ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
9 июля 2003 г.
N 575
(Д)
В целях реализации Постановления Правительства Российской
Федерации от 23 мая 2002 г. N 340 "Об утверждении Положения о
лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2157)
и использования единого формата представляемых на государственную
экологическую экспертизу материалов обоснования намечаемой
деятельности по обращению с опасными отходами приказываю:
утвердить прилагаемые Методические рекомендации по подготовке
материалов, представляемых на Государственную экологическую
экспертизу.
Министр
В.Г.АРТЮХОВ
9 июля 2003 г.
N 575
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом МПР России
от 9 июля 2003 г. N 575
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ
I. Общие положения
1. Методические рекомендации по подготовке материалов,
представляемых на государственную экологическую экспертизу (далее -
Методические рекомендации), предлагаются к исполнению при подготовке и
представлению материалов на государственную экологическую экспертизу.
2. Материалы обоснования намечаемой деятельности по обращению с
опасными отходами (далее - материалы обоснования) разрабатываются с
целью оценки воздействия на окружающую среду в результате
осуществления такой деятельности, предотвращения или смягчения этого
воздействия на окружающую среду и своевременного учета связанных с
указанной деятельностью экологических, социальных, экономических и
иных последствий.
В материалах обоснования рекомендуется отображать условия и
способы обращения с опасными отходами и раскрывается готовность
соискателя лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований и
условий осуществления деятельности по обращению с опасными отходами,
включающей деятельность, в процессе которой образуются опасные отходы,
а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортированию, размещению опасных отходов.
3. При планировании строительства, реконструкции, расширения,
технического перевооружения объектов, эксплуатация которых связана с
обращением с опасными отходами, материалы обоснования могут быть
включены в представляемую на государственную экологическую экспертизу
предпроектную и проектную документацию по намечаемой хозяйственной и
иной деятельности, осуществление которой может оказывать
неблагоприятное воздействие на окружающую среду.
II. Структура материалов обоснования
намечаемой деятельности по обращению
с опасными отходами
4. В обоснование намечаемой деятельности по обращению с опасными
отходами рекомендуется включать следующее:
4.1. Титульный лист.
4.2. Содержание материалов.
4.3. Аннотация.
4.4. Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или
юридическом лице, планирующем осуществление деятельности по обращению
с опасными отходами.
4.5. Сведения об основной хозяйственной и иной деятельности,
сопряженной с необходимостью и/или экономической целесообразностью
осуществления деятельности по обращению с опасными отходами.
4.6. Основные положения обоснования намечаемой деятельности по
обращению с опасными отходами.
4.7. Сведения о намечаемой деятельности, связанной с образованием
опасных отходов.
4.8. Сведения о намечаемой деятельности по сбору опасных отходов.
4.9. Сведения о намечаемой деятельности по использованию опасных
отходов.
4.10. Сведения о намечаемой деятельности по обезвреживанию
опасных отходов.
4.11. Сведения о намечаемой деятельности по транспортировке
опасных отходов.
4.12. Сведения о намечаемой деятельности по размещению опасных
отходов.
4.13. Приложения.
III. Оформление и содержание общей части
материалов обоснования намечаемой деятельности
по обращению с опасными отходами
5. Материалы обоснования рекомендуется оформлять на бумажном (два
экземпляра) и магнитном носителях (в формате WinWord, Windows
1995/1998/2000, Excel).
6. В "Содержании" приводится перечень разделов и материалов,
включенных в обоснование намечаемой деятельности по обращению с
опасными отходами.
7. В "Аннотации" указываются фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя или наименование организации
(юридического лица), основной профиль хозяйственной и иной
деятельности и перечисляются виды намечаемой деятельности по обращению
с опасными отходами.
8. В разделе "Общие сведения об индивидуальном предпринимателе
или юридическом лице, планирующем осуществление деятельности по
обращению с опасными отходами" приводятся следующие сведения:
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа,
удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
полное наименование, организационно-правовая форма и ее код по
Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ),
форма собственности и ее код по Общероссийскому классификатору форм
собственности (ОКФС), место нахождения организации - для юридического
лица;
юридический адрес индивидуального предпринимателя или
юридического лица;
сведения о филиалах индивидуального предпринимателя и
юридического лица и входящих в их состав производственных единицах;
фактический адрес (адреса), номера телефонов, факса, адрес
электронной почты индивидуального предпринимателя или юридического
лица;
дата и номер выдачи свидетельства о государственной регистрации
гражданина в качестве индивидуального предпринимателя с указанием
органа, выдавшего свидетельство;
дата и номер выдачи свидетельства о государственной регистрации в
качестве юридического лица с указанием органа, выдавшего
свидетельство;
дата выдачи свидетельства о постановке индивидуального
предпринимателя или юридического лица на учет в налоговом органе с
указанием идентификационного номера налогоплательщика.
