ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ГОРОДА МОСКВЫ
ПО ДЕЛАМ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
28 октября 2003 г.
N 910-ПП
(ПРМ)
В целях обеспечения эффективной координации взаимодействия
органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций по
предотвращению банкротств, реализации законодательства по финансовому
оздоровлению, а также для защиты интересов города Москвы в процедурах
банкротства организаций-должников и обеспечения наиболее полного
возврата задолженности перед бюджетом города Москвы и территориальными
государственными внебюджетными фондами города Москвы в ходе процедур
банкротства Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о Комитете города Москвы по делам о
несостоятельности (банкротстве), согласно приложениям 1 и 2 к
настоящему постановлению.
2. Возложить на Комитет города Москвы по делам о
несостоятельности (банкротстве) осуществление функций уполномоченного
органа города Москвы по работе, направленной на сокращение и погашение
задолженности организаций-должников по платежам в бюджет города Москвы
и территориальные государственные внебюджетные фонды города Москвы и
иным обязательствам перед бюджетом.
3. Поручить Комитету города Москвы по делам о несостоятельности
(банкротстве) организацию и координацию взаимодействия отраслевых,
функциональных и территориальных органов исполнительной власти города
Москвы, городских организаций по защите интересов города Москвы при
реализации законодательства о финансовом оздоровлении и банкротстве и
сокращению задолженности перед городским бюджетом и территориальными
государственными внебюджетными фондами города Москвы.
4. Считать утратившими силу распоряжения Мэра Москвы от 15.01.97
N 32-РМ "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы
от 21.09.94 N 456-РМ "О создании Московского комитета по делам о
несостоятельности (банкротстве)" и утверждении Положения о Московском
комитете по делам о несостоятельности (банкротстве) в новой редакции",
пункты 2,3 и приложение к распоряжению Мэра Москвы от 21.09.94 N
456-РМ "О создании Московского комитета по делам о несостоятельности
(банкротстве), пункты 4,5,6 распоряжения Мэра Москвы от 08.04.98 N
344-РМ "О создании Комиссии при Правительстве Москвы по неплатежам и
банкротству организаций-должников Комплекса городского хозяйства",
распоряжение Мэра Москвы от 15.08.95 N 408-РМ "О проведении
эксперимента по отработке механизмов применения санационных
мероприятий к неплатежеспособным предприятиям, пакеты акций которых
находятся в Фонде имущества г.Москвы", распоряжение Мэра Москвы от
29.02.96 N 98-РМ "О частичном изменении распоряжения Мэра Москвы от
26.01.96 N 37-РМ "О Московской межведомственной комиссии по
неплатежеспособности и несостоятельности (банкротству) предприятий".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Вице-мэра Москвы Шанцева В.П.
Исполняющий обязанности
Мэра Москвы
В.П. Шанцев
28 октября 2003 г.
N 910-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 28 октября 2003 года
N 910-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ДЕЛАМ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
(БАНКРОТСТВЕ)
1. Общие положения
1.1. Комитет города Москвы по делам о несостоятельности
(банкротстве) (далее - Комитет) является функциональным органом
исполнительной власти города Москвы, созданным для проведения
государственной политики по предупреждению банкротства и обеспечения
со стороны органов исполнительной власти города Москвы как субъекта
Российской Федерации условий для эффективной реализации
законодательства о финансовом оздоровлении и банкротстве на территории
города в отношении организаций различной организационной формы и формы
собственности.
Комитет входит в структуру Комплекса экономической политики и
развития Правительства Москвы.
1.2. Комитет выполняет организационные,
исполнительно-распорядительные и координирующие функции в соответствии
с компетенцией, установленной настоящим положением.
1.3. Комитет является уполномоченным органом города Москвы как
субъекта Российской Федерации по работе, направленной на сокращение и
погашение задолженности по платежам в бюджет города Москвы,
территориальные государственные внебюджетные фонды города Москвы и
иным обязательствам перед бюджетом, в пределах компетенции субъектов
федерации.
1.4. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, иными федеральными
нормативными правовыми актами, Уставом города Москвы, законами, иными
нормативными правовыми актами города Москвы и настоящим положением.
1.5. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти,
органами местного самоуправления и организациями города Москвы
независимо от их организационно-правовых форм.
2. Основные задачи и функции
2.1. Основными задачами Комитета являются:
2.1.1. Проведение государственной политики, направленной на
предотвращение несостоятельности (банкротства) юридических лиц.
2.1.2. Мониторинг финансово-экономического состояния
государственных предприятий города Москвы, организаций, в уставном
капитале которых имеется доля (вклад) города, а также социально или
экономически значимых для города организаций.
