1. В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин,
налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные
пошлины, налоги принудительно в порядке, определенном настоящей
главой.
2. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов
производится с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов
(статья 320), либо за счет стоимости товаров, в отношении которых
таможенные пошлины, налоги не уплачены (статья 352).
3. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с
юридических лиц производится путем взыскания таможенных пошлин,
налогов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в
банках (статья 351), или за счет иного имущества плательщика (статья
353), а также в судебном порядке. Принудительное взыскание с
физических лиц производится в судебном порядке.
4. До применения мер по принудительному взысканию таможенных
пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их
уплату, требование об уплате таможенных платежей (статья 350), за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 352 настоящего
Кодекса.
5. Принудительное взыскание таможенных платежей не производится:
если требование об уплате таможенных платежей (статья 350) не
выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со
дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать
таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящим Кодексом;
если размер неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в
отношении товаров, указанных в одной таможенной декларации, либо
товаров, отправленных в одно и то же время одним и тем же отправителем
в адрес одного получателя, составляет менее 150 рублей.
Статья 349. Пени
1. При неуплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок
(просрочке) уплачиваются пени.
2. За исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 - 5
настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день
просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего
за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день
исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по
день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты
таможенных пошлин, налогов включительно в процентах, соответствующих
одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации, от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов
(недоимки). Для целей исчисления пеней применяется ставка
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая
в период просрочки.
3. При выставлении требования об уплате таможенных пошлин,
налогов поручителю или гаранту пени начисляются не более чем за три
месяца со дня, следующего за днем истечения сроков исполнения
обязательств, обеспеченных поручительством или банковской гарантией.
4. При выставлении требования об уплате таможенных пошлин,
налогов лицу, ответственному за их уплату, пени начисляются по день
выставления требования включительно. В случае неуплаты таможенных
пошлин, налогов в сроки, указанные в требовании, пени начисляются в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
5. В случае нарушения срока подачи таможенной декларации при
нахождении товаров на складе временного хранения (глава 12) за период
временного хранения пени не начисляются и уплате не подлежат.
6. Пени уплачиваются помимо сумм недоимки независимо от
применения иных мер ответственности за нарушение таможенного
законодательства Российской Федерации.
7. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм таможенных
пошлин, налогов или после уплаты таких сумм, но не позднее одного
месяца со дня уплаты сумм таможенных пошлин, налогов.
8. Подача заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки
уплаты таможенных пошлин, налогов не приостанавливает начисления пеней
на сумму недоимки.
9. Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам,
установленным настоящим Кодексом в отношении уплаты, взыскания и
возврата таможенных пошлин, налогов.
Статья 350. Требование об уплате
таможенных платежей
1. Требование об уплате таможенных платежей представляет собой
извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в
установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности
уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму
таможенных платежей, пеней и (или) проценты.
2. Требование об уплате таможенных платежей должно содержать
сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней
и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке
уплаты таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом, сроке
исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию
таможенных платежей и обеспечению их взыскания, которые применяются в
случае неисполнения требования плательщиком, и об основаниях
выставления требования. Форма требования об уплате таможенных платежей
устанавливается федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным в области таможенного дела.
3. Требование об уплате таможенных платежей должно быть
направлено плательщику не позднее 10 дней со дня обнаружения факта
неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.
4. Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей
составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 дней со дня
получения требования. В случае неисполнения указанного требования
таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию
таможенных платежей в соответствии с настоящей главой.
5. Требование об уплате таможенных платежей может быть передано
руководителю или иному уполномоченному представителю организации или
физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим
факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от
получения указанного требования, оно направляется по почте заказным
письмом. Требование об уплате таможенных платежей считается полученным
по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.
6. При неисполнении требования об уплате таможенных платежей в
сроки, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, таможенные органы
принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей в
соответствии с настоящей главой.
7. Требование об уплате таможенных платежей направляется
плательщику независимо от привлечения его к уголовной или
административной ответственности.
Статья 351. Взыскание таможенных платежей
за счет денежных средств, находящихся на счетах
плательщика в банках (бесспорное взыскание)
1. При неисполнении требования об уплате таможенных платежей в
установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании
денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке.
Форма решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке
(далее - решение о бесспорном взыскании) устанавливается федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного
дела.
2. Решение о бесспорном взыскании принимается таможенным органом
не позднее 30 дней со дня истечения срока исполнения требования об
уплате таможенных платежей.
Решение о бесспорном взыскании, принятое после истечения
указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
В этом случае таможенный орган обращается в суд с иском о взыскании с
плательщика сумм таможенных платежей.
3. Решение о бесспорном взыскании является основанием для
направления в банк, в котором открыты счета плательщика, инкассового
поручения (распоряжения) на списание со счетов плательщика и
перечисление на счет таможенного органа необходимых денежных средств.
4. Взыскание таможенных платежей в бесспорном порядке
производится с банковских счетов плательщика, за исключением ссудных
счетов, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах. Взыскание таможенных платежей с
банковских счетов, открытых в иностранной валюте, производится в
сумме, эквивалентной сумме подлежащих уплате таможенных платежей в
валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской
Федерации на день фактического взыскания. При взыскании денежных
средств, находящихся на банковских счетах, открытых в иностранной
валюте, начальник таможенного органа или его заместитель одновременно
с инкассовым поручением (распоряжением) направляет поручение банку
плательщика на продажу денежных средств плательщика, хранящихся в
иностранной валюте, не позднее следующего дня.
5. Инкассовое поручение (распоряжение) таможенного органа
исполняется банком в порядке и в сроки, которые установлены
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для
исполнения инкассового поручения (распоряжения) налогового органа.
Статья 352. Взыскание таможенных пошлин,
налогов за счет товаров, в отношении которых
таможенные пошлины, налоги не уплачены
1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в
случае отсутствия денежных средств на счетах плательщика или
отсутствия информации о счетах плательщика таможенные органы вправе
взыскивать таможенные пошлины, налоги за счет товаров, в отношении
которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, если эти товары не
выпущены для свободного обращения в соответствии с порядком,
установленным настоящим Кодексом.
2. Обращение взыскания на товары, в отношении которых таможенные
пошлины, налоги не уплачены, без направления требования об уплате
таможенных платежей допускается только в следующих случаях:
если предельный срок хранения товаров на складе временного
хранения или таможенном складе истек (статьи 103 и 218);
если лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов, не
установлено таможенными органами.
3. Обращение взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин,
налогов производится на основании решения суда, если лицом,
ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является
физическое лицо либо лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин,
налогов, не установлено таможенными органами, или арбитражного суда,
если лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов,
является юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, за
исключением случаев, когда такие товары переданы таможенным органам в
качестве предмета залога (статья 341), а также когда обращается
взыскание на товары, предельный срок хранения которых на складе
временного хранения или таможенном складе истек.
4. Обращение взыскания производится только на те товары, в
отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные
пошлины, налоги, в порядке и в сроки, которые предусмотрены настоящим
Кодексом.
5. Обращение взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин,
налогов производится независимо от того, в чьей собственности
находятся такие товары.
6. Распоряжение суммами, вырученными от реализации товаров,
осуществляется в соответствии со статьей 432 настоящего Кодекса.