9. В разделе "Сведения об основной хозяйственной и иной
деятельности, сопряженной с необходимостью и/или экономической
целесообразностью осуществления деятельности по обращению с опасными
отходами" в текстовой форме приводится описание основной хозяйственной
и иной деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем
или юридическим лицом, включая:
код по Общероссийскому классификатору видов экономической
деятельности (ОКВЭД);
код по Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства
(ОКОНХ);
основные используемые технологические процессы, в том числе в
филиалах и на входящих в их состав производственных единицах;
применяемое оборудование (в том числе в филиалах и на входящих в
их состав производственных единицах), его производственные мощности;
наличие утвержденного в установленном порядке проекта на
осуществление хозяйственной и иной деятельности с указанием даты
выдачи и номера положительного заключения государственной
экологической экспертизы и органа, выдавшего его.
IV. Содержание и оформление основных положений
обоснования намечаемой деятельности по обращению
с опасными отходами
10. В разделе "Основные положения обоснования намечаемой
деятельности по обращению с опасными отходами" рекомендуется
представлять следующую информацию:
10.1. Сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом
лице, которому принадлежит право собственности на опасные отходы,
деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять.
10.2. Сведения об опасных отходах, деятельность по обращению с
которыми планируется осуществлять, включая вид опасного отхода, его
класс опасности для окружающей природной среды, иные опасные свойства,
устанавливая эти данные, а также происхождение, агрегатное состояние,
физическую форму и компонентный состав опасного отхода, по
федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному
Приказом МПР России от 02.12.2002 N 786 (зарегистрирован в Минюсте
России 09.01.2003, N 4107). Приводится также код опасного отхода по
федеральному классификационному каталогу отходов.
При отсутствии таких сведений в федеральном классификационном
каталоге отходов указывается:
класс опасности отхода для окружающей природной среды
определяется расчетным и/или экспериментальным методом на основе
критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей
природной среды, утвержденных Приказом МПР России от 15.06.2001 N 511
(не нуждается в государственной регистрации в соответствии с письмом
Минюста России от 24.07.2001 N 07/7483-ЮД);
опасные свойства отхода (токсичность, взрывоопасность,
пожароопасность, высокая реакционная способность, содержание
возбудителей инфекционных болезней) определяются на основе паспорта
опасного отхода, форма которого и инструкция по ее заполнению
утверждены Приказом МПР России от 02.12.2002 N 785 (зарегистрирован в
Минюсте России 16.01.2003, N 4128). При отсутствии таких сведений
опасные свойства отхода определяются согласно приложению III к
Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных
отходов и их удалением либо по соответствующим ГОСТам.
Данный подраздел, в котором также приводятся ориентировочные
ежегодные объемы опасных отходов, деятельность по обращению с которыми
планируется осуществлять, рекомендуется оформлять в виде таблицы.
10.3. Оценка возможного неблагоприятного воздействия на
окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности по
обращению с опасными отходами <*>:
--------------------------------
<*> Приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372 "Об
утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и
иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации"
(зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2000, N 2302).
10.3.1. Цели, основные характеристики намечаемой деятельности по
обращению с опасными отходами.
10.3.2. Состояние окружающей среды, наличие и характер уже
имеющейся антропогенной нагрузки на окружающую среду на данной
территории.
10.3.3. Характер и масштаб возможного неблагоприятного
воздействия намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами
на окружающую среду.
10.3.4. Оценка воздействия на окружающую среду с выделением
наиболее уязвимых компонентов, которые могут быть затронуты намечаемой
деятельностью по обращению с опасными отходами.
10.3.5. Альтернативные варианты достижения цели намечаемой
деятельности по обращению с опасными отходами (например, посредством
применения различных малоотходных технологий, средств по использованию
или обезвреживанию опасных отходов и иных альтернатив в пределах
возможностей индивидуального предпринимателя или юридического лица,
вплоть до "нулевого варианта" - отказа от осуществления намечаемой
деятельности по обращению с опасными отходами). Описание возможных
видов воздействия на окружающую среду по выбранному альтернативному
варианту реализации намечаемой деятельности по обращению с опасными
отходами. Обоснование предлагаемого выбора.
