ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
6 октября 1994 г.
N 1146
(ЮИАИ)
В целях организации выявления, оценки и прогнозирования изменений
в обеспечении санитарно - эпидемиологического благополучия населения,
установления и устранения вредного влияния среды обитания человека на
его здоровье Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о социально - гигиеническом
мониторинге.
2. Утратил силу.
3. Министерству здравоохранения Российской Федерации:
принять в 1994 - 1995 годах меры по организации ведения социально
- гигиенического мониторинга;
осуществлять координацию деятельности органов, учреждений и
организаций, обеспечивающих ведение социально - гигиенического
мониторинга;
разработать совместно с Министерством охраны окружающей среды и
природных ресурсов Российской Федерации и Министерством
здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации,
другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
и утвердить в 1994 году нормативные документы и методические
материалы, определяющие структуру, содержание и порядок организации
ведения социально - гигиенического мониторинга в Российской Федерации;
осуществлять научное, информационное и инженерно - техническое
обеспечение работ по ведению социально - гигиенического мониторинга за
счет средств федерального бюджета, ежегодно выделяемых на выполнение
Федеральной целевой программы развития Государственной санитарно -
эпидемиологической службы Российской Федерации в 1993 - 1995 годах и
Государственной программы неотложных мер по обеспечению санитарно -
эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и
неинфекционных заболеваний и снижения уровня преждевременной
смертности населения на 1994 - 1996 годы, а также за счет иных
источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации:
организовать совместно с центрами государственного санитарно -
эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, районах
и городах осуществление необходимых работ по обеспечению ведения
социально - гигиенического мониторинга;
оказывать финансовую и материально - техническую помощь
соответствующим органам, учреждениям и организациям, участвующим в
ведении социально - гигиенического мониторинга.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. ЧЕРНОМЫРДИН
6 октября 1994 г.
N 1146
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 октября 1994 года
N 1146
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ
I. Общие положения
1. Социально - гигиенический мониторинг является системой
организационных, социальных, медицинских, санитарно -
эпидемиологических, научно - технических, методологических и иных
мероприятий, направленных на организацию наблюдения за состоянием
санитарно - эпидемиологического благополучия населения, его оценку и
прогнозирование изменений, установление, предупреждение, устранение
или уменьшение факторов вредного влияния среды обитания на здоровье
человека.
2. Социально - гигиенический мониторинг осуществляется на
федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации, в районах и
городах уполномоченными для этих целей органами, учреждениями и
организациями на основе разработанных и утвержденных в установленном
порядке нормативных документов, методических материалов, санитарных
норм и правил, гигиенических нормативов.
3. Основной целью социально - гигиенического мониторинга является
установление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов и
условий вредного влияния среды обитания на здоровье человека в целях
обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
4. Для достижения поставленной цели при обеспечении ведения
социально - гигиенического мониторинга решаются следующие задачи:
организация наблюдения, получение достоверной и объективной
информации об обеспечении санитарно - эпидемиологического благополучия
населения, состоянии среды обитания человека и его здоровья;
системный анализ и оценка получаемой информации;
программное и инженерно - техническое обеспечение социально -
гигиенического мониторинга на основе современных научных решений и
эффективных электронно - вычислительных комплексов;
обеспечение органов, предприятий, учреждений и организаций
независимо от их подчиненности и форм собственности, а также граждан
информацией, полученной при осуществлении социально - гигиенического
мониторинга;
подготовка предложений по вопросам обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия населения, устранения или уменьшения
факторов вредного влияния среды обитания человека на его здоровье для
принятия решений органами государственной власти Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
5. При проведении социально - гигиенического мониторинга
обеспечиваются:
организация наблюдения за санитарно - эпидемиологическим
благополучием населения, установление, предупреждение, устранение или
уменьшение факторов вредного влияния среды обитания на здоровье
человека при осуществлении государственного санитарно -
эпидемиологического надзора и выполнении федеральных целевых, научно -
технических и региональных программ по вопросам обеспечения санитарно
- эпидемиологического благополучия и охраны здоровья населения,
профилактики заболеваний и оздоровления среды обитания человека;
получение и обработка информации государственных и отраслевых
систем наблюдения, оценки и прогнозирования изменения состояния
здоровья населения, окружающей природной, производственной и
социальной среды, социально - экономического развития, а также данных
государственной статистики;
сбор, хранение и обработка данных наблюдения для их дальнейшего
использования;
выявление причинно - следственных связей между состоянием
здоровья и средой обитания человека, причин и условий изменения
санитарно - эпидемиологического благополучия населения, установление,
предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного влияния
среды обитания на здоровье человека;
разработка прогнозов изменения состояния здоровья населения в
связи с изменением среды обитания человека;
создание информационных и информационно - аналитических систем,
сетей, программных материалов и баз данных социально - гигиенического
мониторинга;
организация нормативно - справочной информации, используемой в
статистических регистрах, базах данных, комплексах автоматизированной
обработки информации;
подготовка информации (публикации, бюллетени и т.д.);
передача информации пользователям социально - гигиенического
мониторинга и ее распространение среди заинтересованных органов,
предприятий, учреждений и организаций, а также граждан;
использование единых и обязательных нормативных документов,
методических материалов, санитарных норм и правил, гигиенических
нормативов для оценки влияния среды обитания на здоровье человека.
