О ПЕРЕХОДЕ НА НОВУЮ СМЕТНО-НОРМАТИВНУЮ БАЗУ
ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
11 сентября 2003 г.
N НК-5636/10
(Д)
В соответствии с Постановлением Госстроя России от 08.04.2002
N 16 "О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу
ценообразования в строительстве" (с учетом изменений и дополнений,
внесенных Постановлением Госстроя России от 27.01.2003 N 14) с
01.09.2003 вновь разрабатываемая сметная документация должна
формироваться на основе сметно-нормативной базы ценообразования 2001
года, составленной в уровне цен по состоянию на 01.01.2000.
В связи с поступающими запросами о порядке применения документов
новой системы ценообразования в строительстве для составления сметной
документации и расчетов за выполненные строительно-монтажные работы
Госстрой России дает необходимые разъяснения.
1. Сметная документация, государственная экспертиза которой
завершена до 01.09.2003, обязательному пересчету не подлежит. При этом
расчеты за выполненные работы осуществляются в пределах сметного
лимита, установленного по сметной документации, составленной в нормах
и ценах 1984 (1991) гг., с использованием индексов, утверждаемых в
порядке, устанавливаемом Госстроем России.
В тех случаях, когда производится расконсервация строительства и
его остаточная стоимость составляет более 50% от сметной,
целесообразен пересчет остатков сметной стоимости по нормативам новой
базы ценообразования 2001 года. Решение о пересчете принимается
заказчиком.
Пересчет сметной документации следует производить за счет
средств, предусмотренных в сводном сметном расчете стоимости
строительства по статье "резерв средств на непредвиденные расходы и
затраты", а в случае его исчерпания - за счет экономии по другим
статьям сводного сметного расчета.
2. Определение стоимости строительства, реконструкции и
капитального ремонта осуществляется в текущем уровне цен следующими
способами:
2.1. При наличии территориальных сметных нормативов (ТЕР-2001),
утвержденных и зарегистрированных в установленном порядке, составление
сметной документации целесообразно выполнять базисно-индексным методом
на основе ТЕР-2001 с применением индексов пересчета сметной стоимости
в текущий уровень цен.
При определении стоимости строительства, капитального ремонта,
реконструкции объектов, финансируемых с привлечением средств
федерального бюджета, пересчет стоимости строительства в текущий
(прогнозный) уровень цен осуществляется в соответствии с индексами,
ежеквартально сообщаемыми Госстроем России, а также индексами по видам
работ, утверждаемыми администрациями соответствующих субъектов
Российской Федерации в пределах средних показателей, устанавливаемых
Госстроем России.
Индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ на III
квартал 2003 г. установлены письмом Госстроя России от 04.08.2003 N
НК-4732/10.
Для пересчета стоимости строительно-монтажных работ,
осуществляемых за счет средств регионального (территориального)
бюджета, из базисного уровня цен 2001 года в текущий уровень цен
используются индексы, утвержденные (согласованные) органами
исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
2.2. Текущая стоимость строительства наряду с базисно-индексным
методом может быть определена ресурсным методом на основе сборников
государственных элементных сметных норм (ГЭСН-2001) в соответствии с
действующими указаниями по разработке сметной документации ресурсным
методом.
При определении стоимости строительной продукции указанным
методом стоимость материальных ресурсов и оборудования, определяемая в
текущем уровне цен, должна обосновываться данными мониторинга
стоимости ресурсов (с учетом транспортных затрат,
заготовительно-складских расходов и расходов посредников в сфере
обращения) и экономической целесообразностью.
В случае отсутствия ГЭСН-2001 на отдельные виды работ допускается
разработка и применение соответствующих индивидуальных сметных норм в
соответствии с п. 2.4 указаний по применению государственных
элементных сметных норм на строительные и специальные строительные
работы (МДС 81-28.2001), утвержденных Постановлением Госстроя России
от 23.07.2001 N 85.
Использование индивидуальных сметных норм в качестве
территориальных допускается в течение шести месяцев с даты их
утверждения администрацией субъекта Российской Федерации при условии
их одновременного представления на регистрацию в Госстрой России.
2.3. По объектам, финансирование которых осуществляется за счет
средств федерального бюджета, могут применяться федеральные единичные
расценки (ФЕР-2001) с пересчетом их в территориальный уровень цен по
состоянию на 01.01.2000. Пересчет должен осуществляться с применением
территориальных (региональных) поправочных коэффициентов, учитывающих
местные условия строительства, разрабатываемых в порядке,
установленном Методическими рекомендациями по использованию ФЕР-2001
при определении стоимости строительной продукции на территории
субъектов Российской Федерации, утвержденными Госстроем России письмом
от 30.04.2003 N НЗ-2626/10.
В ходе составления общеэкономических расчетов в инвестиционной
сфере, а также при подготовке стартовой цены на подрядных торгах по
объектам, финансирование которых осуществляется за счет средств
федерального бюджета, для пересчета сметной стоимости
строительно-монтажных работ из базисного уровня цен, полученного на
основании сборников ФЕР-2001, в текущий уровень цен следует применять
индексы, приведенные в Приложении к настоящему письму.
2.4. При формировании инвесторских смет, до введения в действие
новой номенклатуры укрупненных показателей базисной стоимости
строительства и сборников цен на оборудование, изделия и конструкции,
а также оптовых цен типовых наборов инструмента, оборудования и
инвентаря производственных объектов и зданий общественного и
административного назначения допускается использование укрупненных
показателей базисной стоимости (УПБС), а также соответствующих
ценников сметно-нормативной базы 1984 (1991) гг. с приведением ее в
текущий уровень цен методом индексации. При этом используется основная
номенклатура и новые материально-технические ресурсы, отвечающие
современным требованиям.
