СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ СВЯЗИ "ЭЛЕКТРОСВЯЗЬ".
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ИНСПЕКЦИОННОГО КОНТРОЛЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ СВЯЗИ
ДЛЯ ВЗАИМОУВЯЗАННОЙ СЕТИ СВЯЗИ РОССИИ
ПОРЯДОК
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ РФ
5 марта 1997 года
(Д)
Утверждаю
Федеральный министр связи
Российской Федерации
В.Б.БУЛГАК
5 марта 1997 года
Согласовано
Первый заместитель
Федерального министра связи
А.Е.КРУПНОВ
4 марта 1997 года
Начальник Главгоссвязьнадзора
Н.А.ЛОГИНОВ
21 февраля 1997 года
Заместитель Председателя ГКЭС
Ю.А.ТОЛМАЧЕВ
24 февраля 1997 года
Дата ввода -
1 августа 1997 года
Данный Порядок является обязательным для всех поставщиков
оборудования на ВСС России (отечественных и зарубежных).
1. Определения
Инспекционным контролем технических средств электросвязи для ВСС
России (ИК ТСЭ) называется работа по наблюдению за стабильностью
параметров сертифицированных средств связи в процессе их эксплуатации,
общая оценка качества работы этих средств и контроль выполнения
требований Минсвязи России в процессе изготовления и поставки новых
экземпляров сертифицированных технических средств связи в период
действия сертификата соответствия.
2. Обоснование необходимости ИК ТСЭ
Правовым обоснованием введения ИК ТСЭ являются требования ст. 9
п. 15 Закона "О сертификации продукции и услуг" Российской Федерации.
3. Цель введения ИК ТСЭ
3.1. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией
осуществляется с целью установления факта, что выпускаемая и
находящаяся в эксплуатации продукция продолжает отвечать требованиям,
на соответствие которым она была сертифицирована, и владельцы
сертификата выполняют требования Минсвязи России и знака соответствия
указанным требованиям при производстве сертифицированного ТСЭ в период
действия сертификата.
3.2. Результаты ИК ТСЭ служат основанием для принятия органом по
сертификации соответствующих решений о возможности сохранения,
продления, приостановки или отмены действия сертификата.
3.3. Результаты ИК ТСЭ передаются поставщику продукции для
принятия соответствующих мер.
3.4. На стадии ИК центрами сертификации по согласованию с
отраслевыми управлениями и ОС уточняются и при необходимости даются
предложения по корректировке требований МС РФ с соответствующими
предложениями по продлению срока действия сертификата.
4. Способы и этапы проведения инспекционного контроля
4.1. Инспекционный контроль проводится в течение всего срока
действия сертификата в форме систематического анализа информации о
сертифицированной продукции в процессе эксплуатации и инспекционных
проверок предприятий - производителей ТСЭ.
4.2. Инспекционный контроль может осуществляться в 2-х видах:
- инспекционный контроль в период действия сертификата;
- проведение повторных сертификационных испытаний в связи с
окончанием срока действия сертификата.
4.3. В процессе инспекционного контроля должны проводиться
периодические и, при необходимости, внеплановые проверки. Основанием
для периодических (плановых) проверок должна быть соответствующая
запись в договоре (контракте) на проведение инспекционного контроля
или решение органа сертификации. Основанием для внеплановых проверок
является информация, прямо или косвенно свидетельствующая о нарушениях
в работе сертифицированного средства связи.
4.4. Инспекционный контроль осуществляется путем:
4.4.1. Сбора эксплуатационных данных о качестве работы
сертифицированных ТСЭ, заводских испытаний выборочных технических
требований и проверок систем качества, действующих на
предприятии-изготовителе (продавце).
4.4.2. Проведение испытаний и измерений некоторых параметров
сертифицированной техники связи на эксплуатационных предприятиях без
перерыва действия связи (как правило).
4.4.3. Проведение испытаний техники связи, производящейся и
поставляемой в период действия сертификата.
4.5. ИК ТСЭ осуществляется на стадиях коммерческой эксплуатации,
линейных испытаний и заводских испытаний.
5. Исполнители инспекционного контроля
Инспекционный контроль осуществляют службы сертификации Минсвязи
России при участии органов Главгоссвязьнадзора. Участие органов
Главгоссвязьнадзора регулируется договорами.
Службами сертификации Минсвязи России, осуществляющими ИК ТСЭ,
являются: центры и лаборатории сертификации, орган сертификации (отдел
или управление сертификации) Минсвязи России.
Подлежат инспекционному контролю сертифицированные средства
связи, однако степень, т.е. глубина контроля, может быть разная,
определяемая программой инспекционного контроля.
