ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В.В.ПУТИНУ О ПРИНЯТИИ НЕОТЛОЖНЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ ПЕНСИОННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
11 апреля 2003 г.
N 3872-III ГД
(НТЦС)
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о
принятии неотложных мер по улучшению пенсионного обеспечения граждан,
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Президенту Российской Федерации В.В.Путину.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.Селезнев
11 апреля 2003 г.
N 3872-III ГД
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К Президенту Российской Федерации В.В.Путину
о принятии неотложных мер по улучшению пенсионного обеспечения
граждан, проживающих в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях
Уважаемый Владимир Владимирович!
В 2002-2003 годах в ходе реформы пенсионной системы в Российской
Федерации повышен жизненный уровень отдельных категорий граждан. В
первую очередь это относится к работающим пенсионерам, пенсионерам в
возрасте старше 80 лет, пенсионерам, имеющим на иждивении неработающих
членов семьи, а также пенсионерам по инвалидности.
По данным Государственного комитета Российской Федерации по
статистике, на 1 марта 2003 года средний размер пенсии по Российской
Федерации составляет около 1500 рублей, что соответствует прожиточному
минимуму пенсионера в целом по Российской Федерации.
Вместе с тем не произошло реального улучшения жизненного уровня
сотен тысяч пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях.
Из-за отмены льготного порядка исчисления трудового стажа, а
также по причине того, что среднемесячная заработная плата в
Российской Федерации, утверждаемая Правительством Российской Федерации
для исчисления и увеличения размеров пенсий, ниже реальной
среднемесячной заработной платы по Российской Федерации, утверждаемой
Госкомстатом России, размеры пенсий граждан, проживающих в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оказались ниже
прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в указанных
районах и местностях. Это обстоятельство поставило пенсионеров,
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
в неравное положение по сравнению с пенсионерами, работающими и
проживающими в других субъектах Российской Федерации.
Так, в четвертом квартале 2002 года средний размер месячной
пенсии в Республике Саха (Якутия) составил 79 процентов от величины
прожиточного минимума пенсионера в этом субъекте Российской Федерации,
в Камчатской области - 76,1 процента, в Мурманской области - 87
процентов, в Ямало-Ненецком автономном округе - 86,2 процента, а в
Корякском автономном округе - 60 процентов. Подобное соотношение
приводит к значительному ухудшению социально-экономического положения
пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, усугубляющегося резким повышением тарифов на
коммунальные услуги, железнодорожные и авиаперевозки, ростом цен на
лекарственные препараты и товары первой необходимости.
В многочисленных обращениях в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации граждане, проживающие в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях, обоснованно требуют
восстановления действовавшего до 1 января 2002 года льготного порядка
исчисления их трудового стажа. По оценкам медиков и физиологов,
организм человека в экстремальных климатических условиях Крайнего
Севера изнашивается значительно быстрее, что ограничивает для
большинства северян возможность выработки трудового стажа в
календарном исчислении, необходимом для получения в настоящее время
максимальной трудовой пенсии.
Серьезной проблемой остается неурегулированность вопроса об учете
при оценке пенсионных прав граждан, проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях, и определении расчетного
размера трудовой пенсии районных коэффициентов к заработной плате, с
фактически начисленных размеров которой уплачивались страховые взносы
в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Не находят поддержки у Правительства Российской Федерации и
Пенсионного фонда Российской Федерации многочисленные законодательные
инициативы депутатов Государственной Думы, законодательных
(представительных) органов власти субъектов Российской Федерации по
повышению жизненного уровня пенсионеров, проживающих в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе по оплате
проезда неработающих пенсионеров раз в два года к месту отдыха или
лечения за счёт средств федерального бюджета и Пенсионного фонда
Российской Федерации, по дополнительному снижению на пять лет
возраста, установленного для назначения социальной пенсии гражданам из
числа малочисленных народов Севера, по включению периодов прохождения
военной службы по призыву в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях в страховой стаж при назначении досрочной трудовой
пенсии.
На заседании Государственной Думы 9 октября 2002 года
председатель Правления Пенсионного фонда Российской Федерации
М.Ю.Зурабов, докладывая о ходе реформы пенсионной системы в Российской
Федерации, признал необходимость принятия дополнительных мер,
направленных на улучшение пенсионного обеспечения граждан, проживающих
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума обращается к Вам,
уважаемый Владимир Владимирович, с просьбой предложить Правительству
Российской Федерации разработать совместно с Пенсионным фондом
Российской Федерации и внести в Государственную Думу проект
федерального закона, регулирующего повышение уровня пенсионного
обеспечения граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях.
11 апреля 2003 г. |