ОРГАНАМ ДОЗНАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДРУГИХ ВОЙСК, ВОИНСКИХ
ФОРМИРОВАНИЙ И ОРГАНОВ, В КОТОРЫХ ЗАКОНОМ
ПРЕДУСМОТРЕНА ВОЕННАЯ СЛУЖБА
ИНСТРУКЦИЯ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ
5 июня 2002 года
(Д)
Утверждаю
Заместитель
Генерального прокурора
Российской Федерации,
Главный военный прокурор,
генерал-полковник юстиции
М.К.КИСЛИЦЫН
5 июня 2002 года
Настоящая Инструкция разработана и составлена на основе
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18 декабря
2001 г. N 174-ФЗ (далее - УПК РФ), Федерального закона от 29 мая 2002
г. N 58-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", Федерального
закона от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ "О введении в действие
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", Уголовного
кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (далее - УК
РФ), Закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-I "О
прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от
17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ с изменениями от 19 ноября 1999 г., 2
января, 27 декабря 2000 г. и 30 декабря 2001 г.), других нормативных
правовых актов Российской Федерации и Приказа Генерального прокурора
Российской Федерации от 5 апреля 2002 г. N 15 "О бланках
процессуальных документов" (далее - Приказ ГП РФ 2002 г. N 15).
В Инструкции рассматриваются основные вопросы организации,
функции и процессуальный порядок деятельности органов дознания
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба
<*>, по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию
преступлений с учетом требований нового уголовно-процессуального
законодательства.
--------------------------------
<*> В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе" военная служба как особый вид
федеральной государственной службы, исполняемой гражданами Российской
Федерации, кроме Вооруженных Сил Российской Федерации, предусмотрена в
пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской
Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел
Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации,
войсках Федерального агентства правительственной связи и информации
при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны,
инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях
при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки
Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности
Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службы
Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и
информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном
органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной
власти Российской Федерации и создаваемых на военное время специальных
формированиях.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Основные понятия
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящей Инструкции,
в соответствии с п. 7, 8, 17, 19, 24, 32, 38, 47 и 58 ст. 5 УПК РФ
имеют следующие значения:
дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное
осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также
иные полномочия, предусмотренные УПК РФ;
дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого
дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому
производство предварительного следствия необязательно;
органы дознания - государственные органы и должностные лица,
уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие
процессуальные полномочия;
начальник органа дознания - должностное лицо органа дознания,
уполномоченное поручать производство дознания дознавателю и наделенное
УПК РФ отдельными процессуальными полномочиями;
неотложные следственные действия - действия, осуществляемые
органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому
производство предварительного следствия обязательно, в целях
обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств,
требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования;
процессуальное действие - следственное, судебное или иное
действие, предусмотренное УПК РФ;
розыскные меры - меры, принимаемые дознавателем, следователем, а
также органом дознания по поручению дознавателя или следователя для
установления лица, подозреваемого в совершении преступления;
сторона обвинения - прокурор, а также следователь, начальник
следственного отдела, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший,
его законный представитель и представитель, гражданский истец и его
представитель;
участники уголовного судопроизводства - лица, принимающие участие
в уголовном процессе.
Статья 2. В соответствии со ст. 40 УПК РФ к органам дознания в
Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских
формированиях и органах (далее - органы дознания) относятся командиры
воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или
гарнизонов <*>.
--------------------------------
<*> Для краткости далее в тексте Инструкции именуются командирами
воинских частей.
Статья 3. На органы дознания возлагаются:
1) принятие необходимых розыскных, оперативно-розыскных <*> и
иных предусмотренных законом мер в целях обнаружения преступлений и
лиц, их совершивших, а также для предупреждения и пресечения
преступлений;
--------------------------------
<*> Перечень оперативно-розыскных мероприятий дан в ст. 6
Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-Ф3 "Об
оперативно-розыскной деятельности". При этом следует учитывать, что
оперативно-розыскные мероприятия проводятся при осуществлении
оперативно-розыскной деятельности оперативными подразделениями
перечисленных в ст. 13 Закона органов (органов внутренних дел
Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности,
федеральных органов налоговой полиции, федеральных органов
государственной охраны, органов пограничной службы Российской
Федерации, таможенных органов Российской Федерации, Службы внешней
разведки Российской Федерации, Министерства юстиции Российской
Федерации. Оперативные подразделения органа внешней разведки
Министерства обороны Российской Федерации и органа внешней разведки
Федерального агентства правительственной связи и информации при
Президенте Российской Федерации проводят оперативно-розыскные
мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанных органов
внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не
затрагивает полномочий перечисленных ранее органов). Командиры иных
воинских частей, соединений и начальники военных учреждений или
гарнизонов полномочиями осуществления оперативно-розыскной
деятельности не наделены.
2) принятие и проверка сообщения о любом совершенном или
готовящемся преступлении в пределах компетенции, установленной УПК РФ,
принятие по нему процессуального решения (ст. 144 УПК РФ);
3) выполнение неотложных следственных действий по уголовным
делам, по которым производство предварительного следствия обязательно
(производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным
делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3
ст. 150 УПК РФ), в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ;
4) производство отдельных следственных действий,
оперативно-розыскных и розыскных мероприятий по поручению военного
прокурора, следователя после направления уголовного дела военному
прокурору;
5) в случае направления военному прокурору уголовного дела, по
которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, принятие
розыскных и оперативно-розыскных мер для установления лица,
совершившего преступление.
Уголовное судопроизводство органами дознания ведется на русском
языке.
Статья 4. Указанные в ст. 3 функции органа дознания в
соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 157 УПК РФ осуществляют:
командиры воинских частей, соединений - по уголовным делам о
преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими
военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в
связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в
расположении части, соединения, гарнизона;
начальники военных учреждений - по уголовным делам о
преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими
военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в
связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в
расположении учреждения;
начальники гарнизонов - по уголовным делам о преступлениях,
совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а
также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск,
воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих
служебных обязанностей, не проходящими службу в частях, соединениях и
учреждениях данного гарнизона, но совершивших преступления в
расположении гарнизона (ст. 20 Устава гарнизонной и караульной служб
Вооруженных Сил Российской Федерации).
Статья 5. Дознаватели подразделений центрального аппарата ФСБ
России, подразделений ФСБ России центрального подчинения, управлений
(отделов) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской
Федерации (территориальные органы безопасности), управлений (отделов)
ФСБ России в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках и иных
воинских формированиях и их органах управления (органы безопасности в
войсках), учебных заведений, предприятий, учреждений и организаций ФСБ
России производят также неотложные следственные действия по уголовным
делам о преступлениях, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.
Статья 6. Розыскная деятельность командира воинской части
включает в себя предусмотренные уголовно-процессуальным
законодательством и уставами Вооруженных Сил Российской Федерации
общие и индивидуальные профилактические мероприятия, сбор данных о
личности и местонахождении правонарушителя, организацию в необходимых
случаях его преследования по следам совершенного преступления, иные
меры раскрытия и предотвращения готовящегося или совершенного
преступления, установления лица, подозреваемого в совершении
преступления и обвиняемого, место нахождения которого неизвестно.
Розыскные мероприятия проводятся во взаимодействии с военной
прокуратурой и другими правоохранительными органами.
Статья 7. Дознаватели осуществляют уголовное преследование от
имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного
обвинения (ч. 1 ст. 21 УПК РФ).
Процессуальный порядок действий органа дознания и дознавателя
различается в зависимости от характера преступления, о котором
поступило сообщение.
В каждом случае обнаружения признаков преступления орган дознания
и дознаватель принимают предусмотренные УПК РФ меры по установлению
события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его
совершении (ч. 2 ст. 21 УПК РФ).
