О НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОМ СОВЕТЕ
ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ
18 сентября 2003 г.
N 27/202-4
(Д)
Заслушав информацию секретаря Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации О.К. Застрожной и в соответствии с подпунктом "в"
пункта 9 статьи 21 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" и статьей 31 Регламента Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить Положение о Научно-методическом совете при
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (Приложение N
1), структуру и состав Научно-методического совета (Приложение N 2).
2. Признать утратившими силу Постановления Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации от 28 апреля 1999 г. N
4/23-III, от 8 июня 1999 г. N 6/35-III, от 28 января 2000 г. N
75/877-3, от 18 мая 2000 г. N 102/1135-3, от 20 октября 2000 г. N
113/1179-3, от 21 февраля 2001 г. N 122/1224-3, от 21 марта 2001 г. N
124/1238-3, от 19 октября 2001 г. N 142/1315-3, от 15 февраля 2002 г.
N 148/1348-3.
3. Опубликовать настоящее Постановление в журнале "Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.ВЕШНЯКОВ
Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
О.К.ЗАСТРОЖНАЯ
Приложение N 1
Утверждено
Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 18 сентября 2003 г.
N 27/202-4
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОМ СОВЕТЕ ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Научно-методический совет при Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации (далее - Совет) является постоянно
действующим органом, образованным для научно-методического и
экспертного обеспечения деятельности Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации по развитию избирательной системы,
законодательства о выборах и референдумах, отзыве в Российской
Федерации, оказанию научно-методической помощи избирательным комиссиям
субъектов Российской Федерации, комиссиям референдумов в подготовке и
проведении выборов и референдумов в Российской Федерации, а также по
осуществлению взаимодействия с федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, государственными органами, органами местного
самоуправления, избирательными объединениями, избирательными блоками и
другими участниками избирательных кампаний, референдумов в целях
обеспечения гарантий избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации.
1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,
постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и
другими актами Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, распоряжениями Председателя ЦИК России, а также настоящим
Положением.
1.3. Положение о Совете, его структура и состав утверждаются
постановлением ЦИК России.
1.4. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с
основными направлениями федеральных целевых программ, планами
деятельности ЦИК России, программами и планами Совета. Решения Совета
носят рекомендательный характер.
2. Основные задачи и функции Совета
2.1. Основными задачами Совета являются:
разработка концепции развития избирательной системы,
законодательства о выборах и референдумах, отзыве в Российской
Федерации;
определение приоритетных направлений совершенствования
законодательной, информационно-разъяснительной,
информационно-аналитической, организационной и технологической базы
избирательного процесса, проведения референдумов в Российской
Федерации;
выработка предложений по совершенствованию финансирования
выборов, референдумов, деятельности избирательных комиссий, комиссий
референдумов и технологии финансового контроля за формированием
избирательных фондов, расходованием средств этих фондов, деятельности
Контрольно-ревизионной службы при ЦИК России и контрольно-ревизионных
служб при избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации;
выработка общих принципов повышения правовой культуры избирателей
и организаторов выборов в Российской Федерации, определение
перспективных форм и методов обучения, в том числе программ, курсов и
новейших технологий обучения участников выборов и референдумов в
Российской Федерации.
2.2. На Совет возлагаются следующие функции:
подготовка программ научных исследований в области
совершенствования законодательства о выборах и референдумах в
Российской Федерации и оказания научно-методической помощи участникам
выборов, референдумов;
научная оценка проектов федеральных и региональных законов, иных
нормативных правовых актов по вопросам, касающимся выборов и
референдумов, а также анализ практики информационного,
организационного, технологического, финансового обеспечения и контроля
за расходованием денежных средств, выделенных на выборы и референдумы.
