ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
5 сентября 2003 г.
N 557
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет :
Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
Российской Федерации по рыболовству.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Касьянов
5 сентября 2003 г.
N 557
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Российской Федерации
от 5 сентября 2003 г.
N 557
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете Российской Федерации
по рыболовству
I. Общие положения
1. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству
(Госкомрыболовство России) является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим межотраслевую координацию, а также
функциональное регулирование в сфере использования, изучения,
сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их
обитания.
Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству
является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти по охране, контролю и регулированию использования водных
биологических ресурсов и среды их обитания, а также в области охраны
окружающей среды (в соответствующей сфере управления).
2. В ведении Государственного комитета Российской Федерации по
рыболовству находятся бассейновые органы по охране, воспроизводству
водных биологических ресурсов и регулированию рыболовства,
образовательные, научные и иные организации, администрации морских
рыбных портов, представительства Комитета за рубежом.
3. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству
руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
а также настоящим Положением.
4. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству
организует в пределах своих полномочий исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации,
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации,
международных договоров Российской Федерации.
5. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Основные задачи
6. Основными задачами Государственного комитета Российской
Федерации по рыболовству являются:
1) реализация в пределах своей компетенции государственной
политики и осуществление государственного управления в сфере
использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных
биологических ресурсов и среды их обитания в поверхностных водных
объектах, во внутренних морских водах, в территориальном море, на
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне
Российской Федерации, а также в открытой части Мирового океана (с
учетом международных договоров Российской Федерации);
2) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения требований
законодательства Российской Федерации в области охраны, контроля и
регулирования использования водных биологических ресурсов и среды их
обитания;
3) осуществление в пределах своей компетенции охраны водных
биологических ресурсов и среды их обитания;
4) организация и координация в установленном порядке выполнения
обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в
международных организациях и участия в международных договорах по
вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
5) обеспечение в пределах своей компетенции мероприятий по
мобилизации и мобилизационной подготовке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
III. Основные функции
7. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству в
соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие
функции:
1) разрабатывает и представляет в установленном порядке в
Правительство Российской Федерации предложения:
об общих допустимых уловах водных биологических ресурсов во
внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном
шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а
также в Азовском и Каспийском морях и низовьях впадающих в них рек;
о квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в
пределах общих допустимых уловов;
2) разрабатывает в предусмотренных законодательством Российской
Федерации случаях и утверждает в установленном порядке:
общие допустимые уловы водных биологических ресурсов в
поверхностных водных объектах, а также объемы товарного выращивания
рыб и других водных животных в прудах, озерах и садковых хозяйствах;
правила рыболовства;
районы и сроки промысла водных биологических ресурсов;
устав службы на судах рыбопромыслового флота;
устав службы органов рыбоохраны;
научные программы и ежегодные планы морских ресурсных
исследований;
нормативы и правила в области использования и воспроизводства
водных биологических ресурсов и среды их обитания (в пределах своей
компетенции);
перечень промысловых видов водных биологических ресурсов;
правила регистрации судов и прав на них в морских рыбных портах;
контрольные цифры приема граждан на обучение в подведомственные
образовательные учреждения профессионального образования за счет
средств федерального бюджета;
3) осуществляет в установленном порядке:
организацию и ведение государственного учета, государственного
кадастра и государственного мониторинга состояния водных биологических
ресурсов;
организацию выполнения научных программ и ежегодных планов
морских ресурсных исследований, изучения состояния водных
биологических ресурсов;
разработку проектов технических регламентов;
руководство работами по искусственному воспроизводству и
акклиматизации водных биологических ресурсов, а также улучшению
состояния водных объектов рыбохозяйственного значения;
выдачу и аннулирование лицензий (разрешений) на промысел водных
биологических ресурсов;
