О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РФ
25 октября 2002 г.
N 657
(ФПС)
Аварийность на дорогах Российской Федерации с участием
военнослужащих Пограничной службы Российской Федерации остается
по-прежнему высокой. Организационные и профилактические меры,
принимаемые должностными лицами, не позволили снизить количество
дорожно-транспортных происшествий (далее именуются - ДТП) в 2001 году
и в течение девяти месяцев 2002 года.
Основными предпосылками, способствующими совершению ДТП,
являются:
недооценка масштабов использования автомобильной техники в
современных условиях, усложнения условий ее эксплуатации и снижения
культуры поведения на дорогах участников дорожного движения;
старение парка машин, некачественное выполнение работ по его
обслуживанию и ремонту;
грубые нарушения порядка и правил эксплуатации автомобильной и
бронетанковой техники, нерациональное и непродуманное ее
использование, отсутствие анализа, должной требовательности и
плановости в работе по предупреждению ДТП;
ослабление индивидуальной работы с водителями, несвоевременность
их информирования об основных причинах происшествий с автомобильной и
бронетанковой техникой, совершаемых на дорогах и в парках воинских
частей;
отсутствие или неэффективная организация занятий по технической
подготовке водителей, проходящих военную службу по контракту и из
числа гражданского персонала;
ухудшение состояния дорог, мостов на участках пограничных
отрядов,
отсутствие дорожных знаков;
слабая роль старших машин в руководстве действиями водителей.
В целях повышения эффективности работы по предупреждению
дорожно-транспортных происшествий в Пограничной службе Российской
Федерации приказываю:
1. Утвердить: 1.1. Прилагаемое Положение о комиссиях по
обеспечению безопасности
дорожного движения в Пограничной службе Российской Федерации (далее
именуется - Положение).
1.2. Прилагаемую Комплексную программу по обеспечению
безопасности дорожного движения в Пограничной службе Российской
Федерации на 2003-2004 годы (далее именуется - Комплексная программа).
2. Пункт 277 Наставления по танкотехническому и автотехническому
обеспечению органов пограничной службы Российской Федерации,
утвержденного приказом ФПС России от 26 марта 1996 г. N 210, изложить
в следующей редакции:
"277. В ФПС России, региональных управлениях, пограничных и
оперативных группах, воинских частях (организациях) центрального
подчинения, соединениях и воинских частях создаются комиссии по
обеспечению безопасности дорожного движения под руководством
соответственно заместителя директора ФПС России - начальника
Департамента вооружения, начальников региональных управлений,
пограничных и оперативных групп, командиров (начальников) воинских
частей (организаций) центрального подчинения, командиров соединений и
воинских частей. Работа комиссии организуется в соответствии с
Положением.".
3. Заместителям директора ФПС России, начальникам региональных
управлений, пограничных и оперативных групп, командирам (начальникам)
воинских частей (организаций) центрального подчинения:
обеспечить выполнение Комплексной программы;
систематически анализировать состояние аварийности, обобщать и
внедрять передовой опыт эксплуатации автомобильной и бронетанковой
техники без происшествий, пропагандировать передовые методы снижения
ДТП, регулярно освещать их в печати;
считать безаварийную эксплуатацию автомобильной и бронетанковой
техники одной из важнейших составных частей работы командиров, штабов,
технических частей;
настойчиво вести работу по повышению ответственности начальников
региональных управлений, пограничных и оперативных групп, командиров
(начальников) воинских частей (организаций) центрального подчинения,
командиров соединений и воинских частей, начальников штабов,
заместителей командиров соединений и воинских частей по вооружению,
начальников служб за организацию и проведение работы по предупреждению
происшествий при эксплуатации автомобильной и бронетанковой техники,
подготовку водительского состава и старших машин, организацию
внутренней службы в парках воинских частей.
4. Заместителю директора ФПС России - начальнику Департамента
вооружения, начальникам региональных управлений, пограничных и
оперативных групп, командирам (начальникам) воинских частей
(организаций) центрального подчинения:
ежегодно разрабатывать комплексные годовые планы по
предупреждению ДТП и травматизма при работе на технике, добиваться их
неукоснительного выполнения;
в подчиненных соединениях и воинских частях организовать
разработку соответствующих планов;
улучшить подбор и подготовку водителей и старших машин к рейсу,
особенно назначаемых для перевозки личного состава и опасных грузов;
обеспечить подготовку водителей к вождению транспортных средств в
критических дорожных ситуациях и сложных физико-географических
условиях;
организовывать взаимодействие с органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления,
Госавтоинспекцией безопасности дорожного движения Министерства
внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - ГАИ) по
регулированию движения на дорогах при совершении маршей, проведении
учений и других мероприятий, связанных с массовым использованием
транспортных средств;
привлекать к проведению мероприятий по предупреждению ДТП
сотрудников ГАИ (по согласованию), военной автомобильной инспекции и
представителей подразделений правового обеспечения;
особое внимание уделить борьбе с ложным чувством опытности в
вождении машин, особенно присущим водителям, проходящим военную службу
по призыву второй год, и водителям, проходящим военную службу по
контракту;
добиться исключения дорожно-транспортных происшествий по причине
технической неисправности автомобилей и переутомляемости водителей.
Исключить случаи несвоевременного питания, предоставления
ограниченного г времени на отдых (сон);
осуществлять работу по предупреждению ДТП на личном транспорте
военнослужащих.
На основании проведения анализа работы по предупреждению ДТП
конкретизировать работу, для чего:
особое внимание уделить организации индивидуальной воспитательной
работы с водительским составом по предупреждению ДТП;
пересмотреть порядок организации работы с водителями с учетом их
периода службы;
заслушивать начальников региональных управлений, пограничных и
оперативных групп, командиров (начальников) воинских частей
(организации) центрального подчинения, командиров соединений и
воинских частей о состоянии дел по предотвращению ДТП;
выделить в отдельную проблему работу по предупреждению ДТП в
воинских частях и подразделениях обеспечения органов управления.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
Департамент вооружения.
Директор Федеральной
пограничной службы
Российской Федерации
генерал-полковник
К.В. Тоцкий
25 октября 2002 г.
N 657
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной пограничной
службы Российской Федерации
от 25 октября 2002 года
N 657
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссиях по обеспечению безопасности дорожного движения
в Пограничной службе Российской Федерации
1. В настоящем Положении изложены задачи, порядок создания,
состав и организация работы комиссий по обеспечению безопасности
дорожного движения в Пограничной службе Российской Федерации (далее
именуются - комиссии).
2. Основными задачами комиссий являются предупреждение
происшествий с автомобильной и бронетанковой техникой, оказание помощи
в выполнении и организации контроля за осуществлением мероприятий по
предупреждению происшествий с техникой в Пограничной службе Российской
Федерации.
3. Комиссии назначаются приказами ФПС России, начальников
региональных управлений, пограничных и оперативных групп, командиров
(начальников) воинских частей (организаций) центрального подчинения,
соединений и воинских частей. В их состав включаются должностные лица,
связанные с организацией эксплуатации автомобильной и бронетанковой
техники, подготовкой личного состава, офицеры воспитательных органов.
В составе комиссии регионального управления, пограничной и
оперативной группы должно быть не менее 1 человек; воинской части
(организации) центрального подчинения, соединении и воинской части -
не менее 5 человек.
В этих же приказах для выполнения текущей работы из числа членов
комиссий назначается секретариат из 1 - 2 человек.
4. На комиссию возлагаются:
организация и осуществление контроля за выполнением требований
Федерального закона "О безопасности дорожного движения", общевоинских
уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, правовых актов ФПС
России по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
анализ не реже I раза в квартал состояния аварийности с
автомобильной и бронетанковой техникой, выявление причин
дорожно-транспортных происшествий и на этой основе разработка
мероприятий по их предупреждению, контроль за выполнением этих
мероприятий в соединениях и воинских частях;
выявление региональных управлений, пограничных и оперативных
групп, воинских частей (организаций) центрального подчинения,
соединений и воинских частей с высокой аварийностью, рассмотрение
состояния аварийности в них с вызовом соответствующих командиров
(начальников) и принятие решений по снижению уровня аварийности в
Пограничной службе Российской Федерации;
участие в организации и проведении смотров-конкурсов, месячников,
рейдов, других мероприятий по обеспечению безопасности дорожного
движения;
разработка рекомендаций по вопросам обеспечения безопасности
дорожного движения, заслушивание докладов председателей комиссий
подчиненных соединений и воинских частей и принятие по ним решений;
организация проверок состояния технической подготовки водителей в
воинских частях, правильности допуска их к управлению транспортными
средствами различных категорий. Рассмотрение этих вопросов на своих
заседаниях; обобщение и распространение положительного опыта работы
соединений и воинских частей по предупреждению происшествий с техникой
и принятие мер по его внедрению в других соединениях и воинских
частях;
организация взаимодействия с ГАИ, военными автомобильными
инспекциями, а также организация и проведение совместных мероприятий
по обеспечению безопасности дорожного движения;
принятие решений по вопросам обеспечения безопасности дорожного
движения и доведение их до войск, органов и организаций Пограничной
службы Российской Федерации.
4. Комиссия ФПС России вправе заслушивать на своих заседаниях
председателей комиссий региональных управлений, пограничных и
оперативных групп, воинских частей (организаций) центрального
подчинения о выполнении требований правовых актов ФПС России по
вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.
5. Работа комиссий организуется в соответствии с годовыми
планами, которые рассматриваются на заседаниях комиссии и утверждаются
их председателями.
6. Комиссия проводит свои заседания не реже одного раза в
квартал. Повестка дня, время и место проведения заседания определяются
председателем комиссии и доводятся до каждого члена комиссии не
позднее чем за 5 суток до дня проведения заседания.
Заседания проводятся, как правило, в ходе сборов руководящего
состава региональных управлений, пограничных и оперативных групп.
Заседания комиссий сокращенного состава проводятся, как правило, во
время плановых выездов в соединения и воинские части с привлечением
командования и должностных лиц региональных управлений, пограничных и
оперативных групп.
7. Председатель комиссии обязан:
распределять обязанности между членами комиссии, давать им
поручения, связанные с работой комиссии;
не реже одного раза в квартал докладывать соответственно, в
порядке подчиненности, председателю комиссии ФПС России, регионального
управления, пограничной и оперативной группы о положении дел с
обеспечением безопасности дорожного движения, проделанной комиссией
работе и предлагаемых мерах.
8. Члены комиссии обязаны:
контролировать организацию выполнения мероприятий по обеспечению
безопасности дорожного движения и решении комиссий в соединениях и в
воинских частях;
возглавлять по поручению председателя комиссии рабочие группы по
подготовке материалов на рассмотрение комиссий, докладывать на
заседаниях комиссии эти материалы;
участвовать в работе рабочих групп по подготовке проектов решении
комиссий и приказов начальников региональных управлений, пограничных и
оперативных групп, командиров (начальников) воинских частей
(организаций) центрального подчинения, соединений и воинских частей по
результатам работы комиссии;
участвовать в изучении состояния работы по обеспечению
безопасности дорожного движения в региональном управлении, пограничной
и оперативной группе, воинской части (организации) центрального
подчинения, соединении и воинской части.
9. Контролировать выполнение в них требований общевоинских
уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, правовых актов ФПС
России и других правовых актов по вопросам обеспечения безопасности
дорожного движения, докладывать на заседаниях комиссии результаты этой
работы;
знать и систематически изучать требования правовых актов по
вопросам безаварийной эксплуатации автомобильной и бронетанковой
техники, вести пропаганду по этим вопросам.
10. На секретариат комиссии возлагаются:
подготовка проектов планов работы комиссии;
подготовка материалов о состоянии работы по обеспечению
безопасности дорожного движения в региональном управлении, пограничной
и оперативной группе, воинской части (организации) центрального
подчинения, соединении и воинской части и проекты докладов
председателя комиссии;
участие в подготовке проектов решений комиссии, необходимых
данных, справок и других материалов о работе комиссии;
контроль за сроками и полнотой выполнения решений комиссии;
обобщение поступивших из регионального управления, пограничной и
оперативной группы, воинской части (организации) центрального
подчинения, соединения и воинской части предложений по вопросам
безопасности дорожного движения и представление этих предложений
председателю комиссии,
ведение делопроизводства.
Заместитель директора ФПС России -
Начальник Департамента вооружения
генерал-полковник
В.А. Семериков
УТВЕРЖДЕНА
приказом Федеральной пограничной
службы Российской Федерации
от 25 октября 2002 года
N 657
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
по обеспечению безопасности дорожного движения
в Пограничной службе Российской федерации на 2003-2004
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Проводимые мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения |
|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|-------------------------------------------------------------|-------------------------------------------|
| Общие и организационные мероприятия | |
|-------------------------------------------------------------|-------------------------------------------|
| 1. Изучение и проведение | Заместители директора | В ходе работы в РУ, ПГ и ОГ, ЧЦП, в ходе |
| анализа эффективности мер, | Федеральной пограничной | инспектирования войск, органов и |
| принимаемых командованием, | службы Российской | организаций Пограничной службы |
| воспитательными | Федерации, начальники РУ, | Российской Федерации |
| подразделениями по | ПГ и ОГ, командиры | |
| предупреждению дорожно - | (начальники) воинских | |
| транспортных происшествий, | частей (организаций) ЦП | |
| предупреждению травматизма | | |
| при обслуживании и ремонте | | |
| автомобильной и бронетанковой | | |
| техники, а также состояния | | |
| воспитательной работы, | | |
| организации правового | | |
| воспитания водительского | | |
| состава и старших машин | | |
|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------------------------|
| 2. Рассмотрение на коллегиях | Начальники региональных | В РУ. ПГ и ОГ: |
| (служебных совещаниях) | управлений, пограничных и | 1 -январь; 2 - июль. [3 воинских частях |
| состояния аварийности и | оперативных групп, | (организациях) ЦП, в соединениях и |
| травматизма личного состава | командиры (начальники) | воинских частях - 1 раз в квартал |
| при эксплуатации | воинских частей | |
| автомобильной и бронетанковой | (организаций) центрального | |
| техники, работы по их | подчинения | |
| предупреждению и исключению | | |
| гибели и увечья людей. | | |
| Выработка действенных мер и | | |
| планов работы но | | |
| предупреждению ДТП | | |
|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------------------------|
| 3. Регулярное освещение в | УВР, ДВ, КЖИ "Граница" | 1 раз в квартал |
| официальных изданиях | | |
| Пограничной службы Российский | | |
| Федерации состояния работы по | | |
| предупреждению дорожно - | | |
| транспортных происшествий, | | |
| широкая пропаганда передового | | |
| опыт, работы лучших | | |
| водителей, публикация | | |
| выступлений по этим попросим | | |
| руководящего состава | | |
| Пограничной службы Российской | | |
| Федерации, офицеров военной | | |
| автомобильной инспекции | | |
|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------------------------|
| 4. Организация сборов по | Начальники региональных | 1 раз в год |
| повышению квалификации с | управлений, пограничных, | |
| начальниками ВАИ, штатными и | оперативных групп, | |
| общественными инспекторами | командиры (начальники) | |
| ВАМ | воинских частей | |
| | (организаций) центрального | |
| | подчинения | |
|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------------------------|
| 5. Организация проведения | ВМУ | постоянно |
| предрейсовых медицинских | | |
| осмотров водителей | | |
|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------------------------|
| 6, Организация тесного | Заместители начальников | До начала 2003 учебного года |
| взаимодействия с сотрудниками | РУ, ПГ, ОГ, командиров | |
| ГАИ, ВАМ, планирование и | (начальников) воинских | |
| осуществление совместного | частей организаций) | |
| несения службы на дорогах | центрального подчинения по | |
| | вооружению | |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Совершенствование профессиональной подготовки водителей, укрепление воинской дисциплины и |
| правопорядка |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Организация проведения | Начальники РУ, ПГ, ОГ, | Постоянно |
| доподготовки 100% водителей | командиры (начальники) | |
| из числа призванных па | воинских частей | |
| военную службу | (организаций) центрального | |
| | подчинения | |
|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------------------------|
| 2. В ходе занятий по правовой | ДВ, УП, командование РУ, | Постоянно |
| и специальной подготовке | ПГ, ОГ, воинских частей | |
| организация изучения Кодекса | (организаций) центрального | |
| Российской Федерации об | подчинения, подразделения | |
| административных | правового обеспечения | |
| правонарушениях, уделяя | | |
| особое внимание вопросам | | |
| ответственности за нарушения | | |
| Правил дорожного движения | | |
|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------------------------|
| 3. Совершенствование | Заместители начальников РУ | Перед началом периодов эксплуатации |
| подготовки (переподготовки) | ПГ, ОГ, командиров | |
| начальников КТП, | (начальников) воинских | |
| систематическое проведение их | частей организаций) | |
| сборовой подготовки на базе | центрального подчинения по | |
| одной из воинских частей РУ, | вооружению | |
| ПГ и ОГ | | |
|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------------------------|
| 4. Пересмотр и восстановление | Заместители начальников | раз в квартал |
| работы по проведению | РУ, ПГ, ОГ, командиров | |
| конференций, диен смотра | (начальников) воинских | |
| профессионального мастерства, | частей (организаций) | |
| конкурсов, викторин и | центрального подчинения по | |
| соревнований. Восстановление | вооружению | |
| работы по моральному и | | |
| материальному поощрению | | |
| водителей, обеспечивших | | |
| безаварийную эксплуатацию | | |
| техники и добившихся высоких | | |
| результатов в службе | | |
|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------------------------|
| 5. Разработка нагрудного | ДВ, ФЭУ | До 1 октября 2003 г. |
| знака и Положения о нагрудном | | |
| знаке "Лучший водитель | | |
| Пограничной службы Российской | | |
| Федерации" | | |
|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------------------------|
| 6. В ходе занятий по правовой | ДВ, УП, командование РУ, | Перед началом каждого периода |
| и специальной подготовке | ПГ, ОГ, воинских частей | эксплуатации |
| организация выступления | (организаций) центрального | |
| работников военной | подчинения, подразделения | |
| прокуратуры и сотрудников ГАИ | правового обеспечения | |
| по вопросам предупреждения | | |
| дорожно-транспортных | | |
| происшествий | | |
|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------------------------|
| 7. Регулярное подведение | Начальники РУ, Ш, ОГ, | В РУ, ПГ и ОГ - 1 раз и квартал; в |
| итогов эксплуатации | командиры (начальники) | воинских частях (организациях) |
| автомобильной и бронетанковой | воинских частей | центрального подчинения, в соединениях и |
| техники, анализ эффективности | (организаций) центрального | воинских частях - 1 раз в месяц; в |
| работы по предупреждению | подчинения | подразделениях - 1 раз в неделю |
| дорожно-транспортных | | |
| происшествий и состояния | | |
| дисциплины с водительским | | |
| составом | | |
|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------------------------|
| 8. Приведение учебно - | Начальники РУ, ПГ, ОГ, | В течение 2003 года |
| материальной базы для | командиры воинских частей | |
| подготовки водителей и | (организаций) центрального | |
| специалистов-ремонтников в | подчинения | |
| соответствие с требованиями | | |
| Курса вождения автомобилей и | | |
| гусеничных транспортеров - | | |
| тягачей | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Заместитель директора ФПС
России - начальник
Департамента вооружения -
генерал-полковник
В.А. Семериков |