Использование нормативов новой базы ценообразования в
строительстве 2001 года, не зарегистрированных Госстроем России, не
допускается.
Одновременно Госстрой России обращает внимание руководителей
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на
необходимость формирования и обновления территориальных единичных
расценок, а также сборников (каталогов) средних цен на строительные
материалы, изделия и конструкции, машины и механизмы, транспортировку
грузов и предлагает установить постоянный контроль за ходом внедрения
региональной сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве.
Для выполнения этой работы органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, а также отраслевым министерствам и
ведомствам Госстрой России рекомендует предусмотреть в бюджете на 2004
год средства на совершенствование территориальной (отраслевой)
сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве.
Применение нормативных документов Госстроя СССР, составленных в
уровне цен, предусмотренном сметно-нормативными базами 1984 (1991)
гг., допускается в исключительных случаях решением Госстроя России по
представлению администраций субъектов Российской Федерации, а также
государственных заказчиков.
Письмо Госстроя России от 03.02.2003 N 568/10 утрачивает силу
после выхода настоящего письма.
Председатель Госстроя России
Н.П. КОШМАН
11 сентября 2003 г.
N НК-5636/10
Приложение
к письму Госстроя России
от 11 сентября 2003 года
N НК-5636/10
РАСЧЕТНЫЕ ИНДЕКСЫ
ИЗМЕНЕНИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ СМР
ПО РЕГИОНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К БАЗИСНОЙ
СТОИМОСТИ СМР, ОПРЕДЕЛЕННОЙ ПО СБОРНИКАМ
ФЕР-2001 С УЧЕТОМ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ
И СМЕТНОЙ ПРИБЫЛИ (БЕЗ НДС) <*>
--------------------------------
<*> Индексы действуют в течение III квартала 2003 г.
------------------------------------------------------------------
| Наименование региона |Индекс к ФЕР-2001|То же для районов|
| | | Крайнего Севера |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
| 1 | 2 | 3 |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Республика Карелия |3,22 <*> |3,26 |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Республика Коми |3,03 <*> |3,07 |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Архангельская область |3,30 <*> |3,37 |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Вологодская область |2,32 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Мурманская область | |3,68 |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Ленинградская область |2,34 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Санкт-Петербург |2,46 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Новгородская область |2,12 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Псковская область |2,25 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Калининградская область |2,58 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Брянская область |1,88 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Владимирская область |1,93 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Ивановская область |1,89 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Калужская область |1,97 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Костромская область |2,19 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Москва |2,25 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Московская область |2,14 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Орловская область |1,86 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Рязанская область |1,97 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Смоленская область |1,90 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Тверская область |2,20 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Тульская область |2,18 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Ярославская область |2,15 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Республика Марий Эл |2,04 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Республика Мордовия |2,13 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Чувашская Республика |1,96 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Кировская область |2,19 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Нижегородская область |2,08 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Белгородская область |1,91 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Воронежская область |1,94 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Курская область |2,02 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Липецкая область |1,92 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Тамбовская область |1,90 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Республика Калмыкия |1,95 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Республика Татарстан |1,98 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Астраханская область |1,90 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Волгоградская область |1,95 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Пензенская область |1,91 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Самарская область |2,35 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Саратовская область |1,95 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Ульяновская область |1,91 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Республика Адыгея |1,83 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Республика Дагестан |1,96 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Кабардино-Балкарская |1,87 | |
|Республика | | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Карачаево-Черкесская |1,81 | |
|Республика | | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Республика Северная Осетия -|1,92 | |
|Алания | | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Чеченская Республика |1,96 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Республика Ингушетия |1,95 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Краснодарский край |2,01 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Ставропольский край |2,00 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Ростовская область |1,98 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Республика Башкортостан |2,13 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Удмуртская Республика |2,10 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Курганская область |2,21 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Оренбургская область |2,06 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Пермская область |2,20 <*> | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Свердловская область |2,25 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Челябинская область |2,15 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Алтайский край |2,18 <*> | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Республика Алтай |2,28 <*> | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Кемеровская область |2,41 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Новосибирская область |2,70 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Омская область |2,32 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Томская область |2,68 <*> | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Тюменская область |2,37 <*> |2,41 |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Ханты-Мансийский автономный |3,75 <*> | |
|округ | | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Ямало-Ненецкий автономный | |3,85 |
|округ | | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Республика Бурятия |2,60 <*> | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Республика Тыва |2,20 <*> |2,24 |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Республика Хакасия |2,27 | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Красноярский край |2,37 <*> |2,41 |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Иркутская область |2,69 <*> |2,74 |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Читинская область |2,48 <*> | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Республика Саха (Якутия) | |4,14 |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Чукотский автономный округ | |4,20 |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Приморский край |2,92 <*> | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Хабаровский край |2,99 <*> |3,05 |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Амурская область |2,63 <*> | |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Камчатская область | |4,73 |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Корякский автономный округ | |4,70 |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Магаданская область | |4,86 |
|----------------------------|-----------------|-----------------|
|Сахалинская область |4,94 <*> |5,01 |
------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Отмечены коэффициенты для районов, приравненных к районам
Крайнего Севера. |