Наиболее глубокому инспекционному контролю подвергаются сетевые
(основополагающие) технические средства связи. Поскольку они являются
наиболее сложными техническими системами, для их испытаний необходима
специализированная контрольно-испытательная аппаратура и
соответственно аттестованные специалисты. Их инспекционный контроль
должен осуществляться специализированными подразделениями, которыми на
сегодняшний день в Минсвязи России являются только центры
(лаборатории) сертификации.
6. Номенклатура типов технических средств связи,
подлежащих инспекционному контролю
6.1. Системы коммутации для сельских, городских, междугородных и
международных сетей, включая оборудование и программное обеспечение
для интеллектуальных сетей.
6.2. Системы передачи для организации линий и каналов местной,
зоновой и магистральной связи.
6.3. Системы и средства сотовой подвижной связи.
6.4. Системы и средства спутниковой связи, включая VSAT.
6.5. Системы и средства телевизионного и звукового вещания.
6.6. Волоконно-оптические средства связи, включая
волоконно-оптический кабель.
6.7. Радиотелефонные системы многостанционного доступа.
6.8. Коммутационные системы и средства телеграфной связи и
передачи данных, включая коммутаторы каналов, сообщений и пакетов.
6.9. Оборудование и программное обеспечение ОКС N 7 и ISDN.
6.10. Радиостанции всех типов.
6.11. Радиорелейные системы и средства связи.
6.12. Транкинговые системы и средства связи.
6.13. Системы и средства персональной связи (пейджинг).
6.14. Телефонные аппараты, факсы, модемы, УАТС, малые УАТС.
6.15. Системы и средства электропитания.
6.16. Технические средства разовой закупки:
- оборудование ТСЛ;
- мультимедиа и др.
6.17. Другие средства связи.
7. Глубина (степень) инспекционного контроля, полнота
заключений и адресация их представления
7.1. Глубина инспекционного контроля ТСЭ, осуществляемого
службами сертификации Минсвязи, должна отражать:
- стабильность характеристик;
- общую оценку качества работы;
- выполнение требований Минсвязи по системным параметрам;
- результаты контроля систем качества предприятий-изготовителей.
Перечень контролируемых системных характеристик в условиях
эксплуатации и перечень общих технических требований (ОТТ),
проверяемых в условиях заводских испытаний, утверждается как программа
контроля органом сертификации (отделом сертификации) по представлению
центров сертификации и согласованию отраслевых управлений.
Представляемое заключение по результатам инспекционного контроля
должно содержать сведения по программе контроля и выводы:
- по общей оценке качества работы и соответствия техническим
требованиям;
- о действиях с сертификатом: продлить, временно приостановить,
аннулировать, подтвердить действие.
Заключение по результатам инспекционного контроля представляется
в 2-х экземплярах в отдел сертификации.
После обработки и регистрации один экземпляр заключения
передается в отраслевое управление.
7.2. Периодичность и объем проводимых инспекционных проверок
должны быть достаточны для обеспечения уверенности в том, что в
течение межпроверочного периода продукция будет отвечать требованиям
сертификата соответствия.
7.3. Объем и частота периодических (плановых) проверок должны
определяться Программой и методикой инспекционных проверок,
согласованной с отраслевым управлением Минсвязи и утвержденной органом
по сертификации. Периодические (плановые) проверки должны проводиться
не реже одного раза в год в соответствии с методическими
рекомендациями Госстандарта России.
8. Техническое исполнение инспекционного контроля
8.1. Инспекционный контроль осуществляется следующим образом:
8.1.1. По представлению центров сертификации Министерство связи
Российской Федерации (отраслевые управления и отдел сертификации)
утверждает базовые сети внедрения ТСЭ конкретного типа и определенного
производителя (поставщика). При необходимости они объявляются приказом
министерства.
Как правило, это должны быть сети, где проходили линейные
сертификационные испытания.
8.1.2. Центры сертификации заключают с базовыми сетями договоры
(платят центры сетям) на сбор и обработку показателей работы ТСЭ по
программе ИК ТСЭ с последующим включением стоимости договора в
контракт на проведение инспекционного контроля.
Примечание. Возможен сбор данных специалистами центров
сертификации по материалам эксплуатационных записей без договора и
оплаты.
8.1.3. Центры сертификации предусматривают командирование своих
специалистов для проведения измерений параметров ТСЭ на стадии
эксплуатации и заводских испытаний по программе, утвержденной ОС, для
определения стабильности характеристик и, в случае их нарушения,
установления причин нарушения.
Участие представителей органа по сертификации в ИК ТСЭ
обязательно.
8.1.4. Сумма данных по результатам эксплуатации и дополнительным
измерениям (испытаниям) является основой заключения по инспекционному
контролю.
