ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ РЕШЕНИЯ КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОГРАНИЧНОЙ
СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 20 МАРТА 2002 Г. N 3/2
"О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕНИЯ В ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЕЖЕГОДНОГО МОНИТОРИНГА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ПРАВОВОГО
ПОЛОЖЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЧЛЕНОВ
ИХ СЕМЕЙ В 2001 ГОДУ"
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РФ
15 апреля 2002 г.
N 250
(ФПС)
Приказываю:
Объявить для руководства и исполнения решение коллегии
Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 20 марта 2002
г. N 3/2 "О результатах проведения в Пограничной службе Российской
Федерации ежегодного мониторинга социальноэкономического и правового
положения военнослужащих и членов их семей в 2001 году" (копия
прилагается).
Директор Федеральной
пограничной службы
Российской Федерации
генерал-полковник
К.В. Тоцкий
15 апреля 2002 г.
N 250
Приложение
КОЛЛЕГИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
N 3/2
20 марта 2002 г. г. Москва
О результатах проведения в Пограничной службе Российской Федерации
ежегодного мониторинга социально-экономического и правового
положения военнослужащих и членов их семей в 2001 году
Коллегия Федеральной пограничной службы Российской Федерации,
рассмотрев результаты проведения в Пограничной службе Российской
Федерации ежегодного мониторинга социально-экономического и правового
положения военнослужащих и членов их семей, отмечает, что, в
Пограничной службе Российской Федерации находят понимание и поддержку
меры, предпринимаемые Президентом Российской Федерации - Верховным
Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации
В.В.Путиным, направленные на государственную поддержку, повышение
социального статуса военнослужащих и создание достойных жизненных
условий для членов их семей.
Это позволяет стабилизировать обстановку в воинских коллективах,
мобилизовывать военнослужащих на решение поставленных перед ними
задач.
Однако, несмотря на то, что 2001 г. прошел под знаком
пристального внимания руководства страны к ее вооруженным защитникам,
их социальное самочувствие продолжает ухудшаться. Среди наиболее
злободневных проблем, с которыми сталкиваются военнослужащие и члены
их семей, - недостаточность денежного довольствия для удовлетворения
минимальных потребностей семьи; необеспеченность жильем в порядке и
сроки, установленные федеральным законодательством; ограниченность в
реализации культурных потребностей и ряд других.
О недостаточном понимании роли военной организации в укреплении
государственности свидетельствуют факты непрекращающихся неправомерных
действий по отношению к военнослужащим и их семьям со стороны
отдельных должностных лиц органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления, руководства
организаций, допускающих издание противоправных нормативных актов,
направленных на ограничение прав, льгот, гарантий и компенсаций
военнослужащих, предусмотренных федеральным законодательством. Кроме
того, отдельными командирами соединений и воинских частей отдаются
приказы и распоряжения, противоречащие законодательству Российской
Федерации.
Это приводит к снижению престижа военной службы, и, как
следствие, к сохранению тенденции досрочного увольнения с военной
службы молодых офицеров, в том числе непосредственно после окончания
ими высших образовательных учреждений.
Неуверенность в "завтрашнем" дне, разочарование в результатах
военной службы, приводят не только к психологической напряженности в
семьях, и, как следствие, к многочисленным случаям расторжения браков,
но и к суицидальным действиям со стороны различных категорий
военнослужащих.
По мнению большинства участников мониторинга предполагаемое в
2002 г. увеличение должностных окладов военнослужащих, с одновременной
отменой части льгот, не сможет в должной мере поднять их жизненный
уровень. Социальная нестабильность в совокупности с накапливающейся
психологической усталостью приводит к самым негативным последствиям в
воинской среде.
Кроме того, причинами многих конфликтных ситуаций в воинских
коллективах являются издержки в служебной деятельности офицерского
состава - несправедливость, грубость, оскорбления личного достоинства
подчиненных, нарушение порядка увольнений из расположения части
военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и представления
им отпусков.
Эти и другие проблемы, выявленные в ходе ежегодного мониторинга
социально-экономического и правового положения военнослужащих и членов
их семей, являются убедительным доказательством необходимости принятия
радикальных, продуманных и выверенных решений, как на федеральном
уровне, так и в Пограничной службе Российской Федерации.
В целях усиления социальной и правовой защиты военнослужащих
Пограничной службы Российской Федерации и членов их семей,
совершенствования работы по проведению ежегодного мониторинга
социально-экономического и правового положения военнослужащих и членов
их семей в последующие годы коллегия Федеральной пограничной службы
Российской Федерации решила:
1. Материалы итогового доклада о проведении ежегодного
мониторинга социально-экономического и правового положения
военнослужащих Пограничной службы Российской Федерации и членов их
семей в 2001 г. (далее -итоговый доклад) принять к сведению.
Использовать их для отстаивания интересов Пограничной службы
Российской Федерации по вопросам социальной защиты военнослужащих и
членов их семей в Правительстве Российской Федерации, Федеральном
Собрании, государственных и общественных организациях, комитетах и
комиссиях различного уровня, а так же для подготовки предложений по
улучшению социального и правового положения указанных категорий
граждан.
2. Одобрить сложившуюся систему, уровень и качество проводимой
работы по осуществлению ежегодного мониторинга, материалы которого
позволяют объективно информировать руководство страны о состоянии $%+
в военно-социальной сфере и принимать своевременные управленческие
решения.