2.1.3. Разработка и участие в реализации мероприятий по
финансовому оздоровлению и реструктуризации неплатежеспособных
организаций, проведение профилактических мер по предотвращению
преднамеренных банкротств в отношении значимых для города Москвы
организаций.
2.1.4. Организация аналитической и методической работы по
возврату долгов городу, а также государственным предприятиям и
организациям города Москвы.
2.1.5. Защита имущественных интересов города в делах о
банкротстве и процедурах банкротства.
2.1.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности
комиссий и рабочих органов Правительства Москвы, указанных в
приложении 2 к постановлению.
2.1.7. Представление в установленных законодательством случаях в
делах о банкротстве города Москвы как субъекта Российской Федерации
или как собственника государственных унитарных предприятий или
учредителя (участника) организаций, в капитале которых имеется доля
(вклад) города.
2.1.8. Представление интересов города Москвы как кредитора при
реализации законодательства о финансовом оздоровлении и банкротстве
организаций любой организационно-правовой формы и формы собственности
в случае неисполнения ими денежных обязательств, вытекающих из
гражданско-правовых отношений, или по иным основаниям, предусмотренным
Гражданским кодексом Российской Федерации, и кредитора по налогам и
иным обязательным платежам в бюджет города Москвы и городские
внебюджетные фонды.
2.1.9. Взаимодействие от лица Правительства Москвы по вопросам
финансового оздоровления и банкротства с федеральными органами
исполнительной власти: уполномоченными, регулирующими и иными
органами; органами государственной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления.
2.1.10. Участие в установленном порядке в организации и
проведении работы по реструктуризации задолженности перед бюджетом.
Контроль за выполнением организациями условий реструктуризации
задолженности.
2.1.11. Участие в реализации мероприятий по санации территорий и
формированию резервов для городского развития в ходе проведения
процедур, предусмотренных действующим законодательством о банкротстве.
2.1.12. Изучение и обобщение практики в сфере применения
законодательства о банкротстве в городе Москве. Выработка предложений
и рекомендаций по повышению эффективности процедур банкротства, по
предупреждению банкротства и защите от банкротства.
2.1.13. Разработка и формирование принципов развития и
совершенствования в городе институтов антикризисного управления.
Взаимодействие от лица Правительства Москвы с организациями
арбитражных управляющих.
2.2. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
2.2.1. Представляет в установленном порядке интересы города
Москвы в судах, арбитражных судах, органах государственной власти и
организациях по вопросам ведения Комитета.
2.2.2. Представляет в установленном порядке Правительство Москвы
на межведомственных и иных совещаниях и комиссиях ФСФО России и
Минюста России по вопросам банкротства и в процедурах банкротства.
2.2.3. Организует и координирует взаимодействие отраслевых,
функциональных и территориальных органов исполнительной власти города
Москвы, городских организаций по защите интересов города Москвы при
реализации законодательства о финансовом оздоровлении и банкротстве.
2.2.4. Осуществляет методическое обеспечение органов
исполнительной власти города Москвы и местного самоуправления по
вопросам финансового оздоровления и банкротства.
2.2.5. Ведет учет финансово неустойчивых организаций;
организаций, в отношении которых возбуждено Арбитражным судом г.Москвы
производство по делам о несостоятельности (банкротстве); организаций,
признанных в установленном законом порядке несостоятельными
(банкротами).
2.2.6. Анализирует экономическое и финансовое положение
организаций, расположенных на территории города Москвы. Выявляет
признаки несостоятельности, вырабатывает рекомендации по их
устранению. Анализирует состояние по отдельным отраслям и промышленным
комплексам административных округов (территориальных зон).
2.2.7. Разрабатывает и участвует в реализации мероприятий,
направленных на ликвидацию задолженности организаций-должников
городскому бюджету и городским организациям.
2.2.8. Осуществляет защиту публичных интересов города Москвы в
соответствии со своей компетенцией и распорядительными документами
Мэра Москвы и Правительства Москвы.
2.2.9. Готовит для Правительства Москвы, иных органов
государственной власти и по запросам организаций и ведомств
заключения:
- о состоянии платежеспособности организации и возможности
восстановления платежеспособности организации-должника;
- о наличии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства
в отношении государственных предприятий и организаций, организаций, в
капитале которых имеется доля (вклад) города Москвы, социально или
экономически важных для города Москвы организаций;
- о возможности банкротства организации в случае единовременной
уплаты ею налогов или сборов;
- о рыночной стоимости имущества акционерного общества или акций
в предусмотренных законодательством случаях, если акционером является
город Москва;
- о результатах оценки активов организации;
- иные экспертные заключения в соответствии с установленной
компетенцией.