Статья 353. Взыскание таможенных платежей
за счет иного имущества плательщика
1. При неисполнении требования об уплате таможенных платежей и
недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика
либо отсутствии информации о счетах плательщика таможенные органы
вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет
неизрасходованного остатка невостребованных сумм авансовых платежей
или денежного залога либо за счет иного имущества плательщика, в том
числе за счет наличных денежных средств.
2. Обращение взыскания на суммы авансовых платежей или денежного
залога производится в течение сроков хранения этих средств на счете
таможенного органа по решению начальника таможенного органа или лица,
его замещающего, если плательщик предупрежден об этом в требовании о
взыскании таможенных платежей (статья 350). О взыскании сумм
таможенных платежей за счет авансовых платежей или денежного залога
таможенный орган сообщает в письменной форме лицу, внесшему указанные
средства на счет этого таможенного органа, в течение одного дня после
взыскания.
3. Взыскание таможенных платежей за счет иного имущества
плательщика производится путем направления в течение трех дней со дня
принятия начальником таможенного органа или лица, его замещающего,
соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю в
порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Исполнение постановления таможенного органа производится судебным
приставом-исполнителем в соответствии с Налоговым кодексом Российской
Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном
производстве.
Статья 354. Обязанности банков и иных
кредитных организаций по исполнению решений
таможенного органа о взыскании таможенных платежей
1. Банки и иные кредитные организации обязаны исполнять решения
таможенного органа о бесспорном взыскании таможенных платежей.
2. Решение таможенного органа о бесспорном взыскании таможенных
платежей исполняется банком и иной кредитной организацией в течение
одного операционного дня, следующего за днем получения такого решения.
3. При наличии денежных средств на счете плательщика банки и иные
кредитные организации не вправе задерживать исполнение решений
таможенных органов о бесспорном взыскании таможенных платежей.
4. За неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных
настоящей статьей обязанностей банки и иные кредитные организации
несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
5. Положения настоящей статьи применяются также в отношении
обязанности банков и иных кредитных организаций по исполнению решений
таможенных органов о бесспорном взыскании сумм пеней и процентов.
Глава 33. ВОЗВРАТ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН,
НАЛОГОВ И ИНЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
Статья 355. Возврат излишне уплаченных или
излишне взысканных таможенных пошлин, налогов
1. Излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных
пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в
качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых
превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством
Российской Федерации и настоящим Кодексом.
2. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных
пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению
плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет
которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено
взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
3. При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания
таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца
со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах
излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.
4. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных
пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет
которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения
заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм
излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов
не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и
представления всех необходимых документов. При нарушении указанного
срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных
пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются
проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка
принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Если уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов производились в
иностранной валюте, проценты, установленные настоящим пунктом,
начисляются на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных
таможенных пошлин, налогов, пересчитанную по курсу Центрального банка
Российской Федерации в валюту Российской Федерации на день, когда
произошли их излишняя уплата или излишнее взыскание.
5. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных
пошлин, налогов производится на счет, указанный в заявлении о
возврате.
6. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных
пошлин, налогов производится в валюте Российской Федерации. Если
уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов производились в
иностранной валюте, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных
таможенных платежей производится по курсу Центрального банка
Российской Федерации, действующему на день, когда произошли их
излишняя уплата или излишнее взыскание.
7. При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных
таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и
процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных
пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в
соответствии со статьей 356 настоящего Кодекса.
8. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных
пошлин, налогов по желанию плательщика может производиться в форме
зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных
платежей, пеней, процентов или штрафов. Зачет излишне уплаченных или
излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии с
настоящей статьей применительно к порядку возврата с учетом положений
пункта 9 настоящей статьи.
9. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных
пошлин, налогов не производится:
при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных
платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может
быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных
таможенных пошлин, налогов;
если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150
рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей
физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;
в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин,
налогов по истечении установленных сроков.
10. При наличии задолженности по уплате таможенных платежей,
пеней и процентов таможенный орган вправе самостоятельно производить
ее погашение за счет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных
таможенных платежей. Таможенный орган обязан проинформировать
плательщика о произведенном зачете в течение трех дней со дня его
осуществления.
11. При возврате таможенных платежей проценты с них не
выплачиваются, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4
настоящей статьи, и суммы не индексируются.
Статья 356. Иные случаи возврата
таможенных пошлин, налогов
1. Возврат таможенных пошлин, налогов производится также в
случае:
1) если представленная таможенному органу таможенная декларация
считается неподанной в соответствии с настоящим Кодексом;
2) отзыва таможенной декларации;
3) предоставления тарифных льгот в виде возврата уплаченной суммы
таможенной пошлины;
4) восстановления режима наиболее благоприятствуемой нации или
тарифных преференций;
5) если настоящим Кодексом предусматривается возврат уплаченных
сумм таможенных пошлин, налогов при вывозе иностранных товаров с
таможенной территории Российской Федерации, или при их уничтожении
либо отказе в пользу государства, или при реимпорте товаров;
6) изменения с разрешения таможенного органа ранее заявленного
таможенного режима, если суммы таможенных пошлин, налогов, подлежащие
уплате при помещении товаров под вновь избранный таможенный режим,
меньше сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при первоначальном
таможенном режиме, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6
статьи 212 настоящего Кодекса;
7) установленных законодательством Российской Федерации о мерах
по защите экономических интересов Российской Федерации при
осуществлении внешней торговли товарами в отношении временных
специальных, антидемпинговых или компенсационных пошлин.
2. Возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в
пункте 1 настоящей статьи, производится при подаче заявления об этом
не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления
обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных
пошлин, налогов, в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса
применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных
таможенных платежей. При этом положения пункта 7 статьи 355 настоящего
Кодекса не применяются.
Статья 357. Возврат денежного залога
1. Возврат денежного залога осуществляется при условии исполнения
обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о его
возврате подано в таможенный орган в течение трех лет со дня,
следующего за днем исполнения обязательства. По истечении указанного
срока невостребованные суммы денежного залога перечисляются в
федеральный бюджет и возврату не подлежат.
2. Денежный залог возвращается таможенным органом, на счет или в
кассу которого суммы денежного залога были уплачены, либо таможенным
органом, в котором завершаются таможенная процедура или таможенный
режим, обязательства исполнения которых были обеспечены денежным
залогом.
3. Денежный залог возвращается при представлении таможенной
расписки (пункт 5 статьи 345) в валюте платежа. В случае уплаты сумм
денежного залога в иностранной валюте таможенный орган при отсутствии
у него денежных средств в этой валюте вправе возвратить такой залог в
иной иностранной валюте, курс которой котируется Центральным банком
Российской Федерации, либо, по желанию плательщика, в валюте
Российской Федерации. Для целей пересчета иностранных валют
применяется курс Центрального банка Российской Федерации на день
возврата сумм денежного залога.
4. Если суммы денежного залога были внесены в кассу таможенного
органа наличными деньгами, по желанию плательщика возврат денежного
залога может быть осуществлен в безналичном порядке на счет, указанный
плательщиком.
