ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕВИЗИЙ ОБХОДОВ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ
29 октября 1993 г.
N 295
(Д)
УТВЕРЖДЕНА
Приказом Рослесхоза
от 29 октября 1993 года
1. В целях повышения ответственности лесников за своевременное и
качественное осуществление мероприятий по использованию,
воспроизводству, охране и защите лесов на территории вверенных им
обходов проводятся ревизии обходов.
2. Должностные лица, осуществляющие ревизии обходов, проверяют:
2.1. Состояние работы по пресечению незаконных порубок леса,
самовольных захватов земель и других нарушений лесного
законодательства, предупреждению возникновения лесных пожаров и борьбе
с ними; соблюдение правил охоты в закрепленных за лесхозами охотничьих
угодьях, правил лесопользования, требований лицензии и договора на
аренду участков лесного фонда.
2.2. Своевременность обнаружения в обходе очагов вредных
насекомых и болезней леса, ветровала, бурелома, усыхания древостоев и
других явлений, которые могут нанести ущерб лесному хозяйству.
2.3. Качество лесоохранных, лесовосстановительных и других
лесохозяйственных работ, выполняемых в обходе.
2.4. Состояние просек, визиров, ограничительных знаков, средств
наглядной пропаганды, элементов благоустройства мест массового отдыха
и т.д.
2.5. Наличие и состояние вверенного леснику имущества, указанного
в паспорте обхода, а также транспортных и радиосредств, закрепленных
за лесником. Соблюдение порядка хранения, ношения и применения
закрепленного за ним табельного служебного оружия.
2.6. Обеспеченность лесника форменной одеждой и соблюдение им
порядка ее ношения.
2.7. Состояние выданной леснику документации - паспорта обхода,
контрольной книги, служебного удостоверения, дневника, наличие бланков
протоколов о лесонарушении, нарушении правил пожарной безопасности в
лесах, правил охоты, о лесном пожаре и прочих.
2.8. Исправность мостов, пожарных вышек, телефонной сети,
состояние пунктов противопожарного инвентаря и других средств
противопожарного устройства обхода, а также лесного кордона.
Осуществление контроля за сохранностью и исправностью
ограничительных знаков, средств наглядной агитации, элементов
благоустройства мест массового отдыха, пожарных вышек и других
производственных объектов и строений, размещенных на участках лесного
фонда, переданных в аренду.
2.9. Выполнение указаний и решений предыдущей ревизии.
2.10. Степень загруженности лесников работами, не входящими в их
обязанности, и влияния их на выполнение лесоохранных мероприятий.
3. Ревизии обходов проводятся:
3.1. Плановые - во всех обходах каждого лесничества в лесах I и
II групп два раза в год: весной после таяния снега с окончанием до
середины июня, осенью до выпадения снега, но не позднее 1 ноября, в
лесах III группы - один раз в год, осенью, до выпадения снега.
3.2. Внеплановые - при передаче обхода от одного лесника другому
в связи с увольнением, переводом на другой обход или на другую
должность, болезнью, уходом в отпуск, командированием на учебу с
отрывом от производства и для других целей, при возвращении на работу
после временного отсутствия.
3.3. Контрольные - в обходах, наиболее подверженных
лесонарушениям, сразу после плановых ревизий с целью проверки качества
и соблюдения порядка их проведения с охватом не менее 50% всех обходов
в лесах I группы, 25% - в лесах II группы и 10% - в лесах III группы.
3.4. Внезапные - при необходимости проверки жалоб и других
сигналов о неудовлетворительной работе или злоупотреблениях служебным
положением лесника, а также при осуществлении государственного
контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и
защитой лесов.
В отличие от других видов ревизий внезапной ревизией, в
зависимости от обстоятельств, может быть охвачена только часть обхода,
и подвергнуты проверке лишь отдельные моменты работы лесника.
4. Плановые и внеплановые ревизии обходов проводятся мастерами
леса других лесохозяйственных участков, помощниками лесничих,
лесничими, инженерами по охране и защите леса и другими работниками
государственной лесной охраны аппарата лесхоза, контрольные -
инженерами по охране и защите леса, лесного хозяйства, лесных культур,
защитного лесоразведения, главными лесничими и директорами лесхозов, а
в отдельных случаях - лесничими других лесничеств. Внезапные ревизии
осуществляются по специальному заданию директора лесхоза лесничим,
инженером по охране и защите леса, главным лесничим либо самим
директором лесхоза.
