О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ
ОТ 27.06.2003 N 351
ПРИКАЗ
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
20 августа 2003 г.
N 508
(Д)
В частичное изменение приказа Управления от 27.06.2003 N 351 "Об
утверждении Типовых требований, предъявляемых к местам размещения
структурных подразделений таможенных органов, обустройству,
оборудованию, техническому оснащению, организации пропускного режима и
охраны зон таможенного контроля, складов временного хранения,
помещений и иных мест, предоставляемых владельцами складов временного
хранения либо другими заинтересованными лицами" приказываю:
Внести изменение в приказ Управления от 27.06.2003 N 351, заменив
в нем приложение 3 на прилагаемое к настоящему приказу.
Начальник Управления
генерал-лейтенант таможенной службы
А.Е. Жерихов
Приложение
к приказу Центрального
таможенного управления
от 20 августа 2003 г.
N 508
ТИПОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ,
ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА, ОХРАНЫ
ЗОН ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОЙ
РАБОТЫ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, РАЗМЕЩЕННЫХ В ПОМЕЩЕНИЯХ И ИНЫХ
МЕСТАХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ВЛАДЕЛЬЦАМИ СКЛАДОВ
ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ИЛИ ДРУГИМИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ ЛИЦАМИ
1. Общие положения
1.1. Зона таможенного контроля, товары и транспортные средства,
размещенные в ней, должны находиться под постоянной охраной.
1.2. Охрана зоны таможенного контроля, помещений для размещения
структурного подразделения таможенного органа (далее - таможенного
органа) и обеспечение безопасной работы должностных лиц таможенного
органа организуются в соответствии с требованиями, предъявляемыми
таможенным органом, предприятием, во владении которого находятся
указанные помещения, склад временного хранения (далее - СВХ) и
прилегающая к нему территория.
Охрана производится силами лицензированной (или иной) охранной
организации (далее - подразделение охраны). Сотрудники подразделения
охраны в обязательном порядке должны иметь разрешение на хранение и
применение служебного оружия и специальных средств.
1.3. Охрана зоны таможенного контроля и помещений для размещения
таможенного органа должна обеспечивать невозможность доступа
посторонних лиц к товарам и транспортным средствам, находящимся под
таможенным контролем, изъятия этих товаров помимо таможенного
контроля, а также безопасную работу должностных лиц таможенного
органа.
2. Оборудование зоны таможенного контроля
2.1. Обустройство и оборудование зоны таможенного контроля должно
учитывать специфику ее расположения, наличие и конструктивные
характеристики уже существующего ограждения территории (бетонного,
железобетонного, каменного, кирпичного, металлического забора),
средств механической защиты (решеток, жалюзи, ставен, замков,
стопорных шпингалет и т.п.), элементов строительных конструкций (окон,
дверей, элементов ограждения и т.п.), обеспечивать надежную охрану и
препятствовать проникновению посторонних лиц и транспортных средств.
2.2. Конфигурация ограждения зоны таможенного контроля не должна
иметь лишних изгибов и поворотов, наружных выступов и впадин,
ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических
средств охраны.
Ограждение оборудуется приспособлениями, затрудняющими его
преодоление, или системой сигнализации, защищающей от
несанкционированного проникновения.
Опорные элементы ограждения, на которые производится крепление
конструкций, должны быть выполнены из материала (бетон, железобетон,
камень, кирпич и т.п.), обеспечивающего его надежность.
При въезде на территорию склада с внешней стороны ограждения
должна быть установлена табличка, указывающая на то, что данная
территория является зоной таможенного контроля и находится под
охраной.
Подступы к ограждению должны быть очищены от мусора и растений
таким образом, чтобы наблюдение за территорией склада могло
осуществляться беспрепятственно.
2.3. Въезд (вход) в зону таможенного контроля должен быть
оборудован контрольно-пропускным пунктом, оснащенным устройством
открытия/закрытия доступа, контроля прохода, системой и средствами
управления доступом, средствами связи и т.п.
2.4. Территория зоны таможенного контроля, а также находящиеся на
ней здания (строения, сооружения) должны быть оснащены осветительными
приборами таким образом, чтобы освещался любой участок территории.
