О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
4 сентября 2003 г.
N 547
(НТЦС)
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" и в целях совершенствования подготовки населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Правительство Российской Федерации постановляет :
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
2. Установить, что подготовка населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее
именуются - чрезвычайные ситуации) организуется в рамках единой
системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты
населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим
группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях), а
также по месту жительства.
3. Методическое руководство, координацию и контроль за
подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий.
4. Министерству образования Российской Федерации с участием
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при
разработке государственных образовательных стандартов и
образовательных программ предусматривать обязательный минимум
подготовки лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и
учреждениях начального, среднего и высшего профессионального
образования, в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
5. Министерству Российской Федерации по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Министерству
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и другим
федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органам местного
самоуправления обеспечивать пропаганду знаний в области защиты
населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием
средств массовой информации.
6. Признать утратившим силу постановление Правительства
Российской Федерации от 24 июля 1995 г. N 738 "О порядке подготовки
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 31, ст.3128).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Касьянов
4 сентября 2003 г.
N 547
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Российской Федерации
от 4 сентября 2003 г.
N 547
ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие
обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные
ситуации), а также основные задачи и формы обучения населения
действиям в чрезвычайных ситуациях.
2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не
включенные в состав органов управления единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются -
работающее население);
б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее
именуются - неработающее население);
в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и
учреждениях начального, среднего и высшего профессионального
образования (далее именуются - обучающиеся);
г) руководители органов государственной власти, органов местного
самоуправления и организаций;
д) работники федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в
состав органов управления единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются -
уполномоченные работники);
е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций
(далее именуются - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).
3. Основными задачами при подготовке населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций являются:
а) обучение населения правилам поведения, основным способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой
медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами
индивидуальной и коллективной защиты;
б) выработка у руководителей органов государственной власти,
органов местного самоуправления и организаций навыков управления
силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) совершенствование практических навыков руководителей органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации
и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
ликвидации их последствий;
г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе
учений и тренировок порядка действий при различных режимах
функционирования единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций
предусматривает:
а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы
согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка
действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением
полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций,
просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту
жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток,
листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр
телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по
соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности",
утверждаемым Министерством образования Российской Федерации по
согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий;
г) для руководителей органов государственной власти - повышение
квалификации в Российской академии государственной службы при
Президенте Российской Федерации, проведение самостоятельной работы с
нормативными документами по вопросам организации и осуществления
мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных
сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства
Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям,
руководителей органов местного самоуправления и организаций,
уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза
в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах,
учениях и тренировках.
5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с
выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций,
переподготовка или повышение квалификации в течение первого года
работы является обязательной. Повышение квалификации может
осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с
использованием дистанционных образовательных технологий.
6. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных
ситуаций проходят:
а) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и организаций - в Академии гражданской защиты
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
б) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям
органов местного самоуправления и организаций - в учебно-методических
центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов
Российской Федерации;
в) уполномоченные работники - в учебных заведениях Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях
повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и
организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах
гражданской обороны муниципальных образований.
Повышение квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности" и преподавателей - организаторов курса "Основы
безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных
ситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения
квалификации Министерства образования Российской Федерации и других
федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями
образовательных учреждений, учебно-методических центрах по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.
7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения
командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и
тренировок.
8. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток
проводятся в федеральных органах исполнительной власти и в органах
исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1 раз в 2 года, в
органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные
учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год
продолжительностью до 1 суток.
К проведению командно-штабных учений в федеральных органах
исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органах местного самоуправления могут в
установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов,
гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской
Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской
Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по
согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления - силы и средства единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов
проводятся с участием аварийно-спасательных служб и
аварийноспасательных формирований (далее именуются - формирования)
организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной
готовности - 1 раз в год.
10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1
раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих
опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических
учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3
года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
11. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях
начального, среднего и высшего профессионального образования
проводятся ежегодно.
12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске
при их проведении.
13. Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий:
а) осуществляет координацию, методическое руководство и контроль
за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
б) определяет перечень уполномоченных работников, проходящих
переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной
власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на
курсах гражданской обороны муниципальных образований;
в) разрабатывает и утверждает примерные программы обучения в
учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, учебно-методических центрах по гражданской обороне
и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах
гражданской обороны муниципальных образований, а также работающего
населения;
г) согласовывает программы обучения уполномоченных работников в
учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной
власти и организаций, а также программы курса "Основы безопасности
жизнедеятельности" для общеобразовательных учреждений, федеральный
компонент государственных образовательных стандартов и примерные
программы дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" для
образовательных учреждений профессионального образования;
14. Финансирование подготовки руководителей, председателей
комиссий по чрезвычайным ситуациям и уполномоченных работников
федеральных органов исполнительной власти, председателей комиссий по
чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, организации и проведения федеральными органами
исполнительной власти учений и тренировок в области защиты от
чрезвычайных ситуаций осуществляется в пределах средств, выделяемых на
эти цели из федерального бюджета.
Финансирование содержания учебно-методических центров по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской
Федерации, подготовки уполномоченных работников территориальных
подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также проведения органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации учений и тренировок
осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации.
Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным
ситуациям органов местного самоуправления, уполномоченных работников
соответствующего звена территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, содержания курсов гражданской обороны муниципальных
образований, подготовки неработающего населения, а также проведения
органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за
счет средств местных бюджетов.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а
также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за
счет организаций. |