О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ И ОКТС ТАМОЖНИ ПО ВОПРОСАМ КОНТРОЛЯ
ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ
ПРИКАЗ
МОСКОВСКАЯ СЕВЕРНАЯ ТАМОЖНЯ
20 октября 2003 г.
N 802
(Д)
В соответствии с Законом Российской Федерации "О таможенном
тарифе" от 21.05.1993, приказом ГТК России от 10.12.2002 N 1329 и с
целью совершенствования порядка взаимодействия между структурными
подразделениями таможни при принятии решений по таможенной стоимости
товаров и организации контроля при проведении корректировок таможенной
стоимости в процессе оформления и после выпуска груза приказываю:
1. Ввести в действие Порядок взаимодействия таможенных постов и
ОКТС таможни по вопросам контроля таможенной стоимости, приведенный в
приложении к настоящему приказу.
2. Начальникам таможенных постов при проведении плановых занятий
организовать изучение с личным составом вводимого в действие Порядка.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя начальника таможни Стрекалову М.А.
4. Считать утратившим силу приказ МСТ от 09.06.1998 N 162 "О
введении в действие технологии взаимодействия ОТОиТК, таможенных
постов и ОКТС таможни по вопросам контроля таможенной стоимости".
5. Настоящий приказ вступает в силу 20.10.2003.
Начальник таможни
генерал-майор таможенной службы
А.М. Узловский
20 октября 2003 г.
N 802
Приложение
к приказу МСТ ЦТУ
от 20 октября 2003 года
N 802
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОТДЕЛА КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ
И ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ НА ЭТАПЕ КОНТРОЛЯ ЗА ПРАВИЛЬНОСТЬЮ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок взаимодействия регламентирует
последовательность действий должностных лиц отдела контроля таможенной
стоимости таможни при таможенном оформлении и таможенном контроле
товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу
Российской Федерации, за исключением товаров, перемещаемых физическими
лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой
деятельности.
Порядок разработан на основании и с учетом:
- Таможенного кодекса РФ;
- Закона РФ "О таможенном тарифе" от 21.05.93;
- приказа ГТК России от 05.01.94 N 1 "О таможенной стоимости
товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации";
- приказа ГТК России от 27.08.97 N 522 "Об утверждении Правил
применения Порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых
с таможенной территории Российской Федерации";
- приказа ГТК России от 12.05.2000 N 391 "О типовом порядке
действий структурных подразделений таможенных органов при проведении
таможенного контроля таможенной стоимости товаров";
- совместного приказа ГТК России и МНС России от 21.08.2001 N
830/БГ-3-06/299;
- приказа ГТК России от 23.05.2002 N 512 "Об утверждении
Положения о корректировке таможенной стоимости";
- приказа ГТК России от 22.08.2002 N 876 "Об установлении
контрольного уровня в отношении отдельных товаров";
- приказа ГТК России от 26.11.2002 N 1262 "Об утверждении
Технологической схемы отражения результатов корректировок таможенной
стоимости товаров";
- приказа ГТК России от 10.12.2002 N 1329 "О мерах по усилению
контроля таможенной стоимости";
- приказа ГТК России от 08.08.2002 N 855 "Об утверждении Правил
применения отдельных форм таможенного контроля в отношении товаров,
ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации автомобильным
транспортом";
- приказа МСТ от 14.05.2003 N 368 "О переходе на производство
этапов основного таможенного оформления товаров и транспортных средств
одним сотрудником".
II. Взаимодействие с т/п в процессе таможенного оформления
2.1. Контроль таможенной стоимости.
Решения по определению таможенной стоимости (далее - ТС) товаров,
принятые отделом контроля таможенной стоимости (далее - ОКТС) таможни
в пределах его компетенции, являются обязательными для таможенных
постов (далее - т/п).
Решение по ТС товаров, перемещаемых через границу РФ, на уровне
т/п может быть принято инспектором, получившим допуск для
осуществления функций контроля в рамках, определенных нормативными
документами, и в установленные законодательством сроки.
При невозможности в установленные сроки определить ТС по методам,
предусмотренным Законом РФ "О таможенном тарифе", должна быть
осуществлена временная (условная) оценка товаров с последующей ее
корректировкой.
2.2. Порядок передачи документов в ОКТС таможни.
Передача пакета документов (приложение 1) с т/п в ОКТС таможни
производится по описи, составленной в 2 экземплярах и оформленной в
виде сопроводительной записки с соответствующими отметками в ДТС
(КТС), заверенными соответствующим образом должностным лицом
таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление.