Осветительные приборы должны быть защищены от внешних механических
повреждений. Для обеспечения управления освещением средства включения
осветительных приборов должны находиться вне пределов досягаемости
посторонних лиц.
2.5. Окна и другие проемы, предназначенные для доступа света и
воздуха, находящиеся в помещениях таможенного органа, а также СВХ,
расположенные на первых и последних этажах, а также в цокольных или
подвальных зданиях, выходящих на неохраняемую территорию, оборудуются
металлическими решетками, при необходимости дополнительно и
металлическими сетками, для исключения возможности наблюдения за
обстановкой внутри этих помещений - жалюзи или иными приспособлениями.
2.6. Двери (ворота) помещений склада должны быть оборудованы
двумя запорными устройствами, а также приспособлениями для наложения
средств таможенной идентификации.
Ключи от этих помещений должны храниться у смены охраны в
оборудованном для этого шкафу (сейфе) в опечатанных тубусах.
По требованию таможенного органа запорные устройства должны
заменяться (в случае утери ключей или при подозрении наличия дубликата
ключей как профилактическая мера).
Число работников склада, имеющих право вскрытия помещений, должно
быть ограничено утвержденным руководителем предприятия и начальником
таможенного органа списком, находящимся у смены охраны, а получение
ими ключей должно отражаться сменой охраны в книге выдачи ключей от
помещений.
2.7. Смена охраны может пользоваться ключами от помещений только
при чрезвычайных обстоятельствах, перечень которых определяется
руководителем предприятия по согласованию с начальником таможенного
органа.
О каждом случае пользования ключами старший смены охраны
письменно докладывает руководителю предприятия и начальнику
таможенного органа с приложением соответствующего акта вскрытия
помещений.
2.8. Места для хранения товаров и транспортных средств,
задержанных или конфискованных таможенным органом, должны быть
конструктивно отделены от других помещений склада и оборудованы
двойными запорными устройствами, а также приспособлениями для
наложения средств таможенной идентификации.
2.9. Помещения должны оборудоваться современными техническими
средствами охраны и пожарной сигнализацией.
2.10. Должностным лицам таможенного органа должны быть обеспечены
условия безопасной работы, для чего:
- занимаемые таможенным органом помещения должны быть
обособленными. Окна и двери этих помещений должны быть оборудованы
техническими средствами охраны, а вход в них - дверью с дверным
глазком (видеодомофоном) и надежным запорным устройством;
- помещения начальника и заместителя начальника таможенного
органа оборудуются кнопкой экстренной связи (вызова) с подразделением,
осуществляющим охрану.
В случае если охрана зоны таможенного контроля, а также помещений
таможенного органа осуществляется с использованием телеи
электронно-оптической аппаратуры (видеосистемы), начальнику
таможенного органа (либо определенному должностному лицу) из
занимаемого им помещения должна быть обеспечена возможность наблюдения
за перемещением транспортных средств, товаров и лиц.
2.11. Помещения (строения, сооружения), находящиеся на территории
зоны таможенного контроля и занимаемые подразделением таможенной
охраны, должны быть оснащены исправным противопожарным оборудованием
(сигнализацией) и первичными средствами пожаротушения.
3. Организация пропускного режима
3.1. Организация пропускного режима возлагается на руководителя
предприятия и осуществляется им в соответствии с требованиями,
определенными таможней.
Таможня устанавливает конкретные требования к обеспечению
пропускного режима на территорию зоны таможенного контроля и в
помещения для размещения подразделения таможенного органа.
3.2. Инструкция о пропускном режиме разрабатывается руководителем
предприятия, согласовывается с начальником таможенного органа,
начальником отдела таможенной охраны и оперативно-дежурной службы
таможни и утверждается начальником таможни.
3.3. Пропускной режим для въезда (выезда) автотранспорта в зону
таможенного контроля и прохода лиц в помещения таможенного органа
должен предусматривать использование постоянных, временных и разовых
пропусков.
3.4. Постоянные пропуска выдаются подразделением охраны
сотрудникам (работникам) предприятия, временные - работникам,
выполняющим на территории зоны таможенного контроля возложенные на них
обязанности в течение короткого времени.
Список лиц, которым руководитель предприятия планирует выдать
постоянные или временные пропуска, предварительно согласовывается с
начальником таможенного органа.