Подготовка на этой основе отзывов, предложений, замечаний, а также
проведение научной экспертизы и подготовка заключений;
участие в рабочих группах по подготовке законопроектов,
касающихся выборов, референдумов и отзыва;
подготовка концепции развития избирательной системы в Российской
Федерации в целом или ее отдельных элементов, а также экспертных,
аналитических и иных документов, связанных с этими вопросами;
проведение сравнительного анализа законодательных и других
нормативных правовых актов о выборах и референдумах, отзыве депутатов,
выборных должностных лиц, практики применения этих актов в Российской
Федерации, разработка модельных законов и методических рекомендаций по
указанным вопросам;
подготовка предложений по расширению сферы информационных услуг,
предоставляемых с использованием автоматизированных технологий органам
государственной власти федерального и регионального уровней,
избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, и повышению их
качества с учетом современного научно-технического уровня;
анализ и разработка правовых основ, других актуальных проблем
участия средств массовой информации в выборах и референдумах;
организация подготовки научно-практических комментариев
федеральных конституционных законов и федеральных законов о выборах и
референдумах, тематических сборников, книг, учебных пособий, учебных
программ, методических разработок, аналитических записок, научных
статей, других печатных изданий и материалов для публикации в целях
освещения актуальных проблем выборов, референдумов в Российской
Федерации, информационного обеспечения и обучения их участников,
популяризации российского законодательства;
участие в подготовке федеральных и региональных целевых программ,
обеспечивающих эффективное функционирование избирательной системы, в
проведении научной экспертизы проектов таких программ или научного
анализа результатов их реализации;
анализ и разработка проблем, связанных с повышением правовой
культуры избирателей, профессиональной подготовкой членов
избирательных комиссий и комиссий референдумов, других организаторов
выборов и референдумов;
анализ и разработка проблем укрепления взаимодействия с
правоохранительными и иными органами в решении вопросов обеспечения
избирательных прав граждан Российской Федерации, в том числе
военнослужащих и граждан, проживающих за пределами территории
Российской Федерации, а также с политическими партиями, избирательными
объединениями и блоками, иными общественными объединениями,
инициативными группами избирателей, инициативными группами по
проведению референдума;
осуществление взаимодействия с организациями политических
консультантов, средствами массовой информации, другими
заинтересованными структурами по вопросам противодействия
правонарушающим технологиям;
анализ зарубежного законодательства, зарубежной практики выборов,
референдумов и новейших зарубежных избирательных технологий с целью
использования отдельных норм и элементов в российской избирательной
системе;
участие в организации и проведении международных, федеральных и
региональных научно-практических конференций, семинаров и "круглых
столов" по актуальным проблемам выборов и референдумов, реализации
федеральных и региональных целевых программ;
участие в подготовке и рассмотрении на заседаниях ЦИК России
материалов по вопросам, связанным с деятельностью Совета,
информирование ЦИК России о его деятельности;
выполнение иных функций в пределах своей компетенции по поручению
ЦИК России.
3. Структура Совета и порядок его формирования
3.1. Структура Совета включает в себя секции, непосредственно
обеспечивающие выполнение возложенных на Совет функций.
3.2. Председателем Совета является по должности Председатель ЦИК
России.
3.3. Руководителями секций Совета являются члены ЦИК России,
организующие работу по соответствующим направлениям деятельности ЦИК
России.
3.4. Заместитель председателя, ответственный секретарь,
руководители секций, другие члены Совета включаются в его состав из
числа членов ЦИК России, работников Аппарата ЦИК России, ученых и
практиков в области конституционного права, применения
законодательства о выборах и референдумах.
Заместитель председателя, ответственный секретарь, руководители
секций, другие члены Совета назначаются и освобождаются постановлением
ЦИК России по представлению председателя Совета.
3.5. Председатель, заместитель председателя, ответственный
секретарь, руководители секций, другие члены Совета выполняют
обязанности на общественных началах.
3.6. Совет осуществляет свою деятельность как в полном составе,
так и по секциям.
4. Организация работы Совета
4.1. Заседания секций Совета проводятся не реже одного раза в
полугодие. Возможно проведение совместных заседаний секций. Пленарные
заседания Совета проводятся по мере необходимости.