5. Возврат денежного залога не производится при наличии у
плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или
процентов в размере такой задолженности. Таможенный орган вправе
обратить взыскание на денежный залог в соответствии со статьей 353
настоящего Кодекса.
6. При возврате сумм денежного залога проценты с них не
выплачиваются, суммы не индексируются и комиссионное вознаграждение по
банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств.
Раздел IV. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
Глава 34. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ
К ТАМОЖЕННОМУ КОНТРОЛЮ
Статья 358. Принципы проведения таможенного контроля
1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят
из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми
формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения
соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
2. При выборе форм таможенного контроля используется система
управления рисками. При этом под риском понимается вероятность
несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
Система управления рисками основывается на эффективном
использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений
таможенного законодательства Российской Федерации:
имеющих устойчивый характер;
связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в
значительных размерах;
подрывающих конкурентоспособность отечественных
товаропроизводителей;
затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение
соблюдения которых возложено на таможенные органы.
3. Таможенные органы применяют методы анализа рисков для
определения товаров, транспортных средств, документов и лиц,
подлежащих проверке, и степени такой проверки.
4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в
области таможенного дела, определяет стратегию таможенного контроля,
исходя из системы мер оценки рисков.
5. В целях совершенствования таможенного контроля федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного
дела, сотрудничает с таможенными органами иностранных государств,
заключает с ними соглашения о взаимной помощи.
6. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в
области таможенного дела, и другие таможенные органы в целях повышения
эффективности таможенного контроля стремятся к взаимодействию с
участниками внешнеэкономической деятельности, перевозчиками и иными
организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней
торговли товарами, и их профессиональными объединениями
(ассоциациями).
7. Таможенный контроль проводится исключительно таможенными
органами в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 359. Сроки проверки таможенной
декларации, иных документов
и товаров при таможенном оформлении
1. При таможенном оформлении товаров проверка таможенной
декларации, иных документов, представляемых в таможенный орган, а
также проверка товаров в целях установления соответствия сведений,
указанных в таможенной декларации, иных документах, наименованию,
происхождению, количеству и стоимости товаров должны быть завершены не
позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенным органом
таможенной декларации, представления документов и предъявления
товаров, за исключением случаев, когда настоящим Кодексом установлены
более короткие сроки.
2. Таможенный орган вправе продлить срок проверки товаров, если
предъявленные для проверки товары не разделены на упаковочные места по
отдельным видам и (или) наименованиям товаров и (или) сведения об
упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных
документах на товары. Продление срока проверки товаров осуществляется
при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным
органам произвести необходимые операции для установления соответствия
товаров сведениям о них. Срок проверки товаров продлевается на время,
необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для
разделения товарной партии на отдельные товары.
Статья 360. Товары и транспортные средства,
находящиеся под таможенным контролем
1. Товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную
территорию Российской Федерации, считаются находящимися под таможенным
контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на
таможенную территорию Российской Федерации и до момента:
выпуска для свободного обращения;
уничтожения;
отказа в пользу государства;
обращения товаров в федеральную собственность либо распоряжения
ими иным способом в соответствии с главой 41 настоящего Кодекса;
фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной
территории Российской Федерации.
Пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными
средствами, находящимися под таможенным контролем, допускаются в
порядке и на условиях, которые определены настоящим Кодексом.
2. Российские товары и транспортные средства считаются
находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной
территории Российской Федерации с момента принятия таможенной
декларации или совершения действий, непосредственно направленных на
вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, и до
пересечения таможенной границы.
3. Таможенные органы осуществляют контроль исполнения
обязательств лиц об обратном ввозе вывезенных ранее с таможенной
территории Российской Федерации российских товаров и транспортных
средств либо об обратном ввозе продуктов их переработки в соответствии
с условиями таможенных режимов в порядке, предусмотренном настоящим
разделом, если такие товары (продукты переработки) подлежат
обязательному обратному ввозу в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 361. Проверка достоверности сведений
после выпуска товаров и (или) транспортных средств
1. После выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные
органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при
таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35
настоящего Кодекса.
2. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или)
транспортных средств может осуществляться таможенными органами в
течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под
таможенным контролем.
3. В случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим
Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, таможенные
органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на
таможенную территорию Российской Федерации, путем проверки сведений,
подтверждающих выпуск таких товаров таможенными органами в
соответствии с требованиями и условиями, которые установлены настоящим
Кодексом, а также путем проверки наличия на товарах маркировки или
иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения
легальности ввоза товаров на таможенную территорию Российской
Федерации.
Статья 362. Зоны таможенного контроля
1. Зоны таможенного контроля создаются для целей проведения
таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного
досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под
таможенным наблюдением.
Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль таможенной
границы, в местах производства таможенного оформления, совершения
таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и
досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств,
перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, и в иных
местах, определенных в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях
регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю,
или временными. Временные зоны таможенного контроля могут создаваться:
для производства таможенного оформления товаров и транспортных
средств вне мест совершения таможенных операций (статья 406) - на
время их совершения, если при совершении таких операций требуется
определить зону таможенного контроля исходя из необходимости
обеспечения беспрепятственного осуществления таможенными органами
своих функций;
при необходимости осуществления осмотра или досмотра товаров и
транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных
зон таможенного контроля.
Решение о создании временной зоны таможенного контроля
принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим,
в письменной форме.
3. Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а
также требования к ним устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, за
исключением создания зон таможенного контроля вдоль таможенной
границы. Вдоль таможенной границы зоны таможенного контроля создаются
в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также
требования к ним в случаях их создания на территории пункта пропуска
через Государственную границу Российской Федерации определяются
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области
таможенного дела, с учетом положений законодательства Российской
Федерации о Государственной границе Российской Федерации.
4. Осуществление производственной и иной коммерческой
деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая
должностных лиц иных государственных органов, через границы зон
таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения
таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев,
установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В
указанных случаях доступ в зоны таможенного контроля разрешается с
предварительного уведомления таможенных органов.
В пунктах пропуска через Государственную границу Российской
Федерации указанные ограничения на осуществление деятельности,
перемещение через границы зон таможенного контроля товаров,
транспортных средств и лиц действуют только в рамках режима,
установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации
о Государственной границе Российской Федерации.
5. Проверка товаров может осуществляться только в зонах
таможенного контроля.
Статья 363. Представление документов и сведений,
необходимых для таможенного контроля
1. Лица, перемещающие товары и транспортные средства через
таможенную границу, таможенные брокеры (представители), владельцы
складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные
перевозчики обязаны представлять для таможенного контроля в таможенные
органы документы и сведения, представление которых предусмотрено в
соответствии с настоящим Кодексом.
2. Таможенный орган запрашивает документы и сведения, необходимые
для таможенного контроля, в письменной форме и устанавливает срок их
представления, который должен быть достаточен для этого. По
мотивированному обращению лица указанный срок продлевается таможенным
органом на время, необходимое для представления указанных документов и
сведений.
3. Для проведения таможенного контроля таможенные органы вправе
получать от банков и иных кредитных организаций справки о связанных с
внешнеэкономической деятельностью и уплатой таможенных платежей
операциях лиц, указанных в статье 16 настоящего Кодекса, а также
справки об операциях таможенных брокеров, владельцев складов
временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных
перевозчиков.