Срок действия постоянного пропуска не должен превышать 1 года,
временного - 3 месяца. По истечении срока действия пропуск сдается
подразделению охраны, выдавшему его. При необходимости срок действия
пропуска может быть продлен на основании письменной заявки,
согласованной с начальником таможенного органа.
3.5. Разовые пропуска выдаются подразделением охраны. Разовый
пропуск является действительным только для пребывания в местах,
указанных в нем. Разовые пропуска выписываются при наличии документа,
удостоверяющего личность.
При выходе разовый пропуск с отметкой о времени убытия и подписью
лица, к которому он прибывал, сдается сотруднику смены охраны.
3.6. Право прохода на территорию зоны таможенного контроля и в
помещения таможенного органа по служебным удостоверениям имеют:
В любое время суток:
- председатель ГТК России и его заместители (помощники и
консультанты - по их личному распоряжению);
- начальник Управления и его заместители;
- начальники подразделений ГТК России и их заместители;
- должностные лица Управления собственной безопасности ГТК России
и службы собственной безопасности Управления;
- должностные лица Главного управления по борьбе с контрабандой
ГТК России;
- должностные лица отдела организации службы таможенной охраны и
специальных отрядов быстрого реагирования Управления;
- должностные лица Управления организации оперативно-технических
мероприятий ГТК России, Управления организации оперативно-поисковых
мероприятий ГТК России, Регионального таможенного управления
радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры - при
предъявлении пропуска-вкладыша установленного образца (письмо ГТК
России от 13.04.2001 N 01-06/13875), подписанного председателем ГТК
России.
В рабочее время суток:
- должностные лица ГТК России, Управления, таможни и таможенного
органа, осуществляющего контроль за функционированием склада.
3.7. Учет лиц, прибывающих на склад, ведется подразделением
охраны склада в книге выдачи разовых пропусков, в которой указываются
дата и время посещения, фамилия, имя, отчество посетителя, данные
паспорта либо документа, удостоверяющего личность, место его работы,
наименование подразделения, в которое прибыл посетитель, время
заполнения и время сдачи пропуска.
Посетителям (за исключением сотрудников правоохранительных
органов, имеющих на то разрешение) запрещается вносить (ввозить) на
территорию зоны таможенного контроля и в помещения таможенного органа
оружие, боеприпасы и спецсредства, а также отравляющие,
сильнодействующие и ядовитые вещества.
3.8. Транспортные средства с товаром допускаются на территорию
склада в любое время суток по товаросопроводительным документам, в
которых местом доставки указан таможенный орган и склад.
Сотрудник смены охраны учитывает прибывшее транспортное средство
в журнале учета транспортных средств, выписывает пропуск, указывает
водителю номер стояночного места, руководит размещением транспортного
средства на территории склада и производит его наружный осмотр.
В случае обнаружения фактов отсутствия либо нарушения средств
таможенной идентификации, целостности грузового отсека транспортного
средства и т.п. старшим смены охраны составляется акт, который
подписывается водителем транспортного средства (экспедитором) и
старшим смены охраны. Акт передается начальнику таможенного органа.
Выезд транспортного средства из зоны таможенного контроля
разрешается по пропуску на транспортное средство при наличии в нем
отметок уполномоченного должностного лица таможенного органа и
сотрудника предприятия.
3.9. Место для входа (выхода) лиц на территорию зоны таможенного
контроля должно быть единственным и обособленным от мест для
въезда/выезда транспортных средств.
4. Организация охраны объекта
4.1. Смена охраны назначается для обеспечения пропускного режима
и охраны зоны таможенного контроля и помещений, в которых размещается
таможенный орган, а также помещенных на склад товаров и транспортных
средств.
Смена охраны подчиняется руководству подразделения охраны склада,
руководителю предприятия и начальнику таможенного органа.
Численность смены охраны зависит от конструктивных особенностей
зоны таможенного контроля и помещений, их обустройства, оборудования и
технического оснащения средствами охраны и должна обеспечивать решение
возложенных на нее задач.
4.2. В состав смены охраны назначаются инспекторы-контролеры и
инспекторы-операторы по числу постов (мест дежурства).
Число постов должно обеспечивать надежную охрану зоны таможенного
контроля и соблюдение пропускного режима на ее территорию и в
помещения таможенного органа.
