ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
11 августа 2003 г.
N 960
(НТЦС)
1. Утвердить прилагаемые Положение о Федеральной службе
безопасности Российской Федерации и структуру органов федеральной
службы безопасности.
2. Разрешить иметь в Федеральной службе безопасности Российской
Федерации двух первых заместителей директора Федеральной службы
безопасности Российской Федерации, первого заместителя директора
Федеральной службы безопасности Российской Федерации - руководителя
Пограничной службы, статс-секретаря - заместителя директора
Федеральной службы безопасности Российской Федерации, заместителя
директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации, шесть
заместителей директора -руководителей департаментов Федеральной службы
безопасности Российской Федерации, заместителя директора - начальника
Инспекторского управления Федеральной службы безопасности Российской
Федерации и образовать коллегию в количестве 19 человек.
3. Признать утратившими силу:
Указ Президента Российской Федерации от 6 июля 1998 г. N 806 "Об
утверждении Положения о Федеральной службе безопасности Российской
Федерации и ее структуры" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 28, ст. 3320);
Указ Президента Российской Федерации от 4 января 1999 г. N 14
"Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст.267);
Указ Президента Российской Федерации от 28 августа 1999 г. N 1131
"Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N35, ст. 4305);
Указ Президента Российской Федерации от 17 июня 2000 г. N 1109 "О
внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 6 июля
1998 г. N 806 "Об утверждении Положения о Федеральной службе
безопасности Российской Федерации и ее структуры" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 25, ст. 2677);
Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 2001 г. N 694
"Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 24, ст.
2422).
Президент Российской Федерации
В. Путин
11 августа 2003 г.
N 960
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 11 августа 2003 года
N 960
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной службе безопасности Российской Федерации
I. Общие положения
1. Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ
России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах
своих полномочий осуществляющим государственное управление в области
обеспечения безопасности Российской Федерации, защиты и охраны
государственной границы Российской Федерации (далее именуется -
государственная граница), охраны внутренних морских вод,
территориального моря, исключительной экономической зоны,
континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов,
обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и
непосредственно реализующим основные направления деятельности органов
федеральной службы безопасности, определенные законодательством
Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную
деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право
на ее осуществление.
2. ФСБ России в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также
настоящим Положением.
3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами руководит деятельностью ФСБ России, утверждает
Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и
структуру органов федеральной службы безопасности.
Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации координирует деятельность ФСБ России в части, касающейся
взаимодействия ФСБ России с федеральными органами исполнительной
власти.
4. Деятельность ФСБ России осуществляется на основе принципов
законности, централизации управления органами федеральной службы
безопасности и пограничными войсками (далее именуются - органы и
войска), уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина,
гуманизма, уважения суверенитета, территориальной целостности
государств и нерушимости их границ, мирного разрешения пограничных
споров, взаимовыгодного сотрудничества с компетентными органами
иностранных государств, конспирации, сочетания гласных и негласных
методов и средств деятельности.
5. ФСБ России для выполнения задач, возложенных на органы и
войска, и обеспечения их деятельности создает в установленном порядке
структурные подразделения ФСБ России, территориальные органы
безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы,
другие органы безопасности, подразделения и организации, необходимые
для реализации задач, возложенных федеральным законодательством на
органы и войска, центры специальной подготовки, авиационные
подразделения, а также подразделения специального назначения.
6. При ФСБ России действует Академия криптографии Российской
Федерации.
7. ФСБ России является юридическим лицом, имеет действительное и
условное наименования, эмблему, печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие
печати, штампы, счета, в том числе валютные, в банках и других
кредитных организациях.
