РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ВЫБОРАХ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 28.08.95)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ
3 июля 1992 г. N 3199-I, ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ
28.08.95 г. N 154-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
1995, N 35, СТ. 3506)
(В названиях Закона и статьях слово "РСФСР" заменено словами
"Российская федерация" - В ред. Закона Российской Федерации от 3 июля
1992 г. N 3199-I).
(признан не действующим - на основании Указа Президента
Российской Федерации от 24.12.93 г. N 2288)
(утратил силу на основании Федерального закона Российской
Федерации от 28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3506)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основы выборов народных депутатов местных
Советов народных депутатов Российской Федерации
Настоящим Законом определятся порядок назначения, подготовки и
проведения выборов народных депутатов местных Советов народных
депутатов - районных, городских, районных в городах, поселковых и
сельских Советов.
Выборы народных депутатов местных Советов народных депутатов
Российской Федерации проводятся по одномандатным и многомандатным
избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Действие настоящего Закона распространяется на порядок
назначения, подготовки и проведения выборов народных депутатов
краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных
депутатов городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области,
автономных округов.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 2. Всеобщее избирательное право
Выборы народных депутатов местных Советов народных депутатов
являются всеобщими: право избирать и быть избранными имеют граждане
Российской Федерации, достигшие 18 лет.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав
граждан Российской Федерации в зависимости от происхождения,
социального и имущественного положения, расовой и национальной
принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, времени
проживания в данной местности, рода и характера занятий запрещаются.
В выборах не участвуют душевнобольные граждане, признанные судом
недееспособными, и лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы
по приговору суда.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 3. Равное избирательное право
Выборы народных депутатов местных Советов народных депутатов
являются равными: избиратель по каждому избирательному округу имеет
один голос; избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.
Женщины и мужчины имеют равные избирательные права.
Военнослужащие пользуются избирательными правами наравне со всеми
гражданами.
Статья 4. Прямое избирательное право
Выборы народных депутатов местных Советов народных депутатов
являются прямыми: народные депутаты избираются гражданами
непосредственно.
Статья 5. Тайное голосование
Голосование на выборах народных депутатов местных Советов
народных депутатов является тайным: контроль за волеизъявлением
голосующих не допускается.
Статья 6. Избирательные права граждан других
союзных республик
Граждане других союзных республик на территории Российской
Федерации пользуются правом избирать и быть избранными народными
депутатами местных Советов народных депутатов наравне с гражданами
Российской Федерации.
Статья 7. Проведение выборов избирательными
комиссиями
Проведение выборов народных депутатов местных Советов народных
депутатов обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из
представителей трудовых коллективов, общественных организаций,
коллективов средних специальных и высших учебных заведений, собраний
избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.
Статья 8. Гласность при подготовке и проведении
выборов народных депутатов местных Советов
Подготовка и проведение выборов народных депутатов местных
Советов народных депутатов осуществляются избирательными комиссиями,
трудовыми коллективами и общественными организациями открыто и гласно.
Избирательные комиссии информируют граждан о своей работе, об
образовании избирательных округов, составе, месте нахождения и времени
работы избирательных комиссий и списках избирателей. Избирательные
комиссии доводят до сведения граждан итоги регистрации кандидатов в
народные депутаты, биографические данные о зарегистрированных
кандидатах, результаты голосования по каждому кандидату и итоги
выборов.
На заседаниях избирательных комиссий, в том числе при регистрации
кандидатов в депутаты, пломбировании или опечатывании избирательных
ящиков перед началом голосования, подсчете голосов на избирательном
участке, определении результатов выборов по округу, подведении общих
итогов выборов, а также на всех других собраниях и заседаниях,
связанных с выборами, вправе присутствовать представители трудовых
коллективов, общественных организаций, коллективов средних специальных
и высших учебных заведений, собраний избирателей по месту жительства и
военнослужащих по воинским частям, вышестоящих избирательных комиссий,
органов государственной власти, доверенные лица, представители печати,
телевидение, радио. Полномочия указанных представителей должны быть
удостоверены соответствующим документом или решением трудового
коллектива, коллектива среднего специального и высшего учебного
заведения, собрания избирателей по месту жительства, военнослужащих по
воинским частям. Предварительное уведомление избирательных комиссий о
намерении указанных представителей присутствовать в день выборов в
помещениях для голосования либо на заседаниях избирательных комиссий
не требуется. Вмешательство указанных представителей в работу комиссий
не допускается.
Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения
выборов народных депутатов местных Советов.
Избирательные комиссии, государственные и общественные органы,
трудовые коллективы предоставляют средствам массовой информации
материалы, связанные с подготовкой и проведением выборов.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 9. Участие граждан, трудовых коллективов
и общественных организаций в подготовке и
проведении выборов народных депутатов
местных Советов
Граждане Российской Федерации принимают участие в подготовке и
проведении выборов народных депутатов местных Советов народных
депутатов как через трудовые коллективы, общественные организации,
коллективы средних специальных и высших учебных заведений, собрания
избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям,
так и непосредственно.
Трудовые коллективы и общественные организации участвуют в
подготовке и проведении выборов народных депутатов местных Советов как
через своих представителей в избирательных комиссиях, так и
непосредственно.
Статья 10. Право выдвижения кандидатов в народные
депутаты местных Советов
Право выдвижения кандидатов в народные депутаты местных Советов
народных депутатов принадлежит трудовым коллективам, общественным
организациям, коллективам средних специальных и высших учебных
заведений, собраниям избирателей по месту жительства и военнослужащих
по воинским частям.
Статья 11. Наказы избирателей народным депутатам
местных Советов
Избиратели дают наказы своим депутатам.
Порядок внесения, обобщения, рассмотрения и организации
выполнения наказов устанавливается законами Российской Федерации.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 12. Несовместимость статуса народного
депутата местного Совета с должностным
положением
Главы краевой, областной администрации, администрации автономной
области, автономного округа, местной администрации, их заместители, а
также лица, возглавляющие отделы, управления, иные структурные
подразделения этих органов, их заместители не могут быть депутатами
соответствующего Совета.
Судьи не могут быть депутатами Совета, которым они избираются.
Не могут быть депутатами Президент Российской Федерации и
вице-президент Российской Федерации, а также судьи Конституционного
Суда Российской Федерации.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 13. Расходы, связанные с выборами народных
депутатов местных Советов. Материальное
обеспечение выборов
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов народных
депутатов местных Советов народных депутатов, производятся только за
счет средств государства, выделенных на проведение выборов.
Предприятия, учреждения, организации, государственные и
общественные органы на период подготовки и проведения выборов
предоставляют безвозмездно в распоряжение избирательных комиссий
помещения, необходимое оборудование и транспортные средства.
Финансирование или материальная поддержка кандидатов в депутаты
предприятиями, учреждениями, организациями, государственными и
общественными органами, отдельными гражданами не допускается.
Кандидаты в народные депутаты местных Советов, их доверенные лица
и избиратели не несут расходов, связанных с подготовкой и проведением
выборов.
Статья 14. Ответственность за нарушение
законодательства о выборах
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным путем
свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права
избирать и быть избранным народным депутатом местного Совета народных
депутатов, вести предвыборную агитацию, а также члены избирательных
комиссий, должностные лица государственных и общественных органов,
совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный
подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные
нарушения настоящего Закона, несут установленную законом
ответственность. К ответственности привлекаются также лица,
опубликовавшие или иным способом распространившие заведомо ложные
сведения о кандидате в депутаты.
При нарушении кандидатом в депутаты настоящего Закона он
предупреждается избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата,
а при повторном нарушении краевая, областная, автономной области,
окружная (автономного округа), районная, городская, районная в городе,
поселковая, сельская избирательная комиссия может отменить решение о
регистрации этого кандидата в депутаты, о чем доводится до сведения
населения избирательного округа.
