ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ ПО ФИНАНСОВОМУ
ОЗДОРОВЛЕНИЮ И БАНКРОТСТВУ
17 мая 2000 г.
N 111
(Д)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 мая
1999 г. N 651 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"
и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000
г. N 301 "Об утверждении Положения о Федеральной службе России по
финансовому оздоровлению и банкротству" приказываю:
1. Переименовать Территориальный орган Федеральной службы России
по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в Московской
области в Территориальный орган Федеральной службы России по
финансовому оздоровлению и банкротству в Московской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Территориальном органе ФСФО
России в Московской области.
3. Руководителю Территориального органа ФСФО России в Московской
области Шанину В.А. разработать и в двухнедельный срок представить на
утверждение в ФСФО России структуру и штатное расписание
Территориального органа ФСФО России в Московской области.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
Г.К. Таль
17 мая 2000 г.
N 111
Приложение
к приказу ФСФО России
от 17 мая 2000 г. N 111
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ
ПО ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ И БАНКРОТСТВУ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Территориальный орган Федеральной службы России по финансовому
оздоровлению и банкротству в Московской области (сокращенное
наименование - ТО ФСФО России в Московской области) является
территориальным органом федерального органа исполнительной власти,
осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные,
регулирующие и организационные функции Федеральной службы России по
финансовому оздоровлению и банкротству, предусмотренные
законодательством Российской Федерации о финансовом оздоровлении и
несостоятельности (банкротстве) организаций.
2. Территориальный орган Федеральной службы России по финансовому
оздоровлению и банкротству в Московской области (далее именуется
"Территориальный орган") осуществляет свои полномочия на территории
Московской области.
3. В своей деятельности Территориальный орган руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и
иными правовыми актами Федеральной службы России по финансовому
оздоровлению и банкротству, а также настоящим Положением.
4. Основными задачами Территориального органа являются:
1) разработка и реализация мероприятий по финансовому
оздоровлению и реструктуризации неплатежеспособных организаций;
2) проведение государственной политики по предупреждению
банкротства лиц, осуществляющих в соответствии с гражданским
законодательством предпринимательскую деятельность, а также
обеспечение условий реализации процедур банкротства;
3) исполнение полномочий государственного органа по делам о
банкротстве и финансовому оздоровлению, а также органа,
уполномоченного обеспечивать защиту интересов Российской Федерации при
решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций;
4) разработка и реализация мероприятий по обеспечению анализа
финансового состояния организаций и контроля за соблюдением ими
платежно-расчетной дисциплины.
5. Территориальный орган в соответствии с возложенными на него
задачами и в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральной
службой России по финансовому оздоровлению и банкротству:
1) принимает участие в формировании и реализации федеральных и
межгосударственных программ, предусматривающих мероприятия по
реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных
организаций (групп организаций);
2) разрабатывает с участием иных территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации мероприятия по реструктуризации
и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций, имеющих
определяющее значение для экономики страны, и участвует в их
реализации;
3) ведет учет платежеспособности крупных, а также экономически
или социально значимых организаций, участвует в формировании перечня
таких организаций, анализирует их финансовое состояние и представляет
в ФСФО России предложения по финансовому оздоровлению указанных
организаций;
4) организует в установленном порядке привлечение необходимых
финансовых средств для реализации мероприятий по реструктуризации и
финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций, в том числе
зарубежных инвесторов;
5) участвует в рассмотрении вопросов о предоставлении
государственной финансовой поддержки неплатежеспособным организациям;
6) вносит в территориальные органы федерального органа по
управлению государственным имуществом предложения по приватизации
федеральных государственных унитарных предприятий-должников и продаже
находящихся в федеральной собственности долей (паев, акций) в уставном
капитале организаций;
7) участвует в установленном порядке в принятии от имени
собственника федерального государственного унитарного
предприятия-должника решения об обращении в арбитражный суд с
заявлением должника о признании его банкротом;
8) участвует в установленном порядке в принятии решения о
ликвидации неплатежеспособных федеральных государственных унитарных
предприятий и осуществлении иных полномочий собственника, связанных с
их ликвидацией;
9) участвует в установленном порядке в принятии решения об
освобождении от занимаемой должности руководителей федеральных
государственных унитарных предприятий, признанных в установленном
порядке неплатежеспособными, в случае, если их неплатежеспособность не
связана непосредственно с задолженностью государства перед этими
предприятиями, а также осуществляет права по заключению и расторжению
соответствующего договора на управление неплатежеспособными
федеральными государственными унитарными предприятиями;
10) участвует в разработке мер социальной защиты работников,
высвобождаемых в связи с ликвидацией организаций-работодателей;
11) представляет совместно с территориальными органами
федерального органа по управлению государственным имуществом в
арбитражном суде интересы Российской Федерации как собственника
(учредителя, участника) организации-должника в случаях, когда
законодательством о несостоятельности (банкротстве) предусматривается
участие собственника;