II. Основные задачи ФСБ России
8. Основными задачами ФСБ России являются:
1) управление органами и войсками, а также организация их
деятельности;
2) информирование Президента Российской Федерации, Председателя
Правительства Российской Федерации, а также по их поручениям -
федеральных органов государственной власти и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности
Российской Федерации;
3) организация выявления, предупреждения и пресечения
разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций
иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение
ущерба безопасности Российской Федерации;
4) координация осуществляемых федеральными органами
исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и мер по
обеспечению собственной безопасности;
5) организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия
преступлений, осуществление досудебного производства по которым
отнесено к ведению органов и войск;
6) организация во взаимодействии с федеральными органами
государственной власти борьбы с организованной преступностью,
коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной
миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и
отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ,
специальных технических средств, предназначенных для негласного
получения информации, а также противодействия экстремистской
деятельности, в том числе деятельности незаконных вооруженных
формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и
общественных объединений, ставящих своей целью организацию
вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя
Российской Федерации, насильственный захват или насильственное
удержание власти;
7) обеспечение борьбы с террористической и диверсионной
деятельностью;
8) осуществление в пределах своих полномочий разведывательной
деятельности;
9) организация в пределах своих полномочий и во взаимодействии с
органами внешней разведки Российской Федерации добывания и обработки
разведывательной информации;
10) организация осуществления мер, отнесенных федеральным
законодательством к полномочиям федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного в области защиты и охраны государственной
границы;
11) обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений,
составляющих государственную тайну, и противодействия иностранным
организациям, осуществляющим техническую разведку;
12) обеспечение производства по делам об административных
правонарушениях, рассмотрение которых отнесено Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях к ведению органов и
войск;
13) организация оказания содействия федеральным органам
государственной власти и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в реализации мер, осуществляемых в интересах
обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее
экономического, научно-технического и оборонного потенциала;
14) формирование и реализация в пределах своих полномочий
государственной и научно-технической политики в области обеспечения
информационной безопасности;
15) организация в пределах своих полномочий обеспечения
криптографической и инженерно-технической безопасности
информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной,
засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и
ее учреждениях за рубежом.
III. Функции ФСБ России
9. Для решения основных задач ФСБ России осуществляет следующие
функции:
1) организует исполнение федеральных законов, указов и
распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых
актов федеральных органов государственной власти и международных
договоров Российской Федерации в органах и войсках;
2) участвует в разработке и реализации государственных программ в
областях, осуществление государственного управления в которых
возложено на ФСБ России;
3) вырабатывает на основе прогнозов развития политической,
социально-экономической и криминогенной обстановки в стране
предложения по предупреждению и нейтрализации угроз безопасности
Российской Федерации;
4) организует в пределах своих полномочий контрразведывательную
деятельность; определяет порядок осуществления органами федеральной
службы безопасности проникновения в специальные службы и организации
иностранных государств и других контрразведывательных мероприятий, а
также использования негласных методов и средств при их реализации;
5) организует в пределах своих полномочий оперативно-разыскную
деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию
преступлений, борьба с которыми отнесена к ведению органов федеральной
службы безопасности; определяет порядок осуществления органами
федеральной службы безопасности внедрения в преступные группы и других
оперативно-разыскных мероприятий;
6) разрабатывает во взаимодействии с федеральными органами
исполнительной власти меры по борьбе с организованной преступностью,
коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной
миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и
отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ,
специальных технических средств, предназначенных для негласного
получения информации, по противодействию экстремистской деятельности,
в том числе деятельности незаконных вооруженных формирований,
преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных
объединений, ставящих своей целью организацию вооруженного мятежа,
насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации,
насильственный захват или насильственное удержание власти;
7) разрабатывает меры по борьбе с террористической и диверсионной
деятельностью и организует их осуществление, а также определяет
порядок использования подразделений специального назначения;
8) организует и осуществляет в пределах своих полномочий
разведывательную деятельность; определяет порядок проведения
разведывательных мероприятий и использования специальных методов и
средств при осуществлении разведывательной деятельности;
9) организует деятельность органов и войск по защите и охране
государственной границы, внутренних морских вод, территориального
моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа
Российской Федерации и их природных ресурсов, по охране за пределами
исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов
анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, по
осуществлению совместно со специально уполномоченными на то
федеральными органами исполнительной власти пропуска через
государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров,
животных и растений;
10) организует деятельность органов и войск по осуществлению
контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами режима
государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах
пропуска через государственную границу и федерального законодательства
о внутренних морских водах, территориальном море, об исключительной
экономической зоне и о континентальном шельфе Российской Федерации, а
также об использовании и охране объектов животного мира и среды их
обитания;
11) определяет порядок установления отношений сотрудничества на
конфиденциальной основе с лицами, давшими на то согласие;
12) в пределах своих полномочий разрабатывает меры по защите
сведений, составляющих государственную тайну, осуществляет контроль за
обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну,
в федеральных органах государственной власти, органах государственной
власти субъектов Российской Федерации, воинских формированиях и
организациях, осуществляет меры, связанные с допуском граждан к
сведениям, составляющим государственную тайну, а также с допуском
предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с
использованием сведений, составляющих государственную тайну, с
созданием средств защиты информации и с осуществлением мероприятий и
(или) оказанием услуг по защите государственной тайны;
13) организует и осуществляет обеспечение безопасности в
Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских
формированиях и органах, в которых предусмотрена военная служба, и их
органах управления, а также в органах внутренних дел Российской
Федерации, Государственном комитете Российской Федерации по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и его
территориальных органах, таможенных органах Российской Федерации;
14) организует в пределах своих полномочий деятельность по
обеспечению безопасности объектов оборонного комплекса, атомной
промышленности и энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения
крупных городов и промышленных центров, других стратегических
объектов, а также по обеспечению безопасности в сфере космических
исследований, приоритетных научных разработок;
15) координирует деятельность:
федеральных органов исполнительной власти по осуществлению
контрразведывательных мероприятий и мер по обеспечению собственной
безопасности этих органов;
федеральных органов исполнительной власти и организаций по
обеспечению криптографической и инженерно-технической безопасности
информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной,
засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и
ее учреждениях за рубежом;
федеральных органов исполнительной власти в области разработки,
производства, закупки, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из
Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных
(разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного
получения информации в процессе осуществления оперативно-разыскной
деятельности, а также их оперативных подразделений по выявлению
нарушений установленного порядка разработки, производства, реализации,
приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из
Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных
для негласного получения информации;
16) определяет порядок осуществления контроля за обеспечением
защиты сведений, составляющих государственную тайну, в федеральных
органах государственной власти, органах государственной власти
субъектов Российской Федерации, воинских формированиях и организациях,
а также порядок проведения мероприятий, связанных с допуском граждан к
сведениям, составляющим государственную тайну, и с приемом на военную
службу (работу) в органы и войска;
17) определяет порядок осуществления в пределах своих полномочий
контроля за организацией и функционированием криптографической и
инженерно-технической безопасности информационно-телекоммуникационных
систем, систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной
связи, за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной
информацией в шифровальных подразделениях государственных органов и
организаций на территории Российской Федерации и в ее учреждениях,
находящихся за пределами Российской Федерации, а также за обеспечением
защиты особо важных объектов (помещений) и находящихся в них
технических средств от утечки информации по техническим каналам;
18) определяет порядок допуска к участию в оперативно-разыскной
деятельности и (или) доступа к материалам, полученным в результате ее
осуществления органами и войсками;
19) участвует в обеспечении закрытой телефонной, шифрованной и
иных видов специальной связи с учреждениями Российской Федерации,
находящимися за ее пределами (представительская связь), а также в
проведении работ по обеспечению ввода в эксплуатацию шифровальных
комплексов (в том числе в учреждениях Российской Федерации,
находящихся за ее пределами) и развитию системы представительской
связи;
20) участвует в разработке и реализации мер по обеспечению
информационной безопасности страны и защите сведений, составляющих
государственную тайну;
21) осуществляет и организует в соответствии с федеральным
законодательством сертификацию средств защиты информации, систем и
комплексов телекоммуникаций, технических средств, используемых для
выявления электронных устройств, предназначенных для негласного
получения информации, в помещениях и технических средствах,
специальных технических средств, предназначенных для негласного
получения информации, технических средств обеспечения безопасности и
(или) защиты информации; определяет основные направления деятельности
органов федеральной службы безопасности в этих областях;
22) осуществляет и организует в соответствии с федеральным
законодательством лицензирование отдельных видов деятельности;
23) организует и осуществляет шифровальную работу в органах и
войсках;
24) организует и обеспечивает эксплуатацию, безопасность,
развитие и совершенствование открытой и засекреченной связи, систем
оповещения и звукоусиления на объектах органов и войск;
25) осуществляет регулирование в области разработки,
производства, реализации, эксплуатации, ввоза в Российскую Федерацию и
вывоза из Российской Федерации шифровальных (криптографических)
средств и защищенных с использованием шифровальных средств систем и
комплексов телекоммуникаций, а также в области предоставления на
территории Российской Федерации услуг по шифрованию информации и
выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного
получения информации, в помещениях и технических средствах;
26) осуществляет разработку и производство ключевых документов к
шифровальным средствам и ручных шифров, снабжение ими федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации; реализует шифрдокументы и шифровальные