4. В целях осуществления проверки достоверности сведений после
выпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать
коммерческие документы, документы бухгалтерского учета и отчетности и
другую информацию, в том числе в форме электронных документов,
относящуюся к внешнеэкономическим операциям с этими товарами, а в
отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской
Федерации, - также и к последующим операциям с данными товарами, у
декларанта или иного лица, имеющего отношение к операциям с товарами.
5. Таможенные органы вправе получать от органов, осуществляющих
регистрацию юридических лиц, и иных органов сведения, необходимые им
для проведения таможенного контроля.
6. Документы, необходимые для таможенного контроля, должны
храниться лицами не менее трех календарных лет после года, в течение
которого товары утрачивают статус находящихся под таможенным
контролем. Таможенные брокеры (представители), владельцы складов
временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные
перевозчики должны хранить документы в течение пяти календарных лет
после года, в течение которого совершались таможенные операции.
Статья 364. Представление отчетности
для целей таможенного контроля
Таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного
хранения, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики, лица,
пользующиеся специальными упрощенными процедурами (статья 68), а также
лица, пользующиеся и (или) владеющие условно выпущенными товарами, по
требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы
отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и
(или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Статья 365. Недопустимость причинения
неправомерного вреда при проведении
таможенного контроля
1. При проведении таможенного контроля не допускается причинение
вреда перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов
временного хранения, владельцам таможенных складов, иным
заинтересованным лицам, а также товарам и транспортным средствам.
2. Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями
(бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при
проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме,
включая упущенную выгоду (неполученный доход).
3. За причинение лицам убытков таможенные органы либо их
должностные лица несут ответственность, предусмотренную федеральными
законами.
4. Убытки, причиненные лицам правомерными решениями, действиями
должностных лиц таможенных органов, возмещению не подлежат, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Глава 35. ФОРМЫ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Статья 366. Формы таможенного контроля
Формами таможенного контроля являются:
1) проверка документов и сведений;
2) устный опрос;
3) получение пояснений;
4) таможенное наблюдение;
5) таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
6) таможенный досмотр товаров и транспортных средств;
7) личный досмотр;
8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на
них идентификационных знаков;
9) осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
10) таможенная ревизия.
Статья 367. Проверка документов и сведений
1. Таможенные органы проверяют документы и сведения,
представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных
средств в соответствии с настоящим Кодексом, в целях установления
подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а
также правильности их оформления.
2. Проверка достоверности сведений, представленных в таможенные
органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их
сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том
числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля,
анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений
с использованием программных средств, а также другими способами, не
запрещенными законодательством Российской Федерации.
3. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе
мотивированно запросить дополнительные документы и сведения
исключительно в целях проверки информации, содержащейся в таможенной
декларации и иных таможенных документах. Таможенный орган запрашивает
такие документы и сведения в письменной форме и устанавливает срок для
их представления, который должен быть достаточен для этого.
4. Запрос дополнительных документов и сведений и их проверка не
препятствуют выпуску товаров (статья 149), если иное прямо не
предусмотрено настоящим Кодексом.
Статья 368. Устный опрос
При производстве таможенного оформления товаров и транспортных
средств, перемещаемых через таможенную границу, должностные лица
таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, а
также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих
полномочиями в отношении таких товаров и транспортных средств, без
оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.
Статья 369. Получение пояснений
1. Получение пояснений - получение должностным лицом таможенного
органа сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения
таможенного контроля, от лиц, указанных в статье 16 настоящего
Кодекса, декларантов и иных лиц, имеющих отношение к перемещению
товаров и транспортных средств через таможенную границу и
располагающих такими сведениями.
2. Пояснение оформляется в письменной форме. Форма пояснения
устанавливается федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным в области таможенного дела.
Статья 370. Таможенное наблюдение
Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное,
систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное (с
применением технических средств) визуальное наблюдение уполномоченными
должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и
транспортных средств, находящихся под таможенным контролем,
совершением с ними грузовых и иных операций.
Статья 371. Таможенный осмотр товаров
и транспортных средств
1. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств - внешний
визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных
средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств
идентификации товаров для целей таможенного контроля, проводимый
уполномоченными должностными лицами таможенного органа, если такой
осмотр не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузовых
помещений и нарушением упаковки товаров.
2. В зоне таможенного контроля таможенный осмотр товаров и
транспортных средств может проводиться в отсутствие декларанта, иных
лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные
лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре.
3. В случае установления в ходе проведения таможенного осмотра
товаров и транспортных средств факта неверного указания количества
товаров при их декларировании таможенный орган самостоятельно
определяет количество товаров для таможенных целей.
4. По результатам таможенного осмотра товаров и транспортных
средств должностными лицами таможенных органов может быть составлен
акт по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным в области таможенного дела, если результаты такого
осмотра могут понадобиться в дальнейшем. По требованию лица,
обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных
средств, должностные лица таможенного органа обязаны составить акт
либо проставить отметку о факте проведения таможенного осмотра на
транспортном (перевозочном) документе, имеющемся у лица. Второй
экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу,
обладающему полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных
средств.
Статья 372. Таможенный досмотр товаров
и транспортных средств
1. Таможенный досмотр - проводимый уполномоченными должностными
лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств,
связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации
товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения
транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где
находятся или могут находиться товары.
Таможенный досмотр товаров проводится после принятия таможенной
декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары,
ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, таможенный
досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для таможенных
целей либо при наличии информации о нарушении таможенного
законодательства Российской Федерации в целях проверки такой
информации, а также проведения таможенного контроля на основе
выборочной проверки.
2. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, приняв
решение о проведении таможенного досмотра, уведомляет об этом
декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, если оно известно. При таможенном
досмотре товаров и транспортных средств могут присутствовать, а по
требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа
обязаны присутствовать указанные лица либо их представители. При
отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком,
таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.
3. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр товаров и
транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих
полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их
представителей в следующих случаях:
1) неявки указанных лиц по истечении срока, указанного в пункте 1
статьи 129 настоящего Кодекса;
2) существования угрозы государственной безопасности,
общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным, растениям,
окружающей природной среде, сохранению культурных ценностей и при
других обстоятельствах, не терпящих отлагательства (в том числе если
имеются признаки, указывающие на то, что товары являются
легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами,
взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими
веществами, наркотическими средствами, психотропными,
сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами,
ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары
распространяют зловоние);
3) пересылки товаров в международных почтовых отправлениях (глава
24);
4) оставления на таможенной территории Российской Федерации
товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима,
предусматривающего вывоз товаров и транспортных средств с такой
территории.
Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в указанных
случаях проводится в присутствии понятых.
4. Если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров,
указанных в таможенной декларации как товары одного наименования,
результаты такого досмотра распространяются на все такие товары,
указанные в таможенной декларации. Декларант либо иное лицо,
обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе потребовать
проведения дополнительного таможенного досмотра оставшейся части
товаров, если считает, что результаты проведенного досмотра не могут
быть распространены на все товары.
5. В случае установления в ходе проведения таможенного досмотра
товаров и транспортных средств факта неверного указания количества
товаров при их декларировании таможенный орган самостоятельно
определяет количество товаров для таможенных целей.