2.3. Случаи и сроки передачи документов в ОКТС таможни.
В течение 1 рабочего дня в ОКТС таможни передаются документы:
- при обнаружении должностными лицами таможенного поста
нарушений, связанных с неправильным заявлением таможенной стоимости
товаров, т/п прекращает дальнейшее оформление документов. При этом
составляется акт (рапорт) произвольной формы, фиксирующий конкретное
нарушение, с приложением пакета документов, а при нарушении таможенных
правил - определение о возбуждении дела об административном
правонарушении или протокол об административном правонарушении. При
этом передается весь пакет документов либо их копии, заверенные
соответствующим образом инспектором, осуществляющим контроль
заявленной декларантом таможенной стоимости;
- для окончательного определения ТС в случаях неправомерного
использования метода оценки ТС и при отказе декларанта произвести
определение ТС на основе другого метода оценки;
- в случаях, если:
1. Перемещение товаров осуществляется по договорам, отличным от
договора купли-продажи.
2. Изменяется первоначально заявленный при ввозе товаров
таможенный режим на какой-либо другой.
3. На товары, вывозимые с таможенной территории Российской
Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта товаров, не
установлены конкретные цены, т.е. окончательно цены будут установлены
по результатам продажи на рынке страны ввоза либо по результатам
приемки покупателем поставленных товаров в соответствии с порядком,
предусмотренным контрактом.
4. Товары, вывозимые с таможенной территории Российской
Федерации, помещаются под таможенный режим, отличный от таможенного
режима экспорта.
5. Через таможенную границу Российской Федерации перемещаются
товары, определение и контроль таможенной стоимости которых ГТК России
отнесены исключительно к компетенции вышестоящего таможенного органа.
6. Оценка перемещаемых товаров произведена декларантом по методам
2-6 либо таможенный орган не принял определение декларантом таможенной
стоимости по методу 1 в связи с невыполнением требований к данному
методу, установленных законодательством и нормативными актами ГТК
России.
7. Между продавцом и покупателем имеется взаимозависимость (подп.
"г" п. 2 статьи 19 Закона РФ "О таможенном тарифе") либо по косвенным
признакам есть основания полагать, что таковая имеется (например,
одинаковые или схожие названия фирм и т.п.), при одновременно
необоснованно низких (высоких) ценах на товары.
8. Имеются ограничения (подп. "а" п. 2 статьи 19 Закона РФ "О
таможенном тарифе") и (или) условия (подп. "б" п. 2 статьи 19 Закона
РФ "О таможенном тарифе"), повлиявшие на цену, фактически уплаченную
или подлежащую уплате при одновременно необоснованно низких (высоких)
ценах на товары.
9. Применяются сложные схемы расчетов между продавцом и
покупателем (через различные финансовые и кредитные соглашения, путем
передачи прав по контракту и (или) расчетам по нему третьим лицам и
т.п.) при одновременно необоснованно низких (высоких) ценах на товары.
10. Участник внешнеэкономической деятельности за нарушение
таможенных правил (либо при наличии обоснованного подозрения в их
нарушении) поставлен на специальный учет в ОКТС таможенных органов.
11. Необходимо окончательное определение таможенной стоимости
товаров, выпущенных с временной (условной) оценкой.
12. В отношении товаров предоставлено освобождение от взимания
соответствующих таможенных платежей и в связи с этим необходимы
определение и контроль установленной стоимостной квоты.
13. Контроль таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров
вызывает затруднения у сотрудников таможенного органа.
В случае неправомерного использования декларантом метода
определения таможенной стоимости товаров должностное лицо т/п,
осуществляющее таможенное оформление, в графе ДТС "Для отметок
таможни" делает запись, содержащую обоснование несогласия с выбранным
декларантом методом, проставляя дату, подпись и оттиск личной номерной
печати, а декларанту предлагается заполнить новый бланк ДТС с
использованием другого метода оценки и при необходимости бланк КТС.
При отказе декларанта определить таможенную стоимость на основе
другого метода должностное лицо таможенного органа делает
соответствующую отметку на бланке ДТС. В этом случае для
окончательного определения таможенной стоимости товаров все
необходимые документы передаются в ОКТС таможни.
ОКТС таможни принимает решение по таможенной стоимости в срок, не
превышающий 5 рабочих дней со дня получения документов с т/п.
2.4. Контроль ТС вывозимых с территории РФ товаров.
