МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
И ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ПРИ РАЗГРАНИЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
МЕТОДИКА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА РОССИИ
2 июля 2002 г.
N ЕСДЗем.16-10-02-07-02
(Д)
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель
Федеральной службы
земельного кадастра России
С.И.САЙ
2 июля 2002 года
Согласовано
Первый заместитель Министра
имущественных отношений
Российской Федерации
Д.Б.АРАТСКИЙ
7 июля 2002 года
В Методических указаниях определены: состав и содержание работ,
вид и содержание землеустроительной документации и правила подготовки
сведений для проведения государственного кадастрового учета земельных
участков при проведении землеустройства с целью разграничения
государственной собственности на землю.
Предназначена для граждан и юридических лиц, выполняющих работы
по проведению землеустройства и подготовки документов для проведения
государственного кадастрового учета земельных участков при
разграничении государственной собственности на землю.
1. Введение
1.1. "Методические указания по проведению землеустройства и
подготовки документов для проведения государственного кадастрового
учета земельных участков при разграничении государственной
собственности на землю" (далее - Методические указания) разработаны в
соответствии с Положением о проведении территориального
землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 07.06.2002 N 396.
1.2. Методические указания устанавливают состав и содержание
работ, вид и содержание землеустроительной документации и правила
подготовки сведений для проведения государственного кадастрового учета
земельных участков при проведении землеустройства с целью
разграничения государственной собственности на землю.
2. Область применения
2.1. Настоящие Методические указания применяются только в случае
проведения землеустройства при разграничении государственной
собственности на землю.
2.2. Землеустройство по земельному участку, проведенное в
соответствии с настоящими Методическими указаниями, не считается
завершенным (формирование земельного участка не завершено) до тех пор,
пока не будет выполнено межевание земельного участка.
3. Определения
3.1. Проект границ земельного участка - совокупность правовых и
технических документов, включающих в себя расчеты, описание, проектный
план (планы), в которых обосновываются и воспроизводятся в
графической, текстовой или иных формах местоположение, размеры и
границы земельных участков при разграничении государственной
собственности на землю.
Проектный план - план (карта), на котором вычерчены с применением
условных знаков и обозначений, принятых в землеустройстве, все
элементы проекта землеустройства.
Описания земельных участков (выписка) - сведения, подготовленные
по установленным Росземкадастром правилам на основе
землеустроительного дела.
3.2. Иные термины и их определения, используемые в настоящих
Методических указаниях, соответствуют принятым в Федеральном законе "О
землеустройстве", Федеральном законе "О разграничении государственной
собственности на землю" и "Положении о проведении территориального
землеустройства".
4. Общие положения
4.1. Землеустройство при разграничении государственной
собственности на землю включает в себя следующие виды работ:
- подготовительные работы;
- составление, согласование, утверждение проекта границ
земельного участка;
- формирование землеустроительного дела по земельному участку;
- подготовка сведений для проведения государственного
кадастрового учета земельного участка.
4.2. На объект перечня, сведения о котором в части его дислокации
и действительного наименования являются государственной тайной,
формируется землеустроительное дело в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации в области государственной
тайны.
5. Проведение подготовительных работ
5.1. Подрядчиком в установленном порядке запрашиваются в
организациях, обладающих информацией о земельном участке или о
территории, на которой он расположен, картографические материалы,
материалы дистанционного зондирования, материалы инвентаризации земель
и другие материалы и документы, связанные с использованием и
перераспределением земель.
5.2. Изучение и анализ сведений о земельном участке и о
территории, на которой он расположен, на основе сведений
государственного земельного кадастра, землеустроительной,
градостроительной документации, картографических материалов,
материалов дистанционного зондирования.
6. Составление, согласование и утверждение
проекта границ земельного участка
6.1. По результатам подготовительных работ подрядчиком
составляется проект границ земельного участка. Проект границ
земельного участка включает: проектный план, пояснительную записку,
ведомость вычисления площади земельного участка и акт согласования
границ земельного участка.
6.2. В качестве картографического материала для проектного плана
в зависимости от сложности определения проектных границ земельного
участка и понимания их положения на проектном плане относительно
ситуации, отображенной на нем, может использоваться кадастровый план
территории или иной картографический материал, удобный для работы, в
масштабе не мельче кадастрового плана территории. Если для проектного
плана используется не кадастровый план территории, а иной
картографический материал, то при необходимости на основе сведений
кадастрового плана территории на него наносятся в качестве элементов
ориентирования: синим цветом - граница кадастрового квартала или ее
отдельные участки и черным цветом - границы ранее учтенных земельных
участков с указанием номера земельного участка в кадастровом квартале.
6.3. Границы земельного участка, подлежащего постановке на
государственный кадастровый учет, а также надписи, относящиеся к этому
земельному участку, наносятся красным цветом, а его положение на
проектном плане определяется следующим образом:
- при отсутствии на земельном участке объекта недвижимости
(здания, строения, сооружения) проектные границы земельного участка
устанавливаются по имеющейся землеустроительной документации,
материалам дистанционного зондирования и (или) по сведениям,
продекларированным правообладателем земельного участка, и наносятся на
проектный план с учетом ситуации, отображенной на нем (в том числе
границ земельных участков и границы кадастрового квартала). По
возможности проектные границы земельного участка совмещаются с
естественными и (или) искусственными рубежами (реками, ручьями,
каналами, лесополосами, дорогами, дорожными сооружениями, заборами,
изгородями, фасадами зданий и другими природными и созданными трудом
человека линейными объектами).
Площадь земельного участка вычисляется с точностью,
соответствующей картографическому материалу:
- при отсутствии сведений о площади и (или) границах земельного
участка в землеустроительной документации и при наличии на этом
земельном участке объекта недвижимости (здания, строения, сооружения)
проектное положение границ и размер земельного участка устанавливаются
в соответствии с градостроительной документацией по проекту
строительства этого объекта, а при отсутствии проекта строительства -
по нормам отвода земель, установленным в строительных нормах и
правилах (СНиПах), действовавших на момент строительства. Границы
земельного участка определяются с учетом фактически используемой
площади земельного участка и ситуации, отображенной на
картографическом материале.
Площадь земельного участка вычисляется с точностью,
соответствующей картографическому материалу.
6.4. Поворотные точки границ земельных участков, сведения о
координатах которых имеются в государственном земельном кадастре,
обозначаются в виде окружности диаметром 1,5 мм, залитой черным
цветом, в иных случаях в виде окружности диаметром 1,5 мм. Для
поворотных точек проектных границ указываются проектные номера
(например, н1, н2 и т.д.).
6.5. Положение границ земельного участка на проектном плане
подлежит согласованию с правообладателем этого земельного участка и
правообладателями смежных земельных участков.
6.6. Оповещение вышеуказанных лиц о месте и времени согласования
проводится в установленном порядке.
Согласование положения границ земельного участка на проектном
плане оформляется актом согласования (форма акта согласования -
Приложение 1).
Акт подписывается всеми участниками процесса согласования,
включая подрядчика. Отсутствие на согласовании кого-либо из участников
согласования отмечается подрядчиком в акте.
6.7. Согласование положения границ земельного участка на
проектном плане с правообладателями смежных земельных участков не
проводится в случае определения местоположения границ по: сведениям
государственного земельного кадастра; утвержденным материалам
инвентаризации земель; утвержденным проектам территориального
землеустройства и землеустроительным делам; строительным нормам и
правилам для объектов, размеры земельных участков под которые
определяются исключительно по установленным нормам и правилам (опоры
линий электропередачи, нефтепроводы, газопроводы и т.п.). В этом
случае в акте согласования делается ссылка на документ (документы), по
которому определялось местоположение границ земельного участка на
проектном плане.
6.8. Если при согласовании границ земельного участка выявляются
ошибки в положении его границ, то подрядчик вносит соответствующие
корректировки в их положение.
