ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
СТРУКТУРНОЙ РЕФОРМЫ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
НА 2003 - 2005 ГОДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
6 мая 2003 г.
N 283
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Программы
структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2003 - 2005 годы.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
6 мая 2003 г.
N 283
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 мая 2003 года
N 283
ПЛАН
мероприятий по реализации Программы структурной реформы
на железнодорожном транспорте на 2003 - 2005 годы
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Мероприятия | Вид документа | Исполнители | Срок выполнения |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| I. Первоочередные мероприятия | | | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| 1. Подготовка проектов | постановления и | МПС России | в соответствии с |
| нормативных правовых актов | распоряжения | Минэкономразвития России | решениями |
| Правительства Российской | Правительства Российской | другие заинтересованные | Правительства |
| Федерации, необходимых для | Федерации | федеральные органы | Российской |
| реализации федеральных законов "О | | исполнительной власти | Федерации |
| железнодорожном транспорте в | | | |
| Российской Федерации", "Устав | | | |
| железнодорожного транспорта | | | |
| Российской Федерации" и "Об | | | |
| особенностях управления и | | | |
| распоряжения имуществом | | | |
| железнодорожного транспорта", в | | | |
| том числе: | | | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| а) создание правовых основ | постановление | МАП России | июнь 2003 г. |
| обеспечения недискриминационного | Правительства Российской | МПС России | |
| доступа перевозчиков к услугам, | Федерации | Минэкономразвития России | |
| предоставляемым владельцами | | Минтранс России | |
| инфраструктуры железнодорожного | | ФЭК России | |
| транспорта общего пользования | | | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| б) утверждение перечня | распоряжение | МПС России | май 2003 г. |
| организаций федерального | Правительства Российской | Минимущество России | |
| железнодорожного транспорта, | Федерации | Минэкономразвития России | |
| имущество которых вносится в | | МАП России | |
| уставный капитал открытого | | Минфин России | |
| акционерного общества "Российские | | ФЭК России | |
| железные дороги", и проведение | | ФСФО России | |
| инвентаризации их имущества | | | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| в) прекращение организаций | распоряжения | Минимущество России | 2003 - 2004 годы |
| федерального железнодорожного | Правительства Российской | МПС России | |
| транспорта, имущество которых | Федерации | | |
| внесено в уставный капитал | | | |
| открытого акционерного общества | | | |
| "Российские железные дороги" | | | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| г) принятие решения о создании | постановление | Минимущество России | июль 2003 г. |
| открытого акционерного общества | Правительства Российской | МПС России | |
| "Российские железные дороги", | Федерации | Минэкономразвития России | |
| утверждение его устава и | | МАП России | |
| формирование органов управления, | | Минобороны России | |
| государственная регистрация | | ФЭК России | |
| открытого акционерного общества | | | |
| "Российские железные дороги" | | | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| 2. Упорядочение функций | постановления | МПС России | август 2003 г. |
| федерального органа | Правительства Российской | Минэкономразвития России | |
| исполнительной власти в области | Федерации | МАП России | |
| железнодорожного транспорта | | Минтранс России | |
| | | Минфин России | |
| | | Минобороны России | |
| | | Минимущество России | |
| | | ФЭК России | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| 3. Приватизация государственных | распоряжение | Минимущество России | 2003 год |
| предприятий федерального | Правительства Российской | МПС России | |
| железнодорожного транспорта, | Федерации | Минэкономразвития России | |
| имущество которых не вносится в | | МАП России | |
| уставный капитал открытого | | | |
| акционерного общества "Российские | | | |
| железные дороги" | | | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| 4. Завершение разделения | постановление | МПС России | январь 2004 г. |
| бухгалтерского учета по видам | Правительства Российской | Минфин России | |
| хозяйственной деятельности | Федерации о введении | Минэкономразвития России | |
| | раздельного учета | МАП России | |
| | доходов, затрат и | ФСФО России | |
| | результатов финансово - | ФЭК России | |
| | хозяйственной | | |
| | деятельности по видам | | |
| | деятельности федерального | | |
| | железнодорожного | | |
| | транспорта | | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| 5. Исключение предприятий и | указ Президента | Минимущество России | II квартал 2003 г. |
| объектов железнодорожного | Российской Федерации | МПС России | |
| транспорта из перечня предприятий | | Минэкономразвития России | |
| и объектов, не подлежащих | | Минобороны России | |
| приватизации | | | |
|-----------------------------------------------------------------|----------------------------|---------------------|