средства, нормативно-техническую документацию на производство и
использование шифровальных средств, за исключением шифровальных
средств, предназначенных для федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
27) обеспечивает выявление на территории Российской Федерации
радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых
представляет угрозу безопасности Российской Федерации, а также
радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в
противоправных целях; перехватывает передачи и пресекает работу на
территории Российской Федерации средств радиосвязи и других передающих
радиоэлектронных средств, представляющих угрозу безопасности
Российской Федерации; осуществляет регистрацию и централизованный учет
радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств;
28) обеспечивает осуществление в пределах своих полномочий
контрразведывательных и иных мер по обеспечению безопасности
федеральных органов государственной власти и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации;
29) организует участие органов и войск в обеспечении безопасности
объектов государственной охраны на государственной границе в пределах
приграничной территории;
30) обеспечивает собственную безопасность органов и войск;
31) обеспечивает защиту военнослужащих и гражданского персонала
органов и войск, лиц, оказывающих содействие этим органам и войскам,
участников уголовного судопроизводства по делам, находящимся в
производстве следователей органов федеральной службы безопасности,
членов их семей и близких, на жизнь, здоровье, честь и достоинство, а
также на имущество которых совершаются преступные посягательства;
32) организует участие в проведении во взаимодействии со Службой
внешней разведки Российской Федерации мероприятий, направленных на
обеспечение безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за
ее пределами;
33) обеспечивает участие военнослужащих пограничных органов и
пограничных войск в охране дипломатических представительств и
консульских учреждений Российской Федерации в иностранных
государствах;
34) обеспечивает во взаимодействии с органами внутренних дел
Российской Федерации безопасность представительств иностранных
государств на территории Российской Федерации;
35) организует участие в обеспечении совместно с федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации безопасности проводимых на территории
Российской Федерации общественно-политических, религиозных и иных
массовых мероприятий;
36) участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов,
касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него,
выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и
въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую
Федерацию, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на
временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации,
предоставления им политического убежища в Российской Федерации, а
также пребывания их на территории Российской Федерации;
37) участвует в обобщении практики применения федерального
законодательства в области обеспечения безопасности Российской
Федерации, борьбы с террористической, диверсионной деятельностью и с
преступностью, защиты и охраны государственной границы, внутренних
морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны,
континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов,
а также в области осуществления государственного контроля в сфере
охраны морских биологических ресурсов; в установленном порядке вносит
предложения по его совершенствованию;
38) участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов
Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции органов и
войск;
39) участвует в пределах своих полномочий в подготовке и
заключении международных договоров Российской Федерации, в
международно-правовом оформлении и договорном закреплении
государственной границы и разграничения морских пространств;
40) заключает в установленном порядке и в пределах своих
полномочий международные договоры Российской Федерации; по
согласованию с иностранными компетентными органами направляет
официальных представителей в иностранные государства и организации в
целях повышения эффективности борьбы с преступностью, а также в целях
соблюдения международно-правовых актов в сфере охраны государственной
границы; осуществляет внешние сношения с иностранными компетентными
органами и обменивается с ними на взаимной основе оперативной
информацией, специальными техническими и иными средствами;
41) участвует в работе международных, межгосударственных и иных
организаций в соответствии с международными договорами Российской
Федерации;
42) участвует по направлениям своей деятельности в организации и
проведении (в том числе за рубежом) специализированных выставок,
конференций и семинаров;
43) осуществляет руководство деятельностью пограничных
представителей Российской Федерации;
44) устанавливает порядок документирования деятельности органов и
войск, организует хранение и использование оперативных, следственных,
архивных и других материалов, в том числе уголовных дел,
предварительное расследование по которым окончено следователями
органов федеральной службы безопасности, устанавливает требования к
организации делопроизводства и архивного дела в органах и войсках,
создает и использует информационные системы, а также определяет
перечень дел оперативного учета, порядок их ведения и хранения;
45) устанавливает порядок организации деятельности следственных
изоляторов и изоляторов временного содержания органов и войск, а также
порядок осуществления в них оперативно-разыскной деятельности;
обеспечивает содержание под стражей задержанных, подозреваемых,
обвиняемых и отбывание наказания осужденными;
46) организует и осуществляет в пределах своих полномочий
проведение научных исследований по проблемам обеспечения безопасности
личности, общества и государства; проводит научные и
опытноконструкторские работы, разрабатывает и изготавливает
специальные и иные технические средства как на собственной
научно-производственной базе, так и на базе других предприятий,
учреждений и организаций;
47) организует и проводит исследования в области защиты
информации, экспертные криптографические, инженерно-криптографические
и специальные исследования шифровальных средств, специальных и
закрытых информационно-телекоммуникационных систем;
48) обеспечивает военную приемку научно-технической и серийной
продукции, изготавливаемой предприятиями по заказам ФСБ России;
49) осуществляет подготовку экспертных заключений на предложения
о проведении работ по созданию специальных и защищенных с