6.9. Проект границ земельного участка утверждается заказчиком
работ в установленном порядке.
Подпись (подписи), заверенная печатью утверждающего органа,
ставится на проектный план и титульный лист проекта границ.
7. Формирование землеустроительного дела
7.1. Материалы, полученные при проведении землеустройства,
формируются в землеустроительное дело.
Землеустроительное дело включает:
- оглавление;
- кадастровую карту (план) земельного участка (территории);
- задание;
- список земельных участков, представленный в Минимущество
России;
- копию правоудостоверяющего документа;
- проект границ земельного участка;
- извещения правообладателю земельного участка, подлежащего
государственному кадастровому учету, и правообладателям смежных
земельных участков;
- копии доверенностей лиц, уполномоченных правообладателями
земельных участков на участие в согласовании проектных границ
земельных участков (при их наличии);
- материалы подготовительных работ.
8. Особенности проведения землеустройства
по единому землепользованию, которое расположено
более чем в одном кадастровом квартале
8.1. По единому землепользованию, которое расположено более чем в
одном кадастровом квартале, землеустроительное дело формируется по
земельным участкам, объединенным в это единое землепользование.
8.2. При подготовительных работах подрядчиком дополнительно
запрашивается копия дежурной кадастровой карты условного кадастрового
квартала или ее фрагмента:
- в земельной кадастровой палате кадастрового района, если единое
землепользование расположено более чем в одном кадастровом квартале
одного кадастрового района;
- в земельной кадастровой палате кадастрового округа, если единое
землепользование расположено более чем в одном кадастровом районе
одного кадастрового округа;
- в Росземкадастре, если единое землепользование расположено
более чем в одном кадастровом округе.
8.3. При расположении земельных участков единого землепользования
одновременно на землях поселений и за их чертой в состав проекта
границ земельных участков включаются проектный план (планы) по землям
поселений и проектный план по землям за чертой поселений.
Земельные участки под линейными или площадными объектами, которые
не отображаются в масштабе используемого картографического материала и
границы которых не требуют согласования с правообладателями смежных
земельных участков, показываются условными внемасштабными знаками
соответственно для линейных и площадных объектов. Площадь таких
земельных участков вычисляется на основании норм отвода земель для
соответствующего объекта, установленных СНиПами, или в соответствии с
проектом строительства объекта.
9. Подготовка сведений для проведения государственного
кадастрового учета земельного участка
9.1. Сведения для проведения государственного кадастрового учета
земельного участка подготавливаются в виде описания земельного
участка. Описание земельного участка включает:
- титульный лист;
- чертеж границ земельного участка (графическое описание
земельного участка - приложение 2) <*>;
- описание границ земельного участка (текстовое описание -
приложение 3) <*>;
- сведения о земельных участках (описание основных характеристик
земельного участка - Приложение 4).
--------------------------------
<*> Не приводятся.
Требования к оформлению описания земельных участков установлены
Росземкадастром.
Приложение 1
АКТ
согласования границ земельного участка
-------------------------------------
(кадастровый номер)
------------------------------------------------------------------
(фамилия и инициалы или наименование правообладателя)
Положение границ земельного участка на проектном плане
согласовано правообладателями смежных земельных участков или их
представителями:
--------------------------------------------------------------------------------------
| Кадастровый | Фамилия и инициалы | Фамилия и инициалы | Номер |
| номер | правообладателя (указываются | представителя | доверенности |
| земельного | для частного лица - паспортные | правообладателя | <*> |
| участка или | данные, для организации - | | |
| наименование | наименование) | | |
|--------------|---------------------------------|--------------------|--------------|
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Номером доверенности является ее регистрационный номер или в
случае его отсутствия порядковый номер, присваиваемый исполнителем
работ в порядке их предъявления.
Правообладателями земельных участков или их представителями
заявлено: (отказ в согласовании, разногласия)
Исполнитель работ --------------------- "--" ------------- 200- г.