II. Организационная структура
социально - гигиенического мониторинга
6. Ведение социально - гигиенического мониторинга на федеральном
уровне, уровне субъектов Российской Федерации, в районах и городах
осуществляется Минздравом России, соответствующими центрами
госсанэпиднадзора совместно с уполномоченными для этих целей органами,
учреждениями и организациями федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
администраций районов и городов.
7. Центры госсанэпиднадзора совместно с уполномоченными для этих
целей органами, учреждениями и организациями в районах и городах:
обеспечивают сбор, хранение, первичную обработку и оценку
информации по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия
населения, вредному влиянию среды обитания человека на его здоровье,
передают ее в центры госсанэпиднадзора в субъектах Российской
Федерации, а также формируют первичные базы данных;
подготавливают предложения по вопросам обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия населения районов и городов,
предупреждения, устранения или уменьшения факторов вредного влияния
среды обитания на здоровье человека для принятия решений органами
местного самоуправления.
8. Центры госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации:
осуществляют анализ полученных данных, выявляют с участием
соответствующих научно - исследовательских учреждений причинно -
следственные связи между изменением состояния санитарно -
эпидемиологического благополучия населения, показателями здоровья
населения и средой обитания человека, составляют прогнозы динамики
наблюдаемых явлений на уровне субъектов Российской Федерации и ведут
соответствующие базы данных;
подготавливают предложения по вопросам обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия населения, предупреждения, устранения
или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания на здоровье
человека для принятия решений органами государственной власти
субъектов Российской Федерации;
передают информацию в Российский информационно - аналитический
центр Минздрава России.
9. Российский информационно - аналитический центр Минздрава
России анализирует полученную информацию, составляет прогноз
обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения
Российской Федерации, изменения состояния здоровья человека в связи со
средой его обитания, а также ведет соответствующие федеральные базы
данных.
III. Информационный фонд социально-гигиенического
мониторинга
10. Информационный фонд социально - гигиенического мониторинга
представляет собой систематизированные в определенном порядке
многолетние данные наблюдения, а также нормативно - справочные
материалы, сведенные в статистические регистры и базы данных,
обеспеченные комплексом программно - технологических и технических
средств для выявления характера и связей изменения состояния санитарно
- эпидемиологического благополучия населения, здоровья человека и
среды его обитания.
11. Информационный фонд социально - гигиенического мониторинга
состоит из данных, характеризующих:
здоровье населения;
состояние среды обитания человека;
качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод,
почвы, продовольственного сырья и продуктов питания;
показатели социально - экономического положения Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, районов и городов,
оказывающие влияние на изменение санитарно - эпидемиологического
благополучия населения, здоровье человека и среду его обитания.
12. Информационными показателями для социально - гигиенического
мониторинга являются:
базы данных федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, учреждений и организаций, а также
международных организаций;
базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физического
развития населения, ведение которого осуществляется Минздравом России,
Минсоцзащиты России, Госкомстатом России и подведомственными им
организациями и учреждениями;
базы данных наблюдения за обеспечением санитарно -
эпидемиологического благополучия населения и среды обитания человека,
ведение которого осуществляется Минздравом России и подведомственными
ему организациями и учреждениями;
базы данных наблюдения за природно-климатическими факторами,
источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду,
а также качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод,
почвы, ведение которого осуществляется в рамках Единой государственной
системы экологического мониторинга Минприроды России, Минсельхозпродом
России, Росгидрометом, Роскомземом, Роскомнедрами, Рослесхозом,
Роскомводом, Роскомрыболовством и подведомственными им организациями и
учреждениями;
базы данных наблюдения за радиационной безопасностью, ведение
которого осуществляется в рамках Единой государственной
автоматизированной системы контроля за радиационной обстановкой
Росгидрометом, Минздравом России, Минсельхозпродом России и
подведомственными им организациями и учреждениями;
базы данных наблюдения за состоянием социальной среды обитания
человека, социально - экономическим положением в Российской Федерации,
субъектах Российской Федерации, районах и городах, ведение которого
осуществляется в рамках государственной системы учета и статистики
Госкомстатом России и подведомственными ему организациями и
учреждениями;
базы данных наблюдения за состоянием охраны и условиями труда,
ведение которого осуществляется в рамках Всероссийского мониторинга
социально - трудовой сферы Минтрудом России, Минздравом России и
подведомственными им организациями и учреждениями;
базы данных наблюдения за условиями, структурой и качеством
питания населения, безопасностью для здоровья человека
продовольственного сырья и пищевых продуктов, ведение которого
осуществляется Минздравом России, Минсельхозпродом России и
подведомственными им организациями и учреждениями.
13. Базы данных социально-гигиенического мониторинга
поддерживаются комплексом программно - технологических и технических
средств, функционирующих на федеральном уровне, уровне субъектов
Российской Федерации, районов и городов.
14. Программно - технологическое обеспечение предусматривает при
сохранении имеющихся функциональных возможностей формирование,
использование, обновление, актуализацию и представление всех видов
показателей, включенных в базы данных социально - гигиенического
мониторинга.
15. Обмен данными информационного фонда социально -
гигиенического мониторинга между органами, учреждениями и
организациями, уполномоченными на ведение данного мониторинга,
осуществляется бесплатно по установленным каналам связи, а с другими
пользователями - на договорной основе.
16. Пользователями данными информационного фонда социально -
гигиенического мониторинга могут быть органы государственной власти
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от их
подчиненности и форм собственности, общественные объединения, а также
граждане.
17. Пользователям запрещается передача данных информационного
фонда социально - гигиенического мониторинга третьим лицам на
коммерческой основе.
|