Заявления о нарушениях законодательства о выборах, поступившие в
избирательные комиссии, государственные и общественные органы в период
подготовки к выборам или после выборов, должны рассматриваться в
пятидневный срок, а поступившие накануне или в день выборов -
немедленно.
II. НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ. ЧИСЛЕННЫЙ СОСТАВ
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ И
ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ
Статья 15. Назначение выборов
Выборы народных депутатов всех местных Советов народных депутатов
проводятся одновременно и назначаются Верховным Советом Российской
Федерации не позднее чем за четыре месяца до истечения срока
полномочий народных депутатов местных Советов.
Сообщение о дне выборов публикуется в печати.
Статья 16. Численный состав народных депутатов
Советов народных депутатов и порядок
образования избирательных округов
В Советы народных депутатов избирается:
в краевой, областной Совет народных депутатов - до 300 депутатов;
в Московский городской Совет народных депутатов - до 500
депутатов;
в Московский областной Совет народных депутатов - до 400
депутатов;
в Санкт-Петербургский городской Совет народных депутатов - до 400
депутатов;
в Совет народных депутатов автономной области - до 150 депутатов;
В Совет народных депутатов автономного округа - до 150 депутатов;
в районный Совет народных депутатов - до 75 депутатов;
в городской Совет народных депутатов городов краевого,
областного, окружного подчинения - до 200 депутатов;
в городской Совет народных депутатов городов районного подчинения
- до 50 депутатов;
в районный в городе Совет народных депутатов - до 100 депутатов;
в районные в городах Москве и Санкт-Петербурге Советы народных
депутатов - до 200 депутатов;
в поселковый, сельский Совет народных депутатов - до 50
депутатов.
В пределах норм, установленных настоящей статьей, по предложениям
соответствующих Советов число избирательных округов для выборов
определяется:
в краевой, областной, автономной области Совет народных депутатов
- Верховным Советом Российской Федерации или его Президиумом;
в Совет народных депутатов автономного округа, районный,
городской, районный в городе, поселковый, сельский Советы -
вышестоящим Советом или его президиумом.
Избирательные округа образуются соответствующими избирательными
комиссиями по представлению Советов с учетом
административно-территориального деления и иных особенностей
территории при соблюдении в основном равной численности избирателей в
расчете на один депутатский мандат.
Выборы народных депутатов краевых, областных, автономных
областей, автономных округов, городских (городов, имеющих районное
деление), районных Советов проводятся по одномандатным избирательным
округам.
Выборы народных депутатов городских (городов, не имеющих
районного деления), районных в городах, поселковых и сельских Советов
проводятся как по многомандатным, так и по одномандатным избирательным
округам по решению соответствующих Советов.
Выборы в поселковые и сельские Советы, в которые избирается не
более 25 депутатов, по решению соответствующего поселкового и
сельского Совета могут проводиться по общему списку кандидатов в
депутаты. В этом случае территория Совета является многомандатным
избирательным округом.
Многомандатные избирательные округа образуются в границах
отдельных или расположенных в непосредственной близости населенных
пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц и других составных частей
населенных пунктов.
Списки избирательных округов с указанием их границ, численности
избирателей публикуются соответствующими избирательными комиссиями не
позднее чем за три с половиной месяца до дня выборов.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 17. Образование избирательных участков
Для проведения голосования и подсчета голосов при выборах
народных депутатов местных Советов народных депутатов территория
автономных округов, не имеющих районного деления, районов, городов,
районов в городах делится на избирательные участки. Избирательные
участки образуются также в воинских частях.
В местах нахождения граждан, расположенных в отдаленных и
труднодоступных районах, а также на судах,находящихся в день выборов в
плавании, могут быть образованы избирательные участки, которые входят
в избирательные округа соответственно по месту их нахождения или по
месту порта приписки судна. Избирательные участки могут быть
образованы на полярных станциях.
Вопрос об отнесении избирательных участков, образованных на
судах, находящихся в день выборов в плавании, к избирательным округам
по выборам народных депутатов местных Советов решается районной,
городской, районной в городе избирательной комиссией по месту порта
приписки судна. Вопрос об отнесении избирательных участков,
образованных на полярных станциях, к избирательным округам по выборам
народных депутатов местных Советов решается Верховным Советом
Российской Федерации или его Президиумом.
Статья 18. Порядок и норма образования
избирательных участков
Избирательные участки образуются окружными (автономных округов,
не имеющих районного деления), районными, городскими (кроме городов
районного подчинения), районными в городах Советами народных депутатов
по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями. На
судах, находящихся в день выборов в плавании, избирательные участки
образуются соответствующими местными Советами по месту порта приписки
судна. В воинских частях избирательные участки образуются местными
Советами по представлению командиров частей или войсковых соединений.
Избирательные участки образуются не позднее чем за два месяца до
выборов. В воинских частях, а также в отдаленных и труднодоступных
районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, на полярных
станциях избирательные участки образуются в тот же срок, а в
исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до выборов.
Избирательные участки образуются с числом не менее 20 и не более
3000 избирателей.
Соответствующий местный Совет оповещает избирателей о границах
каждого избирательного участка с указанием места нахождения участковой
избирательной комиссии и помещения для голосования.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 19. Система избирательных комиссий
Для проведения выборов народных депутатов образуются
избирательные комиссии:
краевые, областные, автономной области, окружные (автономных
округов), районные, городские, районные в городах, поселковые и
сельские избирательные комиссии по выборам народных депутатов;
окружные избирательные комиссии по выборам народных депутатов
краевых, областных, Московского и Санкт-Петербургского городских,
автономной области, автономных округов Советов;
участковые избирательные комиссии.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 20. Образование краевых, областных,
автономной области, окружных (автономных округов),
районных, городских, районных в городах,
поселковых и сельских избирательных
комиссий
Краевые, областные, автономной области, окружные (автономных
округов), районные, городские, районные в городах, поселковые и
сельские избирательные комиссии по выборам народных депутатов местных
Советов народных депутатов образуются соответствующими Советами
открытым или тайным голосованием не позднее чем за три с половиной
месяца до выборов в составе 9-21 члена комиссии.
Представители в состав избирательных комиссий выдвигаются
трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций или их
советами, краевыми, областными, автономной области, окружными
(автономных округов), районными, городскими, районными в городах
органами общественных организаций, их первичными организациями,
коллективами средних специальных и высших учебных заведений,
собраниями избирателей по месту жительства и военнослужащих по
воинским частям.