использованием шифровальных (криптографических) средств
информационно-телекоммуникационных систем и сетей связи;
50) осуществляет закупку вооружения и специальной техники;
участвует в разработке технических требований к создаваемому
вооружению и специальной технике; осуществляет накопление, хранение и
ремонт вооружения и специальной техники, а также размещение заказов на
их поставку и ремонт; руководит военными представительствами ФСБ
России;
51) осуществляет сбор, хранение, обработку и использование
документированной информации ограниченного доступа для обеспечения
контрразведывательной, разведывательной, оперативно-разыскной и иной
деятельности, отнесенной федеральным законодательством к компетенции
органов и войск; разрабатывает, в установленном порядке создает и
использует информационные системы, системы связи и передачи данных, а
также средства защиты информации, в том числе средства
криптографической защиты;
52) проводит криминалистические и другие экспертизы и
исследования;
53) осуществляет меры по зашифровке сотрудников органов и войск,
ведомственной принадлежности подразделений, предприятий, учреждений,
организаций, помещений и транспортных средств, а также личности
граждан, оказывающих содействие органам и войскам на конфиденциальной
основе, в том числе изготавливает и использует в этих целях документы
федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и
организаций (документы оперативного прикрытия);
54) направляет в федеральные органы исполнительной власти, на
предприятия, в учреждения и организации обязательные для исполнения
запросы о предоставлении органам федеральной службы безопасности на
безвозмездной основе бланков документов и служебных удостоверений, их
реквизитов и образцов их заполнения;
55) изготавливает документы оперативного прикрытия в интересах
федеральных органов исполнительной власти, входящих в систему сил
обеспечения безопасности Российской Федерации, на основе заключаемых с
этими органами соглашений;
56) присваивает в установленном порядке органам и войскам, а
также кораблям и судам органов и войск действительные и условные
наименования и определяет порядок применения таких наименований;
57) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению
режимов чрезвычайного и военного положения; принимает участие в
проведении мероприятий в рамках единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
58) определяет порядок защиты личного состава органов и войск от
оружия массового поражения в военное время, от других опасностей,
возникающих при ведении военных действий, или от последствий этих
действий, а также порядок защиты личного состава при чрезвычайных
ситуациях в мирное время, в том числе вызванных причинами техногенного
и природного характера;
59) обеспечивает боевую готовность и организует профессиональную
подготовку органов и войск в целях выполнения возложенных на них
задач, а также задач в области обороны;
60) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и
мобилизацию органов и войск;
61) осуществляет комплектование органов и войск гражданами,
состоящими на воинском учете, для прохождения военной службы по
призыву;
62) определяет порядок зачисления граждан в запас ФСБ России и
организует ведение воинского учета граждан, пребывающих в запасе ФСБ
России;
63) осуществляет кадровое обеспечение органов и войск, а также
руководство деятельностью образовательных учреждений, входящих в
систему органов федеральной службы безопасности;
64) оказывает в соответствии с федеральным законодательством
содействие организациям в разработке мер по защите коммерческой тайны;
65) организует и осуществляет взаимодействие со средствами
массовой информации, информирование общественности о деятельности
органов и войск, а также осуществляет редакционно-издательскую
деятельность;
66) осуществляет прием граждан, рассматривает их предложения,
заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к полномочиям органов и
войск;
67) разрабатывает и реализует программы медицинского обеспечения
кадров органов и войск, участвует в реализации аналогичных программ и
организует оказание медицинской помощи военнослужащим органов и
воинских формирований других сил обеспечения безопасности Российской
Федерации (а также законодательно приравненных к ним в праве на охрану
здоровья и медицинскую помощь категориям граждан) на основании
соглашений, заключаемых ФСБ России с указанными органами и воинскими
формированиями;
68) осуществляет пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной
службы из органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и
пограничных войск, Службы внешней разведки Российской Федерации,
органов пограничной службы и пограничных войск Федеральной пограничной
службы Российской Федерации, федеральных органов правительственной
связи и информации, Федеральной службы охраны Российской Федерации
(Главного управления охраны Российской Федерации), Службы специальной
связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации
и Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, а
также членов их семей;
69) организует и осуществляет централизованное боевое,
техническое, материальное, финансовое, научное, информационное,
правовое, социально-бытовое и другие виды обеспечения органов и войск,
в том числе общественное питание военнослужащих и гражданского
персонала органов и войск, капитальное строительство и реконструкцию
зданий и сооружений, жилищное и казарменно-жилищное строительство;
70) организует и осуществляет контроль за финансово-хозяйственной
деятельностью органов и войск;
71) осуществляет в органах и войсках отдельные функции
нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные и
надзорные функции в области промышленной безопасности, охраны труда,
санитарно-эпидемиологического режима, пожарной безопасности,
безопасной эксплуатации энергетических и тепловых установок;
72) осуществляет в установленном порядке финансирование Академии
криптографии Российской Федерации, материально-техническое и иное
обеспечение ее деятельности;
73) реализует в соответствии с федеральным законодательством
право владения, пользования и распоряжения (оперативного управления,
хозяйственного ведения) недвижимым и движимым имуществом органов и
войск, находящимся в федеральной собственности; арендует недвижимое и
движимое имущество независимо от его принадлежности, обеспечивает его
эксплуатационно-техническое обслуживание и охрану в пределах
выделенных из федерального бюджета средств;
74) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством
иные функции.