10.3.6. Планируемые мероприятия по предотвращению и/или смягчению
возможного неблагоприятного воздействия на окружающую среду при
осуществлении намечаемой деятельности по обращению с опасными
отходами.
Данный подраздел рекомендуется оформлять в виде таблицы.
10.3.7. Предлагаемые меры по предупреждению возможных аварийных
ситуаций (степени, характера, масштаба экологических последствий и
меры по обеспечению готовности к ликвидации аварий, включая описание
противоаварийных мероприятий).
10.3.8. Сведения об участии общественности при принятии решений,
касающихся намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.
В данном подразделе приводятся следующие данные о материалах
общественных обсуждений, выполненных при проведении исследований и
подготовке материалов по оценке воздействия на окружающую среду
осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными
отходами:
10.3.8.1. Способ информирования общественности.
10.3.8.2. Информация о высказанных в процессе проведения
общественных обсуждений замечаний и предложений с указанием их
авторов, в том числе по предмету возможных разногласий.
10.3.9. При планировании деятельности по обращению с опасными
отходами в части их трансграничного перемещения, когда намечаемая
деятельность может иметь трансграничное воздействие, оценка
воздействия на окружающую среду осуществляется с учетом положений
Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном
контексте <*>.
--------------------------------
<*> Статья 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 48, ст. 4556).
10.4. Сведения о готовности выполнения индивидуальным
предпринимателем или юридическим лицом лицензионных требований и
условий осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными
отходами, в том числе следующие данные <*>:
--------------------------------
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от
23.05.2002 N 340 "Об утверждении Положения о лицензировании
деятельности по обращению с опасными отходами" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2157).
10.4.1. Наличие у лиц, допущенных к деятельности по обращению с
опасными отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной
свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами.
В данном подразделе приводится информация о наличии у лиц,
допущенных к обращению с опасными отходами, свидетельств
(сертификатов) на право работы с опасными отходами с указанием:
перечня лиц, допущенных к обращению с опасными отходами, с
указанием их фамилий, имен, отчеств, должностей и должностных
обязанностей, связанных с планируемой деятельностью по обращению с
опасными отходами;
дат и номеров выдачи соответствующих свидетельств (сертификатов)
перечисленным лицам, допущенным к обращению с опасными отходами, с
указанием наименования образовательных учреждений, выдавших такие
свидетельства, наличия у таких учреждений лицензии на осуществление
образовательной деятельности и приложением даты выдачи и срока
действия такой лицензии, копий программ, по которым осуществлялась
профессиональная подготовка на право работы с опасными отходами.
Данный раздел рекомендуется оформлять в виде таблицы.
10.4.2. Наличие производственных помещений, объектов размещения
отходов, соответствующего техническим нормам и требованиям
оборудования, транспортных средств, необходимых для осуществления
деятельности по обращению с опасными отходами.
В данном подразделе приводится информация о наличии прав
собственности или иных прав на земельные участки, недвижимое
имущество, производственные помещения, оборудование, транспортные
средства и иное имущество, используемое при осуществлении намечаемой
деятельности по обращению с опасными отходами, а также о соответствии
указанных производственных помещений техническим нормам по
освещенности, по влажности и температуре воздуха, по уровню шума и
вибрации, по качеству воздуха рабочей зоны.
10.4.3. Наличие средств контроля и измерений, подтверждающих
соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при
осуществлении деятельности по обращению с опасными отходами.
В данном подразделе приводится информация о:
используемых средствах измерений;
проведении испытаний средств измерений;
соблюдении установленной в техническом паспорте средства
измерения области его применения;
периодичности проведения поверок средства измерения;
используемых методиках выполнения измерений.
V. Сведения о намечаемой деятельности,
связанной с образованием опасных отходов
11. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности, связанной с
образованием опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о
технологических процессах (основных и вспомогательных), в результате
которых образуются опасные отходы.
VI. Сведения о намечаемой деятельности
по сбору опасных отходов
12. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по сбору
опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о способах и
условиях сбора конкретных видов опасных отходов.