Контроль ТС вывозимых товаров в процессе таможенного оформления
осуществляется по результатам оперативного мониторинга,
осуществляемого ОКТС таможни. В случае обоснованных сомнений в
заявленной декларантом ТС товара ОКТС таможни осуществляет
документальную проверку, сотрудник т/п, осуществляющий контроль ТС
товара, предварительно осуществляет подбор предусмотренных
нормативными актами ГТК России документов, необходимых для уточнения
ТС товара. Окончательное решение относительно величины ТС принимается
с учетом результатов анализа всей совокупности содержащихся в
представленных документах сведений.
III. Контроль таможенной стоимости в процессе
таможенного оформления и после выпуска товара
в свободное обращение с использованием комплексной
автоматизированной системы таможенного оформления
и контроля уровня таможенного поста и таможни
"АИСТ-РТ21" (программные задачи "Монитор",
"ФЛК ГТД" и "Инспектор ОКТС")
3.1. При осуществлении контроля ТС как в процессе таможенного
оформления, так и после выпуска товара в свободное обращение
допускается использование программных задач "Монитор" и "ФЛК ГТД" для
осуществления контроля таможенной стоимости товаров до и после выпуска
в свободное обращение.
3.2. Использование программной задачи "Ведение ориентировок" для
осуществления контроля таможенной стоимости товаров до и после выпуска
в свободное обращение.
3.3. Использование программной задачи "Инспектор ОКТС" в случае
наличия документов (ГТД, ДТС, КТС, АТД, контракта, инвойса и других
товаросопроводительных документов) в электронном виде для
осуществления контроля таможенной стоимости товаров до и после выпуска
в свободное обращение.
IV. Взаимодействие ОКТС с т/п при проведении
корректировок ТС
Анализ правильности заявленной ТС производится на этапе контроля
таможенной стоимости и предполагает обязательное заполнение декларации
таможенной стоимости (далее - ДТС) на бумажном и электронном носителях
в случаях, предусмотренных таможенным законодательством.
В результате анализа достаточности и достоверности документов,
предъявленных декларантом к таможенному оформлению в целях обоснования
примененного метода оценки и правильности определения ТС, может
возникнуть необходимость корректировки ТС товара, а следовательно, и
таможенных платежей.
Корректировка таможенной стоимости товаров и транспортных
средств, ввозимых на территорию Российской Федерации, осуществляется в
соответствии с порядком, установленным приказом ГТК РФ от 23.05.2002 N
512.
3.1. Возможные случаи корректировки таможенной стоимости.
3.1.1. Корректировка ТС в процессе производства таможенного
оформления и проведения таможенного контроля:
а) при выявлении должностными лицами таможенного органа:
- технических ошибок, повлиявших на величину заявленной ТС, после
их исправления в формах ДТС;
- несоответствия заявленных декларантом величины ТС и
соответствующих ее компонентов предъявленным в их подтверждение
документам;
- необоснованного выбора метода определения ТС;
- некорректного выбора основы для расчета ТС;
- несоответствия заявленных декларантом в ГТД сведений о товаре,
повлиявших на величину ТС товара, фактическим сведениям, установленным
таможенным органом в процессе проведения им таможенного контроля;
б) при выявлении покупателем или получателем товара
несоответствия фактурной и ТС товара, заявленной в ГТД, фактической
фактурной и ТС товара в связи с отклонением количества или качества
товара, поставленного покупателю, от количества товара, заявленного в
ГТД, и/или качества товара, исходя из которого определялась заявленная
в ГТД стоимость товара;
в) при проведении таможенной оценки товара таможенным органом в
случаях, установленных законодательством РФ и нормативными правовыми
актами ГТК России.
3.1.2. Корректировка ТС при принятии решения по ТС товара,
выпущенного в соответствии с заявленным таможенным режимом с временной
(условной) оценкой:
а) до истечения срока временной (условной) оценки товара, в том
числе в случаях:
- представления декларантом в соответствии с запросом таможенного
органа дополнительных документов и сведений, подтверждающих/уточняющих
заявленные в ГТД сведения о товаре;
- наличия у таможенного органа оснований полагать, что
дополнительно представленные декларантом документы и сведения не
являются достоверными и/или достаточными;
- принятия вышестоящим таможенным органом в соответствии с его
компетенцией решения по таможенной стоимости товара;
б) по истечении срока временной (условной) оценки товара, в том
числе в случаях:
- непредставления декларантом в установленный таможенным органом
срок дополнительных документов и сведений;
- получения таможенным органом дополнительных документов и
сведений в результате проведенной проверки достоверности документов,
представленных декларантом для целей таможенного оформления.