Инспекторы-операторы назначаются в состав смены охраны при
использовании теле- и электронно-оптической аппаратуры. В случае
отсутствия такой аппаратуры обязанности инспектора-оператора могут
возлагаться на инспектора-контролера.
Если число постов превышает два, то в состав смены назначается
старший смены охраны.
4.3. В обязанности смены охраны входят непрерывный контроль за
аппаратурой приема сигналов технических средств охраны, ведение
наблюдения за зоной таможенного контроля и помещениями (в том числе с
использованием теле- и электронно-оптической аппаратуры) путем осмотра
при обходе и обеспечение пропускного режима.
4.4. Для обеспечения наиболее эффективной охраны объекта из числа
сотрудников смены охраны, свободных от несения службы, назначается
резервная группа. Группа должна находиться в постоянной готовности к
действиям в случае срабатывания технических средств охраны и
сигнализации, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Для взаимодействия с таможенным органом и с территориальными
органами внутренних дел смена охраны должна иметь средства оперативной
связи.
4.5. Сотрудники смены охраны должны быть вооружены служебным
оружием с боеприпасами и обеспечены средствами индивидуальной защиты,
спецсредствами и средствами для обнаружения металла
(металлодетекторами).
В своей повседневной деятельности они руководствуются инструкцией
по организации несения службы на конкретном объекте.
Инструкция по организации несения службы разрабатывается
руководителем предприятия, согласовывается с начальником таможенного
органа, начальником отдела таможенной охраны и оперативно-дежурной
службы таможни и утверждается начальником таможни.
4.6. Смена охраны выполняет свои обязанности в специально
отведенном для этого помещении. В помещении должны быть выделены и
оборудованы места для хранения служебной документации, оружия и
боеприпасов, заряжания (разряжания) оружия.
4.8. Документация смены охраны включает:
- книгу приема и сдачи дежурства;
- книгу приема и сдачи помещений под охрану;
- книгу выдачи ключей от помещений;
- схему охраняемого объекта с указанием расположения линейной
части (оконечных приборов, датчиков), маршрутов обхода (осмотра)
объекта, мест расположения средств пожаротушения;
- журнал контроля работы технических средств охраны;
- инструкции по организации несения службы (общую и на каждую
штатную должность охраны);
- инструкцию по действиям в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций;
- инструкцию по мерам пожарной безопасности;
- график несения службы дежурными инспекторами-контролерами и
инспекторами-операторами;
- список лиц, имеющих право доступа на территорию и в помещения
склада, а также помещения для размещения таможенного органа;
- списки лиц, допущенных к вскрытию помещений, номера их печатей
и образцы подписей;
- образцы допусков на вскрытие помещений;
- слепки печатей и оттиски пломб;
- образцы пропусков на право прохода (проезда) на территорию зоны
таможенного контроля и в помещения таможенного органа;
- журнал учета транспортных средств;
- книгу учета посетителей (книгу выдачи разовых пропусков);
- бланки разовых пропусков;
- список лиц, имеющих право подписывать заявки на выдачу разовых
пропусков, и образцы их подписей;
- список лиц, имеющих право давать разрешение на выезд
транспортных средств с территории зоны таможенного контроля, образцы
их подписей и печатей;
- список телефонов должностных лиц таможенного органа и
предприятия;
- список телефонов территориальных правоохранительных органов для
взаимодействия в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
- опись имущества.
5. Заключительная часть
5.1. Для осуществления действий организации, осуществляющей
охрану зоны таможенного контроля и помещений таможенного органа,
разрабатывается инструкция по ликвидации чрезвычайных ситуаций при:
- взрыве, аварии или стихийном бедствии;
- нападении (прорыве) на территорию зоны таможенного контроля
либо на помещения;
- нападении на должностных лиц таможенного органа (или угрозе
такого нападения) при исполнении ими обязанностей;
- захвате заложников из числа должностных лиц таможенного органа
или работников предприятия, а также иных лиц, находящихся на
территории СВХ;
- групповых хулиганских действиях и массовых беспорядках, в том
числе вблизи зоны таможенного контроля.
Инструкция согласовывается с территориальными органами МВД
России, ФСБ России, МЧС России, а также таможней. |