12) представляет интересы Российской Федерации по обязательным
платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды, осуществляет права
кредитора по бюджетным ссудам и иным денежным обязательствам
организаций-должников перед государством при решении вопросов о
несостоятельности (банкротстве) организаций;
13) направляет в случаях и в порядке, установленных Федеральным
законом "О несостоятельности (банкротстве)" и иными федеральными
законами о несостоятельности (банкротстве), заявление в арбитражный
суд о признании должника банкротом;
14) участвует в деле о банкротстве должника и осуществляет
соответствующие процессуальные права при рассмотрении дел о
несостоятельности (банкротстве);
15) обеспечивает по запросам арбитражного суда либо по обращениям
кредиторов реализацию процедуры отбора арбитражного управляющего при
наличии нескольких предложенных кандидатур;
16) обеспечивает реализацию процедуры банкротства отсутствующего
должника;
17) готовит предложения по порядку участия от имени Российской
Федерации уполномоченных органов и организаций в проведении досудебной
санации организации-должника;
18) организует подбор и подготовку специалистов по антикризисному
управлению для неплатежеспособных предприятий, представляет
предложения по соответствующим квалификационным требованиям и
программам обучения;
19) проводит в установленном порядке лицензирование деятельности
арбитражных управляющих в соответствии с утвержденными требованиями,
предъявляемыми к физическим лицам, осуществляющим деятельность в
качестве арбитражных управляющих;
20) ведет списки лиц, получивших лицензию арбитражного
управляющего и прошедших регистрацию в арбитражных судах, осуществляет
иные полномочия лицензирующего органа в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
21) представляет по запросу арбитражного суда кандидатуры для
назначения арбитражными управляющими, в том числе по согласованию с
ФСФО России из числа сотрудников Территориального органа в случаях,
когда это предусмотрено законом;
22) разрабатывает предложения по проведению экспертизы
финансового состояния неплатежеспособных организаций; ведет в
установленном порядке учет юридических и физических лиц,
осуществляющих деятельность, связанную с проведением такой экспертизы;
23) осуществляет в установленном порядке контроль над соблюдением
организациями-должниками установленной законодательством Российской
Федерации дисциплины платежей и расчетов;
24) участвует в установленном порядке в проведении
реструктуризации задолженности организаций-должников по платежам в
федеральный бюджет;
25) организует и обеспечивает деятельность межведомственных
балансовых комиссий, а также иных межведомственных комиссий,
создаваемых для решения вопросов о реструктуризации и финансового
оздоровления организаций-должников;
26) анализирует возможные последствия обращения взыскания на
имущество должника в соответствии с поступившими уведомлениями
судебных приставов-исполнителей о произведенном аресте имущества
организации-должника; предпринимает в соответствии со своей
компетенцией действия, вытекающие из результатов этого анализа, в том
числе по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о
несостоятельности (банкротстве) организации-должника;
27) анализирует финансовое состояние организаций-должников и
оценивает их платежеспособность, ведет учет неплатежеспособных
организаций;
28) дает заключения по вопросам, связанным с определением
несостоятельности (банкротства) и финансовым оздоровлением
организаций, в том числе:
- о платежеспособности организаций;
- о наличии признаков фиктивного банкротства или преднамеренного
банкротства;
- о наличии реальной возможности восстановления
платежеспособности организации-должника;
- по обстоятельствам, связанным с особенностями банкротства
отдельных категорий должников - юридических лиц;
- о планах финансового оздоровления организации-должника;
- о возможных последствиях обращения взыскания на имущество
должника и целесообразности возбуждения в арбитражном суде
производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;
- о результатах независимой оценки рыночной стоимости имущества
акционерных обществ-должников;
29) дает по запросам территориального органа федерального органа
по управлению государственным имуществом заключения о последствиях
сделок по отчуждению либо обременению обязательствами недвижимого
имущества неплатежеспособных федеральных государственных унитарных
предприятий;
30) обеспечивает представление необходимой информации для
публикаций в официальном издании государственного органа по делам о
банкротстве и финансовому оздоровлению - "Вестнике Федеральной службы
России по финансовому оздоровлению и банкротству";
31) участвует в разработке международных договоров по проблемам
несостоятельности (банкротства);
32) изучает и обобщает отечественную и зарубежную практику
применения законодательства о несостоятельности (банкротстве);
33) представляет интересы субъекта Российской Федерации и
муниципальных образований как собственника (участника, учредителя) или
кредитора на основании соглашений, предусматривающих передачу органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального
образования соответствующих полномочий Федеральной службы России по
финансовому оздоровлению и банкротству;
34) выступает в соответствии с гражданским законодательством
представителем кредиторов по денежным обязательствам при рассмотрении
арбитражными судами дел о банкротстве организаций-должников;
35) осуществляет организационно-техническое обеспечение
деятельности коллегии уполномоченных государственных
представителей-кредиторов;
36) привлекает специализированные управляющие компании для
обеспечения деятельности сотрудников Территориального органа в
случаях, когда в соответствии с законом на них возлагается исполнение
функций арбитражного управляющего;
37) участвует в обеспечении трудовых прав работников при
проведении процедур банкротства и реализации мероприятий по
финансовому оздоровлению организаций, проведении государственной
политики в области охраны труда, разработке и реализации отраслевых
целевых программ улучшения условий и охраны труда, контроле за их
выполнением.
