ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРОТОКОЛ
К ЕВРОПЕЙСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ХАРТИИ
(ETS N 128)
ПРОТОКОЛ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
5 мая 1988 г.
(Д)
* Преамбула
Подписавшие настоящий Протокол государства - члены Совета Европы,
преисполненные решимости предпринять новые меры для того, чтобы
расширить защиту социальных и экономических прав, гарантированную
Европейской социальной хартией, открытой к подписанию в Турине 18
октября 1961 года (именуемой далее - "Хартия"), согласились о
нижеследующем:
* Часть I
Стороны признают в качестве цели политики, которую они будут
осуществлять при помощи всех необходимых средств как в национальном,
так и международном плане, создание условий, обеспечивающих реальное
осуществление нижеследующих прав и принципов:
1. Все трудящиеся имеют право на равные возможности и равные
условия в том, что касается занятости и профессии, без дискриминации
по признаку пола.
2. Трудящиеся имеют право на то, чтобы их информировали и с ними
консультировались в рамках предприятия.
3. Трудящиеся имеют право принимать участие в определении и
улучшении условий труда и производства на предприятии.
4. Любое лицо преклонного возраста имеет право на социальную
защиту.
* Часть II
Стороны обязуются, как это предусмотрено в части III, считать
себя связанными обязательствами, вытекающими из нижеследующих статей:
* Статья 1
* Право на равные возможности и равные условия
* в том, что касается занятости и профессии,
* без дискриминации по признаку пола
1. Имея целью обеспечить эффективное осуществление права на
равные возможности и равные условия в том, что касается занятости и
профессии, без дискриминации по признаку пола, Стороны обязуются
признать это право и предпринять надлежащие меры для того, чтобы
обеспечить его реализацию или развитие в следующих областях:
- доступ к работе, защита против увольнения и профессиональная
реинтеграция;
- профессиональная ориентация, подготовка, переподготовка и
реадаптация;
- условия найма и труда, включая оплату труда;
- прохождение службы, включая повышение по службе.
2. Не рассматриваются как дискриминационные по смыслу пункта 1
настоящей статьи положения, относящиеся к защите женщин, в частности,
в том, что касается беременности, родов и послеродового периода.
3. Пункт 1 настоящей статьи не препятствует принятию конкретных
мер, направленных на устранение фактического неравенства.
4. Из действия настоящей статьи или ее отдельных положений может
исключаться профессиональная деятельность, которая в силу своего
характера или условий осуществления может быть поручена только
представителям определенного пола.
* Статья 2
* Право на информацию и консультации
1. Имея целью обеспечить реальное осуществление права трудящихся
на то, чтобы их информировали и с ними консультировались в рамках
предприятия, Стороны обязуются принять или поощрять принятие мер,
позволяющих трудящимся или их представителям в соответствии с
национальным законодательством и практикой
a) быть регулярно или своевременно информированными, в доступной
форме, об экономическом и финансовом положении предприятия, на котором
они работают, при том понимании, что в получении определенной
информации, способной нанести ущерб предприятию, им может быть
отказано или она предоставляется при условии сохранения ее
конфиденциальности; и
b) своевременно в ходе консультации высказывать свое мнение
относительно предполагаемых решений, которые могут существенно
затронуть интересы трудящихся и, особенно относительно тех из них,
которые могут иметь важные последствия для ситуации с занятостью на
предприятии.
2. Стороны могут изъять из действия пункта 1 настоящей статьи
такие предприятия, число занятых на которых не достигает порога,
устанавливаемого национальным законодательством или практикой.
* Статья 3
* Право принимать участие в определении
* и улучшении условий труда и производства
1. Имея целью обеспечить реальное осуществление права трудящихся
принимать участие в определении и улучшении условий труда и
производства на предприятии, Стороны обязуются принять или поощрять
принятие мер, позволяющих трудящимся или их представителям в
соответствии с национальным законодательством и практикой вносить свой
вклад в:
a) определение и улучшение условий труда, организации труда и
условий производства;
b) защиту здоровья и безопасности на предприятии;
c) организацию услуг и условий социального и социально -
культурного характера в рамках предприятия;
d) осуществление контроля за соблюдением правил, действующих в
данных областях.
2. Стороны могут исключить из действия пункта 1 настоящей статьи
такие предприятия, число занятых на которых не достигает порога,
устанавливаемого национальным законодательством или практикой.
* Статья 4
* Право лиц преклонного возраста
* на социальную защиту
Имея целью обеспечить реальное осуществление права лиц
преклонного возраста на социальную защиту, Стороны обязуются принять
или поощрять принятие либо непосредственно, либо в сотрудничестве с
государственными или частными организациями надлежащих мер,
направленных, в частности, на то, чтобы:
1. Позволить лицам преклонного возраста оставаться как можно
дольше полноценными членами общества путем:
a) предоставления достаточных средств, позволяющих им вести
достойное существование и активно участвовать в государственной,
общественной и культурной жизни;
b) распространения информации об услугах и льготах,
предоставляемых лицам преклонного возраста, и о возможностях для
последних пользоваться ими;
2. Позволить лицам преклонного возраста свободно выбирать свой
образ жизни и вести независимое существование в привычных для них
условиях так долго, как они этого пожелают и насколько это будет для
них возможно, путем:
a) предоставления в их распоряжение жилья, приспособленного к их
потребностям и состоянию здоровья, или соответствующей помощи для
переоборудования их жилья;
b) медицинского обслуживания и предоставления услуг, которые
может потребовать их состояние;
3. Гарантировать лицам преклонного возраста, проживающим в
заведениях для престарелых, необходимую помощь, оказываемую с
соблюдением уважения к их личной жизни, и участие в определении
условий жизни в этих заведениях.
* Часть III
* Статья 5
* Обязательства
1. Каждая из Сторон обязуется:
a) рассматривать часть I настоящей Хартии как декларацию целей, к
достижению которых она будет стремиться всеми необходимыми средствами
в соответствии с положениями вводного пункта вышеназванной части;
b) считать имеющими для себя обязательную силу одну или более
статей части II настоящего Протокола.
2. Государство - участник при сдаче на хранение ратификационной
грамоты или документа о принятии или одобрении доводит до сведения
Генерального секретаря Совета Европы статью или статьи, выбранные в
соответствии с положениями подпункта "b" пункта 1 настоящей статьи.
3. Каждая из Сторон в дальнейшем может заявить путем уведомления
Генерального секретаря о том, что она считает имеющей для себя
обязательную силу любую иную статью части II настоящего Протокола,
которую она еще не признала обязательной для себя в соответствии с
положениями пункта 1 настоящей статьи. Такие принятые впоследствии
обязательства рассматриваются как неотъемлемая составная часть
ратификации, принятия или одобрения и обретают такую же силу начиная с
тридцатого дня после даты уведомления.
* Часть IV
* Статья 6
* Контроль за соблюдением принятых
* обязательств
Стороны предоставляют доклады относительно применения принятых
ими положений части II настоящего Протокола, в рамках докладов,
предоставляемых во исполнение статьи 21 Хартии.
* Часть V
* Статья 7
* Осуществление принятых обязательств
1. Соответствующие положения статей с 1-й по 4-ю части II
настоящего Протокола могут быть выполнены при помощи:
a) законов или правил;
b) договоров, заключенных между работодателями или организациями
работодателей и организациями трудящихся;
c) сочетания этих двух методов; или
d) других соответствующих мер.
2. Обязательства, вытекающие из статей 2 и 3 части II настоящего
Протокола, рассматриваются как выполненные, если их действие в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи распространяется на
подавляющее большинство заинтересованных трудящихся.
* Статья 8
* Отношения между Хартией и настоящим
* Протоколом
1. Положения настоящего Протокола не наносят ущерб положениям
Хартии.
2. Статьи с 22-й по 32-ю и статьи 36 Хартии в равной степени
применяются к настоящему Протоколу.
* Статья 9
* Территориальное применение
1. Настоящий Протокол применяется к территории метрополии каждой
из Сторон. Каждое государство при подписании или сдаче на хранение
ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении может
направить на имя Генерального секретаря Совета Европы заявление с
указанием территории, которую в этих целях следует рассматривать в
качестве территории метрополии.