лицензирование отдельных видов деятельности в предусмотренных
законодательством Российской Федерации случаях;
общее руководство деятельностью администраций морских рыбных
портов;
предоставление права плавания под Государственным флагом
Российской Федерации судам рыбопромыслового флота, зарегистрированным
в реестре судов иностранного государства;
работу по обеспечению безопасности судоходства рыбопромыслового
флота;
организацию оформления прихода (выхода) судов в морские рыбные
порты (в случае если морской рыбный порт и морской торговый порт имеют
смежные акватории, - оформления прихода (выхода) в морской рыбный порт
судов, используемых для промысла водных биологических ресурсов);
организацию работы по дипломированию членов экипажей судов,
используемых для промысла водных биологических ресурсов, оформление и
выдачу им паспорта моряка;
в пределах своей компетенции международное сотрудничество,
изучение, обобщение и распространение международного опыта,
обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации в
области рыболовства, рыбного хозяйства и торгового мореплавания (в
отношении судов рыбопромыслового флота);
функции административного органа в Российской Федерации по
Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. в отношении
осетровых видов рыб;
регулирование в пределах своей компетенции вопросов найма и
трудоустройства членов экипажей судов, плавающих под иностранным
флагом;
разработку и организацию выполнения программ использования,
изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и
среды их обитания;
разработку и реализацию мер по улучшению экологической и
эпизоотической обстановки в водных объектах рыбохозяйственного
значения;
функции государственного заказчика в предусмотренных
законодательством Российской Федерации случаях;
государственную регламентацию и экспертизу проектов и типов судов
рыбопромыслового флота;
руководство в пределах своих полномочий деятельностью
организаций, находящихся в ведении Комитета, а также представительств
Комитета за рубежом;
разработку и реализацию отраслевой программы улучшения условий
охраны труда, отраслевых правил и положений организационнометодических
документов по охране труда;
организацию проведения аттестации рабочих мест и сертификации
работ по охране труда в организациях отрасли, обучения и проверки
знаний в области охраны труда;
разработку предложений по вопросам социальной защиты работников
отрасли и оплаты их труда;
разработку порядка и форм статистической отчетности в
соответствующей сфере деятельности;
сбор и обработку бухгалтерских отчетов организаций, находящихся в
его ведении, составление сводной бухгалтерской отчетности и
представление ее в соответствующие органы;
выполнение совместно с государственными заказчиками
государственного оборонного заказа в рыбной отрасли;
организацию в пределах своей компетенции мобилизационной и
военноморской подготовки, гражданской обороны, работ по предупреждению
и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
подготовку средств и объектов рыбопромыслового флота для передачи
в состав Вооруженных Сил Российской Федерации или совместного с ними
использования согласно мобилизационным заданиям, утверждаемым
Правительством Российской Федерации;
проведение мероприятий по защите информации, составляющей
государственную тайну, и информации ограниченного доступа;
организацию в подведомственных образовательных учреждениях
подготовки специалистов для флота и береговых предприятий рыбного
хозяйства;
4) участвует в установленном порядке:
в разработке проектов федерального бюджета на соответствующий
год, прогнозов и программ социально-экономического развития Российской
Федерации;
в разработке, заключении и выполнении отраслевых тарифных
соглашений;
в расследовании несчастных случаев на производстве и причин
возникновения профессиональных заболеваний;
5) осуществляет в установленном порядке в пределах своей
компетенции:
государственный контроль за состоянием, использованием и
воспроизводством водных биологических ресурсов, обеспечением их
охраны, а также за состоянием среды их обитания;
контроль за выполнением работ по искусственному воспроизводству
водных биологических ресурсов, мелиорации водных объектов
рыбохозяйственного значения и акклиматизации водных биологических
ресурсов;
контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении
лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных
требований и условий;
контроль за целевым использованием средств федерального бюджета
организациями, находящимися в ведении Комитета;
контроль за качеством подготовки специалистов для флота и
береговых предприятий рыбного хозяйства в соответствии с
государственными образовательными стандартами и международными
требованиями;
государственный надзор за соблюдением международных договоров
Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и
законодательства Российской Федерации о торговом мореплавании в
отношении судов рыбопромыслового флота;
государственный надзор за охраной человеческой жизни на море;
государственный надзор за дипломированием членов экипажей судов,
используемых для промысла водных биологических ресурсов;
государственный надзор за государственной регистрацией судов
рыбопромыслового флота и прав на них;
государственный надзор за работой лоцманской службы и системы
управления движением судов в морских рыбных портах;
6) выполняет другие функции, возложенные на него
законодательством Российской Федерации.
IV. Полномочия
8. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству
имеет право в установленном порядке:
1) рассматривать в пределах своей компетенции дела об
административных правонарушениях в области рыболовства и охраны водных
биологических ресурсов и налагать на виновных лиц административные
взыскания, а также предъявлять иски о возмещении ущерба, причиненного
водным биологическим ресурсам;
2) принимать меры по прекращению работ, при проведении которых
нарушаются правила, нормы и иные требования по охране и использованию
водных биологических ресурсов и среды их обитания;
3) контролировать работу рыбопропускных и рыбозащитных устройств;
4) вносить предложения об открытии и закрытии представительств
Комитета за рубежом;
5) вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации
находящихся в его ведении федеральных государственных унитарных
предприятий и государственных учреждений;
6) проводить и участвовать в проведении аттестации и
государственной аккредитации подведомственных образовательных
учреждений, разработке для них государственных образовательных
стандартов;
7) разрабатывать проекты федеральных законов, других нормативных
правовых актов и вносить их на рассмотрение в Правительство Российской
Федерации, издавать по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета,
нормативные правовые акты (с последующей государственной регистрацией
их в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях),
а также методические и другие документы;
8) заключать с федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
ассоциациями, союзами, другими объединениями рыбохозяйственных
организаций соглашения о взаимодействии в области рыболовства,
рыбоводства и охраны водных биологических ресурсов;
9) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
10) образовывать научно-консультативные, экспертные и иные
советы, временные рабочие комиссии и группы;
11) осуществлять в пределах своей компетенции иные полномочия в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Организация деятельности
9. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству
возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Правительством Российской Федерации.
Председатель несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Комитет задач и функций.
Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Количество заместителей председателя устанавливается
Правительством Российской Федерации.
10. Председатель Государственного комитета Российской Федерации
по рыболовству:
1) распределяет обязанности между своими заместителями;
2) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства
Российской Федерации проекты нормативных правовых актов по вопросам,
входящим в компетенцию Комитета;
3) утверждает положения о структурных подразделениях центрального
аппарата;
4) в установленном порядке назначает на должность и освобождает
от должности работников центрального аппарата Комитета;
5) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы в Комитете;
6) утверждает в установленном порядке уставы (положения)
организаций, находящихся в ведении Комитета, назначает на должность и
освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и
расторгает трудовые договоры (контракты) с ними;
7) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Комитета в пределах установленных Правительством Российской
Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов
на содержание центрального аппарата Комитета в пределах утвержденных
на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
8) утверждает численность и фонд оплаты труда работников
учреждений, находящихся в ведении Комитета, а также смету расходов на
их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9) утверждает положения о научно-консультативных, экспертных и
иных советах, временных рабочих комиссиях и группах, образуемых для
рассмотрения вопросов, находящихся в ведении Комитета, и их составы;
10) представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников центрального аппарата Комитета и находящихся в ведении
Комитета организаций к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации;
11) осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
11. В Государственном комитете Российской Федерации по
рыболовству образуется коллегия в составе председателя Комитета
(председатель коллегии) и его заместителей, входящих в нее по
должности, а также других руководящих работников центрального аппарата
Комитета, федеральных органов исполнительной власти и иных лиц.
Количество членов коллегии и ее состав (кроме лиц, входящих в нее
по должности) утверждаются Правительством Российской Федерации по
представлению председателя Комитета.
Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, связанные с
использованием, изучением, сохранением и воспроизводством водных
биологических ресурсов и среды их обитания.
Решения коллегии реализуются, как правило, приказами председателя
Комитета.
В случае разногласий между председателем и коллегией решение
принимает председатель, докладывая о возникших разногласиях в
Правительство Российской Федерации. Члены коллегии также могут
сообщить свое мнение.
12. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству
является юридическим лицом, имеет печать и бланк с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,
иные печати, штампы и бланки установленного образца. |