2.2.10. Разрабатывает и реализует в соответствии со своей
компетенцией мероприятия по повышению эффективности информационного
взаимодействия с органами исполнительной власти города Москвы и
местного самоуправления.
2.2.11. Участвует в разработке реорганизационных процедур и
мероприятий в отношении государственных предприятий города Москвы и
организаций с долями города в уставном капитале.
2.2.12. Готовит аналитические материалы к рассмотрению рабочими
органами Правительства Москвы, обеспечение деятельности которых
непосредственно возложено на Комитет, и осуществляет контроль за
выполнением принятых этими органами решений.
2.2.14. Взаимодействует со средствами массовой информации и
информирует жителей города Москвы о своей деятельности.
2.3. Осуществляет другие функции в соответствии с федеральными
нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами города
Москвы.
3. Права Комитета
3.1. Комитет имеет право:
3.1.1. Действовать в пределах полномочий, предоставляемых ему
Правительством Москвы в соответствии с действующим законодательством.
3.1.2. Вносить предложения в Правительство Москвы и участвовать в
рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Комитета.
3.1.3. Запрашивать и получать материалы и информацию, необходимые
для выполнения возложенных на Комитет задач и функций, в органах
исполнительной власти города Москвы, организациях, расположенных на
территории города Москвы.
3.1.4. Участвовать в разработке проектов правовых актов города
Москвы и проектов иных нормативных правовых актов в области
финансового оздоровления и банкротства.
3.1.5. Участвовать в делах о банкротстве должников и осуществлять
соответствующие процессуальные права. Представлять интересы города
Москвы (органы исполнительной власти города) как кредитора по денежным
обязательствам и обязательным платежам в бюджет города и
территориальные внебюджетные фонды. Обращаться в арбитражный суд с
заявлениями о признании организаций-должников несостоятельными
(банкротами). Защищать в судах, арбитражных судах интересы города
Москвы как собственника по отношениям, связанным с реализацией
процедуры банкротства.
3.1.6. Выступать в соответствии с действующим законодательством
представителем конкурсных кредиторов при рассмотрении дел о
несостоятельности (банкротстве).
3.1.7. Передавать в установленном порядке информацию органам
государственной власти, организациям и гражданам.
3.1.8. Вести служебную переписку с органами власти,
государственными и негосударственными учреждениями и организациями,
общественными объединениями по вопросам, относящимся к компетенции
Комитета.
3.1.9. Беспрепятственно посещать в установленном порядке в
соответствии с возложенными на Комитет функциями государственные
унитарные предприятия и организации, в капитале которых имеется доля
(вклад) города Москвы.
3.1.10. Образовывать в установленном порядке межведомственные
комиссии, методические, научно-технические, экспертные и иные советы,
рабочие группы по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
3.1.11. Заключать соглашения и договоры в пределах своей
компетенции с организациями и гражданами. Привлекать специалистов
органов исполнительной власти города, научно-исследовательских или
иных организаций по согласованию с их руководителями для решения
вопросов, находящихся в ведении Комитета.
3.1.12. Иметь и осуществлять иные права в соответствии с
федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми
актами города Москвы, необходимые для решения задач и выполнения
функций Комитета.
4. Организация деятельности и руководство Комитетом
4.1. Руководство Комитетом осуществляется на принципе
единоначалия.
Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Правительством Москвы.
4.2. Председатель Комитета имеет четырех заместителей, в том
числе одного первого заместителя председателя.
Первый заместитель и заместители председателя Комитета
назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством
Москвы по представлению председателя Комитета.
4.3. Работники Комитета являются государственными служащими
города Москвы, на них распространяется законодательство Российской
Федерации и города Москвы о государственной службе и трудовое
законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о
государственной службе.
Для выполнения определенных функций Комитетом могут быть
заключены трудовые договоры с иными работниками, не являющимися
государственными служащими города Москвы.
4.4. Председатель Комитета:
4.4.1. Организует работу Комитета, руководит его деятельностью,
несет персональную ответственность за выполнение Комитетом возложенных
на него функций.
4.4.2. Действует без доверенности от имени Комитета, заключает от
имени Комитета договоры и совершает иные юридические действия.
4.4.3. Участвует в заседаниях Правительства Москвы, совещаниях у
Мэра Москвы, в органах исполнительной власти города по вопросам
деятельности Комитета.
