О ПРОВЕДЕНИИ ГОССТАНДАРТОМ РОССИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ
8 августа 2003 г.
N ГЭ-110-28/2864
(Д)
В связи с введением в действие с 1 июля 2003 г. Федерального
закона "О техническом регулировании", а также принятием Постановления
Правительства Российской Федерации от 16 мая 2003 г. N 287 "Об
утверждении Положения об организации и осуществлении государственного
контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства
измерений и обязательной сертификации" при проведении государственного
контроля (надзора) необходимо руководствоваться следующим:
1. Государственный контроль (надзор) в области технического
регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений и
сертификации осуществляется на основе и в соответствии с положениями
действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и
нормативных документов Госстандарта России, в том числе:
- Федерального закона "О техническом регулировании" (гл. 6, 10,
ст. 46);
- Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";
- Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)";
- Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых
продуктов";
- Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства
измерений";
- Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря
2000 г. N 987 "О государственном надзоре и контроле в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 1999
г. N 498 "Об утверждении Положения о Государственном комитете
Российской Федерации по стандартизации и метрологии";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 9 ноября
1998 г. N 1320 "Вопросы Государственного комитета Российской Федерации
по стандартизации и метрологии";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа
1997 г. N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих
обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих
обязательной сертификации";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999
г. N 766 "Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может
быть подтверждено декларацией о соответствии, Порядка принятия
декларации о соответствии и ее регистрации",
а также нормативно-распределительных документов Госстандарта
России:
- Постановления Госстандарта России от 27 июня 2003 г. N 63 "О
национальных стандартах Российской Федерации";
- письма Госстандарта России от 27 июня 2003 г. N ГЭ-1100-28/2308
"О применении нормативных документов в области обязательного
подтверждения соответствия";
- номенклатуры продукции и услуг (работ), в отношении которых
законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их
обязательная сертификация, и номенклатуры продукции, соответствие
которой может быть подтверждено декларацией о соответствии
(Постановление Госстандарта России от 30 июля 2002 г. N 64 с
изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлениями Госстандарта
России от 15 апреля 2003 г. N 38, от 12 мая 2003 г. N 41, от 5 июня
2003 г. N 51, от 26 июня 2003 г. N 61);
- Порядка проведения Государственным комитетом Российской
Федерации по стандартизации и метрологии государственного контроля и
надзора (Постановление Госстандарта России от 23 сентября 2002 г. N
91, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 22
ноября 2002 г., регистрационный номер 3942).
2. Государственный контроль (надзор) включает в себя:
а) государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных
требований нормативных документов Госстандарта России (государственных
и межгосударственных стандартов, принятых до 1 июля 2003 г.) к
продукции в части обязательных требований, обеспечивающих до
вступления в силу соответствующих технических регламентов достижение
следующих целей Федерального закона "О техническом регулировании":
- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или
юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и
растений;
- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
б) государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных
требований к продукции, подлежащей обязательному подтверждению
соответствия (сертификации, декларированию). Состав обязательных
требований к продукции установлен номенклатурой продукции и услуг
(работ), в отношении которых законодательными актами Российской
Федерации предусмотрена их обязательная сертификация, и номенклатурой
продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о
соответствии.
При этом может проводиться проверка соблюдения изготовителем
(исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного
изготовителя) действующих нормативных правовых документов,
устанавливающих правила (процедуры, порядок) проведения обязательного
подтверждения соответствия продукции, а также нормативных правовых
документов систем сертификации однородных групп продукции Системы
сертификации ГОСТ Р. Обязательность требований указанных документов
установлена письмом Госстандарта России от 27 июня 2003 г. N
ГЭ-1100-28/2308 "О применении нормативных документов в области
обязательного подтверждения соответствия".
Государственному контролю и надзору не подлежат работы и услуги.
Проведение проверок в органах по сертификации и испытательных
лабораториях не осуществляется. Однако органы государственного
контроля и надзора вправе запрашивать у органов по сертификации и
испытательных лабораторий материалы, подтверждающие соответствие
продукции, в отношении которой проводятся мероприятия по контролю;
в) государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием
и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения
измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических
правил и норм, количеством товаров, отчуждаемых при совершении
торговых операций, количеством фасованных товаров в упаковках любого
вида при их расфасовке и продаже;
г) государственный метрологический контроль, включающий
утверждение типа средств измерений, поверку средств измерений, в том
числе эталонов, лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту
средств измерений.
Государственный контроль и надзор за соблюдением требований
технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О
техническом регулировании" (гл. 6) будет осуществляться по мере
вступления в силу соответствующих технических регламентов, а также при
условии возложения полномочий по осуществлению данного вида надзора на
Госстандарт России.
3. Государственный контроль и надзор на переходный период до
вступления в силу соответствующих технических регламентов проводится у
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на стадиях
жизненного цикла продукции, предусмотренных действующим
законодательством (Законом Российской Федерации "О защите прав
потребителей", Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых
продуктов", Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства
измерений").
Государственный контроль и надзор проводится в соответствии с
действующим Порядком проведения Государственным комитетом Российской
Федерации по стандартизации и метрологии государственного контроля и
надзора (Постановление Госстандарта России от 23 сентября 2002 г. N
91), учитывающим положения Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)".
4. Работа органов контроля и надзора, связанная с информацией по
обращениям граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями
(бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных
предпринимателей в части выполнения обязательных требований, а также
получение иной информации, свидетельствующей о таких нарушениях,
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)", Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях и Приказом Госстандарта России от 31
марта 2003 г. N 205 "О дальнейшем совершенствовании форм и методов
работы с обращениями граждан в Госстандарте России".
5. По результатам проверок главные государственные инспектора, их
заместители и государственные инспектора в пределах предоставленной им
законодательством компетенции выдают обязательные для исполнения
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписания и
постановления, предусмотренные действующим законодательством, а также
направляют материалы проверок в судебные органы.
6. Примерные формы документов по получению сведений и оформлению
результатов государственного контроля (надзора) в настоящее время
пересматриваются и будут направлены в возможно короткие сроки.
7. Государственный контроль и надзор в 2003 году осуществляется в
соответствии с комплексным планом контрольно-надзорной деятельности и
инспекционного контроля Госстандарта России на 2003 год.
Статс-секретарь,
Первый заместитель Председателя
Госстандарта России
Г.И.ЭЛЬКИН |