РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН О СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ (Редакция на 10.01.2003) (РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 27.12.95 Г. N 211-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 1996, N 1, СТ. 4; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 02.03.98 Г. N 30-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 1998, N 10, СТ. 1143; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 31.07.98 Г. N 154-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 1998, N 31, СТ. 3832; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 25 ИЮЛЯ 2002 Г. N 116-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2002, N 30, СТ. 3033; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 10 ЯНВАРЯ 2003 Г. N 15-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2003, N 2, СТ. 167) (СМ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22.11.2001 Г. N 15-П - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, 2001, N 50, СТ. 4822) Настоящий Закон устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов (далее - продукция) в Российской Федерации, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации. Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие сертификации Сертификация продукции (далее - сертификация) - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). Сертификация осуществляется в целях: создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832); содействия потребителям в компетентном выборе продукции; защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя); контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем. Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер. Статья 2. Законодательство Российской Федерации о сертификации Отношения в области сертификации регулируются настоящим Законом и издаваемыми с ним актами законодательства Российской Федерации. Статья 3. Международные договоры Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации о сертификации, то применяются правила международного договора. Статья 4. Полномочия специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации (наименование статьи в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832) Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации в соответствии с настоящим Законом (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832): формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории Российской Федерации и опубликовывает официальную информацию о них; проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации; опубликовывает официальную информацию о действующих в Российской Федерации системах сертификации и знаках соответствия и представляет ее в установленном порядке в международные (региональные) организации по сертификации; готовит в установленном порядке предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, а также может в установленном порядке заключать соглашения с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации; представляет в установленном порядке Российскую Федерацию в международных (региональных) организациях по вопросам сертификации как национальный орган Российской Федерации по сертификации. Статья 5. Система сертификации 1. Система сертификации создается федеральными органами исполнительной власти организациями и представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе в соответствии с настоящим Законом (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). В систему сертификации могут входить организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). В систему сертификации могут входить несколько систем сертификации однородной продукции. 2. Системы сертификации подлежат государственной регистрации в установленном специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации порядке (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). Статья 6. Сертификат и знак соответствия 1. Сертификат соответствия (далее - сертификат) - документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям. Обязательной составной частью сертификата соответствия является сертификат пожарной безопасности. Порядок организации и проведения сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности определяется Государственной противопожарной службой федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации(в ред. Федерального закона от 27.12.95 г. N 211-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 4; Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832; Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3033). 2. Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям. Порядок государственной регистрации знаков соответствия устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). 3. Правила применения знаков соответствия устанавливаются конкретной системой сертификации в соответствии с правилами, устанавливаемыми специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). Раздел II ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ Статья 7. Обязательная сертификация 1. Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. При обязательной сертификации действие сертификата и знака соответствия распространяется на всей территории Российской Федерации (абзац второй введен Федеральным законом от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832) 2. Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации, а в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации в отношении отдельных видов продукции, могут быть возложены на другие федеральные органы исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). 3. Формы обязательной сертификации продукции устанавливаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации либо другими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на то в соответствии с настоящей статьей, с учетом сложившейся международной и зарубежной практики. 4. Подтверждение соответствия может также проводиться посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии. Декларация о соответствии является документом, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством Российской Федерации. Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке, регистрируется в органе по сертификации и имеет юридическую силу наравне с сертификатом (новый пункт четвертый введен Федеральным законом от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). 5. Реклама продукции, подлежащей обязательной сертификации, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе (в ред. Федерального закона от 02.03.98 г. N 30-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 10, ст. 1143; пункт 4 считается пунктом 5 в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). Статья 8. Участники обязательной сертификации Участниками обязательной сертификации являются специально уполномоченный федеральный органом исполнительной власти в области сертификации, иные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные проводить работы по обязательной сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем сертификации, определяемые в необходимых случаях для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). Допускаются к проведению работ по обязательной сертификации организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если они не являются изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832; Федерального закона от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 167). Статья 9. Правомочия федеральных органов исполнительной власти (наименование статьи в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832) Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации и другие федеральные органы исполнительной власти, на которые законодательными актами Российской Федерации возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации, в пределах своей компетенции (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832): создают системы сертификации однородной продукции и устанавливают правила процедуры и управления для проведения сертификации в этих системах; осуществляют выбор способа подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов (формы сертификации); определяют центральные органы систем сертификации; аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 167); ведут государственный реестр участников и объектов сертификации; устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний; устанавливают правила аккредитации (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 167); осуществляют государственный контроль и надзор и устанавливают порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации за сертифицированной продукцией; рассматривают апелляции по вопросам сертификации; (абзац 11 исключен в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). Статья 10. Обязанности центрального органа системы сертификации Центральный орган системы сертификации: организует, координирует работу и устанавливает правила процедуры и управления в возглавляемой им системе сертификации; рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров). Статья 11. Обязанности органа по сертификации Орган по сертификации: проводит идентификацию продукции, представленной