О РАЗЪЯСНЕНИЯХ
ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", РЕГУЛИРУЮЩИХ ВОПРОСЫ
ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ
21 июня 2003 г.
N 13/110-4
(Д)
В соответствии с пунктом 13 статьи 21 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Разъяснения порядка применения отдельных положений
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регулирующих
вопросы формирования избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации (прилагаются).
2. Направить настоящие Разъяснения в законодательные
(представительные) и исполнительные органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, а также в избирательные комиссии
субъектов Российской Федерации.
3. Опубликовать настоящие Разъяснения в журнале "Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель
Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.ВЕШНЯКОВ
Исполняющий обязанности
секретаря Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.А.КУЛЯСОВА
21 июня 2003 г.
N 13/110-4
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 21 июня 2003 г.
N 13/110-4
РАЗЪЯСНЕНИЯ
ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", РЕГУЛИРУЮЩИХ ВОПРОСЫ
ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) срок
полномочий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации
составляет 4 года.
Исходя из пункта 3 статьи 28 Федерального закона, срок полномочий
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (далее -
комиссия) исчисляется со дня ее первого заседания при одновременном
прекращении полномочий комиссии предыдущего состава. При этом комиссия
собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день
после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего
голоса.
Согласно пункту 8 статьи 22 сроки формирования комиссий и сроки
приема предложений по составу комиссий устанавливаются законом. При
этом для комиссий, действующих на постоянной основе, период, в который
формирующие их органы принимают предложения, должен составлять не
менее одного месяца.
Указанные выше положения должны быть учтены в региональном
законодательстве таким образом, чтобы процедура формирования нового
состава комиссии по времени (включая период приема предложений по
кандидатурам, оптимальные сроки их согласования и рассмотрения
органами, осуществляющими их назначение) завершалась до дня истечения
срока полномочий прежнего состава комиссии. Первое заседание
сформированной комиссии должно состояться не ранее этого дня в
пределах пятнадцати дней после вынесения решения о назначении членов
комиссии в правомочном составе (не менее двух третей).
Вместе с тем если в силу неурегулированности в законодательстве
субъекта Российской Федерации сроков совершения указанных процедур
либо не согласованных по времени фактических действий уполномоченных
органов власти возникает ситуация, при которой период после назначения
членов комиссии в правомочном составе и до истечения установленного
срока полномочий комиссии в прежнем составе превышает 15 дней, то в
данном случае должны исполняться требования Федерального закона о
сроке полномочий комиссии. В этом случае первое заседание комиссии
проводится также не ранее дня истечения установленного срока
полномочий прежнего состава комиссии, даже при превышении 15-дневного
срока после формирования ее нового состава.
2. Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона председатель
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации избирается тайным
голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом
решающего голоса по предложению Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации. Кандидатура на должность председателя вносится в
комиссию на основании решения ЦИК России.
При реализации данной нормы, а также связанных с ней норм следует
принимать во внимание установленный пунктами 1 и 2 статьи 23
Федерального закона статус избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации как постоянно действующего государственного органа.
Процедуры, сопутствующие формированию комиссии и организации ее
деятельности, должны исключать возникновение ситуаций, препятствующих
исполнению комиссией своих полномочий при сохранении закрепленных
Федеральным законом демократических начал в ее деятельности.
3. В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Федерального закона при
отклонении комиссией кандидатуры, предложенной на должность
председателя комиссии, внесшая предложение комиссия обязана предложить
новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
В случае неизбрания председателя комиссии в ходе первого заседания
комиссии заседание откладывается на срок до предложения ЦИК России
новой кандидатуры.
4. В случае если Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации в результате обсуждения всех других, кроме ранее
отклоненной, кандидатур из числа членов комиссии с правом решающего
голоса, не заявивших самоотвода и имеющих высшее юридическое
образование либо ученую степень в области права, не приняла решения о
предложении комиссии иной кандидатуры на указанную должность, ЦИК
России вправе принять новое решение о предложении на должность
председателя комиссии ранее отклоненной кандидатуры либо решение о
предложении членам комиссии определить кандидатуру самостоятельно.
5. Неизбрание председателя комиссии не препятствует комиссии на
основании пункта 8 статьи 28 Федерального закона на своем первом
заседании избрать тайным голосованием заместителя председателя и
секретаря комиссии, если это не противоречит законодательству субъекта
Российской Федерации, либо возложить исполнение распорядительных
функций на одного из членов комиссии с правом решающего голоса. |