| II. Мероприятия по реформированию пассажирского комплекса | | |
|-----------------------------------------------------------------|----------------------------|---------------------|
| 6. Разработка порядка | доклад Комиссии | МПС России | октябрь 2003 г. |
| взаимодействия Федеральной | Правительства Российской | Минэкономразвития России | |
| пассажирской дирекции и ее | Федерации по структурной | МАП России | |
| структурных подразделений с | реформе железнодорожного | Минфин России | |
| подразделениями открытого | транспорта Председателю | ФЭК России | |
| акционерного общества "Российские | Правительства Российской | ОАО "Российские железные | |
| железные дороги" по вопросам | Федерации (далее | дороги" | |
| пользования услугами, | именуется - Комиссия | | |
| предоставляемыми владельцами | Правительства | | |
| инфраструктуры железнодорожного | Российской Федерации) и | | |
| транспорта общего пользования, и | решение открытого | | |
| обеспечения финансовой | акционерного общества | | |
| сбалансированности ее | "Российские железные | | |
| деятельности | дороги" (далее именуется | | |
| | - ОАО "Российские | | |
| | железные дороги") | | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| 7. Создание филиала ОАО | доклад Комиссии | МПС России | май 2004 г. |
| "Российские железные дороги" - | Правительства Российской | Минэкономразвития России | |
| Федеральной пассажирской дирекции | Федерации и решение ОАО | Минимущество России | |
| | "Российские железные | МАП России | |
| | дороги" | Минфин России | |
| | | ФЭК России | |
| | | ОАО "Российские железные | |
| | | дороги" | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| 8. Осуществление мероприятий по | доклад Комиссии | МПС России | IV квартал 2004 г. |
| созданию дочернего общества ОАО | Правительства Российской | Минэкономразвития России | |
| "Российские железные дороги", | Федерации и решение ОАО | Минимущество России | |
| осуществляющего пассажирские | "Российские железные | МАП России | |
| перевозки дальнего следования, - | дороги" | Минфин России | |
| Федеральной пассажирской компании | | ФЭК России | |
| | | ОАО "Российские железные | |
| | | дороги" | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| 9. Создание пригородных | доклад Комиссии | МПС России | IV квартал 2005 г. |
| пассажирских компаний - | Правительства Российской | Минэкономразвития России | |
| структурных подразделений ОАО | Федерации и решение ОАО | Минимущество России | |
| "Российские железные дороги" либо | "Российские железные | МАП России | |
| его дочерних обществ с участием | дороги" | Минфин России | |
| органов власти субъектов | | ФЭК России | |
| Российской Федерации и органов | | ОАО "Российские железные | |
| местного самоуправления | | дороги" | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| 10. Осуществление мероприятий по | доклад Комиссии | МПС России | декабрь 2005 г. |
| созданию на базе имущества | Правительства Российской | Минэкономразвития России | |
| дочернего открытого акционерного | Федерации и решение ОАО | ОАО "Федеральная | |
| общества "Федеральная | "Федеральная пассажирская | пассажирская компания" | |
| пассажирская компания" филиалов | компания" | | |
| либо дочерних обществ - | | | |
| региональных компаний дальних | | | |
| пассажирских перевозок | | | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| 11. Учреждение на базе имущества | доклад Комиссии | МПС России | IV квартал 2005 г. |
| ОАО "Российские железные дороги" | Правительства Российской | Минэкономразвития | |
| организаций в виде дочерних | Федерации и решение ОАО | России | |
| обществ или иных организаций, | "Российские железные | Минимущество России | |
| осуществляющих деятельность в | дороги" | МАП России | |
| сфере обслуживания, торговли, | | ФЭК России | |
| общественного питания, услуг | | ОАО "Российские железные | |
| населению, а также иную | | дороги" | |
| деятельность, относящуюся к | | | |
| конкурентному сектору экономики | | | |
|-----------------------------------------------------------------|----------------------------|---------------------|
| III. Мероприятия по реформированию в сфере грузовых перевозок | | |
|-----------------------------------------------------------------|----------------------------|---------------------|
| 12. Осуществление мероприятий, | постановление | МАП России | май 2003 г. |
| направленных на развитие | Правительства Российской | МПС России | |
| конкуренции в сфере грузовых | Федерации | Минэкономразвития России | |
| железнодорожных перевозок, | | Минтранс России | |
| создание основ правового | | ФЭК России | |
| регулирования деятельности | | | |
| операторов железнодорожного | | | |
| подвижного состава и их | | | |
| взаимодействия с перевозчиками | | | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| 13. Подготовка предложений о | доклад Комиссии | МПС России | ноябрь 2003 г. |
| совершенствовании организационно - | Правительства Российской | Минэкономразвития России | |
| правовых и экономических условий | Федерации | МАП России | |
| для развития конкуренции в сфере | | Минтранс России | |
| грузовых перевозок и увеличения в | | Минпромнауки России | |
| общем парке грузовых вагонов доли | | ФЭК России | |
| парка грузовых вагонов, | | | |
| находящихся в собственности | | | |
