ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
5 июня 2003 г.
N 63
(Д)
Госгортехнадзор России постановляет:
1. Утвердить "Положение о проведении экспертизы промышленной
безопасности опасных металлургических и коксохимических
производственных объектов".
2. Направить "Положение о проведении экспертизы промышленной
безопасности опасных металлургических и коксохимических
производственных объектов" на регистрацию в Министерство юстиции
Российской Федерации.
Начальник
Госгортехнадзора России
В.М.КУЛЬЕЧЕВ
5 июня 2003 г.
N 63
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
19 июня 2003 г.
N 4746
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 05.06.2003 N 63
* ПОЛОЖЕНИЕ
* О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
* ОПАСНЫХ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ И КОКСОХИМИЧЕСКИХ
* ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
* I. Область применения
1.1. Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности
опасных металлургических и коксохимических производственных объектов
(далее - Положение) устанавливает требования к порядку проведения
экспертизы промышленной безопасности (далее - экспертизы) и оформления
заключения экспертизы промышленной безопасности (далее - заключение
экспертизы).
1.2. Положение разработано в соответствии:
с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588);
с "Положением о Федеральном горном и промышленным надзоре
России", утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 03.12.2001 N 841 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 50, ст. 4742);
с "Правилами применения технических устройств на опасных
производственных объектах", утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 25.12.98 N 1540 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 04.01.1999, N 1, ст. 191);
с "Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности",
утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64,
зарегистрированы Минюстом России 08.12.98, N 1656 (Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 14
декабря 1998 года N 35-36).
1.3. Положение обязательно для всех организаций независимо от их
организационно-правовых форм и собственности, осуществляющих
экспертизу промышленной безопасности опасных металлургических и
коксохимических производственных объектов.
1.4. Выполнение требований Положения обязательно при проведении
экспертизы:
а) проектной документации на строительство, расширение,
реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию
опасных металлургических и коксохимических производственных объектов;
б) технических устройств, применяемых на опасных металлургических
и коксохимических производственных объектах:
по получению (обработке, разливке и транспортировке) расплавов
черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов;
по получению (переработке, хранению, применению и
транспортировке) технологических газов (доменного, коксового,
ферросплавного, конвертерного, природного газа и их смесей, продуктов
разделения воздуха, водорода, хлора), других опасных газов и веществ;
по улавливанию, очистке и подготовке газов, а также других
газовых систем;
приборов и средств автоматизации, приборов контроля и
регулирования технологических процессов, программно-технических
комплексов для автоматизированных систем.
в) зданий и сооружений на опасных металлургических и
коксохимических производственных объектах;
г) деклараций промышленной безопасности и иных документов,
связанных с эксплуатацией опасных металлургических и коксохимических
производственных объектов.
* II. Основные понятия и определения
В настоящем Положении применяются следующие понятия и
определения:
Экспертиза промышленной безопасности - оценка соответствия
объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной
безопасности, результатом которой является заключение.
Объекты экспертизы - проектная документация, технические
устройства, здания и сооружения на опасном производственном объекте,
декларации промышленной безопасности и иные документы, связанные с
эксплуатацией опасного производственного объекта металлургических и
коксохимических производств.
Система экспертизы промышленной безопасности - совокупность
участников экспертизы промышленной безопасности, а также норм, правил,
методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется
и осуществляется экспертная деятельность.
Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного
вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований
и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю в соответствии с Федеральным законом
"О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст.
3430).
Экспертная организация - организация, имеющая лицензию
Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной
безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Заключение экспертизы - документ, содержащий обоснованные выводы
о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям
промышленной безопасности.
Эксперт - специалист, осуществляющий проведение экспертизы
промышленной безопасности.
Заказчик - организация, обратившаяся с заявкой на проведение
экспертизы промышленной безопасности.
* III. Общие положения
3.1. Экспертизу опасных металлургических и коксохимических
производственных объектов проводят организации, имеющие лицензии
Госгортехнадзора России на соответствующий вид деятельности в
соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов
деятельности" от 08.08.2002 N 128-ФЗ, а также нормативными правовыми
актами Правительства Российской Федерации и Госгортехнадзора России,
регламентирующими лицензионную деятельность.
3.2. Экспертиза проводится в целях определения соответствия
металлургических и коксохимических производственных объектов
обязательным требованиям нормативных правовых актов Российской
Федерации по промышленной безопасности.
3.3. Экспертная организация, а также ее персонал не должны
подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому
давлению, способному оказать влияние на выводы и оценки экспертной
организации.
3.4. Экспертиза технических устройств, зданий и сооружений
проводится:
по истечении установленного срока службы (нормативного срока),
указанного в паспорте или руководстве по эксплуатации технических
устройств, зданий и сооружений;
после происшедших аварий;
при выявлении в процессе эксплуатации технических устройств,
зданий и сооружений дефектов (повреждений, деформаций, отклонений),
вызывающих сомнение в части обеспечения промышленной безопасности при
дальнейшей эксплуатации;
при внесении конструктивных изменений и реконструкции.