Срок полномочий избирательных комиссий, перечисленных в части
первой настоящей статьи, - пять лет.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 21. Полномочия краевых, областных,
Московской и Санкт-Петербургской городских,
автономной области, окружных (автономных
округов) избирательных комиссий
Краевая, областная, Московская и Санкт-Петербургская городские,
автономной области, окружная (автономного округа) избирательная
комиссия по выборам народных депутатов краевого, областного,
Московского и Санкт-Петербургского городских, автономной области,
автономного округа Совета народных депутатов:
1) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона и
обеспечивает его единообразное применение на территории
соответствующего Совета; входит в случае необходимости в Верховный
Совет Российской Федерации с представлениями о толковании настоящего
Закона;
2) направляет деятельность окружных и участковых избирательных
комиссий;
3) образует избирательные округа;
4) распределяет денежные средства по избирательным комиссиям;
5) контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,
транспортом, связью и рассматривает другие вопросы
материально-технического обеспечения выборов;
6) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по выборам
народных депутатов местного Совета в соответствии с установленной
Президиумом Верховного Совета Российской Федерации формой;
7) заслушивает сообщения окружных и участковых избирательных
комиссий, соответствующей краевой, областной администрации,
администрации автономной области, автономных округов, местной
администрации, предприятий, учреждений и организаций, а также органов
общественных организаций по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов;
8) получает от окружных избирательных комиссий протоколы о
регистрации кандидатов в депутаты и публикует сообщения о составе
зарегистрированных кандидатов в народные депутаты соответствующего
местного Совета;
9) получает от окружных избирательных комиссий протоколы о
результатах выборов народных депутатов соответствующего местного
Совета;
10) регистрирует избранных народных депутатов соответствующего
местного Совета, подводит итоги выборов в целом по краю, области,
автономной области, автономному округу, публикует в печати сообщение
об итогах выборов и список избранных народных депутатов;
11) передает мандатной комиссии соответствующего местного Совета
документацию, необходимую для проверки полномочий народных депутатов;
12) решает вопросы, связанные с проведением повторного
голосования и повторных выборов;
13) назначает выборы народных депутатов соответствующего местного
Совета вместо выбывших депутатов и обеспечивает их проведение;
14) обеспечивает порядок и сроки хранения избирательных
документов, установленные Верховным Советом Российской Федерации или
его Президиумом;
15) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
окружных и участковых избирательных комиссий и выносит по ним
окончательные решения;
16) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 22. Полномочия районных, городских,
районных в городах, поселковых и сельских
избирательных комиссий
Районная, городская, районная в городе, поселковая и сельская
избирательная комиссия по выборам народных депутатов районного,
городского, районного в городе, поселкового и сельского Совета
народных депутатов:
1) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на
территории соответствующего местного Совета;
2) образует избирательные округа;
3) направляет деятельность участковых избирательных комиссий;
4) распределяет денежные средства по участковым избирательным
комиссиям; контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий
помещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросы
материально-технического обеспечения выборов;
5) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по выборам
народных депутатов местного Совета в соответствии с установленной
Президиумом Верховного Совета Российской Федерации формой;
6) заслушивает сообщения участковых избирательных комиссий,
местной администрации, руководителей предприятий, учреждений и
организаций, а также органов общественных организаций по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов;
7) наблюдает за составлением списков избирателей и представлением
их для всеобщего ознакомления;
8) организует выдвижение кандидатов в народные депутаты
соответствующего местного Совета;
9) регистрирует выдвинутых кандидатов в народные депутаты, их
доверенных лиц и выдает им соответствующие удостоверения;
10) публикует сообщения о составе зарегистрированных кандидатов в
народные депутаты соответствующего местного Совета;
11) обеспечивает издание плакатов с биографическими данными о
кандидатах в народные депутаты;
12) организует совместно с трудовыми коллективами и общественными
организациями встречи кандидатов в народные депутаты с избирателями
как в трудовых коллективах, так и по месту жительства;
13) утверждает текст избирательного бюллетеня и обеспечивает ими
участковые избирательные комиссии;
14) получает от соответствующих участковых избирательных комиссий
протоколы о результатах голосования на избирательных участках;
15) устанавливает и публикует в печати результаты выборов
народных депутатов соответствующего местного Совета;
16) регистрирует избранных народных депутатов, выдает народным
депутатам удостоверения об избрании;
17) передает мандатной комиссии соответствующего местного Совета
документацию, необходимую для проверки полномочий народных депутатов;
18) решает вопросы, связанные с проведением повторного
голосования и повторных выборов;
19) назначает выборы народных депутатов соответствующего местного
Совета народных депутатов вместо выбывших депутатов и обеспечивает их
проведение;
20) решает вопросы, связанные с проведением отзыва народных
депутатов соответствующего местного Совета;
21) обеспечивает порядок и сроки хранения избирательных
документов, установленные Верховным Советом Российской Федерации или
его Президиумом;
22) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения;
23) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 23. Образование окружных избирательных
комиссий
Окружные избирательные комиссии по выборам народных депутатов
краевых, областных, Московского и Санкт-Петербургского городских,
автономной области, автономных округов Советов народных депутатов
образуются соответствующими Советами открытым или тайным голосованием
не позднее чем за три месяца до выборов в составе 9-13 членов
комиссии.
Представители в состав окружных избирательных комиссий
выдвигаются трудовыми коллективами предприятий, учреждений и
организаций или их советами, краевыми, областными, автономной области,
окружными (автономных округов), районными, городскими, районными в
городах органами общественных организаций, их первичными
организациями, органами общественной самодеятельности населения,
коллективами средних специальных и высших учебных заведений,
собраниями избирателей по месту жительства и военнослужащих по
воинским частям.
В трудовых коллективах предприятий, учреждений и организаций
численностью свыше 150 работающих выдвижение представителей в состав
окружных избирательных комиссий может проводиться на собраниях
коллективов цехов, отделов, участков, бригад и других подразделений
предприятий, учреждений, организаций, если в этих подразделениях
работает не менее 30 человек. При этом возможно проведение совместных
собраний нескольких коллективов.
Срок полномочий окружных избирательных комиссий заканчивается
после признания местным Советом полномочий избранных народных
депутатов соответствующего Совета.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 24. Полномочия окружных избирательных
комиссий
Окружная избирательная комиссия по выборам народных депутатов
краевого, областного, Московского и Санкт-Петербургского городских,
автономной области, автономного округа Совета народных депутатов:
1) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на
территории избирательного округа;
2) заслушивает сообщения участковых избирательных комиссий,
местной администрации, руководителей предприятий, учреждений и
организаций, а также органов общественных организаций по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов;
3) наблюдает за составлением списков избирателей участковыми
избирательными комиссиями и представлением их для всеобщего
ознакомления;
4) организует выдвижение кандидатов в народные депутаты по
соответствующему избирательному округу;
5) регистрирует выдвинутых кандидатов в народные депутаты и
выдает им соответствующие удостоверения, обеспечивает издание плакатов
с биографическими данными о кандидатах в депутаты;
6) регистрирует доверенных лиц кандидатов в народные депутаты и
выдает им соответствующие удостоверения;
7) организует совместно с трудовыми коллективами и общественными
организациями встречи кандидатов в народные депутаты с избирателями
как в трудовых коллективах, так и по месту их жительства;
8) утверждает текст избирательного бюллетеня по данному
избирательному округу, обеспечивает изготовление бюллетеней и
снабжение ими участковых избирательных комиссий;
9) устанавливает и публикует в печати результаты выборов по
избирательному округу, выдает избранному народному депутату
удостоверение о его избрании;
10) организует проведение повторного голосования и повторных
выборов;
11) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения;
12) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 25. Образование участковых избирательных
комиссий
Участковые избирательные комиссии образуются не позднее чем за 45
дней до выборов в составе 5-19 членов. В необходимых случаях по
решению соответствующих Советов народных депутатов численный состав
участковых избирательных комиссий может быть изменен.
Представители в состав участковых избирательных комиссий
выдвигаются трудовыми коллективами предприятий, учреждений и
организаций или их советами, районными, городскими, районными в
городах органами общественных организаций, их первичными
организациями, органами общественной самодеятельности населения,
коллективами средних специальных и высших учебных заведений,
собраниями избирателей по месту жительства и военнослужащих по
воинским частям.
В трудовых коллективах предприятий, учреждений и организаций
численностью свыше 150 работающих выдвижение представителей в состав
участковых избирательных комиссий может проводиться на собраниях
коллективов цехов, отделов, участков, бригад и других подразделений
предприятий, учреждений, организаций, если в этих подразделениях
работает не менее 30 человек. При этом возможно проведение совместных
собраний нескольких коллективов.
Участковые избирательные комиссии образуются окружными
(автономных округов, не имеющих районного деления), районными,
городскими (кроме городов районного подчинения), районными в городах
Советами открытым или тайным голосованием.