Помимо лесника ревизуемого обхода обязательно участие в ревизии
мастера леса данного лесохозяйственного участка, а при внеплановой
ревизии и лесника, принимающего обход.
5. На проведение плановых и контрольных ревизий обходов издается
приказ по лесхозу, которым утверждаются два графика (отдельно по
плановым и контрольным ревизиям) с указанием конкретных обходов,
времени проведения и должностных лиц, проводящих ревизии. График
плановых ревизий доводится до всего личного состава государственной
лесной охраны лесхоза, а сведения из графика контрольных ревизий по
каждой ревизии - только до того работника, который обязан ее провести.
По итогам плановых и контрольных ревизий издается приказ по
лесхозу. В нем предусматриваются необходимые меры по устранению
недостатков и нарушений, вскрытых при ревизиях, поощрению отличившихся
работников.
6. При ревизиях всех категорий должны быть взяты на учет не
оформленные протоколами лесонарушения, случаи самовольных захватов
земель, нарушения условий аренды участков лесного фонда, требований
пожарной безопасности в лесах и другие нарушения лесного
законодательства, обнаруженные в натуре, а также пройденные в
межревизионный период лесными пожарами площади лесного фонда. Пни
самовольно срубленных деревьев и поврежденные в результате
лесонарушений деревья подлежат клеймению в порядке, установленном
соответствующими правилами. Клеймение производится контрольными
клеймами, а в случаях проведения ревизий мастерами леса -
закрепленными за ними порубочными клеймами. При проведении ревизий
инженерами лесного хозяйства, лесных культур, защитного лесоразведения
и прочими работниками государственной лесной охраны, не имеющими
закрепленных клейм, клеймение производится клеймом другого работника,
имеющего клеймо и присутствующего при ревизии.
Во время весенних ревизий особое внимание должно быть обращено на
состояние готовности обхода к пожароопасному сезону и, в частности,
эффективность контроля за соблюдением лесопользователями требований
пожарной безопасности в лесах.
7. По окончании ревизии обхода составляется акт в двух
экземплярах по установленной форме согласно Приложению 1 к Инструкции.
В него вносятся результаты ревизии по перечню вопросов проверки,
возложенных на ревизующих настоящей Инструкцией.
В актах плановых и внеплановых ревизий обходов лесничий дает
заключение, а также выводы о работе лесника и необходимые предложения,
вытекающие из этих выводов. В актах контрольных и внезапных ревизий
обходов заключение дает работник, непосредственно проводивший ревизию.
При этом заключение в акте контрольной ревизии должно содержать вывод
о качестве проведенной плановой ревизии и правильности оценки работы
лесника, сделанной лесничим. При необходимости эта оценка изменяется в
зависимости от результатов контрольной ревизии.
Акты ревизий обходов регистрируются в контрольной книге лесника,
после чего один экземпляр каждого акта направляется лесхозу для
утверждения директором лесхоза.
Выявленные ревизиями обходов лесонарушения фиксируются в книгах
учета лесонарушений в лесничестве и лесхозе и включаются в
статистический отчет по форме 5-лесхоз.
8. Отчет об итогах ревизий обходов представляется лесхозом в
вышестоящую организацию по прилагаемой форме (Приложение 2).
9. Лесники за обнаруженные ревизиями обходов недостатки и
упущения в работе, в том числе за непринятие мер к пресечению
нарушений лесного законодательства и выявлению их виновников,
привлекаются к дисциплинарной, а в случаях причинения ущерба - и к
материальной ответственности в соответствии с законодательством.
За ущерб, причиненный лесхозу при исполнении трудовых
обязанностей, лесники, по вине которых причинен ущерб, несут
материальную ответственность в соответствии со статьей 119 Кодекса
законов о труде Российской Федерации в размере прямого действительного
ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. В этих
случаях возмещение ущерба производится по распоряжению администрации
лесхоза путем удержания из заработной платы лесника. Распоряжение
администрации должно быть сделано не позднее двух недель со дня
обнаружения причиненного ущерба и обращено к исполнению не ранее семи
дней со дня сообщения об этом леснику.
Материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба
в соответствии со статьей 121 Кодекса законов о труде Российской
Федерации лесники несут в случаях, когда ущерб причинен действиями
лесника, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном
порядке. Возмещение ущерба при этом осуществляется путем предъявления
администрацией лесхоза иска в районный (городской) народный суд.
10. Должностные лица, допустившие халатность или злоупотребление
служебным положением при проведении ревизий обходов, повлекшие
неполное выявление или сокрытие лесонарушений, недостатков и упущений
в работе лесника, несут дисциплинарную, уголовную и иную
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Должностные лица, допустившие нарушение плановых сроков
проведения ревизий или не проводившие их, привлекаются в установленном
порядке к дисциплинарной ответственности.
11. В случае причинения ущерба, вызванного отвлечением лесников
на работы, не входящие в их обязанности, ответственность возлагается
на руководителей и других работников лесхоза, по вине которых допущено
нарушение в использовании лесников.
12. Поощрение лесников, особо отличившихся в работе по
обнаружению и пресечению лесонарушений, своевременному выявлению их
виновников, производится за счет фондов, сформированных из взысканных
с лесонарушителей средств, в порядке и размерах, установленных
решениями органов исполнительной власти республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов, краев и областей.
Начальник Главного управления
организации службы
государственной лесной охраны
Ю.П. ШУВАЕВ
29 октября 1993 г.
Приложение 1
к Инструкции по проведению
ревизий обходов
УТВЕРЖДАЮ
Директор ------------------
---------------------------
"--" ------------ 199- г.
----------------------------------------------------------------------
(наименование лесхоза)
----------------------------------------------------------------------
(наименование лесничества)
АКТ ------------------- ревизии
(вид ревизии)
обхода N -----, проведенной в период с ------------ по ---------------
Мною, -----------------------------------------------------------
(должность, фамилия, имя, отчество ревизующего)
----------------------------------------------------------------------
на основании приказа (распоряжения) директора ------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование лесхоза)
тов. --------------------- от --------------- N ----------------------
в присутствии --------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество лесника ревизуемого
----------------------------------------------------------------------
обхода, должности, фамилии, имена, отчества присутствующих
----------------------------------------------------------------------
при ревизии лиц)
----------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------ проведена
----------------------------------- ревизия вышеуказанного обхода, при
которой установлено следующее:
1. Наличие незаконных порубок и механических повреждений
деревьев, кустарников и лиан, не оформленных протоколами о
лесонарушении (незаклейменные пни, поврежденные деревья, взятые на
учет при данной ревизии)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Диметр | Породы |
| пня, |----------------------------------------------------------------------------------------------|
| см | | | | | | | | всего |
| |----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|
| |к-во|масса|к-во|масса |к-во|масса |к-во|масса |к-во|масса |к-во|масса |к-во|масса |к-во|масса |
|----------|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| до 4 | |
|----------|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 8 | |
|----------|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 12 | |
|----------|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 16 | |
|----------|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 20 | |
|----------|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 24 | |
|----------|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 28 | |
|----------|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 32 | |
|----------|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 36 | |
|----------|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 40 | |
|----------|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 44 | |
|----------|----------------------------------------------------------------------------------------------|
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| ИТОГО: |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Ущерб, причиненный незаконными порубками и механическими
повреждениями деревьев, кустарников, лиан, составляет ---------------
(тыс. руб.).
Примечание. При контрольной ревизии, при необходимости,
проводится проверка правильности учета пней самовольных порубок и
поврежденных деревьев, заклейменных при последней плановой ревизии и
при составлении протокола о лесонарушениях за ревизуемый период.