Статья 8. Деятельность командиров воинских частей как органов
дознания и дознавателей заключается в следующем:
а) принятии и проверке сообщений о совершенных или готовящихся
преступлениях в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ;
б) производстве отдельных следственных действий по закреплению
следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр
места происшествия, освидетельствование, назначение судебной
экспертизы), до возбуждения уголовного дела;
в) принятии решения по результатам рассмотрения сообщения о
преступлении в порядке, предусмотренном ст. 145 (146) УПК РФ;
г) незамедлительном направлении военному прокурору постановления
о возбуждении уголовного дела с приложением материалов проверки
сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных
следственных действий по закреплению следов преступления и
установлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия,
освидетельствование, назначение судебной экспертизы), -
соответствующих протоколов и постановлений.
По уголовным делам, по которым производство предварительного
следствия обязательно, после получения согласия военного прокурора на
возбуждение уголовного дела дознаватель производит неотложные
следственные действия в целях обнаружения и фиксации следов
преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного
закрепления, изъятия и исследования, и, кроме того, вправе произвести
задержание подозреваемого в совершении преступления. Порядок
производства неотложных следственных действий изложен в главе II
настоящей Инструкции.
После направления уголовного дела военному прокурору дознаватель
производит отдельные следственные действия, оперативно-розыскные и
розыскные мероприятия только по поручению военного прокурора,
следователя.
Статья 9. Дознание в порядке, предусмотренном главой 32 УПК РФ по
уголовным делам, по которым производство предварительного следствия
необязательно, органами дознания Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов, в которых законом
предусмотрена военная служба, не производится, за исключением органов
пограничной службы Российской Федерации и органов Государственной
противопожарной службы МЧС России по уголовным делам, указанным в п. 3
и п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ <*>. Перечень преступлений, предварительное
следствие по уголовным делам о которых необязательно, приведен в ч. 3
ст. 150 УПК РФ: ст. 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда
здоровью), ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ст.
116 (побои), ч. 1 ст. 117 (истязание), ст. 118 (причинение тяжкого или
средней тяжести вреда здоровью по неосторожности), ст. 119 (угроза
убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), ч. 1 ст. 127
(незаконное лишение свободы), ч. 1 ст. 158 (кража), ч. 1 ст. 159
(мошенничество), ч. 1 ст. 160 (присвоение или растрата), ч. 1 ст. 161
(грабеж), ч. 1 ст. 163 (вымогательство), ч. 1 и 2 ст. 165 (причинение
имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием), ч. 1
ст. 166 (неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным
средством без цели хищения), ч. 1 ст. 167 (умышленное уничтожение или
повреждение имущества), ст. 168 (уничтожение или повреждение имущества
по неосторожности), ч. 1 и 2 ст. 213 (хулиганство), ч. 1 ст. 219
(нарушение правил пожарной безопасности), ч. 1 и 4 ст. 222 (незаконные
приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия,
его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств), ч. 1 и 4 ст. 223 (незаконное изготовление оружия), ст. 224
(небрежное хранение огнестрельного оружия), ч. 1 и 5 ст. 228
(незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка
либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ), ч. 1 ст.
264 (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств) УК РФ и др.
--------------------------------
<*> Порядок производства дознания дознавателями ФПС России и ГПС
МЧС России по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 3 и п. 6
ч. 3 ст. 151 УПК РФ, в настоящей Инструкции не рассматривается.
В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознание по указанным
уголовным делам в порядке, установленном главой 32 УПК РФ,
производится следователями военной прокуратуры. Кроме того, по
письменному указанию военного прокурора уголовные дела, указанные в п.
1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, могут быть переданы следователю (прокурору) для
производства предварительного следствия (ч. 4 ст. 150 УПК РФ).
Деятельность командиров воинских частей как органов дознания и
дознавателей по указанной категории уголовных дел заключается в
выполнении действий, указанных в п. "а", "б", "в" и "г" ч. 1 ст. 8
настоящей Инструкции. После представления военному прокурору
постановления о возбуждении уголовного дела о преступлении, по
которому производство предварительного следствия является
необязательным, и получения согласия военного прокурора на возбуждение
дела следователем военной прокуратуры по данному делу производится
дознание.
После принятия таких дел к производству следователем военной
прокуратуры дознаватель вправе производить по ним отдельные
следственные действия, оперативно-розыскные и розыскные мероприятия по
поручению военного прокурора, следователя.
Статья 10. Дознаватели уполномочены:
а) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные
действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев,
когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника
органа дознания (командира воинской части), санкция прокурора и (или)
судебное решение (п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ);
б) осуществлять иные полномочия, предусмотренные
уголовно-процессуальным законом (п. 2 ч. 3 ст. 41 УПК РФ).
Статья 11. Требования, поручения и запросы органа дознания и
дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК
РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями,
организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК РФ).
Статья 12. Дознаватель обязан:
а) при осуществлении уголовного преследования по уголовным делам
строго руководствоваться требованиями УПК РФ, УК РФ и положениями
настоящей Инструкции;
б) по согласованию с командиром воинской части и надзирающим
военным прокурором составлять план предварительного расследования,
определять последовательность производства процессуальных действий и
принимать предусмотренные законом меры для установления обстоятельств,
подлежащих доказыванию;
в) разъяснять подозреваемому, потерпевшему, а также другим
участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности,
ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав.
Подозреваемому, кроме того, обеспечивается право на защиту, которое он
может осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного
представителя. При этом дознаватель обязан разъяснить подозреваемому
его права и обеспечить ему возможность защищаться всеми не
запрещенными УПК РФ способами и средствами;
г) не разглашать данные предварительного расследования по
уголовным делам;
д) принимать меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого
и меры по обеспечению сохранности его имущества. О принятых мерах
дознаватель уведомляет подозреваемого (ст. 160 УПК РФ);
е) докладывать командиру воинской части о всех выявленных в
процессе предварительного расследования нарушениях законов, уставов,
приказов, наставлений, а также других нарушениях, способствовавших
совершению преступления или происшествия, для принятия мер по их
устранению;
ж) принимать активное участие в работе по предупреждению
правонарушений среди военнослужащих, граждан, проходящих военные
сборы, а также лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований и органов, разъяснять
личному составу законы Российской Федерации;
з) исполнять указания военного прокурора и командира воинской
части, а также поручения военного прокурора и следователя по уголовным
делам, данные ими в порядке п. 11 ч. 2 ст. 37, и п. 4, 5 ч. 2 ст. 38,
и (или) ч. 1 ст. 152 УПК РФ соответственно (приложения 14 и 15 к УПК
РФ).
Дознаватель несет полную ответственность за обоснованность
принимаемых им процессуальных решений, своевременное и законное
производство процессуальных действий по уголовным делам, сохранность
собранных материалов по делу.
Статья 13. В ходе уголовного судопроизводства запрещается
осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника
уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его
человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и
здоровья.
Никто из участников уголовного судопроизводства не может
подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему
человеческое достоинство обращению (ст. 9 УПК РФ).
В случаях превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ),
привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299
УК РФ), незаконного освобождения от уголовной ответственности лица,
подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления (ст. 300 УК
РФ), незаконного задержания, заключения под стражу или содержания под
стражей (ст. 301 УК РФ), принуждения подозреваемого, обвиняемого,
потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта к даче
заключения путем применения угроз, шантажа или иных незаконных
действий (ст. 302 УПК РФ), фальсификации доказательств по уголовным
делам, находящимся в производстве (ч. 2 и 3 ст. 303 УК РФ), нарушения
неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ) дознаватель подлежит
привлечению к уголовной ответственности.
Статья 14. Дознаватель принимает процессуальные решения и
производит процессуальные действия от своего имени, используя бланки
процессуальных документов для досудебного производства установленного
образца. Наиболее часто используемые дознавателями бланки
процессуальных документов и образцы их заполнения приведены в
Приложениях 1 <*> и 2 к настоящей Инструкции.