Срок полномочий участковых избирательных комиссий заканчивается
одновременно с окончанием срока полномочий окружных избирательных
комиссий, установленного статьей 23 настоящего Закона.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 26. Полномочия участковых избирательных
комиссий
Участковая избирательная комиссия:
1) составляет список избирателей по участку;
2) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,
принимает и рассматривает заявления о неправильностях в списке и
решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) оповещает население о месте нахождения участковой
избирательной комиссии и времени ее работы, а также о дне выборов и
месте голосования;
4) обеспечивает подготовку помещения для голосования и
избирательных ящиков;
5) организует на избирательном участке голосование в день
выборов;
6) производит подсчет голосов, поданных на избирательном участке;
7) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки
выборов и организации голосования и принимает по ним решения;
8) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 27. Порядок выдвижения представителей
в состав избирательных комиссий и изменения
в их составе
Для определения трудовых коллективов, общественных организаций,
коллективов средних специальных и высших учебных заведений,
выдвигающих представителей в состав комиссий, соответствующие Советы
народных депутатов при необходимости могут проводить совещания
уполномоченных трудовых коллективов, общественных организаций,
коллективов средних специальных и высших учебных заведений,
расположенных на территории местного Совета, в границах избирательного
округа, избирательного участка.
Состав избирательных комиссий публикуется для всеобщего сведения.
Председатель, заместитель председателя, секретарь или член
избирательной комиссии может быть освобожден от своих обязанностей в
комиссии образовавшим ее Советом по личному заявлению либо по
представлению трудового коллектива, органа общественной организации,
коллектива среднего специального и высшего учебного заведения,
собрания избирателей по месту жительства и военнослужащих воинской
части, органа общественной самодеятельности населения, выдвинувшего
его в состав комиссии, а также на основании и в порядке, установленном
статьей 35 настоящего Закона. Выдвижение и утверждение нового
представителя в состав избирательной комиссии производится в порядке,
установленном настоящим Законом.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 28. Организация работы избирательных
комиссий
Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной
комиссии избираются на первом заседании соответствующей комиссии.
Решение об образовании избирательной комиссии и постановление
избирательной комиссии об избрании ее руководителей доводятся до
сведения избирателей.
Заседания избирательной комиссии являются правомочными, если в
них принимает участие не менее двух третей состава комиссии. Решения
комиссии принимаются открытым или тайным голосованием большинством
голосов от общего состава комиссии. Члены комиссии, не согласные с ее
решением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной форме
прилагается к протоколу заседания избирательной комиссии.
Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными и
общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.
Решения и действия избирательной комиссии могут быть обжалованы в
вышестоящую избирательную комиссию, а в случаях, предусмотренных
настоящим Законом, также в суд.
Член избирательной комиссии, включая председателя, заместителя
председателя, секретаря, по решению комиссии может освобождаться в
период подготовки и проведения выборов от выполнения производственных
или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы за
счет средств, выделяемых на проведение выборов. На отдельных этапах
предвыборной кампании по усмотрению соответствующей районной,
городской, районной в городе избирательной комиссии может быть
освобожден еще один член избирательной комиссии.
Статья 29. Содействие избирательным комиссиям
в осуществлении их полномочий
Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения,
организации, должностные лица обязаны содействовать избирательным
комиссиям в осуществлении ими своих полномочий, предоставлять
необходимые для их работы сведения и материалы.
Избирательная комиссия имеет право обращаться по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов, в государственные и
общественные органы, к предприятиям, учреждениям, организациям,
должностным лицам, которые обязаны рассмотреть поставленный вопрос и
дать избирательной комиссии ответ не позднее чем в трехдневный срок.
V. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 30. Список избирателей и порядок
его составления
Список избирателей составляется по каждому избирательному участку
участковой избирательной комиссией и подписывается ее председателем и
секретарем. Для участия в работе по составлению списка участковая
избирательная комиссия может привлекать представителей общественности.
Городская, районная в городе, поселковая и сельская администрация
обеспечивает учет избирателей и передает участковым избирательным
комиссиям сведения об избирателях, проживающих на соответствующей
территории, необходимые для составления списков избирателей.
Список избирателей-военнослужащих, находящихся в воинских частях,
а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если они
проживают в районах расположения воинских частей, составляется на
основе данных, представляемых командирами воинских частей.
Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки
избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Списки избирателей по избирательным участкам, образованным на
судах, находящихся в день выборов в плавании, на полярных станциях,
составляются на основе данных, представляемых капитанами судов и
руководителями полярных станций.
Фамилии избирателей указываются в списке избирателей в порядке,
удобном для организации голосования.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 31. Порядок включения граждан в список
избирателей
В список избирателей включаются все граждане Российской
Федерации, достигшие ко дню или в день выборов 18 лет, постоянно или
временно проживающие к моменту составления списка на территории
данного избирательного участка и имеющие право участвовать в
голосовании.
Избиратель не может быть включен в списки избирателей на других
избирательных участках.
Статья 32. Ознакомление граждан со списком
избирателей и право на обжалование
неправильностей в списке избирателей
Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления за
пятнадцать дней до выборов.
Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком
избирателей и проверить правильность его составления в помещении
участковой избирательной комиссии.
Каждому гражданину предоставляется право обжаловать невключение,
неправильное включение в список или исключение из списка, а также
допущенные в списке неточности в указании данных об избирателе.
Заявление о неправильностях в списке рассматривается участковой
избирательной комиссией, которая обязана не позднее чем в двухдневный
срок, а накануне и в день выборов немедленно рассмотреть заявление,
внести необходимые исправления в список либо выдать заявителю копию
мотивированного решения об отклонении его заявления. Это решение может
быть обжаловано в районный (городской) народный суд не позднее чем за
пять дней до выборов, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный
срок. Решение районного (городского) народного суда окончательно.
Исправление в списке избирателей в соответствии с решением суда
производится немедленно участковой избирательной комиссией.
Статья 33. Дополнительный список избирателей
Избиратели, прибывшие к новому месту жительства после
представления списка избирателей для всеобщего ознакомления либо в
силу различных обстоятельств не включенные с основной список
избирателей, включаются в день выборов по их просьбе и по предъявлении
ими паспорта или иного удостоверения личности в дополнительный список
избирателей на избирательном участке по месту их постоянного или
временного проживания.
Дополнительный список избирателей составляется участковой
избирательной комиссией и подписывается ее председателем и секретарем.
VI. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
В НАРОДНЫЕ ДЕПУТАТЫ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ
Статья 34. Порядок выдвижения кандидатов
в народные депутаты местных Советов
Выдвижение кандидатов в народные депутаты местных Советов
народных депутатов начинается за три месяца и заканчивается за два
месяца до выборов.
Выдвижение кандидатов в народные депутаты соответствующего
местного Совета организуют районные, городские (кроме городов Москвы и
Санкт-Петербурга), районные в городах, поселковые и сельские
избирательные комиссии, а также окружные избирательные комиссии по
выборам народных депутатов краевых, областных, Московского и
Санкт-Петербургского городских, автономной области, автономных округов
Советов.
Выдвижение кандидатов в народные депутаты производится на
собраниях (конференциях) трудовых коллективов предприятий, учреждений,
организаций, коллективов средних специальных и высших учебных
заведений, расположенных на территории соответствующего Совета.
В трудовых коллективах предприятий, учреждений, организаций
численностью свыше 150 человек выдвижение кандидатов может
производиться на собраниях коллективов цехов, отделов, участков,
бригад и других подразделений предприятий, учреждений, организаций,
если в этих подразделениях работает не менее 30 человек. При этом
возможно проведение совместных собраний нескольких коллективов.
Выдвижение кандидатов в народные депутаты от общественных
организаций производится на пленумах выборных органов краевых,
областных, автоной области, окружных (автономных округов), районных,
городских, районных в городах этих организаций.