Во время данной ревизии пни и деревья заклеймены ------------
--------------- клеймом с оттиском -----------------------------------
(вид клейма) (должность,
----------------------------------------------------------------------
фамилия, имя, отчество работника, за которым закреплено клеймо)
2. Наличие других незаактированных лесонарушений (уничтожение или
повреждение лесных культур, молодняка, самосева и подроста, сеянцев
либо саженцев в лесных питомниках и на плантациях, муравейников,
ограничительных знаков, сенокосов и пастбищных угодий, самовольное
сенокошение и пастьба скота), самовольное занятие земельных участков
лесного фонда с указанием места, вида и размера нарушения ------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
3. Состояние охраны лесов от пожаров, сигнализации о появлении
вредных лесных насекомых и болезней леса -----------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
4. Наличие ветровала, бурелома, усохших деревьев, а также
последствий других явлений, причинивших ущерб лесному хозяйству,
своевременно не обнаруженных лесником --------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
5. Эффективность работы лесника по правовой охране леса ---------
----------------------------------------------------------------------
Количество протоколов
о нарушениях лесного законодательства и предписаний
об устранении недостатков в ведении лесного хозяйства,
составленных в межревизионный период
------------------------------------------------------------------
| Протоколы | Протоколы | Протоколы о | Предписания |
| о нарушении | о нарушениях | лесонарушениях| об устранении |
|правил пожарной | правил отпуска| | недостатков в |
| безопасности | древесины на | | ведении лесн. |
| в лесу | корню | | хоз-ва |
|----------------|---------------|---------------|---------------|
|всего| в том |всего| в том |всего| в том |всего| в том |
| | числе | | числе | | числе | | числе |
| |лесниками | |лесниками| |лесниками| |лесниками|
|-----|----------|-----|---------|-----|---------|-----|---------|
|-----|----------|-----|---------|-----|---------|-----|---------|
------------------------------------------------------------------
6. Хищение и повреждение вверенного леснику имущества, указанного
в паспорте обхода
---------------------------------------------------------------------
| N |Наименование и | Ед.| Количество |Убытки,|
|п/п|местонахождение|изм.|----------------------------------| тыс. |
| | имущества | |уничтожено|повреждено | степень | руб. |
| | | | или | |повреждения| |
| | | | похищено | | | |
|---|---------------|----|----------|-----------|-----------|-------|
|---|---------------|----|----------|-----------|-----------|-------|
|---|---------------|----|----------|-----------|-----------|-------|
---------------------------------------------------------------------
7. Качество лесоохранных, лесовосстановительных и других
работ, выполненных в обходе под непосредственным руководством
лесника. Состояние лесных культур (только при осенней ревизии) ---
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
8. Обеспеченность лесника форменным обмундированием, его
состояние ------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
9. Состояние просек, визиров, ограничительных знаков, средств
наглядной пропаганды, элементов благоустройства мест массового отдыха,
а также выданной леснику документации --------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
10. Исправность мостов, пожарных вышек, телефонной сети,
состояние средств противопожарного устройства обходов и лесного
кордона --------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
11. Степень загруженности лесника работами, не входящими в его
обязанности, и влияния их на выполнение лесоохранных мероприятий -----
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
12. Прочие замечания --------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Подписи: ревизующего ----------------------------
ревизуемого ----------------------------
присутствующих -------------------------
-------------------------
-------------------------
Обход сдал -----------------------------
Обход принял ---------------------------
Заключение по результатам ревизии: ------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(подпись должностного лица)
Приложение 2
к Инструкции по проведению
ревизий обходов
ОТЧЕТ О РЕВИЗИЯХ ОБХОДОВ
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Группы | Количество | Плановые | Контрольные | Внеплановые | Количество обнаруженных лесником |
|леса | обходов | ревизии | ревизии | и внезапные | в межревизионный период нарушений |
| | | | | ревизии (за | лесного законодательства / количество |
| | | | | межревизионный период) | составленных лесником протоколов |
| | | | | | и предписаний |
|-------|------------|----------------------------|---------------------------|---------------------------|--------------------------------------------------------|
| | | кол-во | ущерб, | кол-во | ущерб, | кол-во | ущерб, | о | о | о | предписаний |
| | | проведенных | причиненный | проведенных | причиненный | проведенных | причиненный | лесонарушениях | нарушениях | нарушениях | о нарушении |
| | | ревизий | выявленными | ревизий | выявленными | ревизий | выявленными | | ППБ | правил | ведения |
| | | | ревизией | | ревизией | | ревизией | | | отпуска | л/х |
| | | | нарушениями | | нарушениями | | нарушениями | | | древесины | |
|-------|------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------|----------------|------------|------------|-------------|
|I | | | | | | | | | | | |
|-------|------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------|----------------|------------|------------|-------------|
|II | | | | | | | | | | | |
|-------|------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------|----------------|------------|------------|-------------|
|III | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Количество лесников, привлеченных к ответственности:
дисциплинарной -------- чел.
в том числе уволено ------- чел.
материальной ---------- чел.
уголовной --------- чел.
Количество поощренных лесников ---------- чел. |