Страницы: 1 2
ОБ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 22.04.2003)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ РФ
17 декабря 1998 г.
N 191-ФЗ
(ГДФС)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 8
АВГУСТА 2001 Г. N 126-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, 2001, N 33, СТ. 3429; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 МАРТА 2002
Г. N 31-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2002, N
12, СТ. 1093; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22 АПРЕЛЯ 2003 Г. N 48-ФЗ -
СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2003, N , СТ. )
Принят Государственной Думой 18 ноября 1998 года
Одобрен Советом Федерации 2 декабря 1998 года
Настоящий Федеральный закон определяет статус исключительной
экономической зоны Российской Федерации, суверенные права и юрисдикцию
Российской Федерации в ее исключительной экономической зоне и их
осуществление в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами Российской Федерации. Вопросы, относящиеся к
исключительной экономической зоне Российской Федерации и деятельности
в ней, не предусмотренные настоящим Федеральным законом, регулируются
другими федеральными законами, применимыми к исключительной
экономической зоне Российской Федерации и деятельности в ней.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение и границы исключительной
экономической зоны Российской Федерации
1. Исключительная экономическая зона Российской Федерации (далее
также - исключительная экономическая зона) - морской район,
находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации
(далее - территориальное море) и прилегающий к нему, с особым правовым
режимом, установленным настоящим Федеральным законом, международными
договорами Российской Федерации и нормами международного права.
Определение исключительной экономической зоны применяется также
ко всем островам Российской Федерации, за исключением скал, которые не
пригодны для поддержания жизни человека или для осуществления
самостоятельной хозяйственной деятельности.
2. Внутренней границей исключительной экономической зоны является
внешняя граница территориального моря.
3. Внешняя граница исключительной экономической зоны находится на
расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется
ширина территориального моря, если иное не предусмотрено
международными договорами Российской Федерации.
Статья 2. Делимитация исключительной
экономической зоны
Делимитация исключительной экономической зоны между Российской
Федерацией и государствами, побережья которых противолежат побережью
Российской Федерации или являются смежными с побережьем Российской
Федерации, осуществляется в соответствии с международными договорами
Российской Федерации или общепризнанными принципами и нормами
международного права.
Статья 3. Карты и перечни географических
координат
1. Линии внешних границ исключительной экономической зоны или
заменяющие их, утвержденные Правительством Российской Федерации
перечни географических координат точек с указанием основных исходных
геодезических данных и делимитационные линии, определенные
международными договорами Российской Федерации или на основе
общепризнанных принципов и норм международного права, указываются на
картах установленного масштаба и публикуются в "Извещениях
мореплавателям".
2. Формирование банка данных о внешней границе исключительной
экономической зоны осуществляется федеральным органом исполнительной
власти, специально уполномоченным на то Правительством Российской
Федерации.
Статья 4. Основные понятия
1. В целях настоящего Федерального закона применяются следующие
основные понятия:
природные ресурсы исключительной экономической зоны - живые и
неживые ресурсы, находящиеся в водах, покрывающих морское дно, на
морском дне и в его недрах;
живые ресурсы исключительной экономической зоны (далее также -
живые ресурсы) - все виды рыб, морских млекопитающих, моллюсков,
ракообразных, а также другие водные биологические ресурсы, за
исключением живых организмов "сидячих видов" морского дна и его недр,
использование которых регулируется Федеральным законом "О
континентальном шельфе Российской Федерации";
неживые ресурсы исключительной экономической зоны (далее также -
неживые ресурсы) - минеральные ресурсы вод, покрывающих морское дно,
включая содержащиеся в морской воде химические элементы и их
соединения, энергия приливов, течений и ветра, другие возможные виды
неживых ресурсов;
анадромные виды рыб - виды рыб, образующихся в реках, озерах и
других водоемах Российской Федерации, совершающих затем миграции в
море для нагула и возвращающихся для нереста в места своего
образования;
катадромные виды рыб - виды рыб, проводящих большую часть своего
жизненного цикла в водах Российской Федерации, в том числе во
внутренних водах и в территориальном море;
трансграничные виды рыб - виды рыб, моллюсков и ракообразных, за
исключением живых организмов "сидячих видов", а также другие живые
ресурсы, встречающиеся как в исключительной экономической зоне, так и
в находящемся за ее пределами и прилегающем к ней районе, которые
являются единым ареалом обитания этих видов живых ресурсов;
трансзональные виды рыб - виды рыб, встречающихся в
исключительной экономической зоне и в прилегающих к ней исключительных
экономических зонах иностранных государств, которые являются единым
ареалом обитания этих видов живых ресурсов;
далеко мигрирующие виды - виды рыб и китообразных, способных
совершать эмиграции на большие расстояния и встречающихся в
промысловых скоплениях как в исключительной экономической зоне, так и
далеко за ее пределами;
промысел живых ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и
вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку,
транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также
снабжение промысловых судов и установок топливом, водой,
продовольствием, тарой и другими материалами;
морские научные исследования в исключительной экономической зоне
(далее - морские научные исследования) - фундаментальные или
прикладные исследования и проводимые для этих исследований
экспериментальные работы, направленные на получение знаний по всем
аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его
недрах, в водной толще и атмосфере (в ред. Федерального закона от 22
апреля 2003 г. N 48-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N , ст. );
морские ресурсные исследования в исключительной экономической
зоне (далее - ресурсные исследования) - прикладные
научно-исследовательские работы, направленные на изучение, разведку и
промысел живых ресурсов, а также на изучение, разведку и разработку
неживых ресурсов;
вредное вещество - вещество, которое при попадании в морскую
среду способно создать опасность для здоровья людей, нанести ущерб
живым ресурсам, морской флоре и фауне, ухудшить условия отдыха или
помешать другим видам правомерного использования моря, а также
вещество, подлежащее контролю в соответствии с международными
договорами Российской Федерации;
сброс вредных веществ или стоков, содержащих такие вещества
(далее - сброс вредных веществ), - любой сброс с судов и иных плавучих
средств (далее - суда), летательных аппаратов, искусственных островов,
установок и сооружений, какими бы причинами он ни вызывался, включая
любые утечку, удаление, разлив, протечку, откачку, выделение или
опорожнение; сброс вредных веществ не включает выброс вредных веществ,
происходящий непосредственно вследствие разведки, разработки и
связанных с ними процессов обработки в море минеральных ресурсов
континентального шельфа Российской Федерации, а также сброс вредных
веществ для проведения правомерных научных исследований в целях борьбы
с загрязнением или контроля над ним;
загрязнение морской среды - привнесение человеком прямо или
косвенно веществ или энергии в морскую среду, которое приводит или
может привести к таким пагубным последствиям, как нанесение вреда
живым ресурсам и жизни в море, создание опасности для здоровья
человека, создание помех для деятельности на море, в том числе для
рыболовства и других правомерных видов использования моря, снижение
качества используемой морской воды и ухудшение условий отдыха;
захоронение - любое преднамеренное удаление отходов или других
материалов с судов, летательных аппаратов, искусственных островов,
установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение
судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и
сооружений; захоронением не считается удаление отходов или других
материалов, присущих или являющихся результатом нормальной
эксплуатации судов, летательных аппаратов, искусственных островов,
установок и сооружений, за исключением отходов или других материалов,
транспортируемых судами, летательными аппаратами, установками и
сооружениями, которые эксплуатируются в целях удаления указанных
материалов, или подвозимых к таким судам, летательным аппаратам,
искусственным островам, установкам и сооружениям, а также за
исключением тех, что являются результатом обработки таких отходов или
других материалов на таких судах, летательных аппаратах, искусственных
островах, установках и сооружениях; помещение материалов для иных
целей, чем их простое удаление, при условии, что это не противоречит
целям настоящего Федерального закона и международным договорам
Российской Федерации.
2. Перечень промысловых видов живых ресурсов, включая анадромные,
катадромные, трансграничные, трансзональные, далеко мигрирующие виды
рыб, живые организмы "сидячих видов" и виды морских млекопитающих, по
отдельным морям и океанам устанавливается специально уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по
согласованию со специально уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти по охране окружающей среды.
Статья 5. Права Российской Федерации в исключительной
экономической зоне
1. Российская Федерация в исключительной экономической зоне
осуществляет:
1) суверенные права в целях разведки, разработки, промысла и
сохранения живых и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, а
также в отношении других видов деятельности по экономической разведке
и разработке исключительной экономической зоны;
2) суверенные права в целях разведки морского дна и его недр и
разработки минеральных и других неживых ресурсов, а также промысла
живых организмов, относящихся к "сидячим видам" морского дна и его
недр. Геологическое изучение, поиск, разведка и разработка минеральных
и других неживых ресурсов морского дна и его недр, а также промысел
живых организмов, относящихся к "сидячим видам", производятся в
соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Федеральным
законом "О континентальном шельфе Российской Федерации", другими
федеральными законами, применимыми к исключительной экономической зоне
и деятельности в ней;
3) исключительное право разрешать и регулировать буровые работы
на морском дне и в его недрах для любых целей. Буровые работы для
любых целей осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О
континентальном шельфе Российской Федерации";
4) исключительное право сооружать, а также разрешать и
регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных
островов, установок и сооружений. Российская Федерация осуществляет
юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и
сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных,
фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также
законов и правил, касающихся безопасности. Создание, эксплуатация и
использование искусственных островов, установок и сооружений в
исключительной экономической зоне осуществляются в соответствии с
Федеральным законом "О континентальном шельфе Российской Федерации";
5) юрисдикцию в отношении:
морских научных исследований;
защиты и сохранения морской среды от загрязнения из всех
источников;
прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов
Российской Федерации. Прокладка подводных кабелей и трубопроводов
Российской Федерации, а также прокладка подводных кабелей и
трубопроводов иностранных государств в исключительной экономической
зоне осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О
континентальном шельфе Российской Федерации";
6) другие права и обязанности, предусмотренные международными
договорами Российской Федерации.
2. Российская Федерация осуществляет суверенные права и
юрисдикцию в исключительной экономической зоне, руководствуясь
экономическими, торговыми, научными и иными интересами, в порядке,
определяемом настоящим Федеральным законом и международными договорами
Российской Федерации.
3. Российская Федерация, осуществляя суверенные права и
юрисдикцию в исключительной экономической зоне, не препятствует
осуществлению судоходства, полетов, иных прав и свобод других
государств, признаваемых в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права.
4. Живые и неживые ресурсы исключительной экономической зоны
находятся в ведении Российской Федерации; регулирование деятельности
по разведке, разработке (промыслу) таких ресурсов и их охрана входят в
компетенцию Правительства Российской Федерации.
Статья 6. Права и обязанности других государств
в исключительной экономической зоне
1. В исключительной экономической зоне все государства пользуются
свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и
трубопроводов, а также другими правомерными с точки зрения
международного права видами использования моря, относящимися к этим
свободам, связанными с эксплуатацией судов, летательных аппаратов и
подводных кабелей и трубопроводов.
2. Указанные свободы осуществляются при условии соблюдения
настоящего Федерального закона и международных договоров Российской
Федерации, а также при условии обеспечения защиты и сохранения морской
среды, живых и неживых ресурсов исключительной экономической зоны.
Статья 7. Компетенция федеральных органов
государственной власти в исключительной
экономической зоне
В компетенцию федеральных органов государственной власти в
исключительной экономической зоне входят:
1) разработка и совершенствование законодательства Российской
Федерации об исключительной экономической зоне и о деятельности в ней;
2) координация деятельности органов государственной власти в
отношении исключительной экономической зоны и деятельности в ней,
защиты прав и законных интересов Российской Федерации в исключительной
экономической зоне и охраны морской среды, живых и неживых ресурсов;
3) определение стратегии изучения и промысла живых ресурсов,
поиска, разведки и разработки неживых ресурсов, защиты и сохранения
морской среды, живых и неживых ресурсов на основе федеральных
стратегии, программ и планов с учетом заключений государственной
экологической экспертизы, а также с особым учетом экономических
интересов коренных малочисленных народов и этнических общностей Севера
и Дальнего Востока Российской Федерации и населения в местах
постоянного проживания на территориях, прилегающих к морскому
побережью, образ жизни, занятость и экономика которых традиционно
основываются на промысле живых ресурсов. Федеральные программы и планы
составляются с участием органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому
побережью, если эти программы и планы предусматривают использование
береговой инфраструктуры соответствующих субъектов Российской
Федерации;
4) определение общего допустимого улова живых ресурсов по районам
их вылова (добычи) и видам живых ресурсов с учетом имеющихся наиболее
достоверных научных данных, положений международных договоров
Российской Федерации и решений компетентных международных организаций,
участником которых является Российская Федерация;
5) установление порядка выдачи деклараций о видах и об объемах
живых ресурсов, выловленных (добытых) российскими и иностранными
судами в исключительной экономической зоне, а также о произведенной из
этих ресурсов продукции;
6) установление с учетом предложений органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, территории которых прилегают к
морскому побережью, порядка использования живых ресурсов, включая
выдачу лицензий (разрешений) на промысел живых ресурсов, разработку и
установление правил и норм рационального использования, сохранения и
воспроизводства живых ресурсов;
7) установление с учетом предложений органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, территории которых прилегают к
морскому побережью, запретов и ограничений на использование живых
ресурсов, а также установление правил и норм воспроизводства живых
ресурсов;
8) разработка и внедрение системы наблюдения и контроля за
рыбопромысловой деятельностью в исключительной экономической зоне, в
том числе с использованием космических средств связи и радионавигации;
9) разработка совместно с органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, территории которых прилегают к
морскому побережью, мер по предотвращению гибели живых ресурсов при
осуществлении хозяйственной или иной деятельности и судоходства;
10) оказание помощи живым ресурсам, в том числе морским
млекопитающим, в случае возникновения угрозы их жизни при стихийных
бедствиях или вследствие иных причин;
11) установление с учетом предложений органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, территории которых прилегают к
морскому побережью, порядка использования неживых ресурсов, включая
порядок лицензирования, и разработка соответствующих стандартов (норм
и правил);
12) регистрация работ по изучению, разведке и разработке неживых
ресурсов, составление федерального баланса запасов неживых ресурсов;
13) контроль за рациональным использованием и сохранением живых и
неживых ресурсов, защита и охрана морской среды, живых и неживых
ресурсов с привлечением органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому
побережью;
14) регулирование проведения ресурсных и морских научных
исследований;
15) установление контрольных пунктов (точек) и порядка
прохождения их российскими и иностранными судами, участвующими в
промысле живых ресурсов и следующими в исключительную экономическую
зону и выходящими из нее, в целях проведения контрольно-проверочных
мероприятий;
16) объявление отдельных районов исключительной экономической
зоны районами, в пределах которых гражданам Российской Федерации и
российским юридическим лицам, иностранным государствам и компетентным
международным организациям, иностранным гражданам и иностранным
юридическим лицам не будут выдаваться разрешения на проведение морских
научных исследований в связи с ведением (или планированием ведения) в
указанных районах работ по разведке и разработке неживых ресурсов и
промыслу живых ресурсов с сообщением географических координат таких
районов в "Извещениях мореплавателям";
17) установление системы платежей, определение размеров, условий
и порядка взимания платы за использование живых и неживых ресурсов;
18) регулирование деятельности по созданию, эксплуатации и
использованию искусственных островов, установок и сооружений в целях
изучения, поиска, разведки и разработки неживых ресурсов, изучения,
разведки и промысла живых ресурсов, проведения морских научных
исследований и в иных целях (в ред. Федерального закона от 22 апреля
2003 г. N 48-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, N , ст. );
19) определение и регулирование условий прокладки подводных
кабелей и трубопроводов, используемых для разведки и разработки
неживых ресурсов или для эксплуатации искусственных островов,
установок и сооружений, в том числе выводимых на территорию Российской
Федерации;
20) определение трассы и условий прокладки подводных кабелей и
трубопроводов в исключительной экономической зоне с учетом проложенных
подводных кабелей и трубопроводов и с учетом деятельности по разведке
и разработке (промыслу) природных ресурсов исключительной
экономической зоны;
21) проведение государственной экологической экспертизы,
государственного экологического контроля и государственного
мониторинга состояния исключительной экономической зоны с привлечением
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
территории которых прилегают к морскому побережью;
22) ведение Российского государственного фонда данных о состоянии
исключительной экономической зоны и состоянии ее живых и неживых
ресурсов;
23) установление правового режима в зонах чрезвычайных
экологических ситуаций и экологического бедствия; обеспечение
немедленных действий по ликвидации последствий аварий, приводящих к
загрязнению нефтью или веществами, иными, чем нефть;
24) установление экологических нормативов (стандартов) содержания
загрязняющих веществ в сбросах вредных веществ, а также в отходах и
других материалах, предназначенных к захоронению в исключительной
экономической зоне, перечня вредных веществ, отходов и других
материалов, сброс и захоронение которых в исключительной экономической
зоне запрещены, регулирование сброса вредных веществ и захоронения
отходов и других материалов, а также контроль за указанными сбросом и
захоронением;
25) защита и охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов живых ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,
предотвращение нарушения среды их обитания, условий размножения
(нереста) и миграции; создание заповедников, заказников, заповедных
зон и установление других особо охраняемых природных территорий, в том
числе прилегающих к курортам, лечебно-оздоровительным местностям и
зонам отдыха на побережье, о чем сообщается в "Извещениях
мореплавателям";
26) обеспечение совместно с органами государственной власти
субъектов Российской Федерации выполнения мероприятий, направленных на
охрану исключительной экономической зоны, ее морской среды, живых и
неживых ресурсов, пресечение нарушений настоящего Федерального закона
и международных договоров Российской Федерации и привлечение к
ответственности лиц, виновных в совершении противоправных действий;
27) разрешение споров в отношении исключительной экономической
зоны и деятельности в ней;
28) заключение и реализация международных договоров Российской
Федерации в отношении исключительной экономической зоны и деятельности
в ней.
ГЛАВА II. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И СОХРАНЕНИЕ
ЖИВЫХ РЕСУРСОВ
Статья 8. Виды и порядок использования живых
ресурсов
1. Видами использования живых ресурсов являются: вылов (добыча)
живых ресурсов в научно-исследовательских и
контрольных целях для оценки состояния их запасов и для определения
общего допустимого улова;
вылов (добыча) живых ресурсов для их воспроизводства и
акклиматизации;
вылов (добыча) живых ресурсов в учебных и
культурно-просветительских целях;
разведка и промысел живых ресурсов;
товарное выращивание живых ресурсов;
искусственное воспроизводство живых ресурсов;
любительский и спортивный вылов (добыча) живых ресурсов.
2. Выдача лицензий (разрешений) на отдельные виды использования
живых ресурсов производится специально уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти по рыболовству.
3. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти по рыболовству совместно со специально уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти по охране окружающей среды с
учетом предложений органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью,
разрабатывает правила промысла и других видов использования живых
ресурсов. Указанные правила и общие допустимые уловы живых ресурсов
утверждаются Правительством Российской Федерации.
4. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти по рыболовству по согласованию со специально уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти по обороне определяет районы
и сроки промысла в исключительной экономической зоне для российских
судов и уведомляет об этом федеральный орган исполнительной власти по
пограничной службе.
5. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти по рыболовству по согласованию со специально уполномоченными
федеральным органом исполнительной власти по обороне, федеральным
органом исполнительной власти по пограничной службе и федеральным
органом исполнительной власти по охране окружающей среды определяет
районы и сроки промысла в исключительной экономической зоне для
иностранных судов и уведомляет об этом специально уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти по таможенному делу.
6. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти по рыболовству с учетом предложений органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, территории которых прилегают к
морскому побережью, определяет в пределах общего допустимого улова
живых ресурсов, указанного в подпункте 4 статьи 7 настоящего
Федерального закона, лимиты и квоты на вылов (добычу) живых ресурсов.
Лимиты и квоты на вылов (добычу) живых ресурсов утверждаются
Правительством Российской Федерации.
7. Специально уполномоченные федеральный орган исполнительной
власти по пограничной службе и федеральный орган исполнительной власти
по рыболовству ежеквартально информируют специально уполномоченные
федеральный орган исполнительной власти по таможенному делу и
федеральный орган исполнительной власти по налогообложению о
результатах промысла живых ресурсов.
Статья 9. Предоставление права на использование
живых ресурсов
1. Право на использование живых ресурсов предоставляется:
гражданам Российской Федерации и российским юридическим лицам
(далее для настоящей главы - российские заявители);
иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам,
иностранным государствам и компетентным международным организациям
(далее для настоящей главы - иностранные заявители).
2. Преимущественное право на использование живых ресурсов имеют:
представители коренных малочисленных народов и этнических
общностей Севера и Дальнего Востока Российской Федерации, образ жизни,
занятость и экономика которых традиционно основываются на промысле
живых ресурсов;
население Севера и Дальнего Востока Российской Федерации и
население в местах постоянного проживания на территориях, прилегающих
к морскому побережью, образ жизни, занятость и экономика которых
традиционно основываются на промысле живых ресурсов;
российские заявители, осуществляющие морские научные исследования
биологического характера и (или) мероприятия по искусственному
воспроизводству живых ресурсов;
российские заявители, ведущие промысел живых ресурсов в целях
поставки продукции для федеральных и региональных нужд.
3. Иностранные заявители могут использовать живые ресурсы в
научных, промысловых и других целях после удовлетворения всех заявок
российских заявителей при условии, что российские заявители не имеют
возможности выловить весь допустимый улов заявленных видов живых
ресурсов в конкретных промысловых районах, и только в соответствии с
международными договорами Российской Федерации с государствами,
гражданами которых являются эти иностранные заявители или в которых
они зарегистрированы, с соблюдением настоящего Федерального закона и
международных договоров Российской Федерации.
Статья 10. Порядок и условия представления заявок
на получение лицензий (разрешений) на промысел
живых ресурсов
1. Российские и иностранные заявители представляют в специально
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по рыболовству
заявки на получение лицензий (разрешений) на промысел живых ресурсов,
составленные соответственно на русском языке и языке иностранного
заявителя.
2. Заявка на получение лицензии (разрешения) на промысел живых
ресурсов должна содержать следующие сведения:
информацию о заявителе, его материальных и финансовых
возможностях, включая количество промысловых судов, юридический адрес
и гарантии, а также о лице, ответственном за промысел живых ресурсов;
информацию о наличии на судах заявителя технических средств
связи, обеспечивающих автоматическую передачу информации о
местонахождении судна при промысле живых ресурсов;
основание для выдачи лицензии (разрешения) (выделенные квоты -
для российских заявителей; международный договор и выделенные квоты -
для иностранных заявителей);
конкретный вид промысла живых ресурсов и описание средств,
включая информацию о названиях, тоннаже, типах, классах судов, о
радиотехническом оборудовании и об орудиях лова (добычи), которые
предполагается использовать при промысле живых ресурсов;
районы и сроки промысла живых ресурсов, их виды и квоты на вылов
(добычу) живых ресурсов каждым судном в тоннах;
другие данные, касающиеся промысла живых ресурсов. Одновременно с
указанной заявкой заявители - юридические лица
представляют копию документа о государственной регистрации
юридического лица (в ред. Федерального закона от 21 марта 2002 г. N
31-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 12,
ст. 1093).
3. В заявке на получение лицензий (разрешений) на промысел живых
ресурсов представители коренных малочисленных народов и этнических
общностей Севера и Дальнего Востока Российской Федерации, образ жизни,
занятость и экономика которых традиционно основываются на промысле
живых ресурсов, не указывают ту часть живых ресурсов, которая
необходима этим народам и общностям для содержания семьи.
4. Российские заявители указывают также в заявке сведения об
участии в промысле живых ресурсов иностранных граждан или иностранных
юридических лиц, а иностранные заявители - об участии в промысле живых
ресурсов граждан Российской Федерации или российских юридических лиц.
Российские заявители одновременно с заявкой представляют выданные
им соответствующим налоговым органом документы о постановке на учет и
о начисленных и практически уплаченных налогах, сборах и других
платежах в федеральный бюджет и во внебюджетные фонды за прошедший
календарный год.
5. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти по рыболовству в месячный срок со дня получения указанной
заявки информирует заявителя о месте, времени и порядке получения
лицензии (разрешения) на промысел живых ресурсов или уведомления об
отказе в ее выдаче.
6. Основаниями для отказа в выдаче лицензии (разрешения) на
промысел живых ресурсов являются:
отсутствие выделенных лимитов и квот на вылов (добычу) живых
ресурсов;
несоответствие содержания заявки на получение лицензии
(разрешения) на промысел живых ресурсов настоящему Федеральному
закону;
представление заявителем неверных сведений;
непредставление заявителем доказательств или гарантии того, что
он обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими
средствами для промысла живых ресурсов;
нарушения настоящего Федерального закона или международных
договоров Российской Федерации, допущенные заявителем в предыдущий
промысловый сезон;
неуплата или несвоевременная уплата заявителем долговых
обязательств, штрафа и возмещения вреда, предъявленных ему или
наложенных на него ранее;
сведения соответствующего налогового органа о наличии
задолженности по начисленным налогам, сборам и другим платежам в
федеральный бюджет и во внебюджетные фонды за прошедший календарный
год;
отсутствие на судах заявителя технических средств связи,
обеспечивающих передачу информации о местонахождении судна при
промысле живых ресурсов.
7. В целях защиты экономических и иных законных интересов
Российской Федерации Правительством Российской Федерации могут
вводиться ограничения на выдачу лицензий (разрешений) на промысел
живых ресурсов.
Статья 11. Порядок и условия выдачи лицензий
(разрешений) на промысел живых ресурсов
1. Российскими и иностранным заявителям лицензии (разрешения) на
промысел живых ресурсов в пределах выделенных лимитов и квот выдаются
специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по
рыболовству с уведомлением специально уполномоченных федерального
органа исполнительной власти по охране окружающей среды, федерального
органа исполнительной власти по пограничной службе, федерального
органа исполнительной власти по таможенному делу и федерального органа
исполнительной власти по обороне.
2. Выданные лицензии (разрешения) на промысел живых ресурсов
подлежат регистрации в порядке, установленной Правительством
Российской Федерации.
3. Иностранным заявителям лицензии (разрешения) на промысел живых
ресурсов выдаются в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального
закона.
4. Лицензии (разрешения) на промысел живых ресурсов действительны
в течение календарного года в пределах установленного срока в
указанных в них районах промысла живых ресурсов на указанные виды
живых ресурсов. На каждом судне, производящем промысел живых ресурсов,
должен находиться подлинник лицензии (разрешения) на промысел живых
ресурсов.
5. Право на использование живых ресурсов в соответствии с
полученной (полученным) лицензией (разрешением) на промысел живых
ресурсов не может передаваться третьим сторонам.
Статья 12. Права и обязанности российских и
иностранных лицензиатов, ведущих промысел
живых ресурсов
1. Российские и иностранные заявители, получившие лицензии
(разрешения) на промысел живых ресурсов (далее - лицензиаты), имеют
право на его осуществление в-пределах только тех объемов, сроков,
видов и районов, которые указаны в лицензии (разрешении) на промысел
живых ресурсов.
2. Лицензиаты обязаны:
соблюдать установленные правила вылова (добычи) живых ресурсов,
лимиты на их вылов (добычу) и выполнять условия лицензии (разрешения)
на промысел живых ресурсов;
своевременно вносить установленные платежи;
не допускать ухудшения естественных условий обитания живых
ресурсов;
не допускать неправомерной акклиматизации видов живых ресурсов и
соблюдать требования карантинного режима;
обеспечивать беспрепятственный доступ на промысловое судно
должностных лиц органов охраны;
обеспечивать за свой счет оптимальные условия для работы
должностных лиц органов охраны;
беспрепятственно и бесплатно представлять отчетные материалы, в
том числе их компьютерные распечатки, об объемах вылова (добычи), о
сроках, видах и районах промысла живых ресурсов, включая сведения о
количестве, качестве и видах выгруженных на другие суда или
погруженных с других судов живых ресурсов и продукции из них, а также
о количестве, качестве и видах живых ресурсов, выгруженных или
погруженных в иностранных портах, в специально уполномоченные
федеральный орган исполнительной власти по пограничной службе,
федеральный орган исполнительной власти по рыболовству, федеральный
орган исполнительной власти по охране окружающей среды, федеральный
орган исполнительной власти по таможенному делу, федеральный орган
исполнительной власти по валютному и экспортному контролю и
федеральный орган исполнительной власти по налогообложению;
регулярно поддерживать связь с береговыми службами Российской
Федерации и при наличии соответствующего оборудования передавать в
основные международные синоптические сроки в ближайший
радиометеорологический центр Российской Федерации оперативные данные
метеорологических и гидрологических наблюдений в соответствии со
стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации, а
также экстренную информацию о визуально отмеченном нефтяном
загрязнении морской среды;
вести промысловый журнал в соответствии с формой, установленной
специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по
рыболовству;
иметь специальные опознавательные знаки;
маркировать ставные орудия лова (добычи) с обоих концов с
указанием названия судна (для иностранного судна
страны-судовладельца), номера лицензии (разрешения) на промысел живых
ресурсов и порядкового номера орудия лова (добычи).
3. Иностранные суда, ведущие промысел живых ресурсов в
соответствии с лицензией (разрешением) на промысел живых ресурсов или
заходящие в исключительную экономическую зону для приемки выловленных
(добытых) живых ресурсов с других судов, также обязаны:
представлять в специально уполномоченные федеральный орган
исполнительной власти по рыболовству и федеральный орган
исполнительной власти по пограничной службе по факсу или телеграфу
ежесуточную информацию о каждом заходе в район для осуществления
разрешенного промысла живых ресурсов или для приемки выловленных
(добытых) живых ресурсов с других судов и о выходе из указанного
района с обязательным прохождением точек контроля при заходе и выходе;
ежедневно информировать специально уполномоченный федеральный
орган исполнительной власти по пограничной службе о местонахождении
судна при промысле живых ресурсов или при приемке выловленных
(добытых) живых ресурсов с других судов;
осуществлять промысел живых ресурсов в присутствии должностного
лица специально уполномоченного федерального органа исполнительной
власти по пограничной службе и под контролем указанного лица;
обеспечивать бесплатно доставку должностных лиц органов охраны к
месту промысла живых ресурсов и обратно и использование средств
радиосвязи, а также нести все расходы на содержание, размещение и
полное обеспечение должностных лиц органов охраны с момента их
прибытия на судно и до момента их схода с судна наравне с собственным
командным (руководящим) составом;
представлять в специально уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти по рыболовству по факсу или телеграфу
ежесуточную, ежедекадную и ежемесячную информацию о результатах
промысла живых ресурсов.
4. Российскими и иностранным судам в исключительной экономической
зоне и за ее пределами запрещается производить не предусмотренные в
лицензии (разрешении) на промысел живых ресурсов погрузку, выгрузку
или перегрузку живых ресурсов в любом виде, выловленных (добытых) в
исключительной экономической зоне.
Погрузка, выгрузка или перегрузка живых ресурсов, предусмотренные
в лицензии (разрешении) на промысел живых ресурсов, должны
осуществляться в присутствии должностного лица специально
уполномоченного федерального органа исполнительной власти по
пограничной службе.
Статья 13. Основания для прекращения промысла
живых ресурсов
1. Основаниями для прекращения промысла живых ресурсов являются:
добровольный отказ лицензиата от промысла живых ресурсов;
выбор лицензиатом выделенной квоты;
истечение срока действия лицензии (разрешения) на промысел живых
ресурсов;
нарушение правил промысла живых ресурсов повторно в течение
календарного года или превышение выделенных лимитов на вылов (добычу)
живых ресурсов;
нарушение настоящего Федерального закона или международных
договоров Российской Федерации;
отсутствие на судах лицензиата технических средств связи,
обеспечивающих передачу информации о местонахождении судна при
промысле живых ресурсов;
нарушение иностранными судами, участвующими в промысле живых
ресурсов, порядка прохождения точек контроля, указанных в пункте 3
статьи 12 настоящего Федерального закона;
невнесение в установленный срок платы за пользование живыми
ресурсами, штрафов и сумм в возмещение вреда;
неуплата налогов, сборов и других платежей в федеральный бюджет и
во внебюджетные фонды по представлению соответствующего налогового
органа;
непредставление отчетных материалов по видам живых ресурсов,
объемам вылова (добычи) и районам промысла живых ресурсов;
снижение продуктивности и ухудшение качественного состава видов
живых ресурсов, систематическое загрязнение вод исключительной
экономической зоны по вине пользователя.
2. Добровольный отказ от промысла живых ресурсов должен быть
заявлен пользователем:
до начала промысла живых ресурсов - уведомлением в письменной
форме специально уполномоченного федерального органа исполнительной
власти по рыболовству не позднее чем за один месяц;
во время промысла живых ресурсов - немедленно, с прекращением
промысла живых ресурсов.
3. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти по рыболовству оповещает лицензиата по телеграфу с последующим
письменным уведомлением об аннулировании лицензии (разрешения) на
промысел живых ресурсов и о прекращении промысла живых ресурсов. Об
аннулировании лицензии (разрешения) на промысел живых ресурсов в
журнале регистрации выданных лицензий (разрешений) делается отметка, а
также уведомляются специально уполномоченные федеральный орган
исполнительной власти по пограничной службе, федеральный орган
исполнительной власти по таможенному делу, федеральный орган
исполнительной власти по охране окружающей среды.
Статья 14. Особенности рационального использования
и сохранения трансзональных и трансграничных
видов рыб
1. В случае, если один и тот же (одни и те же) запас (запасы)
трансзональных видов рыб встречается (встречаются) в исключительной
экономической зоне Российской Федерации и в исключительных
экономических зонах других прибрежных государств, Российская Федерация
сотрудничает с указанными государствами прямо или через компетентные
международные организации в целях сохранения и увеличения такого
(таких) запаса (запасов).
2. В случае, если один и тот же (одни и те же) запас (запасы)
трансграничных видов рыб встречается (встречаются) как в
исключительной экономической зоне Российской Федерации, так и в
районе, находящемся за ее пределами и прилегающем к ней, Российская
Федерация прямо или через компетентные международные организации
сотрудничает с государствами, ведущими промысел таких трансграничных
видов рыб в районе, прилегающем к исключительной экономической зоне
Российской Федерации, в целях сохранения такого (таких) запаса
(запасов) в указанном районе, в том числе заключает с соответствующими
государствами международные договоры по этим вопросам.
Статья 15. Принципы рационального использования и
сохранения анадромных, катадромных, далеко
мигрирующих видов рыб морских
млекопитающих
1. Российская Федерация, в первую очередь заинтересованная в
запасах анадромных видов рыб, которые образуются в ее реках, озерах и
других водоемах, несет первоочередную ответственность за запасы
указанных видов рыб во всем ареале их обитания и обеспечивает их
сохранение путем регулирования промысла, осуществляемого только в
водах в сторону берега от внешних границ исключительной экономической
зоны Российской Федерации.
2. Российская Федерация сотрудничает с заинтересованными
государствами для заключения международных договоров в целях
сохранения запасов анадромных видов рыб за пределами своей
исключительной экономической зоны и обеспечивает выполнение правил,
установленных такими международными договорами.
3. Российская Федерация несет ответственность за управление
запасами катадромных видов рыб и обеспечивает мигрирующей рыбе доступ
в исключительную экономическую зону и выход из нее. Промысел
катадромных видов рыб ведется только в водах в сторону берега от
внешних границ исключительной экономической зоны в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
4. Российская Федерация сотрудничает с государствами, через
исключительную экономическую зону которых мигрируют катадромные виды
рыб, для заключения международного договора в целях рационального
управления запасами катадромных видов рыб, включая промысел, и
обеспечивает выполнение правил, установленных таким международным
договором.
5. Российская Федерация сотрудничает с заинтересованными
государствами для заключения международных договоров в целях
обеспечения рационального использования и сохранения далеко
мигрирующих видов рыб во всем ареале их обитания, в том числе и за
пределами ее исключительной экономической зоны.
6. Российская Федерация в целях сохранения, изучения запасов
морских млекопитающих в исключительной экономической зоне и управления
ими сотрудничает с заинтересованными государствами прямо или через
соответствующие международные организации. Правительство Российской
Федерации в целях сохранения и восстановления популяций морских
млекопитающих и в иных необходимых случаях может устанавливать более
строгие режимы ограничения или регулирования промысла морских
млекопитающих в исключительной экономической зоне, вплоть до
запрещения промысла отдельных видов морских млекопитающих, с учетом
международных договоров Российской Федерации.
7. В случае, если указанные в пункте 2 настоящей статьи
международные договоры Российской Федерации не соблюдаются российскими
и иностранными заявителями и если запасы анадромных видов рыб во всем
ареале их обитания подвергаются серьезной опасности, Российская
Федерация по соглашению с другими заинтересованными государствами
имеет право объявить мораторий на добычу анадромных видов рыб во всем
ареале их обитания. Соответствующая информация о введении моратория
направляется заинтересованным государствам и компетентным
международным организациям.
ГЛАВА III. ИЗУЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НЕЖИВЫХ РЕСУРСОВ
(наименование главы в ред. Федерального закона от 22 апреля 2003
г. N 48-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N ,
ст. )
Статья 16. Изучение, поиск, разведка и разработка
неживых ресурсов
(наименование статьи в ред. Федерального закона от 22 апреля 2003
г. N 48-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N ,
ст. )
1. Ресурсные исследования неживых ресурсов (далее - исследования
неживых ресурсов), их поиск, разведка и разработка производятся
гражданами Российской Федерации и российскими юридическими лицами,
иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами,
иностранными государствами и компетентными международными
организациями на основании лицензии изучение, поиск, на разведку и
разработку неживых ресурсов, выдаваемой специально уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти по вопросам геологии и
использованию недр (в ред. Федерального закона от 22 апреля 2003 г. N
48-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N , ст.
).
2. Условия и порядок выдачи указанной лицензии, ее содержание,
срок, на который предоставляется лицензия, права и обязанности
пользователей лицензии, требования к безопасному ведению работ,
основания для прекращения действия лицензии, антимонопольные
требования и условия раздела продукции регламентируются Федеральным
законом "О континентальном шельфе Российской Федерации", Законом
Российской Федерации "О недрах", Федеральным законом "О соглашениях о
разделе продукции" и международными договорами Российской Федерации.
3. Условия, предоставляемые иностранным гражданам и иностранным
юридическим лицам, иностранным государствам и компетентным
международным организациям, не могут быть более благоприятными, чем
условия, предоставляемые гражданам Российской Федерации и российским
юридическим лицам.
Статья 17. Производство энергии путем использования
приливов, течений и ветра
1. Производство энергии путем использования приливов, течений и
ветра осуществляется гражданами Российской Федерации и российскими
юридическими лицами, иностранными гражданами и иностранными
юридическими лицами, иностранными государствами и компетентными
международными организациями на основании лицензии на производство
энергии путем использования приливов, течений и ветра, выдаваемой
специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по
охране окружающей среды по согласованию с другими специально
уполномоченными федеральным органом исполнительной власти по
рыболовству, федеральным органом исполнительной власти по вопросам
Страницы: 1 2 |