Собрания избирателей по месту жительства по выдвижению кандидатов
в народные депутаты созываются окружными избирательными комиссиями или
районными, городскими, районными в городах, поселковыми и сельскими
избирательными комиссиями по согласованию с соответствующими Советами
как по собственной инициативе, так и по инициативе органов
общественной самодеятельности населения, поддержанной не менее 30
избирателями данного избирательного округа.
Предложение о проведении собрания избирателей по месту жительства
должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение трех дней. В
случае принятия этого предложения устанавливаются дата, время и место
проведения собрания, о чем в течение трех дней оповещаются избиратели
округа. Предложение о проведении собрания избирателей по месту
жительства отклоняется, если орган общественной самодеятельности
населения находится не на территории избирательного округа, а также
если инициатива этого органа не подтверждена протоколом его заседания
по этому вопросу. В случае отклонения предложения о проведении
собрания избирателей по месту жительства органу общественной
самодеятельности населения выдается копия мотивированного решения. Это
решение может быть обжаловано в трехдневный срок в соответствующую
вышестоящую избирательную комиссию либо в Совет образовавший комиссию,
которые обязаны рассмотреть жалобу в двухдневный срок. Решение
избирательной комиссии, Совета является окончательным. Собрание
правомочно, если на нем присутствует не менее 150 избирателей,
проживающих на территории избирательного округа; при выдвижении
кандидатов в депутаты сельских Советов число избирателей,
присутствующих на собрании, не ограничивается.
Собрания военнослужащих по выдвижению кандидатов в народные
депутаты созываются командованием воинских частей. При невозможности
проведения общего собрания военнослужащих части собрания проводятся по
подразделениям.
Перед открытием собрания устанавливается его правомочность на
основании итогов регистрации участников собрания. Для его ведения
избирается президиум либо председатель и секретарь.
На собраниях (конференциях), пленумах выборных органов
общественных организаций создаются условия для выдвижения
неограниченного числа кандидатур, широкого, свободного их обсуждения.
Каждый участник собрания (конференции), пленума имеет право вносить
предложения о кандидатах в депутаты, участвовать в их обсуждении,
поддерживать предлагаемые кандидатуры либо вносить предложения об их
отводе, предлагать для обсуждения в качестве кандидата в депутаты свою
кандидатуру.
Решение о выдвижении кандидата в народные депутаты принимается
открытым или тайным голосованием. Порядок голосования и другие
процедурные вопросы устанавливаются собранием (конференцией), пленумом
выборного органа общественной организации.
Кандидат в депутаты считается выдвинутым, если за него
проголосовало более половины участников собрания (конференции),
пленума выборного органа общественной организации.
О выдвижении кандидатов в депутаты составляется протокол. О
принятом решении сообщается кандидату в депутаты не позднее чем в
двухдневный срок.
Кандидатами в народные депутаты местных Советов выдвигаются
граждане, работающие или проживающие на территории соответствующего
Совета. Гражданин Российской Федерации не может быть одновременно
народным депутатом более чем в двух Советах народных депутатов.
Избирательные комиссии, организующие выдвижение кандидатов в
депутаты, оповещают население о выдвинутых кандидатах в народные
депутаты соответствующих местных Советов.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 35. Регистрация кандидатов в народные
депутаты местных Советов
Регистрацию кандидатов в народные депутаты краевых, областных,
Московского и Санкт-Петербургского городских, автономной области,
автономных округов Советов народных депутатов осуществляют окружные
избирательные комиссии по выборам депутатов соответствующих Советов.
Регистрацию кандидатов в народные депутаты районных, городских,
районных в городах, поселковых и сельских Советов осуществляют
соответствующие районные, городские, районные в городах, поселковые и
сельские избирательные комиссии.
Регистрация кандидатов в народные депутаты местных Советов
осуществляется по представлению трудовых коллективов, органов
общественных организаций, коллективов средних специальных и высших
учебных заведений, собраний избирателей по месту жительства,
военнослужащих по воинским частям, выдвинувших кандидатов в депутаты.
Регистрация кандидатов в народные депутаты начинается за два
месяца и заканчивается за сорок дней до выборов.
Решение о регистрации кандидатов в депутаты принимается при
наличии следующих документов: протоколов о выдвижении кандидатов в
депутаты по избирательному округу и заявлений кандидатов в народные
депутаты о согласии баллотироваться по данному избирательному округу.
Лица, указанные в статье 12 настоящего Закона, а также лица,
являющиеся депутатами двух Советов, при выдвижении их кандидатами в
депутаты в своих заявлениях сообщают о намерении освободить занимаемые
должности либо указывают, в каком из Советов их депутатские полномочия
будут прекращены досрочно в случае избрания их депутатами, либо
сообщают о снятии своих кандидатур. Если депутатом избрано лицо,
являющееся на день выборов депутатом двух Советов, избирательная
комиссия в трехдневный срок после опубликования сообщения об итогах
выборов информирует указанный им Совет о его намерении сложить
депутатские полномочия в этом Совете досрочно.
О регистрации кандидатов в депутаты соответствующая избирательная
комиссия составляет протокол. Окружная избирательная комиссия протокол
о регистрации вместе с заявлениями кандидатов в депутаты о согласии
баллотироваться по данному избирательному округу представляет в
вышестоящую избирательную комиссию.
Все кандидаты в депутаты, выдвинутые с соблюдением требований
настоящего Закона, в обязательном порядке должны быть
зарегистрированы. Отказ в регистрации кандидата в депутаты может быть
обжалован в трехдневный срок соответственно в вышестоящую
избирательную комиссию, Совет.
Кандидат в народные депутаты может баллотироваться только в одном
избирательном округе одного и того же Совета.
Кандидат в депутаты, зарегистрированный в одном избирательном
округе местного Совета, не может представляться к регистрации в другом
избирательном округе этого Совета, в том числе и в случае снятия своей
кандидатуры в избирательном округе, где он был зарегистрирован
первоначально.
Кандидат в народные депутаты не может состоять в соответствующей
краевой, областной, автономной области, окружной (автономного округа),
районной, городской, районной в городе, поселковой и сельской
избирательной комиссии, а также в окружной или участковой
избирательной комиссии того избирательного округа, по которому он
выдвинут кандидатом в депутаты. Лицо, выдвинутое кандидатом в народные
депутаты и состоящие в одной из указанных комиссий, считается
освобожденным от обязанностей в комиссии с момента регистрации его
кандидатом в депутаты.
Избирательная комиссия не позднее чем на четвертый день после
регистрации кандидатов в депутаты публикует в печати сообщение о
регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения,
занимаемой должности (занятия), партийности, места работы и жительства
каждого кандидата в депутаты.
Каждому зарегистрированному кандидату в народные депутаты
местного Совета выдается удостоверение.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 36. Отмена решения о выдвижении кандидата
в народные депутаты местного Совета. Снятие
кандидатом в народные депутаты своей
кандидатуры
Трудовой коллектив, общественная организация, коллектив среднего
специального и высшего учебного заведения, собрание избирателей по
месту жительства, военнослужащих воинской части, выдвинувшие кандидата
в народные депутаты местного Совета народных депутатов, имеют право в
любое время до выборов отменить свое решение о выдвижении кандидата в
депутаты. Решение по этому вопросу принимается в порядке,
предусмотренном для выдвижения кандидатов в депутаты, и представляется
в соответствующую избирательную комиссию.
Кандидат в депутаты в любое время до выборов может снять свою
кандидатуру, обратившись с заявлением об этом в избирательную
комиссию, зарегистрировавшую его кандидатом в депутаты.
Об отмене решения о выдвижении кандидата в депутаты или о снятии
кандидатом своей кандидатуры избирательная комиссия,
зарегистрировавшая кандидата в депутаты, доводит до сведения населения
избирательного округа.
