Страницы: 1 2
1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) избирается гражданами Российской
Федерации, проживающими на территории субъекта Российской Федерации и
обладающими в соответствии с федеральным законом активным
избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании, за исключением случаев,
когда на день вступления в силу настоящего Федерального закона
конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации предусмотрено
наделение гражданина полномочиями высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) путем избрания
его специально созываемым собранием представителей.
2. В случае признания выборов высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) несостоявшимися,
недействительными или в случае, если ни один из баллотировавшихся
кандидатов не был избран, исполнение обязанностей высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) осуществляется в соответствии с конституцией (уставом)
субъекта Российской Федерации. При этом повторные выборы проводятся в
срок не позднее чем через четыре месяца после официального объявления
результатов предыдущих выборов (в ред. Федерального закона от 4 июля
2003 г. N 95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, N 27, ст. 2709).
3. Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) может быть избран гражданин Российской
Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом,
конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации
пассивным избирательным правом.
4. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) не может быть одновременно депутатом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации,
государственные должности федеральной государственной службы, иные
государственные должности субъекта Российской Федерации или
государственные должности государственной службы субъекта Российской
Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные
должности муниципальной службы, не может заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной
творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709).
5. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) избирается на срок не более пяти лет и
не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.
6. Наименование должности высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) устанавливается
конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом
исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Российской
Федерации.
7. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации):
а) представляет субъект Российской Федерации в отношениях с
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при
этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта
Российской Федерации;
б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем
подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет
законы, принятые законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) формирует высший исполнительный орган государственной власти
субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством
субъекта Российской Федерации;
г) вправе требовать созыва внеочередного заседания
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации, а также созывать вновь избранный
законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации на первое заседание ранее срока,
установленного для этого законодательному (представительному) органу
государственной власти субъекта Российской Федерации конституцией
(уставом) субъекта Российской Федерации;
д) вправе участвовать в работе законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации с правом совещательного голоса;
е) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией
(уставом) и законами субъекта Российской Федерации.
8. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) при осуществлении своих полномочий
обязано соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
законы, конституцию (устав) и законы субъекта Российской Федерации, а
также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления
Правительства Российской Федерации.
Статья 19. Досрочное прекращение полномочий
высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации)
1. Полномочия высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) прекращаются досрочно в случае:
а) его смерти;
б) его отставки в связи с выражением ему недоверия
законодательным (представительным) органом государственной власти
субъекта Российской Федерации;
в) его отставки по собственному желанию;
г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации
(новый подпункт "г" введен Федеральным законом от 29 июля 2000 г. N
106-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31,
ст. 3205);
д) признания его судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
и) утраты им гражданства Российской Федерации;
к) его отзыва избирателями субъекта Российской Федерации на
основаниях и в порядке, установленных настоящим Федеральным законом,
если такой отзыв предусмотрен конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации (подпункты "г"-"и" считаются соответственно
подпунктами "д"-"к" в ред. Федерального закона от 29 июля 2000 г. N
106-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31,
ст. 3205; подпункт "к" в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709).
2. Законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации вправе выразить недоверие высшему
должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) в случае:
издания им актов, противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) и законам
субъекта Российской Федерации, если такие противоречия установлены
соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) не устранит указанные
противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного
решения;
установленного соответствующим судом иного грубого нарушения
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов
Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта
Российской Федерации, если это повлекло за собой массовое нарушение
прав и свобод граждан (в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709).
3. Решение законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации о недоверии
высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) принимается двумя третями голосов от
установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от
установленного числа депутатов.
4. В двухпалатном законодательном (представительном) органе
государственной власти субъекта Российской Федерации решение о
недоверии высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации
(руководителю высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) принимается двумя третями голосов от
установленного числа депутатов каждой из палат по инициативе одной
трети от установленного числа депутатов палаты, наделенной
конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации правом
инициирования вопроса о выражении недоверия высшему должностному лицу
субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5. Решение законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации о недоверии
высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) влечет за собой немедленную отставку высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) и возглавляемого им высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации.
6. Решение Президента Российской Федерации об отрешении высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) от должности влечет за собой отставку возглавляемого
указанным лицом высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации (новый пункт 6 введен Федеральным
законом от 29 июля 2000 г. N 106-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3205).
7. В случае отставки высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренной
пунктами 5 и 6 настоящей статьи, он продолжает действовать до
сформирования нового высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29
июля 2000 г. N 106-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 31, ст. 3205).
8. В законе субъекта Российской Федерации, регулирующем отзыв
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), должны устанавливаться основания и процедура
отзыва.