6. Территориальный орган имеет право:
1) действовать в пределах полномочий, предоставляемых ему
Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) осуществлять в установленном порядке от имени Российской
Федерации и иных кредиторов предусмотренные законодательством
Российской Федерации процессуальные права при рассмотрении судами и
арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства
Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);
3) издавать в пределах предоставленных ему полномочий
ненормaтивные правовые акты;
4) запрашивать в установленном порядке у территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и организаций, расположенных на
соответствующей территории, информацию, необходимую для выполнения
возложенных на него задач;
5) проводить в установленном порядке проверки
финансово-хозяйственной деятельности неплатежеспособных организаций,
обращаться в соответствующие контролирующие органы с запросом о
проведении этих проверок и участвовать в их проведении, а также
инициировать в случаях и в порядке, установленных законодательством
Российской Федерации, проведение аудиторских проверок;
6) выдавать, аннулировать и отзывать в установленном порядке
лицензии арбитражных управляющих, приостанавливать действие указанных
лицензий, осуществлять контроль за деятельностью арбитражных
управляющих;
7) участвовать в работе экспертных и совещательных коллегиальных
органов, создаваемых ФСФО России и иными уполномоченными лицами;
8) с согласия ФСФО России создавать, реорганизовывать и
ликвидировать учреждения, участвовать в создании и деятельности
некоммерческих организаций, необходимых для выполнения функций и задач
ФСФО России.
9) привлекать для проведения экспертиз и консультаций
специалистов других органов исполнительной власти по согласованию с
руководством этих органов, а также иных организаций, в том числе
иностранных.
7. Создание, реорганизация и ликвидация Территориального органа
производится на основании решения руководителя ФСФО России.
Численность, структура, штатное расписание и смета расходов
Территориального органа утверждается руководителем ФСФО России в
пределах установленных Правительством Российской Федерации численности
работников и фонда оплаты труда территориальных органов Федеральной
службы России по финансовому оздоровлению и банкротству.
8. Территориальный орган возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности руководителем ФСФО России в
установленном порядке.
Заместители руководителя Территориального органа назначаются на
должность и освобождаются от должности руководителем ФСФО России по
представлению руководителя Территориального органа.
9. Руководитель Территориального органа:
1) осуществляет руководство Территориальным органом и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на
Территориальный орган задач и функций;
2) назначает на должность и освобождает от должности работников
Территориального органа; распределяет обязанности между заместителями
руководителя Территориального органа;
3) решает в соответствии с законодательством о государственной
службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Территориальном органе;
4) утверждает:
- положения о структурных подразделениях Территориального органа;
- должностные инструкции государственных служащих
Территориального органа;
- уставы создаваемых Территориальным органом учреждений, а также
сметы расходов на их содержание в пределах средств, находящихся в
распоряжении Территориального органа;
5) в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения,
дает поручения и указания, обязательные для исполнения всеми
работниками Территориального органа;
6) обеспечивает безопасные условия труда работников
Территориального органа.
10. Функции Федеральной службы России по финансовому оздоровлению
и банкротству, возложенные настоящим Положением на Территориальный
орган, осуществляются руководителем Территориального органа на
основании доверенности, выдаваемой руководителем Федеральной службы
России по финансовому оздоровлению и банкротству.
Должностные полномочия руководителя Территориального органа в
части распоряжения имуществом и средствами, находящимися в
распоряжении Территориального органа, заключения хозяйственных и
трудовых договоров осуществляются руководителем Территориального
органа без доверенности.
11. В Территориальном органе может образовываться коллегиальный
орган, в состав которого входят руководитель Территориального органа,
его заместители и начальники обособленных структурных подразделений на
соответствующей территории.
Персональный состав коллегиального органа и положение о нем
утверждается руководителем ФСФО России.
12. Финансирование расходов на содержание Территориального органа
производится за счет средств федерального бюджета, а также иных
источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Территориальный орган имеет право производить оплату расходов с
отдельного лицевого счета в пределах утвержденной сметы и выделенных
лимитов, предназначенных для централизованных мероприятий ФСФО России.
Организационное, материально-техническое и иное обеспечение
деятельности Территориального органа осуществляется в порядке,
предусмотренном для обеспечения деятельности территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти.
13. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и
своим наименованием, бюджетный и иные счета, открываемые в
установленном порядке, в банковских учреждениях.
14. Местонахождение Территориального органа - г. Москва. |