Статья 37. Порядок выдвижения кандидатов в
народные депутаты местного Совета вместо
выбывших
В случае выбытия кандидатов в народные депутаты местного Совета
народных депутатов после окончания срока регистрации кандидатов в
депутаты, если в одномандатном избирательном округе не остается других
кандидатов, а в многомандатном избирательном округе остается меньше
кандидатов, чем имеется депутатских мандатов, соответствующая
избирательная комиссия обращается к трудовым коллективам, общественным
организациям, коллективам средних специальных и высших учебных
заведений, собраниям избирателей по месту жительства и военнослужащих
по воинским частям с предложением выдвинуть новых кандидатов в
депутаты.
При выбытии кандидатов в народные депутаты менее чем за месяц до
выборов выборы народного депутата по соответствующему избирательному
округу проводятся в двухмесячный срок после общих выборов.
Выдвижение кандидатов в депутаты вместо выбывших проводится в
порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 38. Избирательный бюллетень
В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке все
зарегистрированные кандидаты в народные депутаты местных Советов
народных депутатов с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой
должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата в
депутаты.
Если по избирательному округу зарегистрирован один кандидат в
депутаты, в тексте избирательного бюллетеня воспроизводятся также
варианты волеизъявления голосующего: "за" и "против".
Текст избирательного бюллетеня по избирательному округу
утверждает соответствующая избирательная комиссия. Избирательные
бюллетени печатаются на языках, которыми пользуется население
избирательного округа.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
VII. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАНДИДАТОВ В НАРОДНЫЕ
ДЕПУТАТЫ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ
Статья 39. Право кандидатов в народные депутаты
местных Советов участвовать в предвыборной кампании
Кандидаты в народные депутаты местных Советов народных депутатов
с момента их выдвижения участвуют в предвыборной кампании на равных
основаниях.
Кандидаты в депутаты имеют право выступать на предвыборных и иных
собраниях, совещаниях, заседаниях, в печати, по телевидению, радио.
Государственные и общественные органы, руководители предприятий,
учреждений и организаций, органы общественной самодеятельности
населения обязаны оказывать кандидату в народные депутаты содействие в
организации встреч с избирателями, проведении предвыборных собраний, в
получении необходимых справочных и информационных материалов.
Статья 40. Предвыборная программа кандидата
в народные депутаты местного Совета
Кандидат в народные депутаты местного Совета народных депутатов
может выступать с программой своей будущей деятельности. Программа
кандидата в депутаты не должна содержать положений, направленных к
насильственному изменению конституционных основ государственного и
общественного строя Российской Федерации, пропаганды войны, призывов к
разжиганию расовой, межнациональной и религиозной розни, нарушению
прав и свобод человека.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 41. Доверенные лица кандидата в народные
депутаты местного Совета
Кандидат в народные депутаты местного Совета народных депутатов
может иметь до трех доверенных лиц, которые помогают ему в проведении
избирательной кампании, ведут агитацию за избрание его депутатом,
представляют его интересы во взаимоотношениях с государственными и
общественными органами, избирателями, а также в избирательных
комиссиях.
Кандидат в народные депутаты определяет доверенных лиц по своему
усмотрению и сообщает о них для регистрации в соответствующую
избирательную комиссию. Избирательная комиссия после регистрации
доверенных лиц выдает им удостоверения. Кандидат в депутаты несет
ответственность за действия доверенных лиц и вправе в любое время до
выборов заменить их.
Доверенное лицо не может состоять ни в одной из избирательных
комиссий округа.
Доверенные лица кандидата в депутаты краевых, областных,
городских (городов республиканского подчинения), автономной области,
автономных округов, районных Советов после их регистрации на время
проведения предвыборных собраний по просьбе кандидата в народные
депутаты могут освобождаться от выполнения производственных или
служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы по месту
работы за счет средств, выделяемых на проведение выборов.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 42. Предвыборная агитация
Трудовым коллективам, общественным организациям, коллективам
средних специальных и высших учебных заведений, избирателям по месту
жительства, военнослужащим по воинским частям, выдвинувшим кандидатов
в народные депутаты, предоставляется право беспрепятственной агитации
за своих кандидатов.
Трудовым коллективам, общественным организациям, коллективам
средних специальных и высших учебных заведений, избирателям по месту
жительства, военнослужащим по воинским частям избирательными
комиссиями предоставляются оборудованные помещения для собраний и
митингов, а также средства массовой информации для ведения
предвыборной агитации.
Гражданам Российской Федерации, трудовым коллективам,
общественным организациям, коллективам средних специальных и высших
учебных заведений гарантируется возможность свободного и всестороннего
обсуждения политических, деловых и личных качеств кандидатов в
народные депутаты, а также право агитации за или против кандидатов на
собраниях, в печати, по телевидению, радио.
Кандидаты в депутаты проводят встречи со своими избирателями как
на собраниях, так и в другой удобной для избирателей форме.
Собрания избирателей организуются соответствующими избирательными
комиссиями совместно с Советами.
О времени и месте проведения собраний и встреч сообщается
избирателям не позднее чем за два дня.
Агитация в день выборов не допускается.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 43. Освобождение кандидата в народные
депутаты местного Совета от производственных
или служебных обязанностей для участия
в предвыборных мероприятиях
Кандидат в народные депутаты местного Совета народных депутатов
после регистрации на время проведения встреч с избирателями,
выступлений на предвыборных собраниях, митингах, по телевидению и
радио освобождается от выполнения производственных или служебных
обязанностей с сохранением средней заработной платы за счет средств,
выделяемых на проведение выборов.
Статья 44. Право кандидата в народные депутаты
местного Совета на бесплатный
проезд
Кандидат в народные депутаты местного Совета народных депутатов
после регистрации имеет право на бесплатный проезд на всех видах
пассажирского транспорта (за исключением такси) в пределах территории
соответствующего Совета. Кандидат в народные депутаты, проживающий за
пределами территории местного Совета, пользуется таким же правом для
проезда в избирательный округ и возвращения к месту жительства.
Статья 45. Неприкосновенность кандидата в народные
депутаты местного Совета
Кандидат в народные депутаты местного Совета народных депутатов
не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном
порядке, без согласия соответствующей краевой, областной, автономной
области, окружной (автономного округа), районной, городской, районной
в городе, поселковой, сельской избирательной комиссии.
Статья 45-1. Гарантии трудовых прав кандидата
в народные депутаты
Кандидат в народные депутаты до опубликования итогов выборов по
округу, по которому о баллотируется, не может быть по инициативе
администрации или профсоюзного органа уволен с работы на предприятии,
в учреждении или организации, исключен из колхоза, иного кооператива,
учебного заведения (за исключением случаев ликвидации предприятия,
учреждения, организации) или переведен на нижеоплачиваемую работу без
согласия соответствующей краевой, областной, автономной области,
окружной (автономного округа), районной, городской, районной в городе,
поселковой, сельской избирательной комиссии.
Кандидат в народные депутаты из числа военнослужащих и других
категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями,
не может быть по инициативе командования или администрации уволен со
службы, понижен в должности, снижен в звании, лишен воинского звания,
а также перемещен по службе без согласия соответствующей краевой,
областной, автономной области, окружной (автономного округа),
районной, городской, районной в городе, поселковой, сельской
избирательной комиссии. В указанный период без согласия
соответствующей избирательной комиссии ему не может быть задержано
присвоение очередного офицерского или равного офицерскому специального
звания согласно занимаемой должности.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
VIII. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ
ВЫБОРОВ
Статья 46. Время и место голосования
При выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов
голосование проводится в день выборов с 7 до 20 часов по местному
времени. О времени и месте голосования участковая избирательная
комиссия оповещает избирателей не позднее чем за десять дней до
выборов.