Отзыв высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) возможен по одному из следующих
оснований:
нарушение высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) законодательства Российской Федерации и
(или) законодательства субъекта Российской Федерации, факт совершения
которого установлен соответствующим судом. Отзыв по данному основанию
не освобождает высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) от иной ответственности,
предусмотренной федеральными законами и законами субъекта Российской
Федерации;
неоднократное без уважительных причин неисполнение высшим
должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) своих обязанностей, установленное соответствующим судом.
При наличии указанных оснований голосование по отзыву высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) может быть назначено при условии, что собраны подписи не
менее 3 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на
территории субъекта Российской Федерации. Процедура отзыва должна
обеспечить гражданам Российской Федерации, которые обладают активным
избирательным правом на выборах высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее -
участники голосования), возможность проведения агитации за отзыв
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) и против такого отзыва, а также гарантировать
участникам голосования всеобщее равное и прямое участие в тайном
голосовании по отзыву высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации).
Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его
отзыва, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации,
действующей в качестве комиссии по отзыву, или законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта Российской
Федерации о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве, а также
должно иметь возможность дать участникам голосования объяснения по
поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва. На всех
этапах осуществления отзыва отзываемым лицом может быть использовано
право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.
Отзыв признается состоявшимся, если за него проголосовало более
половины от числа участников голосования, включенных в списки для
голосования по отзыву высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) (новый пункт 8 введен
Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2709).
9. Во всех случаях, когда высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) не может
исполнять свои обязанности, в том числе в случае, предусмотренном
пунктом 4 статьи 29-1 настоящего Федерального закона, их временно
исполняет должностное лицо, установленное конституцией (уставом) или
законом субъекта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от
29 июля 2000 г. N 106-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 31, ст. 3205; в ред. Федерального закона от 7 мая
2002 г. N 47-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 19, ст. 1792).
В случае прекращения полномочий высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также
в случае прекращения полномочий должностных лиц, которые в
соответствии с порядком и очередностью, установленными конституцией
(уставом) и законом субъекта Российской Федерации, временно исполняют
обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации), либо в случае, если указанные
должностные лица не могут исполнять временно возложенные на них
обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации), Президент Российской Федерации
назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на период
до вступления в должность вновь избранного высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (пункт 8
считается пунктом 9 и в нем абзац второй изложен в в ред. Федерального
закона от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2709).
10. Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации для
временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) могут быть
установлены ограничения на осуществление отдельных полномочий высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) (пункт 9 считается пунктом 10 в ред. Федерального закона от
4 июля 2003 г. N 95-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 27, ст. 2709).
11. В случае досрочного прекращения полномочий высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) уполномоченные на то органы либо должностные лица в
соответствии с федеральным законом, конституцией (уставом) и (или)
законом субъекта Российской Федерации назначают внеочередные выборы
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации). Указанные выборы проводятся не позднее чем
через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) (пункт 10 считается пунктом 11 и изложен в ред.
Федерального закона от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2709).
(Пункты 7 - 9 считаются соответственно пунктами 8 - 10 в ред.
Федерального закона от 29 июля 2000 г. N 106-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3205).
Статья 20. Основы деятельности высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации
1. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации является постоянно действующим органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
2. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации обеспечивает исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации на территории субъекта
Российской Федерации.
3. Наименование высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации, его структура, порядок его
формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами
субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и
иных традиций субъекта Российской Федерации.
4. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации обладает правами юридического лица, имеет
гербовую печать.
5. Финансирование высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации и возглавляемых им органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляется за
счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных
отдельной статьей.
Статья 21. Основные полномочия высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации
1. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению
комплексного социально-экономического развития субъекта Российской
Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в
области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального
обеспечения и экологии.
2. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в
законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации проект бюджета субъекта Российской
Федерации, а также проекты программ социально-экономического развития
субъекта Российской Федерации;
в) обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации
и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении
программ социально-экономического развития субъекта Российской
Федерации для представления их высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) в
законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации;
г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта
Российской Федерации;
д) управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской
Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а
также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту
Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному
или иному должностному лицу местного самоуправления привести в
соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими
правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции
Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым
актам Российской Федерации, конституции (уставу), законам и иным
нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, а также
вправе обратиться в суд;
ж) (подпункт "ж" исключен в ред. Федерального закона от 4 июля
2003 г. N 95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, N 27, ст. 2709);
з) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской
Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной
власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
Статья 22. Акты высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации),
акты высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации
1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) на основании и во исполнение
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных
актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта
Российской Федерации издает указы (постановления) и распоряжения.
2. Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) и акты высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в
пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской
Федерации.
3. Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации), акты высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации не должны
противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям
Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам
субъекта Российской Федерации.
ГЛАВА IV. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО
ЛИЦА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РУКОВОДИТЕЛЯ
ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) И
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 23. Основы взаимодействия законодательного
(представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации и
органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации
1. В соответствии с конституционным принципом разделения
государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную
законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации и высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляют свои
полномочия самостоятельно.
2. Законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации и высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации взаимодействуют в
установленных настоящим Федеральным законом и законом субъекта
Российской Федерации формах в целях эффективного управления процессами
экономического и социального развития субъекта Российской Федерации и
в интересах его населения.
3. Правовые акты высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации), нормативные правовые акты
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации
направляются в законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской Федерации в сроки,
установленные конституцией (уставом) и (или) законом субъекта
Российской Федерации.
4. Законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации вправе обратиться к высшему
должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) или в органы исполнительной власти субъекта Российской
Федерации с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в
акты, указанные в пункте 3 настоящей статьи, либо об их отмене, а
также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в
установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской
Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации
указанных нормативных правовых актов.
5. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) вправе обратиться в законодательный
(представительный) орган государственной власти субъекта Российской
Федерации с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в
постановления законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации либо об их
отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном
порядке.
6. Законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации направляет высшему должностному
лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) планы законопроектной работы и проекты законов субъекта
Российской Федерации.
7. На заседаниях законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации и его органов
вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или лица,
уполномоченные указанными руководителями.
8. На заседаниях органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации вправе присутствовать депутаты либо по поручению
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации или его председателя работники аппарата
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации.
Статья 24. Участие законодательного
(представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации в формировании
органов исполнительной власти в субъекте
Российской Федерации. Выражение недоверия
высшему исполнительному органу
государственной власти субъекта
Российской Федерации, руководителям
органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации
1. Законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации может принимать участие в
формировании высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации, в утверждении или согласовании
назначения на должность отдельных должностных лиц высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации, а также в согласовании назначения на должность
руководителей территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Формы такого участия устанавливаются конституцией (уставом) и законом
субъекта Российской Федерации, а в отношении руководителей
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
также федеральным законом.
2. Законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации вправе выразить недоверие
руководителям органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, в назначении которых на должность он принимал участие, если
иное не предусмотрено конституцией (уставом) субъекта Российской
Федерации. Принятие решения о недоверии указанным руководителям влечет
немедленное освобождение их от должности или иные последствия,
установленные конституцией (уставом) и (или) законом субъекта
Российской Федерации.
Статья 25. Разрешение споров между законодательным
(представительным) органом государственной
власти субъекта Российской Федерации и высшим
исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации
Споры между законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта Российской Федерации и высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в
соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными
Конституцией Российской Федерации, конституцией (уставом) и законом
субъекта Российской Федерации, либо в судебном порядке.
Статья 26. Ответственность за нарушение
законодательства субъекта
Российской Федерации
Конституция (устав), законы и иные нормативные правовые акты
субъекта Российской Федерации, принятые в пределах его полномочий,
обязательны для исполнения всеми находящимися на территории субъекта
Российской Федерации органами государственной власти, другими
государственными органами и государственными учреждениями, органами
местного самоуправления, организациями, общественными объединениями,
должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных
актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и
законами субъекта Российской Федерации. В случае, если
административная ответственность за указанные действия не установлена
федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта
Российской Федерации.
ГЛАВА V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РУКОВОДИТЕЛЯ
ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) И ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 27. Обеспечение соответствия
Конституции Российской Федерации и федеральным
законам конституций (уставов), законов и иных
правовых актов субъекта Российской
Федерации
1. Правовые акты законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации), высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации, иных органов государственной власти
субъекта Российской Федерации, а также правовые акты должностных лиц
указанных органов, противоречащие Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта
Российской Федерации, подлежат опротестованию соответствующим
прокурором или его заместителем в установленном законом порядке.
2. Законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) и органы
исполнительной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении
своих полномочий обеспечивают соблюдение Конституции Российской
Федерации и федеральных законов.
3. Президент Российской Федерации вправе обращаться в
законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации с представлением о приведении в
соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами и федеральными законами конституции
(устава), закона субъекта Российской Федерации или иного нормативного
правового акта законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 29 июля 2000 г. N 106-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3205).
4. В случае возникновения разногласий при реализации пункта 3
настоящей статьи Президент Российской Федерации использует
согласительные процедуры для их разрешения. В случае недостижения
согласованного решения Президент Российской Федерации может передать
разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда (новый пункт 4
введен Федеральным законом от 29 июля 2000 г. N 106-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3205).
5. Законы субъекта Российской Федерации, правовые акты
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации, правовые акты органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации и правовые акты их должностных
лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права
общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть
обжалованы в судебном порядке(пункт 4 считать пунктом 5 (в ред.
Федерального закона от 29 июля 2000 г. N 106-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3205).
Статья 28. Исключена (в ред. Федерального закона от 29 июля 2000
г. N 106-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N
31, ст. 3205)
Статья 29. Приостановление действия акта
высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской
Федерации), актов органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации
1. Президент Российской Федерации вправе приостановить действие
акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации), а также действие акта органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае
противоречия этого акта Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, международным обязательствам Российской Федерации или
нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса
соответствующим судом.
2. В период действия указа Президента Российской Федерации о
приостановлении действия актов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) и (или) органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации не может быть издан другой акт, имеющий тот же
предмет регулирования, за исключением акта, отменяющего акт, действие
которого приостановлено Президентом Российской Федерации, либо
вносящего в него необходимые изменения.
3. В случае, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, высшее
должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) вправе обратиться в соответствующий суд для решения вопроса
о соответствии изданного им или органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации акта Конституции Российской Федерации,
федеральным законам и международным обязательствам Российской
Федерации.
Статья 29-1. Ответственность должностных лиц
органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации
1. Должностные лица органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации несут ответственность, предусмотренную
федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации выносит предупреждение высшему
должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) в случае:
а) издания высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) нормативного правового акта,
противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам и федеральным законам, если такие противоречия
установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение двух
месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
б) уклонения высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) в течение двух месяцев со дня
издания указа Президента Российской Федерации о приостановлении
действия нормативного правового акта высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо
нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации от издания нормативного правового акта,
предусматривающего отмену приостановленного нормативного правового
акта, или от внесения в указанный акт изменений, если в течение этого
срока высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) не обратилось в соответствующий суд для
разрешения спора.
Срок, в течение которого Президент Российской Федерации выносит
предупреждение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации
(руководителю высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации), не может превышать шесть месяцев со
дня вступления в силу решения суда или со дня официального
опубликования указа Президента Российской Федерации о приостановлении
действия нормативного правового акта высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо
нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, если высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) не обратилось в соответствующий
суд для разрешения спора.
3. Если в течение месяца со дня вынесения Президентом Российской
Федерации предупреждения высшему должностному лицу субъекта Российской
Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) указанное лицо не приняло в
пределах своих полномочий мер по устранению причин, послуживших
основанием для вынесения ему предупреждения, Президент Российской
Федерации отрешает высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) от должности.
4. Президент Российской Федерации в порядке, установленном
уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе
по мотивированному представлению Генерального прокурора Российской
Федерации временно отстранить высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) от исполнения
обязанностей в случае предъявления указанному лицу обвинения в
совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.
5. Решение Президента Российской Федерации о предупреждении
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) или об отрешении высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) от
должности принимается в форме указа.
6. Указ Президента Российской Федерации об отрешении высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) от должности вступает в силу через десять дней со дня его
официального опубликования.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации), полномочия которого были прекращены
указом Президента Российской Федерации об отрешении указанного лица от
должности, вправе обжаловать данный указ в Верховный Суд Российской
Федерации в течение десяти дней со дня официального опубликования
указа.
Верховный Суд Российской Федерации должен рассмотреть жалобу и
принять решение не позднее десяти дней со дня ее подачи (статья 29-1
введена Федеральным законом от 29 июля 2000 г. N 106 -ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3205).
ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 30. Переходный период
В целях приведения законодательства субъектов Российской
Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом и обеспечения
преемственности власти устанавливается переходный период - два
календарных года со дня вступления в силу настоящего Федерального
закона.
Статья 30-1. Определение числа сроков
полномочий высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации)
Если законодательство субъекта Российской Федерации по состоянию
на 19 октября 1999 года не содержало ограничение числа сроков избрания
одного и того же лица на должность высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации), первым сроком
из числа двух возможных в соответствии с пунктом 5 статьи 18
настоящего Федерального закона является срок, на который данное лицо
было избрано после 19 октября 1999 года. Если законодательство
субъекта Российской Федерации по состоянию на 19 октября 1999 года
содержало ограничение числа сроков избрания одного и того же лица на
должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации), субъект Российской Федерации вправе
самостоятельно решить вопрос о том, продолжается ли исчисление, ранее
установленное законодательством субъекта Российской Федерации, либо
оно начинается после вступления в силу настоящего Федерального закона
(статья 30-1 введена Федеральным законом от 8 февраля 2001 г. N 3-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 7, ст. 608;
изложена в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2709).
Статья 31. Вступление в силу настоящего
Федерального закона
1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона
признать утратившими силу Закон Российской Федерации "О краевом,
областном Совете народных депутатов и краевой, областной
администрации" с последующими изменениями и дополнениями (Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 13, ст. 663; N 34, ст. 1966; 1993, N 17,
ст. 601; N 34, ст. 1398) и постановление Верховного Совета Российской
Федерации от 5 марта 1992 года N 2450-I "О введении в действие Закона
Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и
краевой, областной администрации" (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N
13, ст. 664).
2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
6 октября 1999 г.
N 184-ФЗСтраницы: 1 2 |