4.2. Совет или его секции правомочны принимать решения, если на
их заседаниях присутствуют не менее половины состава Совета или
состава секции соответственно. Решения Совета или его секций
принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих и
оформляются в форме протокола.
4.3. Совет на пленарных заседаниях:
рассматривает и одобряет проекты программ научных исследований в
области совершенствования законодательства о выборах и референдумах в
Российской Федерации и оказания научно-методической помощи участникам
избирательного процесса, а также рассматривает и одобряет проекты
планов работы секций Совета;
заслушивает сообщения и информацию членов Совета о выполнении
программ и планов работы Совета и его секций;
рассматривает иные вопросы по указанию председателя Совета.
4.4. На заседания Совета и его секций могут быть приглашены члены
ЦИК России, не являющиеся членами Совета, Руководитель Аппарата, его
заместители и начальники структурных подразделений Аппарата ЦИК
России, представители организаций при ЦИК России, а также ученые,
специалисты и должностные лица организаций, занимающиеся
исследованиями по программам и планам Совета и его секций.
4.5. Члены Совета могут выезжать в командировки с оплатой
командировочных расходов в установленном порядке за счет средств,
выделяемых из федерального бюджета на обеспечение деятельности ЦИК
России.
4.6. Подготовка программ научных исследований, пленарных
заседаний, контрольные функции и ведение делопроизводства Совета
возлагаются на заместителя председателя и ответственного секретаря
Совета. Заместитель председателя Совета также осуществляет контроль за
финансированием программ научных исследований. Подготовка планов
работы, заседаний, контрольные функции и ведение делопроизводства
секций возлагаются на руководителей секций или назначаемых ими из
числа членов секций лиц.
4.7. Организационно-техническое и информационное обеспечение
деятельности Совета и его секций возлагается на Аппарат ЦИК России,
Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК России в
соответствии с программами Совета, планами деятельности секций Совета,
поручениями ЦИК России и ее Председателя.
4.8. Руководители секций могут вносить председателю Совета
предложения о привлечении ученых, специалистов и должностных лиц
организаций, учреждений, предприятий (по согласованию с их
руководителями) к работе в секциях Совета на общественных началах или
на договорной основе, без включения в состав Совета.
4.9. При необходимости Совет на договорной основе образует из
числа своих членов и приглашенных специалистов временные творческие
коллективы, а также привлекает научные или учебные учреждения к
проведению определенных исследований и работ.
4.10. Оплата работы по проведению исследований и подготовке
материалов изданий ЦИК России привлекаемым специалистам, временным
творческим коллективам, научным или учебным учреждениям осуществляется
за счет средств, предусмотренных на указанные цели сметой расходов на
Федеральную целевую программу повышения правовой культуры избирателей
и организаторов выборов в Российской Федерации.
Приложение N 2
Утверждены
Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 18 сентября 2003 г.