В случае необходимости с учетом местных условий краевые,
областные, автономной области, окружные (автономных округов),
районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские
избирательные комиссии по согласованию с вышестоящими Советами могут
изменить время голосования.
На избирательных участках, образованных на судах, находящихся в
день выборов в плавании, воинских частях, на полярных станциях, в
отдаленных и труднодоступных районах, участковая избирательная
комиссия может объявить голосование законченным в любое время, если
проголосовали все избиратели, включенные в список.
В исключительных случаях с разрешения Верховного Совета
Российской Федерации или его Президиума и с согласия кандидатов в
депутаты голосование в отдаленных и труднодоступных районах может
проводиться досрочно, но не ранее чем за семь дней до общих выборов.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 47. Организация голосования
Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в
которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или
комнаты для тайного голосования, определены места выдачи избирательных
бюллетеней и установлены избирательные ящики. Избирательные ящики
устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним
обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного
голосования.
Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны
волеизъявления избирателей, оборудование помещений и поддержание в них
необходимого порядка несет участковая избирательная комиссия.
В день выборов перед началом голосования избирательные ящики
проверяются, пломбируются или опечатываются председателем участковой
избирательной комиссии в присутствии членов комиссии.
Каждый избиратель голосует лично; голосование за других лиц не
допускается. Избирательные бюллетени выдаются участковой избирательной
комиссией на основании списков избирателей избирательного участка по
предъявлении избирателем паспорта или иного удостоверения личности. О
выдаче избирательных бюллетеней в списках избирателей делается
отметка.
В случаях, когда отдельные избиратели по состоянию здоровья или
по другим причинам не могут прибыть в помещение для голосования,
участковая избирательная комиссия поручает отдельным членам комиссии
организовать голосование в месте пребывания этих избирателей.
Статья 48. Проведение голосования
Избирательные бюллетени заполняются голосующим в кабине или
комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеней запрещается
присутствие кого бы то ни было кроме голосующего.
Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить
бюллетени, вправе пригласить в кабину или комнату для тайного
голосования другое лицо по своему усмотрению.
При выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов
избиратель вычеркивает в бюллетене фамилии кандидатов, против которых
он голосует.
Если в избирательный бюллетень включена фамилия одного кандидата
в депутаты, избиратель, изъявляя свою волю, вычеркивает один из
записанных в бюллетене ответов - "за" или "против".
Заполненные избирательные бюллетени избиратель опускает в
избирательный ящик.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 49. Подсчет голосов на избирательном
участке
При выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов
подсчет голосов на избирательном участке производится участковой
избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному округу и по
каждому кандидату в народные депутаты.
Избирательные ящики вскрываются участковой избирательной
комиссией после объявления председателем комиссии об окончании
голосования. Вскрытие избирательных ящиков до окончания голосования
запрещается. Перед вскрытием избирательных ящиков все неиспользованные
избирательные бюллетени подсчитываются и погашаются участковой
избирательной комиссией.
Участковая избирательная комиссия по спискам избирателей
устанавливает общее число избирателей на участке, а также число
избирателей, получивших бюллетени. На основании бюллетеней,
находившихся в избирательных ящиках, по каждому избирательному округу
(в пределах данного избирательного участка) комиссия устанавливает
общее число избирателей, принявших участие в голосовании; число
голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого
кандидата в депутаты; число бюллетеней, признанных недействительными.
По фамилиям граждан, дополнительно вписанным избирателями в бюллетени,
голоса не подсчитываются.
Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании
участковой избирательной комиссии и заносятся в протокол, составляемый
отдельно по каждому избирательному округу. Протокол подписывается
председателем, заместителем председателя, секретарем и членами
комиссии и незамедлительно пересылается в соответствующую
избирательную комиссию в порядке, устанавливаемом краевой, областной,
автономной области, окружной (автономного округа), районной,
городской, районной в городе, поселковой, сельской избирательной
комиссией.
Статья 50. Недействительные избирательные
бюллетени
Признаются недействительными избирательные бюллетени
неустановленного образца, а также бюллетени, в которых при голосовании
по одномандатному избирательному округу оставлено более одного
кандидата.
При возникновении сомнений в действительности избирательного
бюллетеня вопрос разрешается участковой избирательной комиссией путем
голосования.
Статья 51. Установление результатов выборов
по избирательному округу
В соответствии с настоящим Законом результаты выборов
устанавливаются:
1) по избирательным округам для выборов народных депутатов
краевого, областного, Московского и Санкт-Петербургского городских,
автономной области и автономного округа Совета народных депутатов -
соответствующими окружными избирательными комиссиями на основании
протоколов участковых избирательных комиссий;
2) по избирательным округам для выборов народных депутатов
районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов
народных депутатов - районными, городскими, районными в городах,
поселковыми и сельскими избирательными комиссиями на основании
протоколов участковых избирательных комиссий.
На основании протоколов участковых избирательных комиссий и
подсчета голосов, поданных на избирательном участке, избирательные
комиссии определяют: общее число избирателей по округу; число
избирателей, получивших избирательные бюллетени; число избирателей,
принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число
голосов, поданных против каждого кандидата в депутаты; число
бюллетеней, признанных недействительными.
Избранными считаются кандидаты в депутаты, получившие на выборах
наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании,
но не менее 25 процентов от числа граждан, внесенных в списки
избирателей. В случае если по избирательному округу баллотировался
один кандидат в депутаты, он считается избранным, если получил более
половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, но не
менее 25 процентов от числа граждан, внесенных в списки избирателей.
При этом по многомандатному избирательному округу в зависимости от
числа депутатских мандатов народными депутатами становятся те из них,
кто набрал наибольшее по сравнению с другими число голосов
избирателей. Остальные кандидаты, набравшие более 25 процентов
голосов, считаются избранными резервными народными депутатами.
Результаты выборов по избирательному округу устанавливаются на
заседании окружной или выполняющей ее функции избирательной комиссии и
заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем,
заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и
направляется в соответствующую краевую, областную, автономной области,
окружную (автономного округа) избирательную комиссию в установленном
ею порядке.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 52. Признание выборов по избирательному
округу недействительными или несостоявшимися
Окружная или выполняющая ее функции избирательная комиссия может
признать выборы по избирательному округу недействительными из-за
допущенных в ходе выборов или при подсчете голосов нарушений
настоящего Закона.
Выборы признаются несостоявшимися, если единственный кандидат в
депутаты, зарегистрированный по избирательному округу, не был избран,
если по избирательному округу баллотировалось два кандидата и ни один
из них не был избран, а также в связи с выбытием всех кандидатов,
зарегистрированных по избирательному округу.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 53. Регистрация народных депутатов
местного Совета
Соответствующая избирательная комиссия по выборам народных
депутатов на основании протоколов о результатах выборов подводит итоги
выборов и производит регистрацию народных депутатов местного Совета
народных депутатов, избранных по каждому избирательному округу.
Избирательная комиссия может отказать в регистрации народного
депутата и признать выборы недействительными, если в ходе выборов или
при подсчете голосов либо определении результатов выборов по округу
имелись нарушения настоящего Закона.
Статья 54. Опубликование итогов выборов
Сообщение об итогах выборов и список избранных народных депутатов
публикуются в печати соответствующей избирательной комиссией не
позднее чем на пятый день после выборов.
В сообщении указывается общее число граждан, включенных в списки
избирателей; число избирателей, принявших участие в голосовании; число
голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого
кандидата; число недействительных избирательных бюллетеней; число
округов, в которых будут проведены повторные выборы или повторное
голосование.
Список избранных народных депутатов и резервных народных
депутатов местного Совета народных депутатов публикуется в алфавитном
порядке с указанием их фамилии, имени, отчества, года рождения,
занимаемой должности (занятия), партийности, места работы и
жительства, избирательного округа, по которому они избраны.