--------------------------------
<*> Приложение 1 не приводится.
Бланки процессуальных документов изготавливаются органами
дознания в соответствии с установленными образцами. При отсутствии в
воинской части необходимых бланков дознаватель должен обратиться в
военную прокуратуру гарнизона.
При составлении процессуальных документов дознаватель может
использовать электронные версии бланков процессуальных документов для
досудебного производства, имеющиеся в военных прокуратурах
гарнизонного и окружного звеньев. Бланки процессуальных документов
могут также изготавливаться и заполняться от руки либо на пишущей
машинке.
При изготовлении бланков процессуальных документов не допускается
изменения содержащихся в них граф (ст. 13 Федерального закона "О
введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации").
Статья 15. Данные предварительного расследования не подлежат
разглашению. Порядок предупреждения дознавателем участников уголовного
судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего
разрешения ставших им известными данных предварительного
расследования, отбора подписки (приложение 20 к УПК РФ), а также
предания гласности данных предварительного расследования регулируется
ст. 161 УПК РФ.
Статья 16. Дознаватель обеспечивает участникам уголовного
судопроизводства, указанным в ст. 119 УПК РФ, право на заявление
ходатайств о производстве процессуальных действий или принятии
процессуальных решений.
Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по
уголовному делу. Дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по
уголовному делу ходатайство в порядке, установленном главой 15 УПК РФ.
Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное заносится
в протокол следственного действия (ст. 120, 159 УПК РФ).
Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно
после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по
ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования,
невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его
заявления (ст. 121 УПК РФ).
Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе
в его удовлетворении дознаватель выносит постановление (приложение 168
к Приказу ГП РФ, 2002 г. N 15), которое доводится до сведения лица,
заявившего ходатайство. Постановление об отказе в удовлетворении
ходатайства может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16
УПК РФ (ст. 122, ч. 4 ст. 159 УПК РФ).
Статья 17. Постановления о производстве следственных и иных
процессуальных действий, выносимые дознавателем, в предусмотренных УПК
РФ случаях подлежат утверждению командиром воинской части.
Нарушение норм УПК РФ органом дознания или дознавателем в ходе
уголовного судопроизводства влечет за собой признание недопустимыми
полученных таким путем доказательств (ч. 3 ст. 7 УПК РФ).
Постановления дознавателя должны быть законными, обоснованными и
мотивированными (ч. 4 ст. 7 УПК РФ).
Статья 18. Дознаватель не может принимать участие в расследовании
уголовного дела и подлежит отводу, если он является по своему
служебному положению непосредственным начальником или подчиненным
лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления, если
имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что он лично,
прямо или косвенно, заинтересован в исходе данного уголовного дела, а
также при наличии иных оснований, указанных в ст. 61 УПК РФ.
Статья 19. При наличии оснований для отвода дознаватель обязан
устраниться от участия в производстве по уголовному делу независимо от
того, известно ли об этих обстоятельствах сторонам или другим
участникам судопроизводства и настаивают ли они на его устранении или
нет (ч. 1 ст. 62 УПК РФ).
В случае, если дознаватель не устранился от участия в
производстве по уголовному делу, отвод ему может быть заявлен
участниками уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 62 УПК РФ).
Решение об отводе дознавателя принимает военный прокурор.
Предыдущее участие дознавателя в производстве предварительного
расследования по данному уголовному делу не является основанием для
его отвода (ст. 67 УПК РФ).
Оформленный в письменной форме отвод или самоотвод приобщается к
материалам уголовного дела. Отвод, заявленный устно, заносится в
протокол следственного действия.
Уголовное дело незамедлительно направляется военному прокурору
для решения вопроса об отводе дознавателя в порядке, предусмотренном
УПК РФ.
Статья 20. Руководство процессуальной деятельностью дознавателей
при производстве по уголовному делу осуществляет начальник органа
дознания (командир воинской части), который вправе давать дознавателю
указания.
Указания прокурора и начальника органа дознания (командира
воинской части), данные в соответствии с УПК РФ, обязательны для
дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания
начальника органа дознания (командира воинской части) военному
прокурору, а указания военного прокурора - вышестоящему военному
прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их
исполнение (ч. 3 ст. 37, ч. 4 ст. 41 УПК РФ).
Статья 21. Для выполнения процессуальных функций органа дознания
приказом командира воинской части назначаются дознаватели сроком на 2
года из числа наиболее подготовленных офицеров. Один из них
назначается старшим дознавателем. Старшим дознавателям поручается
расследование наиболее сложных дел. Копия приказа о назначении
дознавателей направляется военному прокурору.
Дознаватели назначаются, как правило, из расчета:
а) на полк (корабль 1 ранга) - 5 - 6 дознавателей;
б) на отдельный батальон (корабль II ранга) - 3 - 4 дознавателя;
в) на отдельную роту (корабль III ранга, дивизион кораблей IV
ранга) - 1 - 2 дознавателя;
г) на штаб (выше полка) и учреждение (военное образовательное
учреждение профессионального образования) - 2 - 5 дознавателей.
В случае необходимости командир воинской части вправе назначить
большее количество дознавателей. Дознаватель также может назначаться
приказом командира воинской части и для расследования конкретного
уголовного дела. Там, где имеются штатные дознаватели, производство
процессуальных действий и принятие процессуальных решений в пределах
компетенции, предусмотренной УПК РФ, поручается, как правило, им.
Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то
лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу
оперативно-розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41 УПК РФ).
Статья 22. Руководство процессуальной деятельностью дознавателей
при производстве по уголовному делу осуществляет начальник органа
дознания (командир воинской части), принимающий решение о возбуждении
уголовного дела, который обязан давать дознавателю указания о
вынесении им в порядке ст. 146 УПК РФ (Приложение 8 к УПК РФ)
постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к
производству, о том, что именно подлежит установлению и в каком
объеме, какие процессуальные действия необходимо произвести и когда
они должны быть закончены.
Статья 23. В целях улучшения качества производства по уголовным
делам командир воинской части изучает работу дознавателей, принимает
меры по ее совершенствованию и устранению недочетов, организует
занятия по повышению юридической подготовки дознавателей. Для
получения практических навыков по расследованию преступлений
дознаватели по плану, составленному надзирающим военным прокурором,
участвуют в учебных сборах дознавателей и проходят ежегодную
стажировку в течение 10 рабочих дней в военной прокуратуре.
Статья 24. Вышестоящие командиры и начальники обязаны заботиться
о повышении юридической подготовки командиров воинских частей,
включать ее в планы командирской учебы, ежегодно подводить итоги
работы органов дознания и принимать меры к ее улучшению, отражать в
служебных аттестациях деятельность органов дознания и дознавателей. В
случае обнаружения нарушений уголовно-процессуального законодательства
при производстве по уголовному делу вышестоящий командир ставит об
этом в известность военного прокурора, который обязан принять меры к
восстановлению нарушенной законности.
Статья 25. На время исполнения дознавателем обязанностей по
осуществлению уголовного преследования по уголовным делам командир
воинской части своим приказом освобождает его от выполнения других
служебных обязанностей, обеспечивает автомобильным транспортом,
средствами связи и помещением для работы.
Командир воинской части обязан оказывать содействие
прокурорско-следственному составу органов военной прокуратуры в
течение всего времени расследования уголовных дел, обеспечивая их
беспрепятственный допуск в расположение части, выделяя необходимое
количество дознавателей, средства связи, помещения для работы,
автотранспорт, а также в необходимых случаях - конвой для
своевременной доставки и сопровождения подозреваемых и обвиняемых в
военную прокуратуру и в суд, к месту производства следственных
действий.