Основанием для проведения временной (условной) оценки товара
является заявление декларанта (в письменном виде) в таможенный орган,
производящий таможенное оформление товара, содержащее просьбу
произвести выпуск товара в соответствии с заявленным таможенным
режимом, а также обязательство представить (в случае необходимости)
согласно установленному таможенным органом сроку дополнительные
документы и сведения, необходимые для определения ТС товаров.
3.1.3. Корректировка ТС после завершения таможенного оформления и
выпуска товара в соответствии с заявленным таможенным режимом:
а) при выявлении покупателем или получателем товара после
завершения таможенного оформления товара:
- технических и/или методических ошибок, допущенных при
декларировании товара, повлиявших на величину его ТС и сумму
подлежащих уплате таможенных платежей;
- несоответствия заявленной ТС фактической стоимости товара,
имевшей место на день принятия ГТД, в связи с отклонением количества
и/или качества товара, поставленного покупателю, от количества товара,
заявленного в ГТД, и/или качества товара, исходя из которого
определялась заявленная в ГТД стоимость товара;
б) при выявлении таможенным органом в ходе проведения таможенного
контроля после выпуска товара:
- технических и/или методических ошибок, допущенных декларантом
при декларировании товара, повлиявших на величину ТС и сумму
подлежащих уплате таможенных платежей;
- дополнительных документов и сведений о товаре, его стоимости и
обстоятельствах сделки, неизвестных на момент таможенного оформления
этого товара, которые не были учтены при заявлении в ГТД величины ТС и
при расчете сумм подлежащих уплате таможенных платежей;
в) при выявлении в ходе проверок, осуществляемых налоговыми,
правоохранительными органами, дополнительной информации и сведений о
товаре, его стоимости и обстоятельствах сделки, неизвестных на момент
таможенного оформления этого товара, которые не были учтены при
заявлении в ГТД величины ТС и при расчете сумм подлежащих уплате
таможенных платежей.
3.2. Последовательность действий при проведении корректировки
таможенной стоимости.
Последовательность действий при проведении корректировки
таможенной стоимости определена приказом ГТК России от 26.11.2002 N
1262.
При корректировке таможенной стоимости после истечения срока
условной (временной) оценки ОКТС таможни оформляет принятое решение по
ТС товаров, в том числе:
а) если принятая таможенная стоимость соответствует заявленной
декларантом;
б) если принятая ТС отличается от заявленной декларантом;
в) в случае принятия временной (условной) оценки в качестве ТС.
Приложение 1
к Порядку
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРИЛАГАЕМЫХ К СОПРОВОДИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКЕ
ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ В ВЫШЕСТОЯЩИЕ ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ
1. Договор (контракт) и дополнительные соглашения к нему (если
они предусмотрены).
2. Паспорт сделки (ПС, ПСи, ПСб) либо при расчетах в валюте РФ -
справка о наличии корреспондентского счета иностранного банка в
уполномоченном банке в РФ, ведущем рублевые расчеты иностранного лица.
3. Справка о наличии счета типа "Т" иностранного лица.
4. ГТД, ДТС, зарегистрированные в ОТОиТК.
5. Документы контроля доставки.
6. Товаросопроводительные документы.
7. Инвойс (счет-фактура) продавца.
8. Упаковочные листы.
9. Платежное поручение по оплате за товар с исполнением банка
(если по условиям контракта предполагается предоплата).
10. Страховой полис (если по условиям контракта предусматривается
страхование).
11. Акт таможенного досмотра с подробным описанием декларируемого
товара с указанием его номенклатуры качества, артикулов и др.
12. Учредительные документы (при условии взаимозависимости между
продавцом и покупателем).
13. Экспортная таможенная декларация страны отправления - при
ввозе товара на таможенную территорию РФ (в том случае, если она
представлена декларантом).
14. Договор с перевозчиком, осуществляющим транспортировку товара
по таможенной территории РФ (если условия поставки товара - "до
границы РФ") и др.
15. Транспортные документы (лицензии для товаров, импорт которых
осуществляется по лицензии в соответствии с установленным порядком).
Примечание. Документы представляются в копиях, заверенных
должностным лицом таможенного органа соответствующим образом. Перечень
документов с указанием их номеров должен быть приведен в
сопроводительной записке. |