IX. ПОВТОРНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ, ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ,
ВЫБОРЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ
ВМЕСТО ВЫБЫВШИХ, ВЫБОРЫ ВО ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫХ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦАХ
Статья 55. Повторное голосование
Если по одномандатному избирательному округу баллотировалось
более двух кандидатов в народные депутаты местных Советов народных
депутатов и ни один из них не был избран, соответствующая
избирательная комиссия принимает решение о проведении в округе
повторного голосования по двум кандидатам в депутаты, получившим
наибольшее число голосов.
Повторное голосование при выборах народных депутатов по
многомандатному избирательному округу проводится соответствующей
избирательной комиссией в случае равенства голосов, поданных за
отдельных кандидатов в народные депутаты, не позволяющем определить
избранных народных депутатов.
Повторное голосование проводится не позднее чем в двухнедельный
срок с соблюдением требований настоящего Закона. Сообщение о
проведении повторного голосования публикуется в печати.
Избранным считается кандидат в депутаты, получивший при повторном
голосовании в одномандатном избирательном округе наибольшее число
голосов избирателей, принявших участие в голосовании по отношению к
другому кандидату. По многомандатному избирательному округу, в
зависимости от числа депутатских мандатов, народными депутатами
становятся только те из них, кто набрал наибольшее по сравнению с
другими число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Остальные кандидаты считаются избранными резервными депутатами.
При повторном голосовании выборы признаются состоявшимися
независимо от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 56. Повторные выборы
Если по одномандатному избирательному округу баллотировалось не
более двух кандидатов в народные депутаты местных Советов народных
депутатов и ни один из них не был избран либо выборы по избирательному
округу были признаны несостоявшимися или недействительными, либо
повторное голосование не позволило определить избранного народного
депутата, а по многомандатному избирательному округу также и в случае,
когда количество избранных депутатов оказалось меньше числа
депутатских мандатов, соответствующая избирательная комиссия принимает
решение о проведении в избирательном округе повторных выборов. При
этом она может принять решение о необходимости проведения выборов
окружной и участковыми избирательными комиссиями в новом составе.
Голосование проводится на тех же избирательных участках и по спискам
избирателей, составленным для проведения общих выборов.
В случае проведения повторных выборов кандидатами в народные
депутаты не могут вновь баллотироваться граждане Российской Федерации,
не набравшие необходимого числа голосов в ходе общих выборов в данном
избирательном округе.
Повторные выборы проводятся в сроки, установленные
соответствующими избирательными комиссиями исходя из местных условий,
но не позднее чем через двенадцать месяцев после проведенных, но не
давших результатов выборов. В случае, если число депутатов, не
избранных в Совет народных депутатов, составляет более одной трети от
числа депутатов, установленного для данного Совета, повторные выборы
проводятся не позднее чем в двухмесячный срок после общих выборов.
Образование избирательных комиссий, выдвижение и регистрация
кандидатов в народные депутаты, другие мероприятия проводятся в
порядке, установленном настоящим Законом. Сообщение о проведении
повторных выборов публикуется в печати.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 57. Проведение выборов народных депутатов
местных Советов вместо выбывших
В случае признания местным Советом народных депутатов полномочий
отдельных народных депутатов недействительными, а также в случае
отзыва народного депутата, досрочного прекращения депутатских
полномочий по другим причинам в соответствующих избирательных округах
в трехмесячный срок с момента выбытия депутата проводятся новые
выборы. Указанный порядок проведения выборов народных депутатов вместо
выбывших сохраняется в многомандатных избирательных округах при
отсутствии резервных депутатов. Выборы назначаются соответствующей
избирательной комиссией не позднее чем за два месяца до их проведения
и организуются с соблюдением требований настоящего Закона.
По многомандатным избирательным округам в случае признания
местным Советом полномочий отдельных народных депутатов
недействительными, отзыва народного депутата, досрочного прекращения
полномочий народного депутата по другим причинам и при наличии
резервных депутатов новые выборы не проводятся. В этих случаях на
очередной сессии местного Совета по представлению его мандатной
комиссии принимается решение о передаче депутатского мандата
резервному депутату, получившему наибольшее число голосов по сравнению
с другими резервными депутатами, избранными по данному округу.
В случае досрочного прекращения полномочий, выбытия депутата
менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий местного
Совета выборы народного депутата вместо выбывшего не проводятся.
В случаях досрочного прекращения полномочий, выбытия депутата в
связи с передислокацией воинских частей или эвакуацией населения,
сопровождающихся одновременно существенным уменьшением числа
избирателей в округе, по предложению соответствующего Совета
вышестоящий Совет народных депутатов вправе принять решение об
уменьшении числа избирательных округов для выборов в данный Совет.
Территория упраздняемого избирательного округа в этом случае по
решению соответствующей избирательной комиссии присоединяется к
территориям прилегающих к нему избирательных округов.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 58. Проведение выборов народных депутатов
местных Советов во вновь образованных
административнотерриториальных единицах
Выборы народных депутатов местных Советов народных депутатов во
вновь образованных административно-территориальных единицах проводятся
в случаях, когда образование местного Совета невозможно ввиду
отсутствия или недостаточного числа депутатов, избранных в Совет на
территории, вошедшей в состав вновь образованного края, области,
автономной области, автономного округа, района, города, района в
городе, поселка, сельсовета.
Выборы народных депутатов краевого, областного, автономной
области Совета назначаются Верховным Советом Российской Федерации, а
народных депутатов автономного округа, районного, городского,
районного в городе, поселкового, сельского Совета - вышестоящим
Советом не позднее чем в двухмесячный срок со дня образования
административно-территориальной единицы и проводятся в порядке,
установленном настоящим Законом.
X. УДОСТОВЕРЕНИЕ ОБ ИЗБРАНИИ НАРОДНЫМ ДЕПУТАТОМ.
ФОРМЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ПОРЯДОК
ИХ ХРАНЕНИЯ. ОБРАЗЕЦ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЯЩИКА
Статья 59. Удостоверение и нагрудный знак
народного депутата местного Совета
Окружная или выполняющая ее функции избирательная комиссия после
опубликования в печати списков зарегистрированных народных депутатов
(резервных народных депутатов) выдает каждому избранному народному
депутату (резервному народному депутату) удостоверение о его избрании.
При наличии всех документов, удостоверяющих избрание и
регистрацию народного депутата (резервного народного депутата),
соответствующий Совет выдает ему взамен удостоверение, выданного
окружной или выполняющей ее функции избирательной комиссией,
удостоверения народного депутата (резервного народного депутата).
Народному депутату выдается также нагрудный знак.
В случае отзыва народного депутата или досрочного прекращения
депутатских полномочий в связи с вступившим в законную силу
обвинительным судебным приговором в отношении лица, являющегося
народным депутатом, удостоверение и нагрудный знак народного депутата
подлежат возвращению в соответствующий местный Совет народных
депутатов.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N
3199-I).
Статья 60. Формы избирательных документов и
образец избирательного ящика
Формы списков избирателей, протоколов избирательных комиссий,
форма и цвет избирательных бюллетеней, формы удостоверений кандидата в
народные депутаты, доверенного лица, об избрании народным депутатом
(резервным народным депутатом), народного депутата (резервного
народного депутата), образец нагрудного знака народного депутата, а
также образец избирательного ящика устанавливаются Президиумом
Верховного Совета Российской Федерации.
Статья 61. Порядок и сроки хранения избирательных
документов
Делопроизводство окружных и участковых избирательных комиссий по
окончании их работы передается соответствующим краевым, областным,
автономной области, окружным (автономных округов), районным,
городским, районным в городах, поселковым и сельским избирательным
комиссиям.
Порядок и сроки хранения избирательных документов устанавливаются
Президиумом Верховного Совета Российской Федерации.
27 октября 1989 г. |