Статья 26. Производство по уголовному делу в отношении офицеров
поручается, как правило, дознавателю в должности и воинском звании не
ниже должности и воинского звания лица, подозреваемого (обвиняемого) в
совершении преступления.
Доказательства и доказывание
Статья 27. Предварительное расследование должно производиться
всесторонне и объективно.
В соответствии со ст. 73 УПК РФ при производстве по уголовному
делу подлежат доказыванию:
1) событие преступления (время, место, способ и другие
обстоятельства совершения преступления);
2) виновность лица в совершении преступления, форма его вины и
мотивы;
3) обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;
4) характер и размер вреда, причиненного преступлением;
5) обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния
<*>;
6) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, указанные в
ст. 61 и 63 УК РФ;
7) обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от
уголовной ответственности и наказания <**>.
--------------------------------
<*> К числу указанных обстоятельств относятся: необходимая
оборона (ст. 37 УК РФ), причинение вреда при задержании лица,
совершившего преступление (ст. 38 УК РФ), крайняя необходимость (ст.
39 УК РФ), физическое или психическое принуждение (ст. 40 УК РФ),
обоснованный риск (ст. 41 УК РФ), исполнение приказа или распоряжения
(ст. 42 УК РФ).
<**> К числу обстоятельств, которые могут повлечь за собой
освобождение от уголовной ответственности, относятся: деятельное
раскаяние (ст. 75 УК РФ), примирение с потерпевшим (ст. 76 УК РФ),
изменение обстановки (ст. 77 УК РФ), истечение срока давности (ст. 78
УК РФ), возможность исправления несовершеннолетнего путем применения к
нему принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90 УК РФ).
Обстоятельствами, которые могут повлечь за собой освобождение от
наказания, относятся: болезнь виновного (ст. 81 УК РФ), наличие у
женщины малолетних детей или ее беременность (ст. 82 УК РФ).
Подлежат выяснению также обстоятельства, способствовавшие
совершению преступления.
Статья 28. В соответствии со ст. 74 УПК РФ доказательствами по
уголовному делу являются любые сведения, на основе которых дознаватель
в порядке, определенном УПК РФ, устанавливает наличие или отсутствие
обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному
делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного
дела.
В качестве доказательств допускаются:
1) показания подозреваемого, обвиняемого;
2) показания потерпевшего, свидетеля;
3) заключение и показания эксперта;
4) вещественные доказательства;
5) протоколы следственных и судебных действий;
6) иные документы.
Статья 29. Доказательства, полученные с нарушением требований УПК
РФ, являются недопустимыми, не имеют юридической силы и не могут быть
положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания
любого из обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ (ч. 1 ст. 75
УПК РФ).
К недопустимым доказательствам относятся:
1) показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе
досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника,
включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым,
обвиняемым в суде;
2) показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке,
предположении, слухе, а также показания свидетеля, который не может
указать источник своей осведомленности;
3) иные доказательства, полученные с нарушением требований УПК РФ
(ч. 2 ст. 75 УПК РФ).
Статья 30. Показания подозреваемого - сведения, сообщенные им на
допросе, проведенном в ходе досудебного производства в соответствии с
требованиями ст. 187 - 190 и 425 УПК РФ.
Статья 31. Показания потерпевшего - сведения, сообщенные им на
допросе, проведенном в ходе досудебного производства по уголовному
делу или в суде в соответствии с требованиями ст. 187 - 191 и 277 УПК
РФ.
Потерпевший может быть допрошен о любых обстоятельствах,
подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, в том
числе о своих взаимоотношениях с подозреваемым, обвиняемым (ст. 78 УПК
РФ).
Статья 32. Показания свидетеля - сведения, сообщенные им на
допросе, проведенном в ходе досудебного производства по уголовному
делу или в суде в соответствии с требованиями ст. 187 - 191 и 278 УПК
РФ.
Свидетель может быть допрошен о любых относящихся к уголовному
делу обстоятельствах, в том числе о личности обвиняемого, потерпевшего
и своих взаимоотношениях с ними и другими свидетелями (ст. 79 УПК РФ).
Статья 33. Заключение эксперта - представленные в письменном виде
содержание исследования и выводы по вопросам, поставленным перед
экспертом лицом, ведущим производство по уголовному делу, или
сторонами.
Показания эксперта - сведения, сообщенные им на допросе,
проведенном после получения его заключения, в целях разъяснения или
уточнения данного заключения в соответствии с требованиями ст. 205 и
282 УПК РФ.
Статья 34. Вещественными доказательствами признаются любые
предметы:
1) которые служили орудиями преступления или сохранили на себе
следы преступления;
2) на которые были направлены преступные действия;
3) иные предметы и документы, которые могут служить средствами
для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного
дела.
Указанные предметы, обнаруженные дознавателем во время осмотра,
выемки и обыска, а также представленные ему участниками уголовного
судопроизводства, должностными лицами или гражданами, должны быть
осмотрены, о чем составляется протокол (приложение 21 к УПК РФ),
признаны вещественными доказательствами и приобщены к уголовному делу,
о чем выносится соответствующее постановление (приложение 22 к УПК
РФ). Порядок хранения вещественных доказательств установлен ст. 81 и
82 УПК РФ.
На предметах и документах, признанных вещественными
доказательствами, не допускается производство каких-либо записей,
отметок и т.д.
При передаче уголовного дела органом дознания следователю или от
одного органа дознания другому, а равно при направлении уголовного
дела военному прокурору вещественные доказательства передаются вместе
с уголовным делом, за исключением случаев, предусмотренных ст. 82 УПК
РФ.
Предметы, изъятые в ходе досудебного производства, но не
признанные вещественными доказательствами, подлежат возврату лицам, у
которых они были изъяты (ч. 4 ст. 81 УПК РФ).
Статья 35. Протоколы следственных действий и протоколы судебных
заседаний допускаются в качестве доказательств, если они соответствуют
требованиям, установленным УПК РФ (ст. 83 УПК РФ).
Статья 36. В соответствии со ст. 84 УПК РФ иные документы
допускаются в качестве доказательств, если изложенные в них сведения
имеют значение для установления обстоятельств, указанных в ст. 73 УПК
РФ.
Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в
письменном, так и в ином виде. К ним могут относиться материалы фото-
и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители информации,
полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном
ст. 86 УПК РФ.
Документы приобщаются к материалам уголовного дела и хранятся в
течение всего срока его хранения. По ходатайству законного владельца
изъятые и приобщенные к уголовному делу документы или их копии могут
быть переданы ему.
Документы, обладающие признаками, указанными в ч. 1 ст. 81 УПК
РФ, признаются вещественными доказательствами и приобщаются к
уголовному делу, о чем выносится соответствующее постановление
(приложение 22 к УПК РФ).
Статья 37. В соответствии со ст. 85 УПК РФ доказывание состоит в
собирании, проверке и оценке доказательств в целях установления
обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ.
Статья 38. Собирание доказательств осуществляется в ходе
уголовного судопроизводства дознавателем путем производства
следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ
(ч. 1 ст. 86 УПК РФ).
Статья 39. Проверка доказательств производится дознавателем путем
сопоставления их с другими доказательствами, имеющимися в уголовном
деле, а также установления их источников, получения иных
доказательств, подтверждающих или опровергающих проверяемое
доказательство (ст. 87 УПК РФ).
Статья 40. В соответствии со ст. 17 УПК РФ дознаватель оценивает
доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на
совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь
при этом законом и совестью.
Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.
Каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости,
допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в
совокупности - достаточности для разрешения уголовного дела (ч. 1 ст.
88 УПК РФ).
В случаях, указанных в ч. 2 ст. 75 УПК РФ, дознаватель признает
доказательство недопустимым. При этом дознаватель не вправе признать
доказательство недопустимым по уголовному делу, по которому
производство предварительного следствия обязательно (оценку в данном
случае дает следователь или военный прокурор).
Статья 41. В процессе доказывания запрещается использование
результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают
требованиям, предъявляемым к доказательствам УПК РФ (ст. 89 УПК РФ).
Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть
использованы для подготовки и осуществления следственных действий,
выработки тактики допросов подозреваемых, свидетелей, производства
других неотложных следственных действий.
Статья 42. При выявлении обстоятельств, способствовавших
совершению преступления, командир воинской части и дознаватель обязаны
своевременно принимать меры, направленные на их устранение.
Если совершению преступления способствовали ненадлежащие действия
или упущения со стороны вышестоящих органов (служб, должностных лиц),
командир воинской части докладывает об этом вышестоящему командиру и
информирует военного прокурора.
Статья 43. При возникновении вопросов, связанных с производством
предварительного расследования и невозможности их разрешения
собственными силами, командир воинской части или дознаватель обязаны
обратиться к надзирающему военному прокурору (следователю военной
прокуратуры) для получения практической и методической помощи.
Надзор за процессуальной деятельностью
органов дознания
Статья 44. Надзор от имени государства за процессуальной
деятельностью органов дознания уполномочен осуществлять военный
прокурор (ст. 37 УПК РФ).
Организация надзора имеет целью обеспечение своевременного
возбуждения уголовных дел о преступлениях, всестороннее и объективное
их расследование, строгое соблюдение органами дознания законности по
каждому уголовному делу.
Оценка деятельности командира воинской части как органа дознания
дается вышестоящим командиром по согласованию с военным прокурором.
Статья 45. Военный прокурор при осуществлении данного вида
надзора:
а) следит за выполнением органами дознания возложенных на них
законом задач по борьбе с правонарушениями, по выявлению и устранению
ими обстоятельств, способствовавших совершению преступлений,
предупреждению преступных проявлений;
б) принимает меры к тому, чтобы ни одно преступление не осталось
нераскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало
установленной законом ответственности, никто не подвергался
незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности
или иному незаконному ограничению в правах; чтобы задержание граждан
по подозрению в совершении преступлений производилось не иначе как в
порядке и по основаниям, установленным законом; никто не подвергался
аресту без судебного решения;
в) осуществляет надзор за своевременным и законным разрешением
сообщений о преступлениях, требуя принятия необходимых
оперативно-розыскных, розыскных и иных предусмотренных законом мер в
целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших;
г) следит за исполнением органами дознания указаний закона о
немедленном извещении военного прокурора об обнаружении преступления и
соблюдением установленного порядка возбуждения уголовных дел;
д) осуществляет надзор за неуклонным соблюдением установленного
законом порядка расследования преступлений, процессуальных сроков по
уголовным делам, прав участников уголовного судопроизводства и других
граждан, правильным применением уголовных и уголовно-процессуальных
норм;
е) поддерживает постоянную связь и контакты с органами дознания,
принимает меры к устранению выявленных в их деятельности нарушений,
повышению юридической подготовки дознавателей и органов дознания.
Статья 46. В ходе досудебного производства по уголовному делу
военный прокурор при осуществлении надзора уполномочен:
1) требовать от органов дознания для проверки уголовные дела,
документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе
производства проверки и расследования уголовного дела; установления
лиц, совершивших преступления; проверять исполнение требований
федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о
преступлениях;
2) участвовать в производстве предварительного расследования и в
необходимых случаях лично производить отдельные следственные действия;
3) давать согласие дознавателю на возбуждение уголовного дела в
соответствии со ст. 146 УПК РФ;
4) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его
самоотводы;
5) отстранять дознавателя от дальнейшего производства
расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ при
производстве предварительного расследования;
6) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать
его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи.
Незамедлительному (как правило, при даче согласия на возбуждение
уголовного дела) изъятию подлежат уголовные дела о тяжких и особо
тяжких преступлениях, в том числе повлекших причинение смерти, тяжкого
вреда здоровью; о неочевидных преступлениях, требующих раскрытия; при
необходимости обеспечения участия в производстве следственных действий
защитника; при необходимости возбуждения перед судом ходатайств в
случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 29 и ст. 165 УПК РФ; иные уголовные
дела, расследование которых связано с производством сложных
следственных действий. Если в силу исключительных обстоятельств
(климатические условия и т.п.) незамедлительно изъять у органа
дознания уголовные дела указанной категории не представляется
возможным, дознаватель может произвести по ним неотложные следственные
действия;
7) передавать уголовное дело от одного органа дознания другому с
соблюдением правил подследственности, предусмотренных ст. 151 УПК РФ,
с обязательным указанием оснований такой передачи;
8) отменять незаконные и необоснованные постановления дознавателя
в порядке, установленном УПК РФ;
9) поручать органу дознания производство следственных действий по
уголовным делам, находящимся в производстве прокурорско-следственного
состава военных прокуратур, а также давать ему указания о проведении
оперативно-розыскных мероприятий;
10) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
Письменные указания военного прокурора органу дознания и
дознавателю, данные в порядке, установленном УПК РФ, являются
обязательными. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору
не приостанавливает их исполнения (ч. 2 и 3 ст. 37 УПК РФ).
Статья 47. Надзор военного прокурора за деятельностью органов
дознания и дознавателей осуществляется также путем рассмотрения и
разрешения жалоб участвующих в деле лиц на действия (бездействие) и
решения органа дознания и дознавателя, которые могут быть обжалованы в
установленном главой 16 УПК РФ порядке военному прокурору либо в
военный суд участниками уголовного судопроизводства, а также иными
лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и
принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы (ст. 123
УПК РФ).
Процессуальная обязанность обеспечивать своими действиями
возможность реализации права обжалования возлагается на дознавателя,
который обязан разъяснять это право участникам уголовного
судопроизводства, принимать эти жалобы и в течение 24 часов направлять
их со своими пояснениями через командира воинской части военному
прокурору, осуществляющему надзор за процессуальной деятельностью
органов дознания.
Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником,
законным представителем или представителем непосредственно либо через
дознавателя (ч. 1 ст. 125 УПК РФ).
Статья 48. Полномочия по надзору за исполнением законов органами
дознания военным прокурором реализуются также путем проведения
прокурорских проверок исполнения законов органами дознания,
ознакомления в некоторых учреждениях с материалами и другими данными,
в которых могут содержаться сведения о правонарушениях (довольствующие
органы, медицинские учреждения, военные комендатуры, органы МВД России
и др.).
Статья 49. Военный прокурор оказывает всемерную помощь командирам
воинских частей при осуществлении полномочий органа дознания, в том
числе при проведении расследования по конкретным уголовным делам.
Помощь военного прокурора командирам воинских частей является
составной частью надзора военного прокурора за процессуальной
деятельностью органов дознания. В связи с этим военный прокурор
уполномочен знакомиться с организацией работы по осуществлению
уголовного преследования в воинской части, с материалами проверок,
служебных разбирательств и уголовных дел, давать рекомендации и
указания командирам воинских частей, дознавателям о тактике и методике
проведения следственных действий. Методическую помощь органам дознания
и дознавателям оказывает также иной прокурорско-следственный состав
военной прокуратуры.
Работа органов дознания периодически обобщается военным
прокурором, а результаты анализа используются для организации учебных
мероприятий и постановки перед командованием вопросов об улучшении
деятельности органов дознания.
Возбуждение уголовного дела.
Поводы и основания для возбуждения уголовного дела
Статья 50. Поводами для возбуждения уголовного дела в
соответствии со ст. 140 УПК РФ служат:
1) заявление о преступлении;
2) явка с повинной;
3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении,
полученное из иных источников.
Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие
достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
Статья 51. Заявление о преступлении может быть сделано в устном
или письменном виде.
Письменное заявление о преступлении должно быть подписано
заявителем.
Устное заявление о преступлении заносится в протокол (Приложение
2 к УПК РФ), который подписывается заявителем и лицом, принявшим
данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а
также о документах, удостоверяющих личность заявителя.
Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве
следственного действия, то оно заносится в протокол следственного
действия.
В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при
составлении протокола, его заявление оформляется в порядке,
установленном ст. 143 УПК РФ, т.е. рапортом об обнаружении признаков
преступления (Приложение 1 к УПК РФ).
Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за
заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в
протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.
Такое предупреждение должно сопровождать и письменное заявление о
преступлении. Если письменное заявление получено по почте, то
предупреждение об ответственности производится при явке заявителя для
получения объяснений, допросе либо производстве иных процессуальных
действий с его участием.
Анонимное заявление о преступлении, не содержащее сведений о
фамилии или местонахождении (адреса) заявителя, не может служить
поводом для возбуждения уголовного дела (ст. 141 УПК РФ). Такие
заявления, при наличии в них сообщений о готовящихся или совершенных
преступлениях, направляются в правоохранительные органы (оперативные
службы) по принадлежности для использования в пресечении и раскрытии
преступлений.
Статья 52. Заявление о явке с повинной - добровольное сообщение
лица о совершенном им преступлении.
Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном,
так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в
протокол в порядке, установленном ч. 3 ст. 141 УПК РФ (Приложение 3 к
УПК РФ, ст. 142 УПК РФ).
В том случае, если в сведениях, сообщаемых лицом, явившимся с
повинной, содержится сообщение о совершении преступлений другими
лицами, в этой части дознаватель должен предупредить заявителя об
уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со
ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая
удостоверяется подписью заявителя.
Статья 53. Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении,
полученное из иных источников, чем указанные в ст. 141 и 142 УПК РФ,
принимается лицом, получившим данное сообщение (из состава суточного,
гарнизонного нарядов - дежурными по части, караулам; инспектором ВАИ;
дознавателем; другим должностным лицом воинской части, соединения,
военного учреждения или гарнизона), о чем составляется рапорт об
обнаружении признаков преступления на имя командира воинской части по
форме, предусмотренной Приложением 1 к УПК РФ (ст. 143 УПК РФ). В
рапорте должны содержаться подробные сведения о месте, времени
совершенного деяния и его обстоятельствах, виновном лице (если оно
известно), наступивших последствиях, данные о времени и источнике
получения информации.
В случае совершения военнослужащим правонарушения, в котором
наличие признаков преступления не является очевидным, командир
воинской части назначает служебное разбирательство, которое
производится в порядке, установленном Дисциплинарным уставом
Вооруженных Сил Российской Федерации. Если в результате выяснится, что
проступок военнослужащего содержит признаки преступления, должностное
лицо, производившее разбирательство, составляет мотивированный рапорт
на имя командира воинской части об обнаружении признаков преступления
(Приложение 1 к УПК РФ).
Статья 54. В целях исключения случаев укрытия преступлений от
учета, правильного исчисления сроков принятия процессуальных решений
по сообщениям о преступлениях, а также реализации полномочий военного
прокурора по проверке исполнения требований федерального закона при их
приеме, регистрации и разрешении письменные заявления о преступлениях,
протоколы принятия устных заявлений о преступлениях, письменные
заявления о явке с повинной, протоколы явки с повинной, рапорты об
обнаружении признаков преступлений подлежат обязательной регистрации в
книге регистрации сообщений о преступлениях, поступивших в войсковую
часть (учреждение), которая должна вестись в каждой воинской части
(Приложение 3 к настоящей Инструкции).
При регистрации сообщений о преступлениях на документе
(письменном заявлении, протоколе принятия устного заявления о
преступлении (Приложение 2 к УПК РФ), протоколе явки с повинной
(Приложение 3 к УПК РФ), рапорте об обнаружении признаков преступления
(Приложение 1 к УПК РФ) производится запись или проставляется штамп
регистрации с указанием даты и времени регистрации, порядкового номера
регистрационной записи, фамилии, инициалов должностного лица
(дознавателя, др.), получившего сообщение (принявшего заявление,
составившего протокол). Правильность регистрационных записей на
документе удостоверяется подписью лица, получившего сообщение о
преступлении.
Сообщения о преступлениях, поступившие почтой, помимо регистрации
в указанной книге, подлежат регистрации в порядке, установленном для
входящей корреспонденции.
На почтовом сообщении (в день его поступления), на рапорте об
обнаружении признаков преступления (в день получения информации)
командиром воинской части налагается резолюция о регистрации и порядке
проведения проверки (ст. 144 УПК РФ), а также указывается дознаватель,
которому она поручается.
Лица, ответственные за регистрацию сообщений о преступлениях,
ведение книги, назначаются приказом по воинской части (учреждению,
гарнизону).
Правильность ведения книги, достоверность, своевременность и
полнота вносимых в нее записей ежемесячно проверяется командиром
воинской части или лицом, его замещающим. О результатах проверки в
книге делается запись, которая удостоверяется подписью проверяющего.
Книга регистрации сообщений о преступлениях, поступивших в
войсковую часть (учреждение), незамедлительно представляется для
проверки по требованию надзирающего военного прокурора.
Статья 55. Дознаватель и орган дознания обязаны принять,
зарегистрировать и проверить сообщение о любом совершенном или
готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК
РФ, в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения
принять по нему решение.
По сообщению о преступлении, распространенному в средствах
массовой информации, орган дознания проводит проверку по поручению
военного прокурора.
Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой
информации обязаны передать по требованию органа дознания имеющиеся в
распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и
материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о
лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев,
когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника
информации.
Военный прокурор или командир воинской части вправе по
письменному ходатайству дознавателя продлить установленный 3-суточный
срок проверки сообщения о любом совершенном или готовящемся
преступлении до 10 суток.
При удовлетворении ходатайства дознавателя о продлении срока
проверки заявления (рапорта) о преступлении командир воинской части
незамедлительно направляет его копию со своим решением по нему
надзирающему военному прокурору.
Заявителю выдается документ (справка, уведомление и т.п.) о
принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его
принявшем, а также даты и времени его принятия (ст. 144 УПК РФ).
Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован
заявителем военному прокурору или в суд в порядке, установленном ст.
124 и 125 УПК РФ.
Статья 56. Способами проверки сообщения о преступлении являются:
а) направление требований, поручений, запросов (ч. 4 ст. 21 УПК
РФ);
б) истребование документов и материалов (ч. 2 ст. 144 УПК РФ);
в) получение объяснений;
г) назначение ревизии или инвентаризации (если они могут быть
закончены в срок, не превышающий десяти суток);
д) проведение исследований;
е) осмотр места происшествия;
ж) проведение органами, указанными в Федеральном законе "Об
оперативно-розыскной деятельности", оперативно-розыскных мероприятий.
Не могут быть истребованы: почтово-телеграфная корреспонденция;
сведения о вкладах в банках; материалы, содержащие сведения,
составляющие государственную тайну, материалы, находящиеся у лиц,
обладающих дипломатической неприкосновенностью,
Статья 57. Запрещается при производстве проверки сообщения о
преступлении производить следственные действия, кроме отдельных
следственных действий по закреплению следов преступления и
установлению лица, его совершившего, - осмотра места происшествия,
освидетельствования, назначения судебной экспертизы (ст. 146 УПК РФ).
Проверка сообщения о преступлении должна осуществляться в объеме,
необходимом для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
При производстве проверки сообщения о преступлении необходимо
обеспечивать неразглашение ее данных. Несоблюдение этого требования
может привести к тому, что лицо, совершившее преступление, уничтожит
следы преступления, скроется от предварительного расследования или
нанесет иной ущерб раскрытию и расследованию преступления.
Статья 58. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении
дознаватель принимает одно из следующих решений:
1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146
УПК РФ;
2) об отказе в возбуждении уголовного дела;
3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со
ст. 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения, при наличии
заявления потерпевшего или его законного представителя о возбуждении
уголовного дела, - в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ.
О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю
разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок
обжалования.
Одновременно о принятом решении дознаватель докладывает командиру
воинской части. При несогласии с решением командир воинской части
сообщает об этом с изложением мотивов военному прокурору в письме,
которое представляется в военную прокуратуру вместе с соответствующими
постановлением и материалами.
В случае принятия решения о передаче сообщения по
подследственности или в суд орган дознания или дознаватель принимает
меры по сохранению следов преступления (ст. 145 УПК РФ).
Порядок возбуждения уголовного дела
Статья 59. При наличии повода и основания, предусмотренных ст.
140 УПК РФ, дознаватель с согласия прокурора в пределах компетенции,
установленной УПК РФ (ст. 20, п. 1, ч. 3; ст. 150, п. 3, ч. 2 ст.
157), возбуждает уголовное дело публичного обвинения, о чем выносит
соответствующее постановление (Приложение 8 к УПК РФ).
В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:
1) дата, время и место его вынесения;
2) кем оно вынесено;
3) повод и основание для возбуждения уголовного дела;
4) пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается
уголовное дело.
Если уголовное дело направляется прокурору для определения
подследственности, то об этом в постановлении делается соответствующая
отметка (ч. 1 - 3 ст. 146 УПК РФ).
Статья 60. Одновременно с возбуждением уголовного дела должны
быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а
равно к закреплению следов преступления.
Каждое возбужденное уголовное дело в течение 24 часов должно быть
зарегистрировано в установленном порядке.
Статья 61. Командир воинской части или дознаватель обязан
незамедлительно, т.е. в день возбуждения уголовного дела, представить
военному прокурору гарнизона либо его заместителю постановление о
возбуждении уголовного дела с приложением материалов проверки
сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных
следственных действий по закреплению следов преступления и
установлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия,
освидетельствование, назначение судебной экспертизы), -
соответствующие протоколы и постановления.
Военный прокурор гарнизона (его заместитель), получив
постановление, уполномочен принять одно из решений:
1) дать согласие на возбуждение уголовного дела;
2) вынести постановление об отказе в даче согласия на возбуждение
уголовного дела;
3) вынести постановление о возвращении материалов для
дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок не более
5 суток.
О решении прокурора дознаватель в тот же день обязан уведомить
заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное
дело.
Одновременно с возбуждением уголовного дела в отношении
конкретного лица орган дознания направляет телеграммы с запросами о
судимости и представлении в военную прокуратуру личного дела и копии
карты призывника (см. Приложение 2 к настоящей Инструкции).
При возбуждении уголовного дела командирами кораблей, находящихся
в дальнем плавании, надзирающий военный прокурор незамедлительно
уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном
случае постановление о возбуждении уголовного дела и материалы
передаются военному прокурору незамедлительно при появлении для этого
реальной возможности (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).
Статья 62. Уголовные дела частно-публичного обвинения (о
преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 20 УПК РФ) возбуждаются
дознавателем не иначе как по заявлению потерпевшего. Производство по
таким уголовным делам ведется в обычном порядке (ч. 1 ст. 147 УПК РФ).
Дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело
частного и частно-публичного обвинения и при отсутствии заявления
потерпевшего, если данное преступление совершено в отношении лица,
находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного
самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (ч. 4 ст. 20
УПК РФ).
Отказ в возбуждении уголовного дела
Статья 63. При отсутствии основания для возбуждения уголовного
дела дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении
уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ) в соответствии с формой,
предусмотренной Приложением 125 к Приказу ГП РФ, 2002 г. N 15).
Статья 64. Уголовное дело не может быть возбуждено при наличии
оснований, предусмотренных ст. 24 УПК РФ, и, в частности:
1) за отсутствием события преступления (п. 1. ч. 1);
2) за отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1);
3) за истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3
ч. 1);
4) в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого, за
исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо
для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1).
Статья 65. Отказ в возбуждении уголовного дела в связи с
отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)
допускается лишь в отношении конкретного лица.
При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного
дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с
подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, орган дознания
обязан рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо
ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное
сообщение о преступлении.
Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам
проверки сообщения о преступлении, распространенного средством
массовой информации, направляется органом дознания по согласованию с
военным прокурором в данное средство массовой информации для
обязательного опубликования.
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в
течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и
военному прокурору. При этом заявителю разъясняются его право
обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
Отказ дознавателя в возбуждении уголовного дела может быть
обжалован военному прокурору или в суд в порядке, установленном ст.
124 и 125 УПК РФ (ст. 148 УПК РФ).
Статья 66. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным
или необоснованным, военный прокурор отменяет постановление об отказе
в возбуждении уголовного дела и возбуждает уголовное дело в порядке,
установленном главой 20 УПК РФ, либо возвращает материалы органу
дознания для дополнительной проверки (ч. 6 ст. 148 УПК РФ).
Глава II. ПРОИЗВОДСТВО НЕОТЛОЖНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
Общие правила производства следственных действий
Статья 67. После вынесения постановления о возбуждении уголовного
дела, по которому производство предварительного следствия является
обязательным, в случае, если военным прокурором дело не изъято, орган
дознания производит неотложные следственные действия.
После производства неотложных следственных действий и не позднее
10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет
уголовное дело надзирающему военному прокурору в соответствии с п. 3
ст. 149 УПК РФ, о чем дознаватель выносит постановление (Приложение
190 к Приказу ГП РФ, 2002 г. N 15), утверждаемое командиром воинской
части.
После направления уголовного дела военному прокурору орган
дознания может производить по нему следственные действия и
оперативно-розыскные мероприятия только по поручению прокурора или
следователя. В случае направления военному прокурору уголовного дела,
по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, командир
части обязан принимать розыскные меры для установления лица,
совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах
(ст. 157 УПК РФ).
Статья 68. Круг неотложных следственных действий определяется с
учетом конкретных обстоятельств совершенного преступления и должен
согласовываться с надзирающим военным прокурором.
Неотложные следственные действия осуществляются органом дознания,
дознавателем в целях:
1) обнаружения и фиксации следов преступления;
2) получения доказательств, требующих незамедлительного
закрепления, изъятия и исследования (п. 19 ст. 5 УПК РФ).
Статья 69. В ходе производства неотложных следственных действий
по делам, по которым производство предварительного следствия является
обязательным, либо по их окончании орган дознания, дознаватель не
вправе принимать решения о привлечении лица в качестве обвиняемого
(ст. 171 УПК РФ), о соединении уголовных дел (ст. 153 УПК РФ),
выделении уголовного дела (ст. 154 УПК РФ), выделении в отдельное
производство материалов уголовного дела (ст. 155 УПК РФ),
приостановлении предварительного следствия (ст. 208 УПК РФ),
прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования в
отношении подозреваемого (ст. 24 - 28 УПК РФ).
Решения по этим вопросам принимаются в установленном УПК РФ
порядке прокурорско-следственным составом органов военной прокуратуры
после направления органом дознания уголовного дела военному прокурору.
Статья 70. Следственные действия, предусмотренные статьями 179
(освидетельствование), 182 (обыск в случаях, не требующих судебного
решения) и 183 (выемка в случаях, не требующих судебного решения) УПК
РФ производятся на основании постановления следователя, дознавателя
(ст. 164 УПК РФ).
Дознавателю следует иметь в виду, что следственные действия,
затрагивающие конституционные права граждан, производятся на основании
судебного решения, порядок получения которого предусматривается ст.