3.5. Экспертная организация может проводить экспертизу
промышленной безопасности при наличии:
экспертов, аттестованных в установленном порядке;
в случае необходимости, лаборатории неразрушающего контроля,
аттестованной в соответствии с "Правилами аттестации и основными
требованиями к лабораториям неразрушающего контроля" (ПБ 03-372-00),
утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.2000 N
29 и зарегистрированными Минюстом России 25.07.2000, N 2324 или
договора о проведении неразрушающего контроля с аттестованной
лабораторией;
методик, технических условий, а также других
нормативно-технических и методических документов, соблюдение
требований которых обязательно при проведении экспертизы;
протоколов и удостоверений, подтверждающих проверку знаний по
промышленной безопасности у руководителей и специалистов экспертных
организаций, в соответствии с "Положением о порядке подготовки и
аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в
области промышленной безопасности опасных производственных объектов,
подконтрольных Госгортехнадзору России" (РД 03-444-02), утвержденным
Постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.2002 N 21 и
зарегистрированным Минюстом России 31.05.2002, N 3489;
системы регистрации, протоколирования и хранения результатов
экспертизы, форм первичной и отчетной документации по результатам
проведения экспертизы промышленной безопасности.
3.6. Контроль выполнения экспертными организациями требований и
условий действия лицензий осуществляется Госгортехнадзором России в
установленном порядке.
* IV. Порядок проведения экспертизы
4.1. Порядок проведения экспертизы включает следующие этапы:
предварительный;
оформление заявки и договора на проведение экспертизы;
процесс проведения экспертизы;
выдача заключения экспертизы.
4.1.1. Предварительный этап экспертизы осуществляется с целью
информирования Заказчика о порядке проведения экспертизы, объеме,
месте проведения и сроках.
4.1.2. Оформление порядка и условий проведения экспертизы:
4.1.2.1. Получение заявки на проведение экспертизы от Заказчика.
4.1.2.2. Составление договора на проведение экспертизы.
4.1.2.3. Получение необходимой документации и материалов для
проведения экспертизы. Определяются сроки проведения экспертизы.
4.1.3. Процесс проведения экспертизы.
4.1.3.1. Процесс проведения экспертизы включает:
подбор материалов и документации, необходимой для проведения
экспертизы объекта;
назначение экспертов;
проведение экспертизы.
4.1.3.2. Материалы и документация, необходимые для проведения
экспертизы.
Для проведения экспертизы Заказчик должен представить следующие
данные:
данные о Заказчике и объекте экспертизы;
проектную, конструкторскую, эксплутационную, ремонтную
документацию, декларацию промышленной безопасности опасного
производственного объекта (в установленных законодательством
Российской Федерации случаях), паспорта технических устройств,
инструкции, технологические регламенты и другую документацию, имеющую
шифры или другую индикацию, необходимую для идентификации (в
зависимости от объекта экспертизы);
акты испытаний, сертификаты, в том числе, если необходимо, на
комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п. (в случае
необходимости).
При несоответствии представленных материалов и документации
установленным требованиям экспертная организация уведомляет Заказчика
о сроках представления материалов и документации в полном объеме.
При непредставлении в согласованный Заказчиком и экспертной
организацией срок запрашиваемых материалов и документации экспертиза
не проводится, а материалы и документы возвращаются Заказчику.
4.1.3.3. Назначение экспертов.
Эксперты назначаются приказом по экспертной организации.
Для проведения экспертизы назначается один или, в случае
необходимости, группа квалифицированных экспертов.
В случае проведения экспертизы группой экспертов назначается
ведущий эксперт, отвечающий за результаты работы группы экспертов.
* V. Проведение экспертизы проектной
* документации
5.1. Экспертизе подлежит проектная документация на строительство,
расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и
ликвидацию опасных металлургических и коксохимических производственных
объектов.
Экспертиза проводится для определения соответствия принятых
технических и технологических решений действующим нормам и правилам
промышленной безопасности.
5.2. При экспертизе проектной документации рассмотрению подлежат
следующие разделы - общая пояснительная записка, генеральный план,
архитектурно-строительная, технологическая и электротехническая части,
автоматика, отопление и вентиляция и другие разделы, связанные с
промышленной безопасностью (по усмотрению экспертной организации).
5.3. При поэтапном рассмотрении проекта по разделам или очередям
строительства сроки проведения экспертизы уточняются с заказчиком.
* VI. Проведение экспертизы зданий
* и сооружений
6.1. Экспертиза зданий и сооружений опасных металлургических и
коксохимических производственных объектов включает:
определение пространственного положения строительных конструкций,
их фактических сечений и соединений;
проверку соответствия строительных конструкций проектной
документации, выявление отклонений от требований нормативных
документов, дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций, с
составлением ведомостей дефектов и повреждений;
уточнение фактических и прогнозируемых нагрузок;
определение фактических свойств материалов конструкций;
проверочный расчет конструкций с учетом выявленных при
обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или
прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций;
при обследовании конструкций, подверженных тепловому воздействию
и агрессивной среды:
а) изучение распределения температур на поверхности обследуемого
объекта с целью выявления мест локальных перегревов за весь период
эксплуатации конструкций;
б) определение степени охрупчивания металла в различных участках
конструкций;
в) определение критической температуры хрупкости металла на
момент обследования.