| перевозчиков и операторов | | | |
| железнодорожного подвижного | | | |
| состава, не зависимых от ОАО | | | |
| "Российские железные дороги" | | | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| 14. Осуществление мероприятий по | доклад Комиссии | МПС России | IV квартал 2005 г. |
| созданию на базе имущества ОАО | Правительства Российской | Минэкономразвития России | |
| "Российские железные дороги" | Федерации и решение ОАО | Минимущество России | |
| дочерних обществ, осуществляющих | "Российские железные | МАП России | |
| специализированные грузовые | дороги" | ФЭК России | |
| перевозки | | ОАО "Российские железные | |
| | | дороги" | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| 15. Подготовка предложений о | доклад Комиссии | МПС России | ноябрь 2004 г. |
| создании организационно-правовых | Правительства Российской | Минэкономразвития России | |
| условий для увеличения в общем | Федерации | МАП России | |
| парке магистральных локомотивов | | Минпромнауки России | |
| доли парка магистральных | | ФЭК России | |
| локомотивов, находящихся в | | | |
| собственности перевозчиков, не | | | |
| зависимых от ОАО "Российские | | | |
| железные дороги" | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| IV. Мероприятия по реформированию финансово-экономической системы железнодорожного транспорта |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 16. Подготовка предложений о | доклад Комиссии | ФЭК России | декабрь 2003 г. |
| совершенствовании системы | Правительства Российской | МПС России | |
| тарифного регулирования на основе | Федерации по вопросам | МАП России | |
| анализа влияния тарифов на | тарифного регулирования | Минэкономразвития России | |
| перевозки грузов и услуги, | на федеральном | Минфин России | |
| предоставляемые владельцами | железнодорожном | Минтранс России | |
| инфраструктуры железнодорожного | транспорте и решение ФЭК | ОАО "Российские железные | |
| транспорта общего пользования, а | России | дороги" | |
| также минимизации барьеров при | | | |
| выходе на рынок новых компаний - | | | |
| перевозчиков | | | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| 17. Подготовка предложений о | доклад Комиссии | МПС России | октябрь 2003 г. |
| совершенствовании системы | Правительства Российской | Минтруд России | |
| мотивации труда, осуществление | Федерации и решение ОАО | Минэкономразвития России | |
| перехода от отраслевой единой | "Российские железные | ФЭК России | |
| тарифной сетки к отдельным | дороги" | ОАО "Российские железные | |
| системам оплаты труда для | | дороги" | |
| руководителей, специалистов, | | | |
| служащих и рабочих | | | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| 18. Обеспечение эффективного | доклад Комиссии | МПС России | март 2004 г. |
| функционирования систем | Правительства Российской | Минэкономразвития России | |
| финансового учета, сформированных | Федерации и решение ОАО | ФЭК России | |
| в ходе образования ОАО | "Российские железные | Минфин России | |
| "Российские железные дороги" | дороги" | ОАО "Российские железные | |
| | | дороги" | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| V. Мероприятия по реформированию ремонтной, подрядной и иной деятельности |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 19. Осуществление мероприятий по | доклад Комиссии | МПС России | 2003-2005 годы |
| созданию на базе имущества ОАО | Правительства Российской | Минэкономразвития России | |
| "Российские железные дороги" | Федерации | Минимущество России | |
| дочерних обществ либо холдинговых | | МАП России | |
| компаний, осуществляющих: | | | |
| капитальный ремонт и производство | | | |
| путевой техники; | | ФЭК России | |
| капитальный ремонт подвижного | | ОАО "Российские железные | |
| состава и производство запасных | | дороги" | |
| частей; | | | |
| производство электротехнической и | | | |
| иной продукции для | | | |
| железнодорожного транспорта | | | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| 20. Осуществление мероприятий по | доклад Комиссии | МПС России | IV квартал 2005 г. |
| созданию на базе имущества ОАО | Правительства Российской | Минэкономразвития России | |
| "Российские железные дороги" | Федерации | Минимущество России | |
| предприятий, выполняющих функции | | МАП России | |
| заказчика-застройщика (дирекций | | ФЭК России | |
| по строительству), проектно - | | ОАО "Российские железные | |
| изыскательских институтов, | | дороги" | |
| строительных и строительно - | | | |
| монтажных организаций в виде | | | |
| дочерних обществ либо в составе | | | |
| холдинговой компании (нескольких | | | |
| компаний, объединяющих | | | |
| организации по видам | | | |
| деятельности) | | | |
|------------------------------------|----------------------------|----------------------------|---------------------|
| 21. Осуществление мероприятий по | доклад Комиссии | МПС России | IV квартал 2004 г. |
| созданию на базе имущества ОАО | Правительства Российской | Минэкономразвития России | |
| "Российские железные дороги" | Федерации | Минимущество России | |
| научно-исследовательских и | | МАП России | |
| опытно-конструкторских | | ФЭК России | |
| организаций в виде дочерних | | ОАО "Российские железные | |
| обществ | | дороги" | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |