ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РФ
16 декабря 2002 г.
N 789
(ФПС)
В целях обеспечения правового регулирования деятельности
Управления воспитательной работы Федеральной пограничной службы
Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении воспитательной
работы Федеральной пограничной службы Российской Федерации.
2. Приказ Федеральной пограничной службы Российской Федерации от
14 июня 1998 г. N 527 "Об утверждении Положения об Управлении
воспитательной работы Федеральной пограничной службы Российской
Федерации" считать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя
директора ФПС России по кадрам и воспитательной работе.
Настоящий приказ довести до заместителей директора ФПС России,
структурных подразделений ФПС России, региональных управлений,
пограничных, оперативных групп и частей центрального подчинения.
Директор Федеральной
пограничной службы
Российской Федерации
генерал-полковник
К.В. Тоцкий
16 декабря 2002 г.
N 789
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной пограничной службы
Российской Федерации
от 16 декабря 2002 года
N 789
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении воспитательной работы Федеральной
пограничной службы Российской Федерации
I. Общие положения
1.1. Управление воспитательной работы Федеральной пограничной
службы Российской Федерации (далее именуется - Управление) является
структурным подразделением ФПС России, осуществляющим организацию
морально-психологического обеспечения Пограничной службы Российской
Федерации (далее именуется - Пограничная служба).
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, нормативными правовыми актами ФПС России, а также настоящим
Положением.
1.3. Структура и штат Управления утверждаются директором ФПС
России.
1.4. Управление имеет печать, бланки и штампы установленных
образцов, ведет переписку с соответствующими структурными
подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятиями,
учреждениями и организациями в пределах своей компетенции.
II. Основные задачи
2.1. Организация (в пределах компетенции)
морально-психологического обеспечения служебно-боевой деятельности
Пограничной службы в сфере защиты и охраны Государственной границы
Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального
моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа
Российской Федерации и их природных ресурсов.
2.2. Организация методической и практической помощи отделам
(отделениям) воспитательной работы управлений региональных управлений,
пограничных, оперативных групп и частей центрального подчинения.
2.3. Организация работы (в пределах компетенции) по профилактике
правонарушений, поддержанию законности и воинской дисциплины, ведению
учета и анализа состояния правопорядка и воинской дисциплины среди
военнослужащих и гражданского персонала Пограничной службы.
2.4. Организация взаимодействия со структурными подразделениями
федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
интересах создания необходимых условий для формирования устойчивого и
управляемого морально-психологического состояния военнослужащих
Пограничной службы.
III. Основные функции
3.1. Организационное и методическое руководство
морально-психологическим обеспечением служебно-боевой деятельности
Пограничной службы.
3.2. Анализ морально-психологического состояния военнослужащих,
гражданского персонала Пограничной службы и выработка предложений
органам военного управления по поддержанию морально-психологического
состояния на уровне, обеспечивающим успешное выполнение
служебно-боевых задач.
3.3. Подготовка предложений заместителю директора ФПС России по
кадрам и воспитательной работе по организации финансирования
морально-психологического обеспечения и осуществление анализа их
целевого расходования в Пограничной службе.
3.4. Изучение, обобщение и распространение в Пограничной службе
передового опыта использования сил, средств, методик, приемов и форм в
организации морально-психологического обеспечения служебно-боевой
деятельности.
3.5. Организация взаимодействия с Главным управлением
воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации,
соответствующими структурными подразделениями ФСБ России, МВД России и
ФАПСИ по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.6. Разработка правовых актов ФПС России по
моральнопсихологическому обеспечению служебно-боевой деятельности,
организации работы по профилактике правонарушений, поддержанию
законности и воинской дисциплины в Пограничной службе.
3.7. Организационное и методическое руководство
информационновоспитательной работой в Пограничной службе, оперативное
доведение и разъяснение военнослужащим, членам их семей и гражданскому
персоналу государственной политики в области обороны и безопасности
Российской Федерации.
3.8. Совместно с книжно-журнальным издательством "Граница"
организация работы по выпуску художественной, мемуарной литературы,
периодических изданий и изобразительной печатной продукции в интересах
реализации основных направлений информационного обеспечения
служебно-боевой деятельности Пограничной службы.
3.9. Организаторская и методическая работа по совершенствованию и
повышению эффективности общественногосударственной подготовки в
Пограничной службе.
3.10. Организация в порядке, установленном правовыми актами ФПС
России, социологических исследований и массовых опросов в Пограничной
службе по проблемам, отнесенным к военно-социальной работе.
3.11. Организация в Пограничной службе мероприятий по проведению
ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения
военнослужащих и членов их семей в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФПС России.
3.12. Поддержание взаимодействия с соответствующими структурными
подразделениями федеральных органов исполнительной власти,
администраций субъектов Российской Федерации, руководством
предприятий, учреждений и организаций в целях реализации социальных
программ, направленных на усиление социальной защищенности
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и
гражданского персонала Пограничной службы.
3.13. Координация взаимодействия Пограничной службы (на основе
законодательства Российской Федерации) с религиозными объединениями в
интересах духовно-нравственного воспитания военнослужащих и реализации
права на свободу совести и вероисповедания.
3.14. Организация взаимодействия по вопросам проведения
культурно-досуговой работы в Пограничной службе в рамках Совета по
культурному сотрудничеству пограничных войск государств - участников
Содружества Независимых Государств, а также с соответствующими
структурными подразделениями Министерства культуры Российской
Федерации и учреждениями культуры субъектов Российской Федерации.
3.15. Рассмотрение поступающих в ФПС России жалоб, заявлений и
обращений граждан в пределах компетенции Управления.
3.16. Подготовка совместно со структурными подразделениями ФПС
России предложений руководству ФПС России по вопросам социальной
защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их
семей и гражданского персонала Пограничной службы, оперативное
реагирование по фактам нарушений (не реализации) установленных
федеральным законодательством их прав и гарантий.
3.17. Организация информационного обеспечения мероприятий
социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению из
Пограничной службы.
3.18. Проведение ежегодных инструкторско-методических сборов с
заместителями начальников региональных управлений, пограничных,
оперативных групп, частей центрального подчинения по кадрам и
воспитательной работе, начальниками отделов (отделений) воспитательной
работы региональных управлений, пограничных, оперативных групп и
частей центрального подчинения Пограничной службы.
3.19. Координация взаимодействия и оказание методической помощи
отделам (отделениям) воспитательной работы управлений региональных
управлений, пограничных, оперативных групп и частей центрального
подчинения в работе с офицерскими собраниями, женскими советами,
молодежными, ветеранскими, профсоюзными организациями, иными
общественными советами и комиссиями в интересах полноты реализации
установленных федеральным законодательством прав и социальных
гарантий, укрепления морально-психологического состояния
военнослужащих Пограничной службы.
3.20. Организационное и методическое руководство психологической
работой со всеми категориями военнослужащих и гражданским персоналом
Пограничной службы.
3.21. Организация и проведение совместно с
научноисследовательскими учреждениями, кафедрами гуманитарных и
социальноэкономических дисциплин военных образовательных учреждений
высшего профессионального образования ФПС России военно-научных
исследований по вопросам теории и практики моральнопсихологического
обеспечения служебно-боевой деятельности.
3.22. Подготовка совместно с научно-исследовательскими
учреждениями, кафедрами педагогики и психологии военных
образовательных учреждений высшего профессионального образования ФПС
России учебно-методических материалов и пособий по организации
психологической работы и психологической подготовки.
3.23. Организация и методическое руководство культурнодосуговой
работой в Пограничной службе, определение основных направлений и
координация деятельности отделов (отделений) воспитательной работы
управлений региональных управлений, пограничных, оперативных групп,
учреждений и организаций Пограничной службы по проблемам
совершенствования культурнодосуговой работы.
3.24. Совместно с книжно-журнальным издательством "Граница"
организация работы по проведению в Пограничной службе ежегодного
конкурса на соискание премии ФПС России "Золотой венец границы".
3.25. Выработка единых подходов к использованию средств
наглядно-художественного оформления в воспитании военнослужащих
Пограничной службы.
3.26. Организация работы по производству видеопродукции на
пограничную тематику и видеообеспечению объединений, соединений и
воинских частей Пограничной службы.
3.27. Совершенствование системы противодействия негативному
информационно-психологическому воздействию на военнослужащих и
гражданский персонал Пограничной службы (в пределах компетенции).
3.28. Участие в подготовке методических рекомендаций для
проведения отделами воспитательной работы управлений региональных
управлений, пограничных, оперативных групп комплекса мероприятий по
противодействию негативному информационно-психологическому воздействию
на военнослужащих и гражданский персонал Пограничной службы.
3.29. Планирование совместно с Главным штабом основных
мероприятий ФПС России по профилактике правонарушений, поддержанию
законности и воинской дисциплины в Пограничной службе.
3.30. Обобщение, общий учет и анализ вопросов, определяющих
состояние законности и воинской дисциплины в Пограничной службе,
выявление тенденций и выработка предложений руководству ФПС России по
профилактике правонарушений и воинской дисциплины.
3.31. Подготовка методических рекомендаций по профилактике
правонарушений, поддержанию законности и воинской дисциплины среди
военнослужащих и гражданского персонала Пограничной службы.
3.32. Подготовка информационно-аналитических материалов о
состоянии работы по профилактике правонарушений и воинской дисциплины
(ежеквартально).
3.33. Участие в подготовке предложений директору ФПС по вопросам
совершенствования организационно-штатной структуры подразделений
воспитательной работы Пограничной службы.
3.34. Участие в разработке квалификационных требований к
военно-профессиональной (специальной) подготовке выпускников военных
образовательных учреждений высшего профессионального образования ФПС
России, осуществляющих подготовку и переподготовку специалистов для
подразделений воспитательной работы.
3.35. Участие (в пределах компетенции) в реализации кадровой
политики Пограничной службы.
3.36. Участие в разработке перспективного и текущего планирования
служебно-боевой деятельности ФПС России.
3.37 Осуществление мониторинга (по линии ответственности)
нормативной правовой базы обеспечения пограничной безопасности и
функционирования Пограничной службы с целью своевременного выявления в
ней правовых пробелов и проблем, принятия мер по их решению и
совершенствованию федерального законодательства. Ведение
законопроектной и нормотворческой работы.
3.38. Участие в работе по сближению и унификации законодательных
актов Российской Федерации и государств - участников Содружества
Независимых Государств, в том числе в рамках Союзного государства, а
также (по вопросам, отнесенным к компетенции) в подготовке и
сопровождении проектов законодательных актов Союзного государства.
IV. Права
4.1. Управление для обеспечения своих функций имеет право:
4.1.1. По вопросам, отнесенным к компетенции Управления,
осуществлять переписку со структурными подразделениями ФПС России,
региональными управлениями, пограничными, оперативными группами,
частями центрального подчинения.
4.1.2. Запрашивать из структурных подразделений ФПС России,
региональных управлений, пограничных, оперативных групп, частей
центрального подчинения необходимые сведения по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления.
4.1.3. Изучать положение дел, состояние работы по направлению
деятельности Управления в Пограничной службе.
4.1.4. Указанные в подпунктах 4.1.1 - 4.1.3 права осуществляются
начальником Управления либо по его поручению первым заместителем
(заместителем) начальника Управления.
V. Организация деятельности
5.1. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
со структурными подразделениями ФПС России, соответствующими
структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти
и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5.2. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Начальник Управления
непосредственно подчиняется заместителю директора ФПС России по кадрам
и воспитательной работе.
Начальник Управления: несет персональную ответственность за
поддержание боевой
готовности, состояние правопорядка, воинской дисциплины и выполнение
служебных задач военнослужащими и гражданским персоналом Управления и
Центра социальных программ;
готовит и представляет директору ФПС России предложения по
вопросам, относящимся к компетенции Управления: изменения структуры и
штатов Управления; структур и штатов соответствующих подразделений
воспитательной работы объединений, соединений и воинских частей
Пограничной службы; прохождения военной службы военнослужащими и
осуществления трудовой деятельности гражданским персоналом Управления;
осуществляет руководство Управлением и Центром социальных
программ, курирование деятельности Культурного центра и Центрального
музея по вопросам организации и ведения культурнодосуговой работы и
деятельности книжно-журнального издательства "Граница" (в пределах
утвержденной сметы) по выпуску информационнорекламной продукции в
интересах морально-психологического обеспечения служебно-боевой
деятельности Пограничной службы;
определяет задачи и функции отделов Управления, должностные
обязанности и права своих заместителей, начальников отделов,
военнослужащих и гражданского персонала Управления;
утверждает планы работы подразделений Управления, Центра
социальных программ и осуществляет контроль за исполнением планов
работы Культурного центра и Центрального музея по вопросам, отнесенным
к организации и ведению культурно-досуговой работы;
организует взаимодействие Управления и Центра социальных программ
со структурными подразделениями ФПС России, координирует работу
Культурного центра и Центрального музея в интересах войск и органов
Пограничной службы Российской Федерации;
издает в пределах компетенции правовые акты;
в пределах предоставленных прав поощряет военнослужащих и
гражданский персонал Управления, налагает на них дисциплинарные
взыскания, вносит по этим вопросам предложения директору ФПС России;
планирует и предоставляет отпуска военнослужащим и гражданскому
персоналу Управления и Центра социальных программ;
по поручению директора ФПС России представляет ФПС России в
федеральных органах исполнительной власти, в общественных
объединениях, в том числе религиозных, действующих в соответствии с
законодательством Российской Федерации, по вопросам, входящим в
компетенцию Управления;
планирует распределение и осуществляет контроль за использованием
выделяемых ассигнований по закрепленным за Управлением кодам
экономической классификации расходов ФПС России;
обеспечивает режим секретности в Управлении;
осуществляет другие полномочия в соответствии с правовыми актами
ФПС России.
5.3. Делопроизводство в Управлении осуществляется в порядке,
утвержденном правовыми актами ФПС России.
5.4. Материальное и иные виды обеспечения Управлении производятся
в порядке, установленном для самостоятельных структурных подразделений
ФПС России.
5.5. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет
первый заместитель начальника Управления, а при их одновременном
отсутствии - один из заместителей начальника Управления.
Начальник Управления
воспитательной работы
Федеральной пограничной службы
Российской Федерации
генерал-лейтенант
В.И. Забаровский |