IV. Организация деятельности ФСБ России
10. ФСБ России возглавляет директор ФСБ России, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Президентом Российской
Федерации.
11. Директор ФСБ России:
1) несет ответственность за выполнение задач, стоящих перед
органами и войсками;
2) организует работу ФСБ России, руководит деятельностью органов
и войск, образует в органах федеральной службы безопасности коллегии и
утверждает их состав, устанавливает полномочия должностных лиц органов
и войск по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых,
финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов;
3) информирует Президента Российской Федерации и Председателя
Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к
компетенции органов и войск;
4) представляет ФСБ России во взаимоотношениях с
представительными (законодательными), исполнительными и судебными
органами государственной власти Российской Федерации;
5) издает на основании и во исполнение федерального
законодательства и настоящего Положения правовые акты, в том числе
совместно или по согласованию с руководителями федеральных органов
исполнительной власти, организует проверку их исполнения;
6) отменяет противоречащие федеральному законодательству и
нормативным правовым актам ФСБ России правовые акты, изданные
руководителями органов и войск;
7) принимает в соответствии с федеральным законодательством
решения о временном ограничении, приостановлении или прекращении
деятельности физических и юридических лиц, осуществляемой на
государственной границе, приграничной территории, в исключительной
экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации;
8) определяет в соответствии с федеральным законодательством,
международными договорами Российской Федерации и по согласованию с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
содержание пограничного контроля, а также средства и методы
пограничного контроля и устанавливает порядок их применения;
9) определяет в соответствии с федеральным законодательством и
нормами международного права порядок осуществления государственного
контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов, а также
порядок направления должностных лиц органов и войск на иностранные
суда, осуществляющие промысел морских биологических ресурсов в
исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе
Российской Федерации, для контроля за таким промыслом;
10) определяет в соответствии с федеральным законодательством
порядок реализации полномочий государственных инспекторов морской
охраны и других должностных лиц органов и войск, а также порядок их
подбора и подготовки;
11) определяет в соответствии с федеральным законодательством
порядок выдачи пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных
средств в пограничную зону;
12) устанавливает границы (стыки и разграничительные линии) зон
ответственности органов морской охраны;
13) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов
и предложения по совершенствованию федерального законодательства в
области обеспечения безопасности Российской Федерации, а также по
заключению международных договоров Российской Федерации;
14) утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию в
органах и войсках;
15) утверждает структуру ФСБ России, штаты подразделений,
входящих в ФСБ России, и определяет порядок их функционирования;
16) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации
предложения об изменении штатной численности военнослужащих органов и
войск;
17) вносит на рассмотрение Правительства Российской Федерации
предложения об изменении штатной численности гражданского персонала
органов и войск;
18) вносит на утверждение Правительства Российской Федерации
проект положения о пограничных представителях Российской Федерации,
назначает в установленном порядке пограничных представителей
Российской Федерации;
19) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации
предложения об утверждении членов коллегии ФСБ России, о включении
воинских должностей военнослужащих органов и войск в перечень воинских
должностей, замещаемых высшими офицерами, а также о назначении
военнослужащих органов и войск на воинские должности и об освобождении
их от воинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские
звания высших офицеров, о присвоении им воинских званий высших
офицеров, об увольнении их с военной службы, о приостановлении их
военной службы;
20) представляет на утверждение Президента Российской Федерации
общее количество воинских должностей, подлежащих замещению
полковниками (капитанами 1 ранга);
21) утверждает перечни воинских должностей (кроме перечня
воинских должностей, замещаемых высшими офицерами), в том числе
воинских должностей, которые могут замещаться военнослужащими женского
пола, гражданским персоналом или замещаются на конкурсной основе;
22) присваивает военнослужащим и гражданам, пребывающим в запасе
ФСБ России, воинские звания до полковника (капитана 1 ранга)
включительно; определяет порядок присвоения военнослужащим органов и
войск классности и квалификационных категорий;
23) присваивает государственным служащим (кроме федеральных
государственных служащих, замещающих высшие и главные государственные
должности) классные чины;
24) определяет знаки различия по конкретным подразделениям
органов и войск, персонифицированные знаки различия;
25) определяет отличительные знаки, указывающие на принадлежность
к органам и войскам, которые размещаются на вооружении, военной и
специальной технике, в том числе на автотранспортных средствах,