8.1.5. Заключение договоров, контрактов на ИК ТСЭ:
8.1.5.1. Инспекционный контроль ТСЭ осуществляется по отдельному
контракту (договору) (см. Приложение 1).
Поручение на заключение указанного контракта дает орган по
сертификации (отдел сертификации) одновременно с поручением на
сертификацию вновь заявляемых технических средств связи.
8.1.5.2. Инспекционный контроль ранее сертифицированных и
работающих на ВСС ТСЭ осуществляется по контракту (договору),
инициатором заключения которого являются центры и лаборатории
сертификации. Если не оговаривается особо, то настоящим допускается
передача полномочий на указанную инициативу от отдела сертификации
(органа по сертификации) центрам и лабораториям сертификации.
8.1.6. Периодичность представления результатов инспекционного
контроля:
- представление заключения по результатам ИК в отдел сертификации
устанавливается не реже одного раза в год - для плановых проверок и по
необходимости - для внеплановых;
- представление заключения в орган по сертификации - раз в год,
если нет массовых претензий по работе техники.
8.2. Оплата работ по инспекционному контролю осуществляется в
рамках общих расходов заказчиков на сертификацию оборудования.
8.3. Трудозатраты на подготовку проведения инспекционного
контроля должны соответствовать объемам, определенным в программах и
методиках инспекционного контроля.
9. Действия Министерства связи России по результатам
инспекционного контроля
9.1. По результатам ИК ТСЭ, проведенного службами сертификации, и
предложениям Главгоссвязьнадзора отдел сертификация готовит
предложения для сертификационной комиссии Минсвязи России.
Документ разработан органом по сертификации и НИИ экономики связи
и информатики "Интерэкомс" и согласован 02.12.1996 на совещании
руководителей центров сертификации:
Варакиным Л.Е., Голубевым А.Н., Зубаревым Ю.Б., Логиновым Н.А.,
Филепенковым В.В., Шашловым С.П.
Приложение 1
ДОГОВОР N ___
на проведение инспекционного контроля
сертифицированных технических средств связи
______________________________________________________________________
(наименование вида технических средств связи)
______________________ __________________
(место составления) (дата составления)
Испытательный центр (лаборатория) ____________________________________
(наименование испытательного
______________________________________________, именуемый в дальнейшем
центра)
Исполнитель, в лице директора _______________________________________,
действующего на основании документа "Система сертификации
"Электросвязь". Основные положения сертификации технических средств
электросвязи Взаимоувязанной сети связи России", с одной стороны, и
_____________________________________________________________________,
(наименование организации, предприятия-заявителя)
именуемый в дальнейшем Заказчик, в лице _____________________________,
(должность, фамилия, имя,
отчество)
с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. Предмет Договора
1.1. Исполнитель принимает на себя проведение инспекционного
контроля сертифицированных технических средств связи, перечень которых
прилагается к Договору.
1.2. Инспекционный контроль осуществляется в течение всего срока
действия сертификата с периодичностью не реже 1 раза в год в
соответствии с планом работ, прилагаемым к Договору.
1.3. Исполнитель оставляет за собой право на проведение
внеплановой проверки, если имеются объективные указания на ухудшение
качества сертифицированных технических средств связи.
2. Стоимость работ и порядок расчетов
Работы по инспекционному контролю оплачиваются Заказчиком по
фактически произведенным затратам Исполнителя на подготовку и
проведение инспекционной проверки с учетом нормы рентабельности и
уровня инфляции.
3. Порядок сдачи и приемки работ
3.1. Результаты инспекционного контроля оформляются Исполнителем
в виде заключения, заверяемого членами группы инспекционного контроля.
3.2. Один экземпляр названного заключения передается Заказчику
для ознакомления. Заказчик делает отметку на всех экземплярах
заключения об ознакомлении с его содержанием.
3.3. В заключении указываются сроки следующей плановой
инспекционной проверки.
3.4. Решения по результатам инспекционной проверки принимаются
Управлением (Отделом) сертификации Министерства связи Российской
Федерации.
4. Ответственность сторон
За невыполнение или за ненадлежащее выполнение обязательств по
настоящему Договору Исполнитель и Заказчик несут имущественную
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5. Прочие условия
Каждая инспекционная проверка по договору считается завершенной
работой.
6. Срок действия Договора и юридические адреса сторон
6.1. Срок действия Договора: начало _________________ 199_ г.
окончание ______________ 199_ г.
6.2. Адреса и расчетные счета
Исполнителя:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Заказчика:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Исполнитель Заказчик
_______________ _______________
(подпись, дата) (подпись, дата) |