6. По результатам таможенного досмотра составляется акт в двух
экземплярах. В акте о проведении таможенного досмотра указываются:
сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших
таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;
причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта
или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или)
транспортных средств;
результаты таможенного досмотра.
Форма акта утверждается федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в
отношении товаров и (или) транспортных средств, либо его
представителю, если это лицо установлено.
Статья 373. Личный досмотр
1. Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля
может быть проведен по решению начальника таможенного органа или лица,
его замещающего, при наличии оснований предполагать, что физическое
лицо, следующее через Государственную границу Российской Федерации и
находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта,
открытого для международного сообщения, скрывает при себе и
добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на
таможенную территорию Российской Федерации и вывозу с этой территории
или перемещаемые с нарушением порядка, установленного настоящим
Кодексом.
Решение о проведении личного досмотра принимается начальником
таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме путем
наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа
либо оформляется отдельным актом.
2. Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного
органа обязано объявить физическому лицу решение о проведении личного
досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при
проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые
товары.
Факт ознакомления физического лица с решением о проведении
личного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей
надписи на решении о проведении досмотра. В случае отказа от
совершения таких действий об этом делается отметка на решении о
проведении личного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица
таможенного органа, объявившего решение о проведении личного досмотра.
3. Личный досмотр проводится должностным лицом таможенного органа
одного пола с досматриваемым лицом в присутствии двух понятых того же
пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим
требованиям.
Доступ в это помещение других физических лиц и возможность
наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть
исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только
медицинским работником, который не вправе уклониться от исполнения
решения начальника таможенного органа или лица, его замещающего, о
проведении личного досмотра.
При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного
физического лица вправе присутствовать его законные представители
(родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его
сопровождающие.
4. Личный досмотр должен проводиться в корректной форме,
исключающей унижение достоинства личности и причинение неправомерного
вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах,
необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.
5. Досматриваемое лицо (его законный представитель) в ходе
личного досмотра обязано выполнять законные требования должностного
лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, и имеет право:
требовать объявления ему решения начальника таможенного органа
или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра;
ознакомиться со своими правами и обязанностями;
давать объяснения, заявлять ходатайства;
знакомиться с актом личного досмотра по окончании его составления
и делать заявления, подлежащие внесению в акт;
пользоваться родным языком, а также пользоваться услугами
переводчика;
обжаловать действия должностных лиц таможенного органа по
окончании проведения личного досмотра, если указанное лицо считает
ущемленными свои права и законные интересы при проведении личного
досмотра, в соответствии с настоящим Кодексом.
6. О проведении личного досмотра составляется акт по форме,
определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
в области таможенного дела, в двух экземплярах.
Акт подписывается должностным лицом таможенного органа,
проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был
проведен личный досмотр (его законным представителем), понятыми, а при
обследовании тела досматриваемого - медицинским работником. Второй
экземпляр акта подлежит вручению лицу, в отношении которого был
проведен личный досмотр (его законному представителю).
Статья 374. Проверка маркировки товаров
специальными марками, наличия на них
идентификационных знаков
1. Таможенные органы осуществляют проверку наличия на товарах или
их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных
способов обозначения товаров, используемых для подтверждения
легальности их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации в
случаях, предусмотренных федеральными законами и иными правовыми
актами Российской Федерации.
2. Отсутствие на товарах, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
специальных марок, идентификационных знаков или иных способов
обозначения товаров рассматривается как подтверждение факта ввоза
товаров на таможенную территорию Российской Федерации без производства
таможенного оформления и выпуска товаров, если лицо, у которого такие
товары обнаружены, не докажет обратное.
Статья 375. Осмотр помещений и территорий
1. Осмотр помещений и территорий проводится в целях подтверждения
наличия товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным
контролем, в том числе условно выпущенных, на складах временного
хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной
торговли, а также у лиц, у которых должны находиться товары в
соответствии с условиями таможенных процедур или таможенных режимов,
предусмотренных настоящим Кодексом. Осмотр помещений и территорий
проводится при наличии информации об утрате товаров и (или)
транспортных средств, их отчуждении либо о распоряжении ими иным
способом или об их использовании в нарушение требований и условий,
установленных настоящим Кодексом, для проверки такой информации, а
также на основе выборочной проверки.
2. Осмотр помещений и территорий, не указанных в пункте 1
настоящей статьи, может проводиться таможенными органами в пункте
пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в зонах
таможенного контроля, созданных вдоль таможенной границы, а также у
лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными
товарами, при наличии информации о нахождении в помещениях или на
территориях этих лиц товаров и транспортных средств, ввезенных на
таможенную территорию Российской Федерации с нарушением порядка,
предусмотренного настоящим Кодексом, для проверки такой информации.
3. Проведение осмотра жилых помещений не допускается.
4. Осмотр помещений и территорий проводится при предъявлении
предписания, подписанного начальником таможенного органа либо лицом,
его замещающим, и служебного удостоверения. Перечень должностей
должностных лиц таможенных органов, имеющих доступ в указанные
помещения и на указанные территории, а также форма предписания
определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
в области таможенного дела.
Если федеральными законами установлен иной порядок доступа
должностных лиц государственных органов на отдельные объекты,
должностные лица таможенных органов вправе иметь доступ на указанные
объекты в порядке, определяемом этими федеральными законами.
5. В случае отказа обеспечить доступ должностных лиц таможенных
органов в помещения и на территории они вправе входить в помещения и
на территории с пресечением сопротивления и вскрытием запертых
помещений в присутствии двух понятых, за исключением случаев, когда
федеральными законами установлен иной порядок доступа должностных лиц
государственных органов на отдельные объекты. Обо всех случаях
вхождения в помещения и на территории с пресечением сопротивления и
вскрытием запертых помещений таможенные органы уведомляют прокурора в
течение 24 часов.
6. Осмотр помещений и территорий должен проводиться в минимальный
период времени, необходимый для его проведения, и не может
продолжаться более одного дня.
7. По результатам осмотра составляется акт по форме, утверждаемой
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области
таможенного дела. Второй экземпляр указанного акта вручается лицу, чьи
помещения или территории осматривались.
Статья 376. Таможенная ревизия
1. Таможенные органы проводят таможенную ревизию - проверку факта
выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в
таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном
оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского
учета и отчетности, со счетами, с другой информацией лиц, указанных в
настоящей статье.
Таможенная ревизия проводится в общей и специальной формах.
2. Общая таможенная ревизия может проводиться таможенными
органами у декларантов и лиц, указанных в статье 16 настоящего Кодекса
и не выступающих в качестве декларанта.
Общая таможенная ревизия проводится по решению начальника
таможенного органа или лица, его замещающего. Перед началом проведения
ревизии копия такого решения вручается лицу, у которого она должна
проводиться.
При проведении общей таможенной ревизии таможенные органы вправе
получать доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных
автоматизированных информационных систем проверяемого лица с учетом
требований законодательства Российской Федерации о защите информации.
Проверка должна проводиться в минимальный период времени,
необходимый для ее проведения, и не может продолжаться более трех
рабочих дней. Проведение проверки не должно препятствовать
осуществлению производственной или коммерческой деятельности
проверяемого лица.
Повторное проведение общей таможенной ревизии в отношении одних и
тех же товаров не допускается.
3. Специальная таможенная ревизия может проводиться таможенными
органами:
у лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, - в случаях, если
по результатам общей таможенной ревизии или при применении других форм
таможенного контроля, предусмотренных настоящей главой, обнаружены
данные, которые могут свидетельствовать о недостоверности сведений,
представленных при таможенном оформлении, либо о пользовании и
распоряжении товарами с нарушением установленных требований и
ограничений;
у таможенных брокеров (представителей), владельцев складов
временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных
перевозчиков - при обнаружении данных, которые могут свидетельствовать
о нарушениях учета товаров, перемещаемых через таможенную границу, и
отчетности о них или несоблюдении иных требований и условий
осуществления соответствующего вида деятельности, установленных
настоящим Кодексом;
у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными
товарами, - при обнаружении данных, которые могут свидетельствовать о
том, что товары ввезены на таможенную территорию с нарушениями
требований и условий, установленных настоящим Кодексом, что повлекло
за собой нарушение порядка уплаты таможенных пошлин, налогов или
несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности.
Проведение специальной таможенной ревизии назначается начальником
таможни или вышестоящего таможенного органа или лицом, его замещающим.
Решение о проведении специальной таможенной ревизии принимается в
письменной форме. Перед началом проведения специальной таможенной
ревизии копия такого решения вручается лицу, у которого она должна
проводиться.
4. При проведении специальной таможенной ревизии таможенные
органы вправе:
требовать безвозмездного представления любой документации и
информации (включая банковскую), в том числе в форме электронных
документов, относящейся к проведению производственных, коммерческих
или иных операций с товарами, ввезенными на таможенную территорию
Российской Федерации, и знакомиться с ней;
осматривать помещения и территории проверяемого лица, а также
проводить осмотр и досмотр товаров в соответствии с настоящим Кодексом
в присутствии уполномоченных представителей проверяемого лица, а в
случае проведения таможенной ревизии у индивидуального предпринимателя
- в присутствии двух понятых;
проводить инвентаризацию товаров в порядке, установленном для
проведения инвентаризации налоговыми органами в соответствии с
Налоговым кодексом Российской Федерации;
проводить изъятие товаров либо налагать на них арест в
соответствии со статьей 377 настоящего Кодекса.
5. Специальная таможенная ревизия должна проводиться в
минимальный период времени, необходимый для ее проведения, и не может
продолжаться более двух месяцев со дня принятия решения о проведении
специальной таможенной ревизии. В указанный срок не включается период
времени между вручением лицу требования о представлении документов и
сведений и представлением указанных документов и сведений. В
исключительных случаях вышестоящий таможенный орган может продлить
продолжительность проверки еще на один месяц.
Повторное проведение специальной таможенной ревизии у одного и
того же лица в отношении одних и тех же товаров не допускается.
6. Проведение таможенной ревизии (в общей и специальной формах)
допускается только в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
7. Для целей проведения таможенной ревизии (в общей и специальной
формах) таможенные органы могут использовать результаты
инвентаризации, проведенной лицом, обладающим полномочиями в отношении
товаров или осуществляющим хранение таких товаров, либо
контролирующими органами, аудиторские заключения, а также акты и
заключения, составленные государственными органами.
8. Результаты проведения таможенной ревизии (в общей и
специальной формах) оформляются актом по форме, определяемой
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области
таможенного дела. Указанный акт составляется:
в день, следующий за днем окончания общей таможенной ревизии;
в течение 10 дней после окончания специальной таможенной ревизии.
Второй экземпляр акта подлежит вручению лицу, у которого
проводилась ревизия.
9. При обнаружении в ходе таможенной ревизии (в общей и
специальной формах) признаков преступления или административного
правонарушения в области таможенного дела проведение проверки в
отношении установленных непосредственных объектов правонарушения
завершается. При этом акт о результатах проведения таможенной ревизии
составляется незамедлительно. Дальнейшие действия совершаются
таможенным органом в соответствии с уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 377. Наложение ареста на товары
или изъятие товаров при проведении
специальной таможенной ревизии
1. Наложение ареста на товары при проведении специальной
таможенной ревизии производится в случае:
1) обнаружения товаров без наличия на них специальных марок,
идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров,
нанесение которых предусмотрено настоящим Кодексом, другими
федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации
для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию
Российской Федерации, либо товаров с поддельными марками или знаками;
2) отсутствия в коммерческих документах проверяемого лица
сведений о выпуске товаров таможенными органами, если в соответствии с
правовыми актами Российской Федерации указание таких сведений в
коммерческих документах обязательно при обороте товаров на территории
Российской Федерации, а также обнаружения недостоверности таких
сведений либо отсутствия коммерческих документов, в которых такие
сведения должны быть указаны;
3) обнаружения фактов пользования и (или) распоряжения условно
выпущенными товарами в иных целях, чем те, в связи с которыми
предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты ввозных
таможенных пошлин, налогов.
2. Товары, на которые наложен арест, передаются на хранение их
владельцу либо иному лицу, обладающему полномочиями в отношении таких
товаров. Место хранения таких товаров объявляется зоной таможенного
контроля (статья 362). Пользование товарами, на которые наложен арест,
может быть разрешено начальником таможенного органа, назначившим
специальную таможенную ревизию, либо лицом, им уполномоченным. В
указанном случае передача товаров, на которые наложен арест, другим
лицам, растрата товаров, их отчуждение либо распоряжение ими иным
способом не допускаются.
3. Если товары запрещены к ввозу в Российскую Федерацию или
обороту в соответствии с законодательством Российской Федерации, а
также при наличии достаточных оснований полагать, что арест товаров не
является достаточной мерой для обеспечения их сохранности, таможенные
органы производят изъятие товаров.
Изъятые товары помещаются на склад временного хранения либо в
другое место, являющееся зоной таможенного контроля.
4. Изъятие товаров и наложение ареста на них могут не
производиться, если лицо, у которого они обнаружены, предоставляет
обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть взысканы,
за исключением случаев, когда товары запрещены к ввозу в Российскую
Федерацию или обороту в соответствии с законодательством Российской
Федерации, либо в отношении товаров установлены количественные
ограничения при их ввозе в соответствии с законодательством Российской
Федерации о мерах по защите экономических интересов Российской
Федерации при осуществлении внешней торговли товарами.
Исчисление таможенных пошлин, налогов для целей определения сумм
обеспечения их уплаты производится в соответствии со статьей 327
настоящего Кодекса.
5. Изъятие товаров и наложение ареста на них производятся на
основании мотивированного постановления должностного лица таможенного
органа, проводящего специальную таможенную ревизию, в присутствии
лица, у которого обнаружены товары, либо его представителя, а также в
присутствии не менее двух понятых.
В необходимых случаях для проведения изъятия или наложения ареста
приглашается специалист (статья 384).
Перед началом изъятия товаров либо наложения ареста на них
должностное лицо таможенного органа обязано предъявить постановление
об изъятии или о наложении ареста лицу, у которого производится
изъятие или арест.