VII. Сведения о намечаемой деятельности
по использованию опасных отходов
13. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по
использованию опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о:
цели использования опасных отходов - производство товаров,
выполнение работ, оказание услуг, получение энергии;
способах и условиях использования конкретных видов опасных
отходов;
наличии технической и технологической документации об
использовании опасных отходов;
наличии положительного заключения государственной экологической
экспертизы на предполагаемые к применению технологии использования
опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего
органа;
наличии объектов/установок по использованию опасных отходов с
указанием их проектных характеристик и наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы на проект
установки по использованию опасных отходов с указанием его даты выдачи
и номера и выдавшего органа;
наличии и характеристиках оборудования по очистке выбросов
загрязняющих вредных веществ в атмосферный воздух в случае
использования опасных отходов, в том числе с целью получения энергии
путем их сжигания;
наличии и характеристиках оборудования по очистке сточных вод от
загрязняющих вредных веществ;
вторично образующихся опасных отходах с указанием их количества,
класса опасности для окружающей природной среды, опасных свойств,
планируемых операциях по обращению с такими опасными отходами.
14. Характеристики установок и технологий по использованию
опасных отходов рекомендуется представлять в виде таблицы.
VIII. Сведения о намечаемой деятельности
по обезвреживанию опасных отходов
15. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по
обезвреживанию опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о:
способах и условиях обезвреживания конкретных видов опасных
отходов;
наличии технической и технологической документации об
обезвреживании опасных отходов;
наличии положительного заключения государственной экологической
экспертизы на предполагаемые к применению технологии обезвреживания
опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего
органа;
наличии объектов/установок по обезвреживанию опасных отходов с
указанием их проектных характеристик и наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы на проект
установки по обезвреживанию опасных отходов с указанием его даты
выдачи и номера и выдавшего органа;
наличии и характеристиках оборудования по очистке выбросов
загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух, в том числе в
случае обезвреживания опасных отходов путем сжигания;
наличии и характеристиках оборудования по очистке сточных вод от
загрязняющих (вредных) веществ;
вторично образующихся опасных отходах с указанием их количества,
класса опасности для окружающей природной среды, опасных свойств,
планируемых операциях по обращению с такими опасными отходами.
16. Характеристики установок и технологий по обезвреживанию
опасных отходов рекомендуется представлять в виде таблицы.
IX. Сведения о намечаемой деятельности
по транспортированию опасных отходов
17. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по
транспортированию опасных отходов" рекомендуется приводить информацию
о:
наличии лицензии на транспортирование опасных грузов с указанием
даты, номера выдачи и органа, ее выдавшего;
наличии паспортов опасных отходов, планируемых к
транспортированию, с указанием даты утверждения и организаций,
принявших решение о таком утверждении;
наличии специально оборудованных и снабженных специальными
знаками транспортных средств;
соблюдении требований безопасности к транспортированию опасных
отходов на транспортных средствах.
X. Сведения о намечаемой деятельности
по размещению опасных отходов
18. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по размещению
опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о:
наличии положительного заключения государственной экологической
экспертизы на предполагаемый к использованию проект объекта по
размещению опасных отходов с указанием его даты выдачи, номера и
выдавшего органа;
мерах по изоляции опасных отходов на объекте по их размещению;
специальном оборудовании объекта по размещению опасных отходов;
организации мониторинга состояния окружающей среды на объекте по
размещению опасных отходов и в пределах его воздействия на окружающую
среду с указанием периодичности его осуществления, наблюдаемых
параметрах.
XI. Состав приложений
19. В "Приложениях" представляются копии документов и иные
дополнительные и/или справочные материалы, в том числе:
копия свидетельства о классе опасности отхода для окружающей
природной среды;
копии материалов, обосновывающих отнесение опасного отхода к
классу опасности для окружающей природной среды, в случае отсутствия
сведений о данном опасном отходе в федеральном классификационном
каталоге отходов или свидетельства о классе опасности отхода для
окружающей природной среды;
копия паспорта опасного отхода (при условии его оформления);
копия свидетельства (копии свидетельств) о профессиональной
подготовке лиц на право работы с опасными отходами;
копия программы, по которой осуществлялась профессиональная
подготовка на право работы с опасными отходами;
копия лицензии на осуществление образовательной деятельности
образовательного учреждения, осуществлявшего профессиональную
подготовку на право работы с опасными отходами;
документация о проведении общественных обсуждений намечаемой
деятельности по обращению с опасными отходами (при условии их
проведения);
иное. |