N 27/202-4
СТРУКТУРА И СОСТАВ
НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО СОВЕТА ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Председатель Научно-методического совета
ВЕШНЯКОВ Александр Альбертович - Председатель Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, кандидат юридических наук
Заместитель председателя Научно-методического совета
ЗАСТРОЖНАЯ Ольга Кирилловна - секретарь Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, кандидат юридических наук
Ответственный секретарь Научно-методического совета
БОРОДАВЧЕНКО Игорь Николаевич - советник
Информационно-аналитического отдела Аппарата Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, кандидат исторических наук
1. Секция по вопросам развития законодательства
о выборах и референдумах
Руководитель секции
ЗАСТРОЖНАЯ Ольга Кирилловна - секретарь Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, кандидат юридических наук
Члены секции
АВАКЬЯН Сурен Адибекович - заведующий кафедрой конституционного
права юридического факультета Московского государственного
университета им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук
ВАСИЛЬЕВ Всеволод Иванович - главный научный сотрудник отдела
конституционного права Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор
юридических наук
ДМИТРИЕВ Юрий Альбертович - заведующий кафедрой прав человека
Московской гуманитарно-социальной академии, доктор юридических наук,
академик Российской академии естественных наук
ДУБРОВИНА Елена Павловна - член Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
КНЯЗЕВ Сергей Дмитриевич - председатель Избирательной комиссии
Приморского края, доктор юридических наук
КОЗЛОВА Екатерина Ивановна - заместитель заведующего кафедрой
конституционного и муниципального права России Московской
государственной юридической академии, доктор юридических наук
КРЮКОВ Валерий Александрович - член Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
ЛАПАЕВА Валентина Викторовна - главный научный сотрудник отдела
социально-культурного законодательства и социологии права Института
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации, доктор юридических наук
ЛЮБИМОВ Алексей Павлович - начальник отдела учета и
систематизации законодательства Правового управления Аппарата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
доктор юридических наук
МАЛЬЦЕВ Геннадий Васильевич - заведующий кафедрой
государственного строительства и права Российской академии
государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор
юридических наук
САВРАНСКАЯ Ольга Леонидовна - юрист автономной некоммерческой
организации "Центр правовой поддержки местного самоуправления"
СТАРОСТИНА Инга Анатольевна - доцент кафедры конституционного
права юридического факультета Московского государственного
университета им. М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук
ФАДЕЕВ Владимир Иванович - профессор кафедры конституционного и
муниципального права России Московской государственной юридической
академии, доктор юридических наук
ШЕЙНИС Виктор Леонидович - главный научный сотрудник отдела
социально-политических проблем Института мировой экономики и
международных отношений Российской академии наук, доктор экономических
наук
2. Секция по вопросам финансирования и финансового
контроля выборов и референдумов
Руководитель секции
ЕРМАКОВА Эльвира Леонидовна - член Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
Члены секции
АРТЕМОВ Николай Михайлович - заместитель заведующего кафедрой
финансового права и бухгалтерского учета Московской государственной
юридической академии, доктор юридических наук
ГРАЧЕВА Елена Юрьевна - профессор кафедры административного и
финансового права Московского государственного института международных
отношений (университета) Министерства иностранных дел Российской
Федерации, доктор юридических наук
КИКОТЬ Владимир Яковлевич - начальник Московского университета
Министерства внутренних дел Российской Федерации, генерал-лейтенант
милиции, доктор юридических наук
КОЛЮШИН Евгений Иванович - член Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, доктор юридических наук
ПИЛИПЕНКО Анатолий Николаевич - старший научный сотрудник отдела
уголовного законодательства и судоустройства иностранных государств
Института законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
ПОСТОВОЙ Николай Васильевич - профессор кафедры правовых основ
управления Института государственного управления Московского
государственного университета им. М.В. Ломоносова, доктор юридических
наук
СМИРНОВ Вадим Владимирович - председатель Избирательной комиссии
Костромской области
ФОМИНА Валентина Павловна - проректор по экономике, заведующая
кафедрой экономической теории и менеджмента Московского открытого
государственного университета, доктор экономических наук
ШУЛЬГИН Сергей Николаевич - заместитель Министра Российской
Федерации по налогам и сборам
3. Секция по вопросам информационного обеспечения
выборов и референдумов
Руководитель секции
БОЛЬШАКОВ Сергей Владимирович - член Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, кандидат юридических наук