зарегистрированных в органах внутренних дел Российской Федерации, и
порядок их размещения;
26) представляет Президенту Российской Федерации предложения по
присвоению почетных наименований объединениям, соединениям, воинским
частям (кораблям) органов и войск;
27) определяет порядок присвоения почетных наименований отдельным
батальонам, отдельным ротам и им равным, кораблям 3 и 4 ранга, судам,
а также пограничным заставам;
28) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации
представления о награждении военнослужащих и гражданского персонала
органов и войск, а также лиц, оказывающих содействие в решении
возложенных на органы и войска задач, государственными наградами и
присвоении им почетных званий;
29) учреждает ведомственные награды (медали и нагрудные знаки)
для награждения военнослужащих и гражданского персонала органов и
войск, а также лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на
органы и войска задач, утверждает положения об этих наградах и их
описания;
30) имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонды
огнестрельного и холодного оружия, для награждения военнослужащих и
гражданского персонала органов и войск, а также лиц, оказывающих
содействие в решении возложенных на органы и войска задач;
31) награждает именным огнестрельным и холодным оружием в
порядке, установленном федеральным законодательством, а также
ведомственными наградами, ценными подарками или деньгами;
32) определяет порядок зачета военнослужащим органов и войск из
числа высококвалифицированных специалистов в выслугу лет для
назначения пенсии и исчисления процентной надбавки за выслугу лет
стажа их трудовой деятельности до зачисления на военную службу;
33) зачисляет в установленном порядке граждан Российской
Федерации на военную службу в органы и войска;
34) осуществляет в пределах своих полномочий назначение на
должность и освобождение от должности военнослужащих и лиц
гражданского персонала органов и войск; увольняет военнослужащих
органов и войск с военной службы в запас ФСБ России, в запас
Вооруженных Сил Российской Федерации либо в отставку, а также
приостанавливает их военную службу в установленном федеральным законом
порядке;
35) заключает контракты о прохождении военной службы с
военнослужащими, а также определяет порядок заключения контрактов о
прохождении военной службы с военнослужащими из числа
высококвалифицированных специалистов, достигшими предельного возраста
пребывания на военной службе, на период до достижения ими 65-летнего
возраста;
36) определяет порядок и условия выплаты военнослужащим и
гражданскому персоналу органов и войск надбавок, премий и
вознаграждений, предусмотренных федеральным законодательством и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации; устанавливает в
пределах выделенных из федерального бюджета средств другие
дополнительные денежные выплаты военнослужащим и гражданскому
персоналу органов и войск;
37) принимает решения о создании (упразднении) структурных
подразделений ФСБ России, территориальных органов безопасности,
органов безопасности в войсках, пограничных органов, других органов
безопасности, авиационных подразделений, центров специальной
подготовки, подразделений специального назначения, предприятий,
образовательных учреждений, научно-исследовательских, экспертных,
судебно-экспертных, военно-медицинских и военно-строительных
подразделений и иных учреждений и подразделений, предназначенных для
обеспечения деятельности федеральной службы безопасности, а также
утверждает их штаты и определяет порядок их функционирования;
38) принимает в установленном порядке решения о дислокации
(передислокации) частей и войск до пограничного отряда,
контрольно-пропускного пункта и им равных подразделений включительно в
пределах территорий, переданных в пользование пограничных войск, а за
пределами этих территорий - по согласованию с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации или органами местного
самоуправления;
39) создает криптографический резерв из числа ушедших в запас или
в отставку высококвалифицированных криптографов, а также из числа
других специалистов, опыт и знания которых необходимы для поддержания
на должном уровне криптографического потенциала Российской Федерации,
и специальный фонд, определяет порядок его использования для
привлечения специалистов в криптографический резерв;
40) утверждает устав пограничных войск, положения о структурных
подразделениях ФСБ России, положения (типовые положения) о
территориальных органах безопасности, пограничных органах, других
органах безопасности, а также положения (уставы) подразделений,
предприятий, учреждений, организаций, за исключением тех, которые
утверждаются в соответствии с федеральным законодательством
Президентом Российской Федерации или Правительством Российской
Федерации;
41) пользуется в отношении военнослужащих органов и войск
правами, предусмотренными Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил
Российской Федерации, в полном объеме, а также устанавливает
полномочия должностных лиц органов и войск по применению поощрений и
наложению дисциплинарных взысканий в отношении подчиненных им
военнослужащих;
42) осуществляет в установленном порядке прикомандирование
военнослужащих органов федеральной службы безопасности, определяет
воинские должности для этих военнослужащих (кроме военнослужащих,
прикомандированных к федеральным органов государственной власти в
целях содействия реализации полномочий этих органов в сфере
