ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
20 августа 2003 г.
N 03-01-01/12-244
(Д)
Министерство финансов Российской Федерации в связи с поступающими
вопросами о порядке проведения предварительного и текущего контроля
при оплате работ за счет средств федерального бюджета, выделенных на
государственные капитальные вложения, сообщает.
Согласно п. 27 Постановления Правительства Российской Федерации
от 10 февраля 2003 г. N 85 "О мерах по реализации Федерального закона
"О федеральном бюджете на 2003 год" государственные заказчики строек и
объектов осуществляют финансирование строительства и реконструкции,
расширения, технического перевооружения и приобретения оборудования,
не входящего в сметы строек, по соответствующим кодам функциональной и
экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в
порядке, установленном Постановлением Правительства Российской
Федерации от 11 октября 2001 г. N 714 "Об утверждении Положения о
формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных
нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета".
В целях осуществления органами федерального казначейства функций
контроля за целевым использованием средств пунктом 25 вышеуказанного
Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что
государственные заказчики и заказчики-застройщики, включенные в
адресное распределение объемов государственных капитальных вложений,
по каждой стройке и объекту представляют в органы федерального
казначейства следующие документы:
а) договоры, заключенные государственными заказчиками, о передаче
функций заказчикам-застройщикам.
При этом необходимо учитывать, что территориальные органы
министерств и ведомств Российской Федерации входят в систему органов
исполнительной власти Российской Федерации и осуществляют свою
деятельность исходя из задач и функций соответствующих федеральных
органов исполнительной власти в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 г. N 491. В связи с
чем возложение на них в установленном порядке части функций
государственного заказчика возможно без принятия специального решения
Правительства Российской Федерации и договора;
б) государственные контракты на выполнение подрядных работ для
федеральных государственных нужд на весь период строительства, в
которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ
(услуг) и порядок их оплаты, в т.ч. размер авансирования, размер и
порядок финансирования строительства, в т.ч. порядок приобретения
материалов, ответственность сторон по обеспечению выполнения
обязательств, дата и номер протокола о результатах конкурса по
определению исполнителя работ (услуг);
в) договоры строительного подряда, заключенные с другими
участниками строительства.
В соответствии с указанными договорами средства за выполненные
объемы работ перечисляются на расчетный счет генерального подрядчика,
открытый в кредитной организации, для последующих расчетов с
субподрядными организациями;
г) договор долевого участия в строительстве;
д) положительные сводные заключения по проектно-сметной
документации Главного управления государственной вневедомственной
экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу, подготовленные в
порядке, установленном Постановлением Правительства Российской
Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1008 "О порядке проведения
государственной экспертизы и утверждения градостроительной,
предпроектной и проектной документации".
При этом заказчик-застройщик в соответствии с п. 5 "в" Положения
о проведении государственной экспертизы и утверждении
градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской
Федерации, утвержденного указанным Постановлением Правительства
Российской Федерации, может представить положительное сводное
заключение, подготовленное иным федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на проведение ведомственной экспертизы в
соответствии с положением о разграничении функций между ним и
Госстроем России;
е) справка о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (форма
КС-3), акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по формам,
утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по
статистике.
Унифицированные формы первичной учетной документации по учету
работ в капитальном строительстве утверждены Постановлением
Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. N 100.
Проверка правильности применения расценок на проведение работ за
счет капитальных вложений и соответствия фактического объема
выполненных работ представленным актам на органы федерального
казначейства не возложена.
Кассовый расход федерального бюджета по оплате работ по
капитальному и текущему ремонту, выполняемых по договорам подряда и
хозяйственным способом (в соответствии с положениями письма
Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2003 г. N
02-08-10), санкционируется органом федерального казначейства в
порядке, установленном пунктом 56 Инструкции о порядке открытия и
ведения органами федерального казначейства Министерства финансов
Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению
расходов федерального бюджета, утвержденной Приказом Министерства
финансов Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. N 142н.
Указанным пунктом установлен исчерпывающий перечень документов,
представляемых получателем средств в качестве основания платежа за
счет средств федерального бюджета.
Учитывая изложенное, органы федерального казначейства при
осуществлении предварительного и текущего контроля должны
руководствоваться при оплате работ за счет средств федерального
бюджета:
по капитальному строительству - пунктом 25 Постановления
Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714;
по капитальному и текущему ремонту - пунктом 56 Инструкции,
утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31
декабря 2002 г. N 142н.
Ответственность за целевое и эффективное использование средств
федерального бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации несут главные распорядители и получатели средств
федерального бюджета, а также государственные заказчики и
заказчики-застройщики.
Заместитель Министра
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО |