ПИСЬМО
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ
30 июня 2003 г.
N 02-18/07-4396
(Д)
В связи с поступающими обращениями региональных отделений фонда,
органов по труду субъектов Российской Федерации и обучающих
организаций по вопросам заключения и исполнения договоров, направления
и использования средств для осуществления мероприятий по обучению по
охране труда отдельных категорий застрахованных Фонд социального
страхования Российской Федерации разъясняет.
1. Письмом Фонда социального страхования Российской Федерации и
Министерства труда и социального развития Российской Федерации от
29.04.2003 N 02-08/07-1072 и N 3410-ВЯ региональным отделениям фонда и
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
охраны труда направлен примерный договор между отделениями фонда,
органами по труду и обучающими организациями.
Применение формы указанного примерного договора и его требований
в части отчетности обучающих организаций и контроля за правильным
расходованием ими средств является обязательным для региональных
отделений фонда. Следовательно, предъявление региональными отделениями
фонда дополнительных требований к обучающим организациям, в частности,
требования представления расчетов к калькуляции расходов на одного
обучаемого, обоснований по прямым и прочим расходам, составления и
утверждения смет и т.п. не имеет правовых оснований, поскольку пунктом
3 Порядка направления средств для осуществления мероприятий по
обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных и контроля
за правильностью использования средств, утвержденного Постановлением
фонда от 21 марта 2002 г. N 30 (с изменениями и дополнениями,
внесенными Постановлением фонда от 17 марта 2003 г. N 26),
установлено, что перечень обучающих организаций, осуществляющих
обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных,
предполагаемая численность обучаемых и объемы средств определяются и
направляются в фонд по субъектам Российской Федерации Минтрудом
России.
Кроме того, в соответствии с Порядком контроля за использованием
средств на обучение (приложение N 4 к примерному договору) проверки
проводятся по окончании сроков действия договоров и только в
исключительных случаях - в течение срока действия договора. При этом
проверке подлежат исключительно документы, указанные в п. 6.3,
подпункт "а", приложения N 4 к примерному договору, а именно: приказы
об организации обучения, приказы о комплектации групп, сведения о
качественном составе преподавателей, журналы регистрации слушателей,
учебные планы, расписания занятий и журналы учета их проведения,
графики и программы обучения, учебно-методические материалы,
документы, подтверждающие выдачу удостоверений прошедшим обучение.
Так же и непринятие к зачету неправильно или неполностью
израсходованных обучающей организацией средств должно производиться
только по основаниям, указанным в пункте 6.5.
В случае, когда фактически израсходованная обучающей организацией
сумма, указанная в ее отчете по итогам исполнения договора, превышает
договорную цену (пункт 5.2 примерного договора), рассчитанную исходя
из предполагаемой численности обучаемых и средней стоимости обучения
одного застрахованного, региональным отделением фонда для принятия
решения о возмещении средств свыше суммы, определенной договором и при
наличии финансовых возможностей, может быть назначена с согласия
обучающей организации дополнительная проверка документов,
подтверждающих использование средств по предметным статьям расходов
данной обучающей организации.
Учитывая изложенное, региональные отделения фонда не вправе
включать в заключаемые договоры дополнительные требования по контролю
за использованием обучающими организациями перечисленных средств и
проводить документальные ревизии бухгалтерий обучающих организаций,
как это было предусмотрено в предыдущие годы.
2. В связи с тем, что примерный договор доведен до региональных
отделений фонда в апреле текущего года и финансирование обучения
отделенных категорий застрахованных в первом квартале 2003 года не
производилось, обучающим организациям, приступившим к обучению во
втором квартале 2003 года и не получавшим средства в первом квартале,
после заключения договора может быть перечислена сумма, не превышающая
50 процентов от общей стоимости обучения по договору.
Соответственно, если обучающая организация приступила к обучению
в третьем квартале года, ей может быть перечислена сумма, не
превышающая 75 процентов от общей стоимости обучения по договору.
3. В соответствии с приложением N 1 к примерному договору к
отчету обучающей организации прилагаются пофамильные списки
застрахованных, прошедших обучение. На основании этих списков
региональные отделения фонда могут провести оперативную проверку
отчетов об исполнении обучающей организацией условий договора по
обучению застрахованных. В частности, могут быть уточнены повторяемые
фамилии обученных для исключения их дублирования, правильность
отнесения обученных к той или иной категории застрахованных и другие
сведения.
В Фонд социального страхования Российской Федерации
представляется сводный отчет по форме, указанной в приложении N 1 к
указанному Порядку, без приложения списков обученных.
4. Определение "бюджетное учреждение" дано в статье 161
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. При определении должностей, относящихся к категории
руководителей бюджетных учреждений, необходимо руководствоваться
Постановлением Минтруда России от 06.06.1996 N 32 "Об утверждении
разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик
(требований) по общеотраслевым должностям служащих".
6. Примерные программы обучения по охране труда по всем
категориям застрахованных утверждены Приказом Минтруда России от 21
июня 2003 г. N 153 и доведены до органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
Заместитель Председателя
В.Н.ДУБРОВСКИЙ
30 июня 2003 г.
N 02-18/07-4396 |