обеспечения безопасности Российской Федерации);
43) переводит в установленном порядке военнослужащих органов и
войск в Вооруженные Силы Российской Федерации и федеральные органы
исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;
44) назначает на должность и освобождает от должности официальных
представителей органов федеральной службы безопасности в иностранных
государствах и сотрудников их аппаратов;
45) определяет в соответствии с федеральным законодательством
условия совмещения военнослужащими военной службы с иной оплачиваемой
деятельностью;
46) устанавливает в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации квалификационные требования по соответствующим
государственным должностям федеральной государственной службы,
учреждаемым для обеспечения деятельности ФСБ России;
47) определяет по согласованию с Министерством труда и
социального развития Российской Федерации и Министерством финансов
Российской Федерации порядок и условия отнесения воинских частей и
подразделений органов и войск к числу дислоцированных в отдаленных
гарнизонах и местностях, где для супругов военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту, отсутствует возможность трудоустройства;
48) учреждает именные стипендии, определяет порядок их
присуждения курсантам и слушателям военных образовательных учреждений
профессионального образования ФСБ России и образовательных учреждений
среднего (полного) общего образования с дополнительными
образовательными программами, имеющими целью военную подготовку
несовершеннолетних граждан, а также учреждает премии в области
литературы и искусства за произведения, пропагандирующие деятельность
органов и войск;
49) устанавливает в пределах своих полномочий порядок передачи
органами и войсками оперативной информации, специальных технических
изделий и иных средств специальным службам и правоохранительным
органам иностранных государств;
50) определяет порядок выдачи разрешений военнослужащим и
гражданскому персоналу органов и войск на выезд за пределы Российской
Федерации;
51) является распорядителем средств федерального бюджета,
выделяемых на финансирование органов и войск, включая валютные
средства; утверждает сметы доходов и расходов органов и войск;
определяет нормы и порядок расходования финансовых средств на
проведение оперативных и иных мероприятий, связанных с осуществлением
органами и войсками контрразведывательной, разведывательной,
оперативно-разыскной деятельности и деятельности по защите и охране
государственной границы;
52) принимает решения о приеме делегаций специальных служб и
правоохранительных органов иностранных государств и о направлении
делегаций и сотрудников ФСБ России в иностранные государства;
53) направляет в установленном порядке корабли и патрульные суда
органов и войск с визитами и деловыми заходами в иностранные порты,
разрешает полеты летательных аппаратов органов и войск за пределы
Российской Федерации;
54) устанавливает в соответствии с федеральным законодательством
полномочия должностных лиц органов и войск;
55) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным
законодательством.
12. В ФСБ России образуется коллегия в составе директора ФСБ
России (председатель коллегии), заместителей директора по должности, а
также руководящих работников органов и войск.
Численность и состав коллегии ФСБ России, кроме лиц, входящих в
нее по должности, утверждаются Президентом Российской Федерации.
Коллегия ФСБ России на своих заседаниях рассматривает важнейшие
вопросы деятельности органов и войск и принимает по ним решения.
Решения коллегии ФСБ России принимаются большинством голосов ее
членов и оформляются приказами ФСБ России.
В случае разногласий между директором ФСБ России и коллегией
директор ФСБ России реализует свое решение и докладывает о возникших
разногласиях Президенту Российской Федерации. Члены коллегии ФСБ
России также могут сообщить свое мнение Президенту Российской
Федерации.
Решения, принятые на совместных заседаниях коллегии ФСБ России и
других федеральных органов исполнительной власти, оформляются
совместными приказами ФСБ России и соответствующих федеральных органов
исполнительной власти.
УТВЕРЖДЕНА
Указом Президента
Российской Федерации
от 11 августа 2003 года
N 960
СТРУКТУРА
органов федеральной службы безопасности
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ
России), имеющая в своем составе департаменты, управления и другие
подразделения, непосредственно реализующие направления деятельности
органов федеральной службы безопасности, а также подразделения,
исполняющие управленческие функции
Управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам
Российской Федерации (территориальные органы безопасности)
Управления (отделы) ФСБ России в Вооруженных Силах Российской
Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их
органах управления (органы безопасности в войсках)
Управления (отряды, отделы) ФСБ России по пограничной службе
(пограничные органы)
Другие управления (отделы) ФСБ России, осуществляющие отдельные
полномочия ФСБ России или обеспечивающие деятельность органов
федеральной службы безопасности и пограничных войск (другие органы
безопасности)
Авиационные подразделения, центры специальной подготовки,
подразделения специального назначения, предприятия, образовательные
учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные,
военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные
учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения
деятельности федеральной службы безопасности |