Члены секции
ВАЙПАН Виктор Алексеевич - руководитель отдела научно-договорных
работ Института законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации, главный редактор журнала "Право и
экономика", кандидат юридических наук
ГОРШКОВ Игорь Сергеевич - заместитель Руководителя Аппарата
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, доктор
технических наук
КАШАНИНА Татьяна Васильевна - профессор кафедры теории
государства и права Московской государственной юридической академии,
доктор юридических наук
МЕШКОВ Петр Яковлевич - профессор кафедры политологии Московского
государственного социального университета, кандидат философских наук
МОСТОВЩИКОВ Владимир Дмитриевич - председатель Избирательной
комиссии Свердловской области, кандидат юридических наук
ПАНАРИН Игорь Николаевич - профессор кафедры средств массовых
коммуникаций и связей с общественностью Дипломатической академии
Министерства иностранных дел Российской Федерации, доктор политических
наук
УРМАНОВ Александр Рифатович - президент Межрегиональной
общественной организации "Вольное общество социальных технологов",
доктор физико-математических наук
ФЕДОТОВ Михаил Александрович - Секретарь Союза журналистов
России, доктор юридических наук
ХАНОВ Гай Гаевич - председатель комиссии по членству Российской
ассоциации по связям с общественностью (РАСО), президент холдинга
"Паблисити", кандидат исторических наук
ЯЩЕНКО Виктор Васильевич - руководитель Федерального центра
информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, кандидат технических наук
4. Секция по вопросам избирательных споров
и ответственности участников выборов, референдумов
Руководитель секции
ШАПИЕВ Сиябшах Магомедович - член Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, доктор юридических наук
Члены секции
БИКТАГИРОВ Раиф Терентьевич - доцент кафедры государственного
строительства и права Российской академии государственной службы при
Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук
ДАМАСКИН Олег Валерьевич - ведущий научный сотрудник отдела
проблем законности в государственном строительстве и соблюдения прав
человека Научно-исследовательского института проблем укрепления
законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской
Федерации, старший советник юстиции, доктор юридических наук
ИГНАТЕНКО Виктор Васильевич - председатель Избирательной комиссии
Иркутской области, доктор юридических наук
ИЩЕНКО Евгений Петрович - заведующий кафедрой криминалистики
Московской государственной юридической академии, доктор юридических
наук
КАРАВАЕВ Николай Алексеевич - заместитель начальника отдела
работы с законодательством Верховного Суда Российской Федерации
КАШЕПОВ Владимир Петрович - заведующий отделом уголовного
законодательства и судоустройства Института законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации,
доктор юридических наук
КОНКИН Николай Евгеньевич - член Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
ЛАЗАРЕВ Леонид Васильевич - начальник Управления конституционного
права Конституционного Суда Российской Федерации, кандидат юридических
наук
СТРАШУН Борис Александрович - заместитель руководителя
Научно-аналитического центра конституционного правосудия
Конституционного Суда Российской Федерации, доктор юридических наук
5. Секция по вопросам повышения
правовой культуры избирателей и организаторов
выборов, референдумов
Руководитель секции
ЛЫСЕНКО Владимир Иванович - член Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, доктор юридических наук
Члены секции
АГАФОНОВА Ольга Владимировна - председатель Избирательной
комиссии Алтайского края, кандидат педагогических наук
БОГДАНОВА Наталья Александровна - профессор кафедры
конституционного права юридического факультета Московского
государственного университета им. М.В. Ломоносова, доктор юридических
наук
ВЕДЕНЕЕВ Юрий Алексеевич - руководитель Российского центра
обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, доктор юридических наук
ВЕСЕЛКОВ Олег Юрьевич - заместитель начальника Направления по
взаимодействию Министерства обороны Российской Федерации с органами
законодательной и исполнительной власти, полковник
ВОЛКОВ Василий Петрович - член Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, кандидат юридических наук
ВОРОБЬЕВ Николай Иванович - профессор кафедры конституционного
права Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина,
кандидат юридических наук
ЗОТОВА Зоя Михайловна - профессор кафедры политологии и
политического управления Российской академии государственной службы
при Президенте Российской Федерации, доктор исторических наук
СМИРНОВ Вильям Викторович - заведующий сектором политологических
исследований Института государства и права Российской академии наук,
кандидат юридических наук
ШАБЛИНСКИЙ Илья Георгиевич - начальник
Информационно-аналитического отдела Аппарата Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, доктор юридических наук
ЮСОВ Сергей Владимирович - председатель Избирательной комиссии
Ростовской области, кандидат юридических наук |