6.2. При проведении экспертизы зданий и сооружений опасных
металлургических и коксохимических производственных объектов подлежит
рассмотрению:
проектная документация и акт приемки здания (сооружения) в
эксплуатацию;
сертификаты, технический паспорт, удостоверяющие качество
конструкций и материалов;
акты расследования аварий и нарушений технологических процессов,
влияющих на условия эксплуатации зданий (сооружений);
заключения ранее проводимых экспертиз в части выполнения
указаний, направленных на обеспечение безопасности эксплуатации;
установленные нормативные сроки эксплуатации;
документы о текущих и капитальных ремонтах, усилении строительных
конструкций здания (сооружения) и другая необходимая документация.
6.3. На основании вышеперечисленных материалов проводится анализ,
даются оценка технического состояния строительных конструкций,
рекомендации и мероприятия по устранению выявленных при обследовании
дефектов, повреждений и обеспечению безопасной эксплуатации зданий и
сооружений.
* VII. Экспертиза технических устройств
7.1. Экспертиза технических устройств предусматривает экспертизу
технологического оборудования, агрегатов и механизмов, технических
систем и комплексов, приборов и аппаратуры с учетом требований
отраслевых правил и норм безопасности, требований правил технической
эксплуатации и контроля за безопасностью этих устройств.
7.2. Перечень документации, используемой при экспертизе
технических устройств, применяемых на опасных металлургических и
коксохимических производственных объектах, включает:
паспорт технического устройства;
акт приемки технического устройства в эксплуатацию;
акты приемочных испытаний и обследований, проводимых в процессе
эксплуатации технического устройства;
акты выполненных работ при проведении капитальных ремонтов и
реконструкции технического устройства;
комплект конструктивных чертежей с указанием основных технических
решений и всех изменений, внесенных при производстве работ, и отметок
о согласовании этих изменений с проектной организацией, разработавшей
проект технического устройства;
проектные данные, устанавливающие технологические параметры
эксплуатации технического устройства, оснащения его средствами
контроля и безопасности, автоматического регулирования технологических
параметров;
проектные данные по футерованным листовым конструкциям, системам
охлаждения технологических агрегатов, улавливания, очистки,
транспортировки и использования технологических газов, выплавке и
уборке жидких продуктов выплавки (металлов и шлаков), безопасному
использованию энергоносителей;
акты расследования аварий и нарушений технологических процессов,
влияющих на сохранность технического устройства;
документы, отражающие фактические технологические параметры при
получении расплавов черных и цветных металлов и сплавов на их основе;
заключения ранее проводимых экспертиз технического устройства, в
части выполнения указаний, направленных на обеспечение безопасной
эксплуатации;
документы, устанавливающие сроки эксплуатации технического
устройства;
декларацию промышленной безопасности технического устройства (в
установленных законодательством Российской Федерации случаях) и другие
документы.
На основании изучения технического устройства составляется
программа экспертизы.
По результатам экспертизы составляется заключение экспертизы о
состоянии технического устройства и возможности безопасной его
эксплуатации, а также рекомендации по поддержанию его работоспособного
состояния.
* VIII. Экспертиза деклараций промышленной
* безопасности и иных документов, связанных
* с эксплуатацией опасных металлургических
* и коксохимических производственных
* объектов
8.1. Экспертиза декларации промышленной безопасности (далее -
декларация) и иных документов, связанных с эксплуатацией опасных
металлургических и коксохимических производственных объектов,
устанавливает достоверность и полноту информации, представленной в
этих документах в части соответствия, предусмотренных проектом или
реализуемых при эксплуатации мер безопасности, требованиям действующих
норм и правил в области промышленной безопасности.
8.2. При проведении экспертизы декларации определяется степень
выявления опасностей и достаточности, принятых мер по обеспечению
промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических
производственных объектов, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций:
оценивается обоснованность применяемых при разработке декларации
подходов и методов анализа опасностей и риска;
выявляется полнота и достоверность выполненных расчетов по
анализу опасностей и риска, а также степень учета всех факторов,
влияющих на конечные результаты;
особо изучаются условия и возможность выхода поражающих факторов
аварии за пределы территории опасного объекта и последствия
воздействия поражающих факторов на население, другие объекты и
окружающую природную среду;
оценивается наличие и достаточность мер предотвращения
постороннего вмешательства в эксплуатацию опасных металлургических и
коксохимических производственных объектов и противодействия
террористическим актам;
оценивается готовность к предупреждению и локализации последствий
аварий.
* IX. Требования к оформлению заключения
* экспертизы промышленной безопасности
Подготовка заключения экспертизы промышленной безопасности и
порядок утверждения заключения осуществляется в соответствии с
требованиями "Правил проведения экспертизы промышленной безопасности",
утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64,
зарегистрированных Минюстом России 08.12.1998, N 1656. |