2. Любое из Договаривающихся государств может при ратификации,
принятии или одобрении настоящего Протокола или в любое время после
этого направить на имя Генерального секретаря Совета Европы заявление
о том, что действие Протокола полностью или в его части
распространяется на территорию или территории вне метрополии,
указанные в данном заявлении, которые оно предоставляет в
международных отношениях или за которые оно несет международную
ответственность. В заявлении указываются статья или статьи части II
настоящего Протокола, которые оно принимает как имеющие обязательную
силу в отношении каждой из территорий, перечисленных в заявлении.
3. Настоящий Протокол вступает в силу в отношении территории или
территорий, указанных в заявлении, упомянутом в предшествующем пункте,
начиная с тридцатого дня после даты получения Генеральным секретарем
уведомления о таком заявлении.
4. Любая из Сторон может впоследствии путем уведомления на имя
Генерального секретаря Совета Европы заявить о том, что в отношении
одной или более территорий, на которые в соответствии с пунктом 2
настоящей статьи было распространено действие Протокола, она принимает
в качестве имеющей обязательную силу любую статью, которую она еще не
приняла в отношении данной территории или территорий. Такие взятые на
себя впоследствии обязательства рассматриваются в качестве составной
части первоначального заявления в отношении данной территории и
действуют в том же объеме с тридцатого дня после даты получения
Генеральным секретарем уведомления о таком заявлении.
* Статья 10
* Подписание, ратификация, принятие, одобрение
* и вступление в силу
1. Настоящий Протокол открыт для подписания государствами -
членами Совета Европы, подписавшими Хартию. Он подлежит ратификации,
принятию или одобрению. Государство - член Совета Европы не может
ратифицировать, принять или одобрить настоящий Протокол иначе как
одновременно с ратификацией или после ратификации Хартии.
Ратификационные грамоты, документы о принятии или одобрении сдаются на
хранение Генеральному секретарю Совета Европы.
2. Настоящий Протокол вступает в силу с тридцатого дня после даты
сдачи на хранение трех ратификационных грамот или документов о
принятии или одобрении.
3. Для любого подписавшего Протокол государства, которое
ратифицирует его впоследствии, Протокол вступает в силу с тридцатого
дня после сдачи на хранение его ратификационной грамоты или документа
о принятии или одобрении.
* Статья 11
* Денонсация
1. Любая Сторона может денонсировать настоящий Протокол только по
истечении пяти лет с даты вступления его в силу в отношении этой
Стороны или по истечении любого последующего двухгодичного периода и в
любом случае направив за шесть месяцев предварительное уведомление
Генеральному секретарю Совета Европы. Такая денонсация не затрагивает
действия Протокола применительно к другим Сторонам при условии, что
число этих последних ни в какой момент не будет менее трех.
2. Любая Сторона может в соответствии с положениями предыдущего
пункта денонсировать любую из принятых ею статей части II настоящего
Протокола при условии, что число статей, которые являются
обязательными для такой Стороны, ни в какой момент не составит менее
одной.
3. Любая Сторона может денонсировать настоящий Протокол или любую
из статей части II Протокола на условиях, указанных в пункте 1
настоящей статьи, в отношении любой территории, на которую действие
Протокола распространяется в силу заявления, сделанного в соответствии
с пунктами 2 и 4 статьи 9.
4. Любая Сторона, признавшая для себя обязательными Хартию и
настоящий Протокол, которая денонсирует Хартию в порядке, изложенном в
пункте 1 статьи 37 Хартии, считается денонсировавшей также и Протокол.
* Статья 12
* Уведомления
Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет государства -
члены и Генерального директора Международного бюро труда о:
a) любом подписании;
b) сдаче на хранение любой ратификационной грамоты или документа
о принятии или одобрении;
c) любой дате вступления в силу настоящего Протокола в
соответствии со статьями 9 и 10;
d) любом ином документе, уведомлении или сообщении, имеющем
отношение к настоящему Протоколу.
* Статья 13
* Приложение
Приложение к настоящему Протоколу является его неотъемлемой
составной частью.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то
уполномоченные, подписали настоящий Протокол.
Совершено в Страсбурге 5 мая 1988 года на французском и
английском языках, причем оба текста являются равно аутентичными, в
единственном экземпляре, который будет храниться в архивах Совета
Европы. Генеральный секретарь препровождает должным образом заверенные
копии всем государствам - членам Совета Европы.
(Подписи)
5 мая 1988 г.
