатов и иных документов,
выдаваемых уполномоченными органами, сведения о которых заявлены в
ГТД;
- документов, подтверждающих право на получение тарифных
преференций или льготного налогообложения;
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России,
выданного таможенным органом, если в соответствии с нормативными
документами ГТК России такое решение должно быть получено
предварительно;
- документов, подтверждающих право лица, перемещающего товары, на
использование объекта интеллектуальной собственности, подлежащего
защите таможенными органами РФ в соответствии с законодательством РФ
об интеллектуальной собственности;
- разрешения (лицензии) таможенного органа, если для помещения
товаров под заявляемый таможенный режим в соответствии с нормативными
документами ГТК России требуется получение предварительного разрешения
(лицензии) таможенного органа;
- копии предшествующей таможенной декларации (ГТД или иного
документа, используемого в качестве таможенной декларации), если в
отношении декларируемых товаров изменяется (завершается) таможенный
режим.
2.2.10. Дату и время начала проверки ГТД оформляющий инспектор
ОТОиТК указывает на оборотной стороне ГТД и заверяет подписью и
оттиском ЛНП.
2.2.11. Документы, перечисленные в п. 2.2.9, могут быть
представлены отдельно от ГТД в срок, не превышающий 10 дней со дня
оформления принятия ГТД, а для товаров, упомянутых в статье 133
Таможенного кодекса РФ, - 3 дней.
При непредставлении документов в указанные сроки рассматривается
вопрос о наличии оснований для возбуждения дела об административном
правонарушении в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об
административных правонарушениях, проверка ГТД и выпуск товаров не
производится.
2.2.12. В ходе проведения документального контроля оформляющий
инспектор ОТОиТК вправе указать на необходимость обязательного
таможенного досмотра товаров, в этом случае на оборотной стороне
таможенной декларации он делает запись "С досмотром" с указанием
краткого обоснования такого решения и информирует о принятом решении
начальника ОТОиТК (таможенного поста). Принятие решения о проведении
таможенного досмотра и его проведение осуществляются в порядке,
установленном нормативными правовыми актами ГТК России.
2.2.13. В ходе осуществления документального контроля оформляющий
инспектор ОТОиТК осуществляет следующие операции:
а) проверку соответствия сведений, заявленных в таможенной
декларации, о наименовании товаров, их количественных данных
(количество мест, вес и пр.) сведениям, содержащимся в документах,
представленных в таможенный орган для проверки декларации, а также в
электронном уведомлении, направляемом пограничной таможней (в случаях,
установленных ГТК России);
б) контроль правильности определения кода товара в соответствии с
ТН ВЭД России;
в) контроль правильности определения страны происхождения
товаров;
г) контроль соблюдения актов законодательства Российской
Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую
Федерацию и на вывоз из Российской Федерации отдельных товаров (далее
- запреты и ограничения);
д) валютный контроль и контроль за исполнением внешнеторговых
бартерных сделок;
е) контроль правильности определения таможенной стоимости;
ж) контроль таможенных платежей;
з) контроль соблюдения требований и условий заявленного
таможенного режима;
и) выпуск (условный выпуск) товаров в соответствии с заявленным
таможенным режимом.
2.2.14. Оформляющий инспектор ОТОиТК при осуществлении
документального контроля производит действия в соответствии с пунктами
2.1-2.9 Инструкции, утвержденной приказом ГТК от 31.01.2003 N 80.
При этом на оборотной стороне первого листа ГТД он производит
одну из следующих записей:
по результатам проверки по пункту "а":
- "Сведения совпадают";
- "Сведения по (весу брутто, количеству и (или) коду ТН ВЭД) не
совпадают";
- "Электронное уведомление отсутствует. Подлежит согласованию.
Риск N 2";
по результатам контроля по пунктам "д", "е":
- "Сведения совпадают";
- "Сведения по (фактурной стоимости и (или) коду валюты цены
договора) не совпадают";
по результатам контроля по пункту "ж":
- "Расхождение сведений приводит к уменьшению величины таможенных
платежей. Риск N 1";
- "Расхождение сведений не приводит к уменьшению величины
таможенных платежей".
Вышеуказанные записи подписываются и заверяются оттиском ЛНП.