6. Об изъятии товаров или о наложении ареста на них составляется
протокол. В протоколе либо прилагаемых к нему описях изъятые товары
или товары, на которые наложен арест, подробно описываются с указанием
их наименования, количества и индивидуальных признаков. Указанный
протокол подписывается должностным лицом таможенного органа,
проводившим изъятие или арест, лицом, у которого обнаружены изымаемые
товары или товары, на которые наложен арест, либо его представителем,
а также понятыми. Копия протокола вручается лицу, у которого
обнаружены товары, либо его представителю.
7. Возвращение изъятых товаров и снятие наложенного ареста
производятся не позднее дня окончания специальной таможенной ревизии,
за исключением случаев, когда они могут быть конфискованы,
потребоваться в качестве вещественных доказательств либо на них может
быть обращено взыскание по уплате таможенных платежей. Временное
хранение изъятых товаров осуществляется за счет лица, у которого
товары были изъяты. Если в ходе проведения проверки не будет
установлено, что в отношении таких товаров таможенное законодательство
Российской Федерации нарушено, товары подлежат возврату их владельцу
или снятие наложенного ареста производится незамедлительно, а
издержки, связанные с временным хранением, относятся на счет
федерального бюджета.
8. О распоряжении изъятыми товарами и товарами, на которые
наложен арест, указывается в акте, отражающем результаты проведения
ревизии (пункт 8 статьи 376).
9. Распоряжение невостребованными изъятыми товарами по истечении
двух месяцев со дня окончания специальной таможенной ревизии
осуществляется в порядке, предусмотренном главой 41 настоящего
Кодекса.
Глава 36. ЭКСПЕРТИЗЫ И ИССЛЕДОВАНИЯ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Статья 378. Назначение экспертизы
при осуществлении таможенного контроля
1. Экспертиза товаров, транспортных средств или документов,
содержащих сведения о товарах и транспортных средствах либо о
совершении операций (действий) в отношении их, назначается в случаях,
если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения
возникающих вопросов необходимы специальные познания.
2. Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а
также иных соответствующих организаций или другими экспертами,
назначаемыми таможенными органами. В качестве эксперта может быть
назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями
для дачи заключения. Для проведения экспертизы эксперт привлекается на
договорной основе. При назначении экспертизы по инициативе декларанта
либо иного заинтересованного лица указанные лица вправе представить
таможенным органам предложения по кандидатуре эксперта.
3. О назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа с
согласия начальника этого органа или его заместителя выносит об этом
постановление, в котором указываются основания для проведения
экспертизы, фамилия, имя и отчество эксперта, наименование
организации, в которой должна быть проведена экспертиза, вопросы,
поставленные перед экспертом, перечень материалов и документов,
предоставляемых в распоряжение эксперта, и срок проведения экспертизы
и представления заключения в таможенный орган.
В постановлении также указывается о предупреждении эксперта об
административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
4. Срок проведения экспертизы не должен превышать:
сроки временного хранения (статья 103), если выпуск товаров не
осуществляется до получения результатов экспертизы;
шесть месяцев, если экспертиза проводится в отношении
транспортных средств;
один год в иных случаях.
5. Должностное лицо таможенного органа обязано ознакомить
декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров,
если оно известно, с постановлением о назначении экспертизы и
разъяснить его права, предусмотренные статьей 382 настоящего Кодекса,
о чем делается соответствующая отметка в постановлении, удостоверяемая
указанным лицом либо его представителем.
6. Расходы на проведение экспертиз, возникшие у таможенных
органов, таможенных лабораторий и иных экспертов и организаций,
проводивших экспертизы, возмещаются за счет федерального бюджета, за
исключением случаев проведения экспертизы не по инициативе таможенных
органов.
Статья 379. Заключение эксперта
1. На основании проведенных исследований и с учетом их
результатов эксперт дает заключение в письменной форме от своего
имени.
2. В заключении эксперта должны быть указаны время и место
проведения исследования, кем и на каком основании проводились
исследования, вопросы, поставленные перед экспертом, объекты
исследований, материалы и документы, предоставленные эксперту,
содержание и результаты исследований с указанием примененных методов,
оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их
обоснование.
Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или
нескольких экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной
частью.
Если эксперт при проведении экспертизы установит имеющиеся
существенные для дела обстоятельства, по поводу которых ему не были
поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах
в свое заключение.
3. Если экспертиза проводилась при участии нескольких экспертов,
заключение подписывается всеми экспертами. При разногласии между
экспертами каждый из них делает свои выводы отдельно.
4. Таможенный орган, назначивший экспертизу, вручает декларанту
либо иным лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров и (или)
транспортных средств, если эти лица известны, копию заключения
эксперта либо его сообщения о невозможности дать заключение.
5. При принятии решения таможенные органы рассматривают
заключения экспертов по результатам экспертиз, в том числе
проводившихся по инициативе декларанта или иного заинтересованного
лица.
Статья 380. Дополнительная и повторная экспертизы
1. При недостаточной ясности или полноте заключения может быть
назначена дополнительная экспертиза, поручаемая этим же или другим
эксперту либо организации.
2. В случае необоснованности заключения эксперта или сомнений в
его правильности может быть назначена повторная экспертиза, проведение
которой поручается другому эксперту.
3. Дополнительная и повторная экспертизы назначаются и проводятся
в соответствии со статьями 378 и 379 настоящего Кодекса.
Статья 381. Права в ответственность эксперта
1. Эксперт вправе:
1) знакомиться с материалами, относящимися к предмету экспертизы;
2) с согласия таможенного органа привлекать к производству
экспертизы других экспертов;
3) запрашивать дополнительные материалы, необходимые для
проведения экспертизы;
4) отказаться от дачи заключения, если предоставленные ему
материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми
знаниями для проведения экспертизы. Сообщение о невозможности дать
заключение представляется в таможенный орган, назначивший экспертизу,
в письменной форме;
5) с разрешения таможенного органа участвовать в проведении
конкретных действий при осуществлении таможенного контроля.
2. Полученная экспертом в ходе проведения экспертизы или при
подготовке к ее проведению информация, составляющая коммерческую,
банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также иная
конфиденциальная информация не должны им разглашаться, использоваться
в иных целях либо передаваться третьим лицам, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными законами.
Статья 382. Права декларанта, иного лица,
обладающего полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, и их представителей
при назначении и проведении экспертизы
1. При назначении и проведении экспертизы декларант, иное лицо,
обладающее полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных
средств, и их представители вправе:
1) мотивированно заявлять отвод эксперту;
2) заявлять ходатайства о назначении конкретного эксперта;
3) заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов
эксперту для получения по ним заключения;
4) присутствовать с разрешения таможенного органа, назначившего
экспертизу, при проведении экспертизы и давать объяснения эксперту;
5) брать пробы и образцы товаров (статья 383);
6) знакомиться с заключением эксперта либо его сообщением о
невозможности дать заключение и получить копию такого заключения или
сообщения;
7) ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной
экспертизы.
2. В случае удовлетворения ходатайства декларанта, иного лица,
обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных
средств, или их представителя должностное лицо таможенного органа,
назначившее экспертизу, выносит соответствующее постановление.
При отказе в удовлетворении ходатайства должностное лицо
таможенного органа должно в письменной форме мотивированно сообщить об
этом лицу, подавшему ходатайство.
Статья 383. Пробы и образцы
1. Должностное лицо таможенного органа при проведении таможенного
контроля вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для
исследования. О взятии проб или образцов составляется акт по форме,
определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
в области таможенного дела. Второй экземпляр указанного акта подлежит
вручению лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, если оно
установлено, или его представителю.