165 УПК РФ. Перечень таких следственных действий содержится в пунктах
4 - 9 и 11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ (осмотр жилища при отсутствии согласия
проживающих в нем лиц; обыск и (или) выемка в жилище и т.п.).
Статья 71. Производство следственного действия в ночное время
(промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени) не
допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.
При производстве следственных действий недопустимо применение
насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для
жизни и здоровья участвующих в них лиц.
Дознаватель, привлекая к участию в следственных действиях
участников уголовного судопроизводства, указанных в главах 6 - 8 УПК
РФ, удостоверяется в их личности, разъясняет им права,
ответственность, а также порядок производства соответствующего
следственного действия. Если в производстве следственного действия
участвует потерпевший, свидетель, специалист, эксперт или переводчик,
то он также предупреждается об ответственности, предусмотренной ст.
307 и 308 УК РФ.
При производстве следственных действий могут применяться
технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов
преступления и вещественных доказательств.
Дознаватель вправе привлечь к участию в следственном действии
должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную
деятельность, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.
В ходе производства следственного действия ведется протокол в
соответствии со ст. 166 УПК РФ (ст. 164 УПК РФ). Статья 72.
Дознаватель вправе привлечь к участию в следственном действии
специалиста (лицо, обладающее специальными знаниями) в соответствии с
требованиями ч. 5 ст. 164 УПК РФ для содействия в обнаружении,
закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических
средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки
вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам вопросов, входящих
в его профессиональную компетенцию.
Специалист вправе отказаться от участия в производстве по
уголовному делу, если он не обладает соответствующими специальными
знаниями; задавать вопросы участникам следственного действия с
разрешения дознавателя; знакомиться с протоколом следственного
действия, в котором он участвовал, и делать заявления и замечания,
которые подлежат занесению в протокол; приносить жалобы на действия
(бездействие) и решения дознавателя, ограничивающие его права.
Специалист не вправе разглашать данные предварительного
расследования, ставшие ему известными в связи с участием в
производстве по уголовному делу в качестве специалиста, если он был об
этом заранее предупрежден в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ. За
разглашение данных предварительного расследования специалист несет
ответственность в соответствии со ст. 310 УК РФ.
Перед началом следственного действия, в котором участвует
специалист, дознаватель удостоверяется в его компетентности, выясняет
его отношение к подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему, разъясняет
специалисту его права и ответственность, предусмотренные ст. 58 УПК РФ
(ст. 168 УПК РФ).
Статья 73. В случаях, когда участники уголовного судопроизводства
не владеют или недостаточно владеют русским языком, дознаватель в
соответствии с требованиями ч. 5 ст. 164 УПК РФ привлекает к участию в
следственном действии переводчика (лицо, свободно владеющее языком,
знание которого необходимо для перевода).
О назначении лица переводчиком дознаватель выносит постановление
(приложение 27 к УПК РФ).
Переводчик вправе: задавать вопросы участникам уголовного
судопроизводства в целях уточнения перевода; знакомиться с протоколом
следственного действия, в котором он участвовал, а также с протоколом
судебного заседания и делать замечания по поводу правильности записи
перевода, подлежащие занесению в протокол; приносить жалобы на
действия (бездействие) и решения дознавателя, ограничивающие его
права.
Переводчик не вправе: осуществлять заведомо неправильный перевод;
разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему
известными в связи с участием в производстве по уголовному делу в
качестве переводчика, если он был об этом заранее предупрежден в
порядке, установленном ст. 161 УПК РФ.
За заведомо неправильный перевод и разглашение данных
предварительного расследования переводчик несет ответственность в
соответствии со ст. 307 и 310 УК РФ.
Перед началом следственного действия, в котором участвует
переводчик, дознаватель удостоверяется в его компетентности и
разъясняет переводчику его права и ответственность, предусмотренные
ст. 59 УПК РФ (ст. 169 УПК РФ).
Статья 74. В случаях, предусмотренных ст. 177, 178, 181 - 183, ч.
5 ст. 185, ч. 7 ст. 186, ст. 193 и 194 УПК РФ (осмотр местности,
жилища, предметов, документов, трупа на месте его обнаружения,
следственный эксперимент, обыск, выемка, предъявление для опознания,
проверка показаний на месте и др.), следственные действия производятся
с участием не менее двух понятых (не заинтересованных в исходе
уголовного дела лиц), которые вызываются для удостоверения факта
производства следственного действия, его хода и результатов, за
исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 170 УПК РФ.
В остальных случаях следственные действия производятся без
участия понятых, если дознаватель по ходатайству участников уголовного
судопроизводства или по собственной инициативе не примет иное решение.
В труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств
сообщения, а также в случаях, если производство следственного действия
связано с опасностью для жизни и здоровья людей, следственные
действия, предусмотренные ч. 1 ст. 170 УПК РФ, могут производиться без
участия понятых, о чем в протоколе следственного действия делается
соответствующая запись. В случае производства следственного действия
без участия понятых применяются технические средства фиксации его хода
и результатов. Если в ходе следственного действия применение
технических средств невозможно, то дознаватель делает в протоколе
соответствующую запись.
Статья 75. Понятыми не могут быть: несовершеннолетние; участники
уголовного судопроизводства, их близкие родственники и родственники;
работники органов исполнительной власти, наделенные в соответствии с
федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной
деятельности и (или) предварительного расследования.
Понятой вправе: участвовать в следственном действии и делать по
поводу следственного действия заявления и замечания, подлежащие
занесению в протокол; знакомиться с протоколом следственного действия,
в производстве которого он участвовал; приносить жалобы на действия
(бездействие) и решения дознавателя, ограничивающие его права (ст. 60
УПК РФ).
Понятой не вправе разглашать данные предварительного
расследования, если он был об этом заранее предупрежден в порядке,
установленном ст. 161 УПК РФ. За разглашение данных предварительного
расследования понятой несет ответственность в соответствии со ст. 310
УК РФ.
Перед началом следственного действия дознаватель в соответствии с
ч. 5 ст. 164 УПК РФ разъясняет понятым цель следственного действия, их
права и ответственность, предусмотренные ст. 60 УПК РФ, о чем делается
отметка в протоколе следственного действия (ст. 170 УПК РФ).
Общие правила составления протокола
следственного действия
Статья 76. Протокол следственного действия составляется в ходе
следственного действия или непосредственно после его окончания.
Протокол может быть написан от руки или изготовлен с помощью
технических средств. При производстве следственного действия могут
также применяться стенографирование, фотографирование, киносъемка,
аудио- и видеозапись. Стенограмма и стенографическая запись,
фотографические негативы и снимки, материалы аудио- и видеозаписи
хранятся при уголовном деле.
В протоколе указываются:
1) место и дата производства следственного действия, время его
начала и окончания с точностью до минуты;
2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
3) фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в
следственном действии, а в необходимых случаях - его адрес и другие
данные о его личности.
В протоколе описываются процессуальные действия в том порядке, в
каком они производились, выявленные при их производстве существенные
для данного уголовного дела обстоятельства, а также излагаются
заявления лиц, участвовавших в следственном действии.
В протоколе должны быть указаны также технические средства,
примененные при производстве следственного действия, условия и порядок
их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и
полученные результаты. В протоколе должно быть отмечено, что лица,
участвующие в следственном действии, были заранее предупреждены о
применении при производстве следственного действия технических
средств.
Протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим
в следственном действии. При этом указанным лицам разъясняется их
право делать подлежащие внесению в протокол замечания о его дополнении
и уточнении. Все внесенные замечания о дополнении и уточнении
протокола должны быть оговорены и удостоверены подписями этих лиц.
Протокол подписывается дознавателем и лицами, участвовавшими в
следственном действии.
К протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки,
киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, кассеты видеозаписи,
носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы, слепки и
оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия.
|