2.2.15. В целях проверки сведений, содержащихся в ГТД и
представленных документах, оформляющий инспектор ОТОиТК может
запросить у декларанта дополнительные документы и сведения,
необходимые для принятия таможенным органом решения о выпуске
(условном выпуске) товаров в соответствии с условиями заявленного
таможенного режима, если такие сведения не содержатся в приложенных к
ГТД документах или не вытекают из них.
2.2.16. Запрос о представлении дополнительных документов и
сведений формируется после проведения документальной проверки всех
сведений, заявленных в ГТД и необходимых для таможенных целей, за
исключением следующего.
Документы, необходимые для осуществления таможенным органом
контроля за правильностью классификации товаров в соответствии с ТН
ВЭД России, могут запрашиваться отдельно от других документов. При
этом проверка остальных сведений, заявленных в ГТД, не производится до
подтверждения таможенным органом классификации товаров в соответствии
с ТН ВЭД России.
2.2.17. Запрос формируется оформляющим инспектором ОТОиТК в
электронном виде в установленные сроки и направляется для
документального оформления диспетчеру ОТОиТК, который один экземпляр
запроса после оформления вручает (направляет) декларанту или его
представителю, а второй - приобщает к ГТД.
2.2.18. При непредставлении декларантом дополнительных документов
в установленные сроки решение о возможности выпуска товаров (условного
выпуска товаров, в том числе с временной (условной) оценкой)
принимается начальником таможенного поста или лицом, его замещающим,
либо рассматривается вопрос о наличии оснований для возбуждения дела
об административном правонарушении в порядке, предусмотренном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.2.19. При выявлении в процессе таможенного оформления рисков,
при возникновении которых требуется обязательное согласование решения
о выпуске товаров в свободное обращение в соответствии с нормативными
документами и осуществление указанного согласования с начальником ТП,
на оборотной стороне ГТД делается запись "Согласовано", заверяется
подписью начальника ТП либо лица, его замещающего, с расшифровкой
подписи, проставляется дата принятия решения.
2.2.20. Завершение проверки таможенной декларации, документов и
сведений при декларировании товаров оформляется путем проставления
штампа "Выпуск разрешен" на таможенной декларации, а также не менее
чем на двух экземплярах представленных в таможенный орган стандартных
документов перевозчика (или их копиях) с указанием в его правом
верхнем углу регистрационного номера таможенной декларации и является
окончанием таможенного оформления товаров. Штамп с указанной датой и
регистрационный номер таможенной декларации оформляющий инспектор
ОТОиТК заверяет подписью и оттиском ЛНП.
После выпуска товаров таможенную декларацию и прилагаемые к ней
документы оформляющий инспектор ОТОиТК передает диспетчеру ОТОиТК для
учета.
2.2.21. Если в процессе документального контроля оформляющий
инспектор ОТОиТК устанавливает невозможность выпуска товара, то он
незамедлительно составляет об этом докладную записку начальнику ОТОиТК
(таможенного поста) или лицу, его замещающему, с указанием причин, по
которым установлена невозможность выпуска.
2.2.22. Начальник ОТОиТК (таможенного поста) либо лицо, его
замещающее, при принятии решения о запрете выпуска товаров на
докладной записке делает запись "Выпуску не подлежит" с указанием его
фамилии и инициалов, времени и даты принятия такого решения и
подписывает ее.
При принятии решения о невозможности выпуска товара оформляющий
инспектор ОТОиТК делает запись на оборотной стороне первого листа ГТД
"Выпуску не подлежит" и кратко указывает причину, по которой не может
быть осуществлен выпуск. В графе "Д" таможенной декларации и
транспортных документах проставляется штамп "Выпуск запрещен". Оттиск
штампа оформляющий инспектор ОТОиТК подписывает, указывает дату
принятия решения о запрете выпуска и заверяет ЛНП.
Указанная декларация и прилагаемые к ней документы передаются
согласно установленному порядку в специальный архив (за исключением
экземпляра декларации, подлежащего возврату декларанту).
2.2.23. Если законодательством РФ не предусматривается проведение
отдельных видов государственного контроля при декларировании товаров,
перемещаемых через таможенную границу РФ, должностное лицо не
осуществляет соответствующие операции документального контроля и не
проставляет отметки о проведении проверки.
2.2.24. Документальный контроль должен быть завершен не позднее
окончания следующего рабочего дня после принятия таможенной
декларации.
Продление указанного срока в пределах срока, установленного ст.
194 Таможенного кодекса РФ, допускается только с разрешения начальника
ТП (ОТОиТК) либо лица, его замещающего.
2.2.25. Если в процессе проведения документального контроля
выявлены ошибки технического характера (опечатки, грамматические,
лексические ошибки и т.п.), оформляющий инспектор ОТОиТК:
- приостанавливает процесс документального контроля;
- делает на оборотной стороне таможенной декларации запись
(проставляет штамп) о приостановлении документального контроля
("Контроль приостановлен до ----------------"), которая заверяется
подписью с ее расшифровкой и оттиском ЛНП и указанием даты;
- осуществляет информирование декларанта о выявленных ошибках
технического характера и передачу декларанту через диспетчера ОТОиТК
всех листов таможенной декларации для внесения соответствующих
изменений и заверения их печатью;
- после получения от декларанта всех листов таможенной декларации
диспетчер ОТОиТК указывает на оборотной стороне ГТД время и дату
возврата ГТД и передает ее оформляющему инспектору ОТОиТК, который
вносит соответствующие изменения в электронную копию таможенной
декларации;
- продолжает документальный контроль.
Приостановление процесса документального контроля допускается в
пределах срока, установленного ст. 194 Таможенного кодекса РФ.
В случае таможенного оформления товаров, классифицируемых в
соответствии с ТН ВЭД России в товарных группах с 50 по 67 и с 95 по
96 включительно, в графе "С" ГТД оформляющий инспектор ОТОиТК
указывает суммарный объем всех грузовых отделений транспортных
средств, доставивших товары, заявляемые в одной ГТД, на основании
данных, определенных таможенным органом отправления.
2.2.26. Начальник таможенного поста (ОТОиТК) с помощью ПЗ
"Администратор ОТО" осуществляет контроль за документальным таможенным
оформлением товаров и транспортных средств, действиями инспекторского
состава, запрещает в случае необходимости выпуск товаров и
транспортных средств, принимает решения по компетенции, выходящие за
рамки служебных полномочий инспекторов, и фиксирует эти решения в КАС.
2.2.27. Уполномоченное должностное лицо таможенного поста (ИТО) с
помощью ПЗ "Ведение ориентировок" пополняет базу ориентировок по
товарам и транспортным средствам, поступающим на таможенный пост.
2.2.28. Таможенный досмотр может проводиться как во время
предварительных операций, так и в процессе основного таможенного
оформления в соответствии с установленным порядком. Таможенный досмотр
проводится на основании решения о проведении досмотра, принимаемого
уполномоченными должностными лицами таможенного поста. Решение
оформляется путем заполнения и регистрации поручения на досмотр в ПЗ
"Инспектор ОТО", а также в письменном виде. Поручение на досмотр
передается в ПЗ "Диспетчер досмотра" ОТД.
2.2.29. Начальник ОТД либо лицо, его замещающее, с помощью ПЗ
"Диспетчер досмотра" определяет должностных лиц для исполнения
поручения (досмотровый наряд) в соответствии с установленным объемом и
степенью досмотра. Объем досмотра ими может быть увеличен при
установлении несоответствия сведений о товарах в результате
проведенного досмотра в объеме не менее 10% общего количества при
отсутствии признаков АП. При обнаружении расхождения сведений о
товарах, заявленных в ГТД, с фактическими сведениями, выявленными при
досмотре части товаров, должностными лицами, проводящими досмотр,
должно быть принято решение о необходимости повышения объема досмотра.
О таком решении письменно информируется должностное лицо, принявшее
решение о досмотре. Досмотровый наряд производит досмотр, оформляет
результаты досмотра в акте таможенного досмотра установленной формы,
сформированного в ПЗ "Инспектор досмотра". После распечатки акта
таможенного досмотра он должен быть оформлен в установленном порядке.
2.2.30. Взятие проб и образцов товаров производят должностные
лица ОТД на основании акта взятия проб и образцов. В случаях,
установленных нормативными правовыми актами ГТК России либо требующих
специального оборудования и знаний, взятие проб осуществляют
должностные лица таможенной лаборатории либо эксперты. Факт взятия
проб и образцов отражается в акте таможенного досмотра с указанием
наименования, количества, места, из которого взяты пробы и образцы.