4.4.4. Представляет Комитет в органах государственной власти
города Москвы, органах местного самоуправления, коммерческих и
некоммерческих организациях.
4.4.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение органов
исполнительной власти города и должностных лиц проекты правовых актов,
предложения по вопросам деятельности Комитета, предложения по
совершенствованию законодательства города Москвы.
4.4.6. Издает в пределах своей компетенции в соответствии с
федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми
актами города Москвы распоряжения и приказы.
4.4.7. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета
и должностные инструкции работников.
4.4.8. Назначает на должность и освобождает от должности
государственных служащих Комитета, принимает на работу, заключает
трудовые договоры и увольняет работников Комитета.
4.4.9. Устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет
обязанности между ними, устанавливает полномочия других
государственных служащих и работников Комитета.
4.4.10. Решает в соответствии с законодательством о
государственной службе вопросы, связанные с прохождением
государственной службы в Комитете, в том числе: формирование кадрового
резерва, подбор, расстановку, переподготовку и повышение квалификации
кадров Комитета, проведение аттестаций, квалификационных экзаменов,
присвоение классных чинов, установление надбавок к должностным
окладам.
4.4.11. Обеспечивает соблюдение работниками Комитета правил
внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка
работы со служебными документами.
4.4.12. Организует мероприятия по обеспечению соблюдения
государственной и служебной тайны.
4.4.13. Представляет в порядке, установленном федеральным
законодательством и законодательством города Москвы, особо
отличившихся работников Комитета к награждению государственными
наградами, наградами города Москвы, применяет иные меры поощрения.
4.4.14. Налагает на работников Комитета дисциплинарные взыскания
за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них
обязанностей.
4.4.15. Утверждает и изменяет структуру и штатное расписание
Комитета в пределах фонда оплаты труда и предельной численности
работников Комитета, установленных Правительством Москвы.
4.4.16. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения
правовой и социальной защиты работников Комитета.
4.4.17. Решает в установленном порядке вопросы командирования
работников Комитета.
4.4.18. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность
Комитета, несет ответственность за нарушение законодательства о
бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления
статистической отчетности.
4.4.19. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
федеральными нормативными актами и нормативными правовыми актами
города Москвы.
4.5. При Комитете для рассмотрения основных вопросов деятельности
может быть образована коллегия в составе председателя Комитета
(председатель коллегии) и его заместителей, входящих в нее по
должности, представителей органов исполнительной власти города,
ведущих ученых, общественных деятелей и специалистов.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности,
утверждаются Правительством Москвы по представлению председателя
Комитета.
Распределение обязанностей между членами коллегии производится
председателем коллегии.
Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь
приказами председателя Комитета.
4.6. Комитет является юридическим лицом, имеет бланк и печать с
изображением герба города Москвы и со своим наименованием на русском
языке, соответствующие печати и штампы, лицевые счета в казначействе и
счета в кредитных организациях в порядке, установленном Правительством
Москвы.
Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за
счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на
государственное управление. Имущество, необходимое для осуществления
деятельности Комитета, передается ему в оперативное управление в
соответствии с законодательством.
4.7. Местонахождение Комитета: 101000, Москва, Лубянский проезд,
д. 5, стр.1.
5. Контроль за деятельностью Комитета
5.1. Контроль за деятельностью Комитета осуществляют
Правительство Москвы и уполномоченные на то органы.
5.2. Комитет представляет бухгалтерскую и статистическую
отчетность в установленном порядке и определенные сроки. Ревизию
деятельности Комитета осуществляют уполномоченные Правительством
Москвы органы, а также организации, которым это право предоставлено в
соответствии с законодательством.
6. Внесение изменений и дополнений в положение,
реорганизация и ликвидация Комитета
6.1. Изменения и дополнения в настоящее положение вносятся
постановлением Правительства Москвы.
6.2. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются на
основании постановления Правительства Москвы в соответствии с
действующим законодательством.
6.3. В случае ликвидации Комитета его документы передаются в
Главное управление архивов города Москвы или иной определенный им
орган.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 28 октября 2003 года
N 910-ПП
Список
рабочих органов Правительства Москвы, обеспечение
деятельности которых осуществляет Комитет города Москвы
по делам о несостоятельности (банкротстве)
1. Совет по антикризисным программам при Правительстве Москвы.
2. Московская межведомственная балансовая комиссия.
3. Московский межведомственный совет по делам о реструктуризации
отраслевых комплексов сферы материального производства и услуг.
4. Комиссия при Правительстве Москвы по неплатежам и банкротству
организаций-должников Комплекса городского хозяйства. |