для сертификации, в соответствии с правилами системы сертификации (новый абзац второй введен Федеральным законом от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832); сертифицирует продукцию, выдает сертификаты (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 167); осуществляет в установленном порядке инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (новый абзац четвертый введен Федеральным законом от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832); приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов; предоставляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции. Статья 12. Обязанности испытательной лаборатории (центра) Испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в установленном порядке, осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). Статья 13. Обязанности изготовителей (продавцов, исполнителей) Изготовители (продавцы, исполнители) продукции, подлежащей обязательной сертификации и реализуемой на территории Российской Федерации, обязаны: реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом, или декларации о соответствии, принятой в установленном порядке (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832); обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия в установленном порядке; указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика) (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832); приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии, по истечении срока действия сертификата, декларации о соответствии или срока годности продукции, срока ее службы, а также в случае, если действие сертификата приостановлено либо отменено решением органа по сертификации (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832); обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию продукции и контроль за сертифицированной продукцией; извещать орган по сертификации в установленном им порядке об изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированной продукции. Статья 14. Условия ввоза импортируемой продукции 1. В условиях контрактов (договоров), заключаемых на поставку в Российскую Федерацию продукции, подлежащей в соответствии с актами законодательства Российской Федерации обязательной сертификации, должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям. Указанные сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). 2. Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции на территорию Российской Федерации. В исключительных случаях Правительство Российской Федерации вправе выдавать разрешения на ввоз продукции, предназначенной для производственных нужд конкретной организации, без представления в таможенные органы сертификатов или свидетельств о признании сертификатов при условии последующей сертификации данной продукции на территории Российской Федерации (абзац второй введен Федеральным законом от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). 3. Порядок ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательной сертификации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти по таможенному делу специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации и в соответствии с законодательными актами Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). Статья 15. Государственный контроль и надзор за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией 1. Государственный контроль и надзор за соблюдением изготовителями (продавцами, исполнителями), испытательными лабораториями (центрами), органами по сертификации правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации, иными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной властив пределах их компетенции (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). 2. Непосредственно государственный контроль и надзор за соблюдением правил сертификации и сертифицированной продукцией проводится должностными лицами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов. Указанные должностные лица осуществляют государственный контроль и надзор за соблюдением правил по сертификации и за сертифицированной продукцией в порядке и на условиях, установленных Законом Российской Федерации "О стандартизации". Статья 16. * Финансирование работ по сертификации и государственному контролю и надзору 1. Обязательному государственному финансированию подлежат: разработка прогнозов развития сертификации, правил и рекомендаций по ее проведению; обеспечение официальной информацией в области сертификации; участие в работе международных (региональных) организаций по сертификации и проведение работ с зарубежными национальными органами по сертификации; разработка и (или) участие в разработке международных (региональных) правил и рекомендаций по сертификации; разработка проектов актов законодательства в области сертификации; проведение научно-исследовательских и иных работ по сертификации, имеющих общегосударственное значение; проведение государственного контроля и надзора за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией; ведение Государственного реестра по сертификации и аккредитации и архивное хранение материалов по государственной регистрации систем сертификации и знаков соответствия; другие работы по обязательной сертификации, определяемые законодательством Российской Федерации. 2. Оплата работ по обязательной сертификации конкретной продукции производится заявителем в порядке, установленном специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации и федеральными органами исполнительной власти, на которые законодательными актами Российской Федерации возложены организация и проведение обязательной сертификации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области финансов. Сумма средств, израсходованных заявителем на проведение обязательной сертификации своей продукции, относится на ее себестоимость (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). --------------------------- (*) Признать положение пункта 2 статьи 16 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" об оплате работ по обязательной сертификации в той мере, в какой оно - по смыслу, придаваемому ему официальным и иным толкованием и сложившейся правоприменительной практикой, - допускает возможность введения не относящейся к сертификации обязательной маркировки конкретной продукции марками учетной информации с оплатой соответствующих расходов субъектами предпринимательской деятельности, не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3). (См. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.11.2001 г. N 15-П - Собрание законодательства, 2001, N 50, ст. 4822). Раздел III ДОБРОВОЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ Статья 17. Добровольная сертификация 1. Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. 2. Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции (статья в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). Статья 18. Организация добровольной сертификации 1. Добровольная сертификация осуществляется органами по добровольной сертификации, входящими в систему добровольной сертификации, образованную любым юридическим лицом, зарегистрировавшим данную систему и знак соответствия в специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области сертификации в установленном им порядке. Органом по добровольной сертификации может быть юридическое лицо, образовавшее систему добровольной сертификации, а также юридическое лицо, взявшее на себя функции органа по добровольной сертификации на условиях договора с юридическим лицом, образовавшим данную систему. Орган по добровольной сертификации: осуществляет сертификацию продукции, выдает сертификаты, а также на условиях договора с заявителем предоставляет ему право на применение знака соответствия; приостанавливает либо отменяет действие выданных сертификатов. 2. Юридическое лицо, образовавшее систему добровольной сертификации, устанавливает правила проведения работ в системе сертификации, порядок оплаты таких работ и определяет участников системы добровольной сертификации. 3. Добровольная сертификация может проводиться также в системе обязательной сертификации, если это предусмотрено правилами системы обязательной сертификации и при наличии в данной системе зарегистрированного в установленном порядке знака соответствия добровольной сертификации (статья в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). Статья 19. Права заявителя При заключении договора на проведение сертификации заявитель вправе получить от органа по добровольной сертификации необходимую информацию о правилах сертификации продукции, а также определить форму сертификации. Раздел IV ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 20. Уголовная, административная либо гражданско-правовая ответственность Юридические и физические лица, а также федеральные органы исполнительной власти, виновные в нарушении правил обязательной сертификации, несут в соответствии с действующим законодательством уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность (в ред. Федерального закона от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832). Президент Российской Федерации Б. Ельцин Москва, Кремль 10 июня 1993 г. N 5151-1 |