2.2.31. Для установления соответствия сведений, заявленных в ГТД,
сведениям, полученным в результате досмотра, акт таможенного досмотра
передается оформляющему инспектору ОТОиТК или начальнику ОТОиТК
(таможенного поста).
3. Заключительные положения
3.1. Любое должностное лицо таможенного поста в случае
обнаружения признаков, указывающих на наличие события АП, докладывает
начальнику таможенного поста и при наличии достаточных данных
возбуждает дело об административном правонарушении, за исключением
случаев, при которых допускается назначение административного
наказания без составления протокола (составляется постановление -
квитанция или постановление - предупреждение) в соответствии с
действующим законодательством.
3.2. Таможенный орган разрешает изъятие ГТД в отношении товаров,
ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, в связи с
отказом декларанта от помещения товаров под заявленный в ГТД
таможенный режим, если:
а) не начата проверка ГТД;
б) не начат досмотр товаров;
в) не установлена недостоверность сведений, заявленных в ГТД.
Новая ГТД должна быть подана не позднее следующего рабочего дня
после получения разрешения на изъятие ГТД.
При этом срок уплаты таможенных платежей в отношении таких
товаров исчисляется исходя из сроков, установленных законодательством
Российской Федерации о таможенном деле на подачу таможенной
декларации.
3.3. При изъятии ГТД, поданной в отношении вывозимых с таможенной
территории Российской Федерации товаров, срок для подачи новой ГТД в
отношении таких товаров таможенным органом не устанавливается.
3.4. На изъятой ГТД таможенным органом проставляются отметки об
изъятии ГТД с указанием основания для такого изъятия.
3.5. Изъятые ГТД хранятся в таможенном органе в соответствии с
требованиями, установленными нормативными актами ГТК России,
определяющими порядок хранения ГТД и иных документов, необходимых для
таможенных целей.
3.6. При необходимости принятия оформляющим инспектором ОТОиТК
решения, не отнесенного к уровню его компетенции, или при
невозможности принятия решения на основе имеющейся информации
формируется направление в соответствующий специализированный отдел
таможни.
3.7. Сведения, необходимые для работы специализированных
подразделений таможни либо вышестоящих таможенных органов, передаются
после осуществления документального контроля через диспетчера ОТОиТК.
Передача сведений осуществляется в порядке, установленном нормативными
правовыми актами ГТК России, предусматривающими оперативный обмен
информацией между различными подразделениями и таможенными органами
Российской Федерации различных уровней.
3.8. Срок действия Схемы - один год с даты ее утверждения.
3.9. При вступлении в силу иных нормативных правовых актов ГТК
России Технологическая схема действует в части, им не противоречащей.
Приложение 1
к Технологической схеме
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТА
УЧАСТНИКОВ ВЭД НА ЗАПАДНОМ ТАМОЖЕННОМ ПОСТУ
1. Заявление о постановке на учет на Западном таможенном посту.
2. Копия устава (и изменений к нему со свидетельствами об их
регистрации в Регистрационной палате), заверенная согласно
установленному порядку.
3. Копия учредительного договора (и изменений к нему со
свидетельствами об их регистрации в Регистрационной палате),
заверенная согласно установленному порядку, или копия решения о
создании, заверенная печатью организации.
4. Копия свидетельства о государственной регистрации, заверенная
согласно установленному порядку.
5. Документы, удостоверяющие личность индивидуального
предпринимателя и подтверждающие регистрацию по месту жительства.
6. Справка из Госкомстата России (не более полугодовой давности).
7. Свидетельство или уведомление (копия и оригинал) о постановке
на учет субъекта права в органах МНС России.
8. Баланс организации за последний отчетный период с отметкой
налогового органа о принятии.
9. Оригиналы справок из банков установленной формы (не более
месячной давности) об открытии банковских счетов (валютных и рублевых)
участников ВЭД на фирменных бланках.
10. Внешнеторговый контракт.
11. Копии паспортов генерального директора, главного бухгалтера,
доверенного лица организации.
12. Доверенность установленной формы на право представления
интересов участника ВЭД в таможенном органе (если требуется).
13. Договор с СВХ, находящимся в зоне деятельности таможенного
поста. |