Приложение
к Протоколу
* СФЕРА ДЕЙСТВИЯ ПРОТОКОЛА
* В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ЕГО ЗАЩИТОЙ
1. Лица, на которых распространяется действие статей с 1-й по
4-ю, включают иностранцев только в том случае, если они являются
гражданами других Сторон, на законных основаниях проживающими или
постоянно работающими на территории соответствующей Стороны, при том
понимании, что эти статьи должны толковаться в свете положений статей
18 и 19 Хартии.
Настоящее толкование не препятствует любой из Сторон
распространить аналогичные права на других лиц.
2. Каждая из Сторон предоставит беженцам, отвечающим определению
по Женевской конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 года и
Протокола от 31 января 1967 года и на законных основаниях проживающим
на ее территории, максимально благоприятный режим и во всяком случае
не менее благоприятный, чем тот, который предусмотрен обязательствами,
принятыми Стороной по указанной Конвенции, а также по любым другим
действующим международным соглашениям, применимым к упомянутым выше
беженцам.
3. Каждая из Сторон предоставит апатридам, отвечающим определению
по Нью-Йоркской конвенции о статусе апатридов от 28 сентября 1954 года
и на законных основаниях проживающим на ее территории, максимально
благоприятный статус и во всяком случае не менее благоприятный, чем
тот, который предусмотрен обязательствами, принятыми Стороной по
указанной Конвенции, а также по любым другим действующим международным
соглашениям, применимым к упомянутым выше апатридам.
* Статья 1
Существует понимание, что вопросы социального обеспечения, а
также положения, относящиеся к пособиям по безработице, пособиям по
старости и пособиям, выплачиваемым в связи с потерей кормильца, могут
исключаться из действия этой статьи.
* Пункт 4 статьи 1
Это положение не должно толковаться как предписывающее Сторонам
установить посредством закона или правил перечень профессий, которыми
в силу их характера или условий труда могут заниматься только лица
определенного пола.
* Статьи 2 и 3
1. В целях применения этих статей термин "представители
трудящихся" обозначает лиц, признанных в качестве таковых национальным
законодательством или практикой.
2. Термин "национальное законодательство и практика" включает, в
зависимости от обстоятельств, помимо законов и правил коллективные
договоры, иные соглашения между работодателями и представителями
трудящихся, обычаи и соответствующие судебные решения.
3. В целях применения этих статей под термином "предприятия"
понимается совокупность материальных и нематериальных составных
частей, обладающая или не обладающая статусом юридического лица,
предназначенная для производства материальных благ или предоставления
услуг в целях получения прибыли и самостоятельно определяющая свое
поведение на рынке.
4. Существует понимание, что религиозные сообщества и их
заведения могут исключаться из действия этих статей, даже если эти
заведения являются "предприятиями" по смыслу пункта 3. Учреждения,
занимающиеся деятельностью, вдохновляемой определенными идеалами или
руководствующиеся в этой деятельности определенными моральными и
идейными концепциями и концепциями, пользующимися защитой со стороны
национального законодательства, могут исключаться из действия этих
статей в той степени, в какой это необходимо для сохранения ориентации
этого предприятия.
5. Существует понимание, что соответствующая Сторона считается
выполняющей обязательства, вытекающие из положений статей 2 и 3, если
в данном государстве права, изложенные в этих статьях, осуществляются
в различных заведениях предприятия.
* Статья 3
Это положение не затрагивает ни полномочия и обязательства
государств в том, что касается принятия правил гигиены и безопасности
на рабочих местах, ни компетенции и ответственности органов,
призванных осуществлять надзор за их применением.
Под термином "услуги и условия социального и социально -
культурного характера" понимаются услуги и условия социального и / или
культурного характера, такие, как социальная помощь, спортивные
площадки, комнаты для кормящих матерей, библиотеки, детские лагеря
отдыха и т.д., предоставляемые некоторыми предприятиями трудящихся.
* Пункт 1 статьи 4
В целях применения этого пункта термин "как можно дольше"
относится к физическим, психическим и интеллектуальным возможностям
лиц преклонного возраста.
* Статья 7
Существует понимание, что при подсчете количества
заинтересованных трудящихся не учитываются трудящиеся, которые
подпадают под изъятие в соответствии с пунктом 2 статьи 2 и пунктом 2
статьи 3. |