В необходимых случаях взятие проб или образцов производится с
участием эксперта или специалиста.
2. Пробы или образцы товаров, находящихся под таможенным
контролем, с письменного разрешения таможенного органа могут также
брать декларанты, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров,
их представители, лица, указанные в пункте 1 статьи 398 настоящего
Кодекса, и сотрудники других государственных органов.
3. Пробы или образцы берутся в минимальных количествах,
обеспечивающих возможность их исследования.
Разрешение на взятие проб и образцов товаров выдается лицам,
указанным в пункте 2 настоящей статьи, в случае, если такое взятие:
не затрудняет проведение таможенного контроля;
не изменяет характеристик товаров;
не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов
или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии
с законодательством Российской Федерации о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности.
4. При взятии проб или образцов декларантом отдельная таможенная
декларация на пробы и образцы не подается при условии, что они будут
указаны в таможенной декларации на товары.
Декларант вправе уменьшить таможенную стоимость декларируемых
товаров на таможенную стоимость проб и образцов, если такие пробы и
образцы были отобраны таможенным органом и не возвращены в
установленные сроки.
5. Декларанты, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров,
и их представители вправе присутствовать при взятии проб или образцов
товаров должностными лицами таможенных органов и сотрудниками других
государственных органов.
6. Должностные лица таможенных органов вправе присутствовать при
взятии проб или образцов товаров сотрудниками других государственных
органов, а также иными лицами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.
7. Декларанты и их представители обязаны оказывать содействие
должностным лицам таможенных органов при взятии ими проб или образцов
товаров, в том числе осуществлять за свой счет грузовые и иные
необходимые операции с товарами.
8. Должностные лица таможенных органов вправе брать пробы или
образцы товаров в отсутствие декларантов и их представителей в
случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 372 настоящего Кодекса.
Взятие проб или образцов товаров в указанных случаях проводится в
присутствии не менее двух понятых.
9. Таможенные органы должны быть поставлены в известность о
результатах проведенного исследования проб или образцов товаров,
взятых другими государственными органами, и уведомлять о них лиц,
указанных в пункте 2 настоящей статьи.
10. Порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их
исследования устанавливаются федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с
настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации.
11. По окончании исследования пробы или образцы товаров
возвращаются их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы
или образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также когда расходы на
возврат проб или образцов превышают их стоимость.
Статья 384. Участие специалиста
при проведении таможенного контроля
1. В необходимых случаях для участия в совершении конкретных
действий при проведении таможенного контроля может быть привлечен не
заинтересованный в результатах таких действий специалист, обладающий
специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия
таможенным органам, в том числе при применении технических средств.
2. Привлечение лица в качестве специалиста осуществляется на
договорной основе.
3. Специалист вправе:
1) знакомиться с материалами, относящимися к предмету действий,
совершаемых с его участием;
2) с разрешения должностного лица таможенного органа задавать
вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, участникам
таких действий;
3) знакомиться с документами, оформляемыми по результатам
совершения действий при проведении таможенного контроля, в которых он
принимал участие, и делать заявления или замечания по поводу
совершаемых им действий, подлежащие занесению в такие документы.
4. Специалист обязан:
1) участвовать в совершении действий, требующих специальных
знаний, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;
2) удостоверить своей подписью факт совершения указанных
действий, их содержание и результаты.
5. Полученная специалистом при привлечении его к совершению
действий по таможенному контролю информация, составляющая
коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также
иная конфиденциальная информация не должны им разглашаться,
использоваться в иных целях, передаваться третьим лицам, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
6. Расходы, возникшие у таможенных органов в связи с привлечением
специалиста, возмещаются за счет федерального бюджета, за исключением
случаев привлечения специалиста не по инициативе таможенных органов.
Статья 385. Привлечение специалистов других
государственных органов для оказания содействия
в проведении таможенного контроля
1. Таможенные органы вправе привлекать в соответствии с
законодательством Российской Федерации специалистов других
правоохранительных или контролирующих органов для оказания содействия
в проведении таможенного контроля.
2. Расходы, связанные с привлечением специалистов других
государственных органов, если эта работа не входит в круг их служебных
обязанностей, возмещаются в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.
Глава 37. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ,
ОТНОСЯЩИЕСЯ К ТАМОЖЕННОМУ КОНТРОЛЮ
Статья 386. Освобождение от определенных
форм таможенного контроля
1. Освобождение от применения таможенными органами определенных
форм таможенного контроля устанавливается исключительно настоящим
Кодексом.
2. Таможенному досмотру не подлежит личный багаж Президента
Российской Федерации, в том числе прекратившего свои полномочия, и
следующих вместе с ним членов его семьи.
3. Личный багаж членов Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, судей, неприкосновенных в соответствии
с законодательством Российской Федерации, не подлежит таможенному
досмотру, если указанные лица пересекают Государственную границу
Российской Федерации в связи с исполнением своих депутатских или
служебных обязанностей.
4. Освобождаются от таможенного досмотра иностранные военные
корабли (суда), боевые воздушные суда и военная техника, следующая
своим ходом.
5. Освобождение от определенных форм таможенного контроля в
соответствии с международными договорами Российской Федерации
осуществляется после ратификации этих договоров.
6. Руководитель федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного в области таможенного дела, или лицо, его замещающее,
вправе освобождать отдельных лиц, отдельные товары и транспортные
средства от определенных форм таможенного контроля в случаях, когда
это связано с обеспечением безопасности Российской Федерации.
Статья 387. Информация о лицах
1. Сбор информации о лицах, осуществляющих деятельность,
связанную с перемещением товаров и транспортных средств через
таможенную границу, либо о лицах, осуществляющих деятельность в
области таможенного дела (глава 3), осуществляется таможенными
органами при таможенном контроле и таможенном оформлении товаров и
транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, в случаях
и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
2. В целях проведения таможенного контроля и взимания таможенных
платежей таможенные органы вправе накапливать информацию, включающую
сведения:
об учредителях организации;
о государственной регистрации юридического лица либо в качестве
индивидуального предпринимателя;
о составе имущества, используемого для осуществления
предпринимательской деятельности;
об открытых банковских счетах;
о деятельности в сфере внешнеэкономической деятельности;
о местонахождении организации;
о постановке на учет в налоговом органе в качестве
налогоплательщика и об идентификационном номере налогоплательщика;
о платежеспособности лиц, включенных в реестры лиц,
осуществляющих деятельность в области таможенного дела;
в отношении физических лиц - о персональных данных граждан
(фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, адрес места
жительства, идентификационный номер налогоплательщика (если имеется)),
а также о частоте перемещения ими товаров через таможенную границу.
3. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, имеют право на
доступ к имеющейся у таможенных органов документированной информации о
себе и на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и
достоверности. Таможенные органы предоставляют лицам имеющуюся
информацию о них бесплатно.
Статья 388. Использование технических средств
при проведении таможенного контроля. Использование
судов при проведении таможенного контроля
1. В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и
повышения его оптимизации и эффективности таможенными органами могут
использоваться технические средства, перечень и порядок применения
которых определяются федеральным органом исполнительной власти,
|