Результаты ежегодного мониторинга социально-экономического и
правового положения военнослужащих и членов их семей в апреле-мае т.г.
рассмотреть на служебных совещаниях в структурных подразделениях ФПС
России, заседаниях коллегий региональных управлений, пограничной
группы, Оперативной группы в Республике Армения, собраниях офицеров,
прапорщиков и мичманов.
3. Направить итоговый доклад в Министерство труда и социального
развития Российской Федерации и Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации.
Во взаимодействии с Министерством труда и социального развития
Российской Федерации включить данные итогового доклада в сведения,
представляемые в Правительство Российской Федерации по вопросам
социального и правового положения военнослужащих и членов их семей.
4. Заместителям директора ФПС России, руководителям структурных
подразделений ФПС России, начальникам региональных управлений,
пограничной, оперативных групп, командирам (начальникам) воинских
частей (организаций) центрального подчинения:
вопросы социальной и правовой защиты военнослужащих и членов их
семей рассматривать как одну из первостепенных задач в своей служебной
деятельности. Вносить предложения по нормативному правовому
обеспечению социальной и правовой защиты военнослужащих Пограничной
службы Российской Федерации и членов их семей;
в установленном порядке информировать, федеральные органы
государственной власти, общественность о реальном финансовом,
материально-техническом обеспечениях Пограничной службы Российской
Федерации, уровне социальной защищенности военнослужащих;
в ходе работы в объединениях, соединениях и воинских частях лично
встречаться с военнослужащими и членами их семей, оперативно доводить
информацию о мерах, предпринимаемых руководством государства,
Пограничной службой Российской Федерации, направленных на усиление их
социальной защиты, глубоко изучать имеющиеся проблемы, в установленном
порядке докладывать предложения по их разрешению;
принять самые решительные меры к искоренению грубости,
высокомерия, чванства со стороны командиров (начальников),
равнодушного отношения к нуждам и запросам подчиненных,
злоупотреблений служебным положением. Виновных привлекать к строгой
дисциплинарной ответственности, при необходимости вносить в
установленном порядке предложения по дальнейшему прохождению ими
военной службы.
5. Департаменту тыла до 1 сентября т.г. подготовить предложения
по улучшению торгово-бытового обеспечения военнослужащих и членов их
семей продуктами питания и предметами первой необходимости.
6. Департаментам тыла и авиации, в целях улучшения доставки
военнослужащих и членов их семей к местам использования отпуска и
обратно осуществлять планирование рейсов авиации Пограничной службы
Российской Федерации, особенно в летний период, с наиболее полным
учетом возможностей попутной их перевозки.
7. Управлению воспитательной работы, совместно с
заинтересованными структурными подразделениями ФПС России:
принять меры по организационному упорядочению военно-шефской
работы в социальной и культурной сферах на уровне ФПС России и
субъектов Российской Федерации;
проработать вопрос о возможности проведения в III квартале т.г.
совещания с участием членов Совета Федерации, представляющих
приграничные субъекты Российской Федерации, для обсуждения перспектив
военно-шефского и культурного сотрудничества;
обеспечивать своевременное проведение плановой сборовой
подготовки со специалистами внештатной военно-социологической опросной
сети в региональных управлениях, пограничной группе. Оперативной
группе в Республике Армения;
в целях повышения объективности и достоверности сведений
получаемых по итогам военно-социологических исследований, не реже двух
раз в год осуществлять для их проведения целевые выезды в войска и
органы Пограничной службы Российской Федерации офицеров Управления
воспитательной работы. Центра социальных программ и Центра
оперативно-пограничных исследований.
8. Начальникам региональных управлений, пограничной, оперативных
групп, командирам (начальникам) воинских частей (организаций)
центрального подчинения активизировать работу по оказанию социальной
поддержки военнослужащим и членам их семей в региональных управлениях,
пограничной и оперативных группах, воинских частях (организациях)
центрального подчинения, с этой целью:
осуществлять организованные выезды для заготовки плодоовощной
продукции семьями военнослужащих, осуществлять их централизованное
обеспечение указанной продукцией в воинских частях по более низким
ценам;
организовывать комплексные выезды медицинских работников для
работы с членами семей военнослужащих, проходящих военную службу на
отдаленных пограничных заставах;
вносить предложения руководству местных предприятий и организаций
о возможности профессиональной деятельности на дому для жен
военнослужащих, проживающих в отдаленных и труднодоступных местностях;
при решении вопроса о приеме на работу в воинские части и
организации учитывать наличие кандидатур для трудоустройства из числа
супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
привлекать к работе по изучению социальных проблем,
медикосоциальных и психологических характеристик личного состава,
специалистов региональных образовательных и исследовательских
организаций;
в установленном порядке вносить в ФПС России предложения об
оказании материальной помощи военнослужащим, гражданам, уволенным с
военной службы, и членам их семей за счет средств Общероссийского
Национального Военного Фонда, поддерживать постоянное взаимодействие с
его региональными представительствами.
Особое внимание уделять социальной поддержке членов семей
военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении обязанностей
военной службы, находящихся в длительных служебных командировках, в
том числе на территории Северо-Кавказского региона Российской
Федерации.
9. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
Управление воспитательной работы.
Председатель коллегии
Федеральной пограничной службы
Российской-Федерации
генерал-полковник
К.В. Тоцкий
Секретарь коллегии
Федеральной пограничной службы
Российской Федерации
генерал-майор
В.М. Луговкин |