ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ
НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) И РЕШЕНИЯ ОРГАНА ДОЗНАНИЯ,
ДОЗНАВАТЕЛЯ, СЛЕДОВАТЕЛЯ И ПРОКУРОРА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
УГОЛОВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
УКАЗАНИЕ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ
5 августа 2003 г.
N 28/20
(Д)
Проведенная Генеральной прокуратурой Российской Федерации
проверка показала, что отдельные прокуроры рассматривают жалобы
участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц в той части,
в которой производимые процессуальные действия и принимаемые
процессуальные решения затрагивают их интересы, на действия
(бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя и
прокурора в общем порядке.
В результате суды, при обращении в таких случаях заявителей,
обоснованно признают незаконными принятые решения, обязывая прокуроров
устранять допущенные нарушения.
В целях реализации гарантий прав и свобод участников уголовного
судопроизводства, руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона "О
прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации,
начальникам управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и
районов, военным и иным специализированным прокурорам при рассмотрении
жалоб участников уголовного судопроизводства и иных лиц в той части, в
которой производимые процессуальные действия и принимаемые
процессуальные решения затрагивают их интересы, на действия
(бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя и
прокурора строго руководствоваться положениями
уголовно-процессуального законодательства.
2. Жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания,
дознавателя, следователя и прокурора проверять прокурорам
соответствующих уровней, их заместителям, а также по их указанию
другим должностным лицам органов прокуратуры в соответствии с их
компетенцией.
2.1. Рассматривая жалобы, обеспечивать всестороннюю проверку
изложенных в них доводов в срок до 3 суток со дня поступления в
прокуратуру. Использовать для этого все средства, предоставленные
прокурору как должностному лицу, осуществляющему надзор за
процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного
следствия.
В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо
истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры для ее
объективного рассмотрения, решение о продлении срока проверки до 10
суток принимать прокурору района, города, военному и иному
специализированным прокурору или их заместителям либо начальнику
управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации,
приравненной к ней военной и другой специализированной прокуратуры,
Генеральной прокуратуры Российской Федерации по ходатайству прокурора,
рассматривающего жалобу.
2.2. Извещение заявителю о продлении срока проверки, причинах
задержки и характере принимаемых мер направлять прокурором,
рассматривающим жалобу.
3. По результатам рассмотрения жалобы в каждом случае выносить
постановление, предусмотренное ст. 124 УПК РФ, в котором излагать
краткое содержание доводов заявителей, их анализ и мотивы принятого
решения.
3.1. При удовлетворении жалобы принимать меры к восстановлению
прав и свобод граждан, обеспечению законных интересов предприятий,
учреждений и организаций, на что указывать в резолютивной части
постановления.
Аналогичные меры к восстановлению нарушенных прав и свобод, а
также законных интересов принимать в случае принятия соответствующего
решения судом.
3.2. Устанавливать причины, по которым орган дознания,
дознаватель, следователь или прокурор не выполнили возложенные на них
законом обязанности, и при наличии вины ставить вопрос об их
ответственности.
4. Установить, что в случае полного удовлетворения жалобы
уведомление заявителю незамедлительно направляет прокурор,
рассматривающий жалобу.
При частичном удовлетворении жалобы либо отказе в ее
удовлетворении уведомление заявителю с разъяснением порядка его
обжалования вышестоящему прокурору или в суд направлять прокурору,
принявшему решение по жалобе.
5. Жалобы участников уголовного судопроизводства и иных лиц в той
части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые
процессуальные решения затрагивают их интересы, и вынесенные по ним
постановления приобщать к материалам об отказе в возбуждении
уголовного дела либо к уголовному делу.
Копии жалобы и постановления, а также подлинники документов
проверки приобщать к надзорному производству по уголовному делу.
6. В соответствии с п. п. 4.16 и 4.17 Инструкции о порядке
рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и
учреждениях прокуратуры Российской Федерации представлять заявителям,
по их просьбе, возможность знакомиться с материалами проверки в части,
непосредственно затрагивающей их права и свободы.
7. Систематически анализировать жалобы участников уголовного
судопроизводства и иных лиц в той части, в которой производимые
процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения
затрагивают их интересы. Использовать результаты анализа для
совершенствования надзора за соблюдением конституционных прав и свобод
граждан в уголовном судопроизводстве.
8. Настоящее указание опубликовать в журнале "Законность".
9. Контроль за исполнением указания возложить на заместителей
Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям
деятельности.
Ознакомить с указанием оперативных работников Генеральной
прокуратуры Российской Федерации.
Указание направить прокурорам субъектов Российской Федерации,
приравненным к ним военным и другим специализированным прокурорам,
которым довести его содержание до сведения подчиненных
прокурорско-следственных работников.
Содержание указания довести до сведения Министерства внутренних
дел, Министерства юстиции, Министерства по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
Федеральной службы безопасности, Государственного таможенного комитета
Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации
по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Генеральный прокурор
Российской Федерации,
действительный
государственный
советник юстиции
В.В.УСТИНОВ |