УКАЗАНИЕ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ
22 апреля 2003 г.
N 18/35
(Д)
В целях обеспечения четкой организации работы по исполнению
запросов компетентных органов иностранных государств об осуществлении
уголовного преследования или о возбуждении уголовного дела на
территории Российской Федерации, а также соблюдения прав и свобод
человека и гражданина в уголовном судопроизводстве, руководствуясь
пунктом 1 статьи 17, пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О
прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Международно-правовому управлению Генеральной прокуратуры
Российской Федерации при поступлении от компетентного органа
иностранного государства запроса об осуществлении уголовного
преследования или о возбуждении уголовного дела в отношении гражданина
Российской Федерации, совершившего преступление на территории
иностранного государства и возвратившегося в Российскую Федерацию
(далее - запрос), тщательно проверять представленные материалы на
предмет их соответствия российскому уголовному и
уголовно-процессуальному законодательству, Конвенции о правовой помощи
и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от
22.01.1993, другим международным договорам Российской Федерации,
международным соглашениям и принципу взаимности.
1.1. В случае выявления несоответствия требованиям российского и
международного законодательства, а также неполноты поступивших
материалов незамедлительно готовить для доклада руководству
Генеральной прокуратуры Российской Федерации и принятия
соответствующего решения проекты документов о невозможности исполнения
запроса об осуществлении уголовного преследования или о возбуждении
уголовного дела и возвращении материалов в компетентный орган
иностранного государства с указанием причин, воспрепятствовавших его
исполнению.
1.2. Отвечающие необходимым требованиям материалы по принятому к
исполнению запросу направлять прокурорам субъектов Российской
Федерации с соответствующим поручением в отношении указанных в запросе
граждан согласно статье 459 УПК РФ по месту их постоянного жительства
или пребывания.
При этом исходить из того, что при наличии вынесенного
компетентным органом иностранного государства постановления о
возбуждении уголовного дела (уголовного преследования) либо иного
аналогичного по своей правовой природе процессуального документа
уголовное дело считается возбужденным и его срок исчисляется с момента
вынесения упомянутого постановления в соответствии с требованиями
статьи 162 УПК РФ. Такое уголовное дело подлежит принятию к
производству и дальнейшему расследованию в порядке, предусмотренном
российским уголовно-процессуальным законодательством. По результатам
расследования при наличии достаточных оснований необходимо предъявлять
обвинение в соответствии с требованиями УПК РФ.
При отсутствии вышеуказанных процессуальных документов, а также
по принятому к исполнению запросу о возбуждении уголовного дела в
отношении указанных в нем граждан поступившие от компетентного органа
иностранного государства материалы направлять для проверки как
сообщение о преступлении с принятием соответствующего решения по
правилам статей 144, 145 и части второй статьи 459 УПК РФ.
1.3. О направлении прокурору субъекта Российской Федерации
уголовного дела или материалов уведомлять соответствующие
подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
осуществляющие надзор за процессуальной деятельностью органов
предварительного расследования, для обеспечения контроля за
организацией и ходом исполнения поручения в целях принятия законных и
обоснованных решений.
1.4. Оказывать необходимую помощь по вопросам международного
сотрудничества органам, осуществляющим уголовное преследование по
запросу компетентного органа иностранного государства.
1.5. Своевременно готовить и направлять информацию компетентным
органам иностранных государств о результатах исполнения их запросов.
2. Подразделениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
осуществляющим надзор за процессуальной деятельностью органов
предварительного расследования, по поступившей из
международно-правового управления информации в установленном порядке
принимать меры по обеспечению оперативного и квалифицированного
расследования, соблюдению прав и свобод человека и гражданина,
принятию законных и обоснованных решений.
Уделять особое внимание правомерности отказа в возбуждении или
прекращения уголовного дела, а также приостановления предварительного
расследования, истребовать такие дела или материалы для проверки в
порядке надзора. В случаях отмены указанных постановлений своевременно
информировать об этом международно-правовое управление Генеральной
прокуратуры Российской Федерации.
3. Прокурорам субъектов Российской Федерации в соответствии с
поручением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по
поступившему от компетентного органа иностранного государства
уголовному делу или материалам организовывать проведение
предварительного расследования или проверки в точном соответствии с
требованиями УПК РФ.
3.1. Обеспечивать надзор за соблюдением требований
уголовно-процессуального законодательства, прав и свобод граждан,
принятием законных решений при расследовании уголовного дела и
проверке материалов.
3.2. О результатах проверки сообщения о преступлении и
предварительного расследования, а также о фактах неподтверждения
информации о месте нахождения преследуемого лица незамедлительно
информировать международно-правовое управление и подразделение
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, осуществляющее надзор за
процессуальной деятельностью органов, проводивших проверку этих
материалов или расследование по данному уголовному делу, с
представлением заключения о законности и обоснованности принятого
решения в случае отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела.
4. Контроль за исполнением настоящего указания возложить на
первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации
Бирюкова Ю.С.
Указание направить начальникам подразделений Генеральной
прокуратуры Российской Федерации и прокурорам субъектов Российской
Федерации.
Генеральный прокурор
Российской Федерации,
действительный
государственный
советник юстиции
В.В.УСТИНОВ
22 апреля 2003 г.
N 18/35 |