(подпись)
Правообладатели или их представители:
----------------- ----------------- -----------------
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
----------------- ----------------- -----------------
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
----------------- ----------------- -----------------
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
Приложение 4
ПРИМЕР ОФОРМЛЕНИЯ
ПОДРАЗДЕЛА "СВЕДЕНИЯ О ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ"
ЕГРЗ. Государственный реестр земель кадастрового района.
Раздел "Земельные участки" Ф.1.1
---------------------------------------------------------------------------------------------------
| | ----- ----- Б6 --- |
| 1 | ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК: |1.1| Кадастровый номер ------ |1.2| Положение на ДКК -- |2| Лист ------|
| | ----- ----- --- |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | --- --- |
| 3 | Дополнительно введены формы: | | 1.1/С. "Состав земельного участка"; | | 1.2. "Сведения |
| | --- --- |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | --- --- |
| | о правах"; | | 1.3. "Сведения о частях"; | | 1.4. "Сведения о базовых платежах за землю |
| | --- --- |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | --- --- |
| | и оценке"; | | 1.6. "Специальные сведения"; | | 1.7. "План границ земельного участка"; |
| | --- --- |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | --- --- |
| | | | 1.8. "Описание границ"; | | 1.9. "План границ части земельного участка" |
| | --- --- |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | Общие сведения |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4 | Включен в состав земельного участка N -------- порядковый номер записи Ф.1.1/С ------------|
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 54:19:111213:0003 (А) |
| 5 | Предыдущие номера -------------------------------------------------------------------------|
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | землепользование |
| 6 | Наименование участка ----------------------------------------------------------------------|
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 7 | Местоположение установлено относительно --- --- |
| | ориентира, расположенного: в границах участка | | за пределами участка |/| |
| | --- --- |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | жилое здание |
| 7.1| наименование ориентира ------------ |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | г. Рюпинск ул. Советская 25 |
| 7.2| почтовый адрес ориентира -------------------------, ---------------- , дом --- |
| | (населенный пункт, тип, (адресная единица, тип, |
| | полное наименование) полное наименование) |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 60 м восток |
| 7.3| участок находится примерно в ----------- от ориентира по направлению на -------------------|
| | (величина и (юг, юго-запад и т.д.)|
| | ед. изм.) |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 8 | Категория земель: |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 8.1| 1. |2. |3. |4. |5. |6. |7. |8. |
|----|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|----------|----------|---------|
| 8.2| |Весь | | | | | | |
|----|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|----------|----------|---------|
| 8.3|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|----------|----------|---------|
|----|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|----------|----------|---------|
| 8.4| | | | | | | | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | для размещения и использования по назначению жилых и общественно |
| 9 | Разрешенное использование -----------------------------------------------------------------|
| | - деловых объектов (зона Д2) |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | ---- |
| | |10| Основание ---------------------------------------|
| | ---- (номер дела / номер документа по описи)|
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | размещение магазина (1800 кв. м) |
| 11 | Фактическое использование (характер деятельности) -----------------------------------------|
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | ---- 2500 |/- 5 кв. м ---- ---- |
| 12 | Площадь ------------------ |13| ---------------- |14|----------- |15| ----------- |
| | (декларированная) ---- (уточненная) ---- (подпись) ---- (подпись) |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 16 | Последующие номера ------------------------------------------------------------------------|
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 17 | Подраздел открыт --------------------------------------------------------------------------|
| | (подпись) |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 18 | Изменены строки -------------- предыдущего листа ------------------------------------------|
| | (номер строки) (подпись) |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 19 | Лист аннулирован, взамен введен лист N ------- |
| | ---------------------------------------------- |
| | (подпись) |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 21 | Общее количество листов документов подраздела: |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 |13 |14 |15 |16 |17 |18 |19 |20 |21 |22 |23 |24 |25 |
|----|---|--|--|--|--|--|--|--|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | 26|27|28|29|30|31|32|33|34 |35 |36 |37 |38 |39 |40 |41 |42 |43 |44 |45 |46 |47 |48 |49 |50 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------- |