ЗАКОН
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
О НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 22.05.2003)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ. НАИМЕНОВАНИЕ ЗАКОНА В РЕД. ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 8 ИЮЛЯ 1999 Г. N 151-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 1999, N 28, СТ. 3484. В РЕД. ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 2 ИЮЛЯ 1992 Г. N 3181-I: - ВЕДОМОСТИ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, 1992, N 33, СТ. 1912; ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 24
ИЮНЯ 1992 Г. N 3119-I - ВЕДОМОСТИ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 1992, N 34, СТ.
1966; ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 25 ФЕВРАЛЯ 1993 Г. N 4549-I -
ВЕДОМОСТИ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 1993, N 12, СТ. 429; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 13 ИЮНЯ 1996 Г. N 67-ФЗ; - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, 1996, N 25, СТ. 2964; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 16 НОЯБРЯ 1997
Г. N 144-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 1997, N
47, СТ. 5341; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 8 ИЮЛЯ 1999 Г. N 151-ФЗ -
СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 1999, N 28, СТ. 3484;
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 7 НОЯБРЯ 2000 Г. N 135-ФЗ - СОБРАНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2000, N 46, СТ. 4537;
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2001 Г. N 196-ФЗ - СОБРАНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2002, N 1, СТ. 2; ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 29 МАЯ 2002 N 57-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, 2002, N 22, СТ. 2026; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22 МАЯ 2003 Г.
N 54-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2003, N 21,
СТ. 1957.
СМ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ
15.07.99 Г. N 11-П - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, 1999, N 30, СТ. 3988)
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Налоговые органы Российской Федерации (далее -
налоговые органы) - единая система контроля за соблюдением налогового
законодательства Российской Федерации, правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов
и других обязательных платежей, правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью внесения в соответствующий бюджет платежей при
пользовании недрами, установленных законодательством Российской
Федерации, а также контроля за соблюдением валютного законодательства
Российской Федерации, осуществляемого в пределах компетенции налоговых
органов (в ред. Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484;
Федерального закона от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2026).
Статья 2. Единая централизованная система налоговых органов
состоит из Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его
территориальных органов (в ред. Федерального закона от 8 июля 1999 г.
N 151-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 28,
ст. 3484).
Статья 3. Налоговые органы в своей деятельности руководствуются
Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской
Федерации и другими федеральными законами, настоящим Законом и иными
законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, а также нормативными правовыми актами органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по
вопросам налогов и сборов (в ред. Федерального закона от 8 июля 1999
г. N 151-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N
28, ст. 3484).
Статья 4. Налоговые органы решают поставленные перед ними задачи
во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления (в ред. Федерального закона от 8 июля
1999 г. N 151-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 28, ст. 3484).
Статья 5. Органы Министерства внутренних дел Российской Федерации
обязаны оказывать практическую помощь работникам налоговых органов при
исполнении ими служебных обязанностей, обеспечивая принятие
предусмотренных Законом мер по привлечению к ответственности лиц,
насильственным образом препятствующих выполнению работниками налоговых
органов своих должностных функций (в ред. Федерального закона от 8
июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
Глава II
ЗАДАЧИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
Статья 6. Главными задачами налоговых органов являются контроль
за соблюдением налогового законодательства, за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий
бюджет государственных налогов и других платежей, установленных
законодательством Российской Федерации, а также валютный контроль,
осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации
о валютном регулировании и валютном контроле и настоящим Законом (в
ред. Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
Статья 7.* Налоговым органам предоставляется право (абзац первый
в ред. Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484):
1. Производить в органах государственной власти и органах
местного самоуправления, организациях, у граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - органы, организации
и граждане) проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов,
планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и
уплатой налогов и других обязательных платежей в бюджет; получать
необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим
при проверках, за исключением сведений, составляющих коммерческую
тайну, определяемую в установленном законодательством порядке (в ред.
Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3181-1 - Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1912; Федерального закона от 8
июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
Осуществлять контроль за соблюдением требований к
контрольно-кассовой технике, порядка и условий ее регистрации и
применения, которые определяются законодательством Российской
Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении
наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных
карт, за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных
предпринимателей, проверять документы, связанные с применением
контрольно-кассовой техники, получать необходимые объяснения, справки
и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок, проводить
проверки выдачи кассовых чеков, налагать штрафы на организации, а
также на индивидуальных предпринимателей за нарушение требований
законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой
техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов
с использованием платежных карт (абзац введен Федеральным законом от
22 мая 2003 г. N 54-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 21, ст. 1957)
2. Контролировать соблюдение законодательства гражданами,
занимающимися предпринимательской деятельностью (в ред. Федерального
закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
3. Получать от предприятий, учреждений, организаций (включая
банки и иные финансово-кредитные учреждения), а также от граждан с их
согласия справки, документы и копии с них, касающиеся хозяйственной
деятельности налогоплательщика и необходимые для правильного
налогообложения.
Должностные лица налоговых органов обязаны сохранять в тайне
сведения о вкладах граждан и организаций (в ред. Федерального закона
от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
4. Обследовать с соблюдением соответствующих правил при
осуществлении своих полномочий любые используемые для извлечения
доходов либо связанные с содержанием объектов налогообложения
независимо от места их нахождения производственные, складские,
торговые и иные помещения предприятий, учреждений, организаций и
граждан. В случаях отказа граждан допустить должностных лиц налоговых
органов к обследованию указанных помещений налоговые органы вправе
определять облагаемый доход таких лиц на основании документов,
свидетельствующих о получении ими доходов, и с учетом обложения
налогами лиц, занимающихся аналогичной деятельностью (в ред.
Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
5. Требовать от руководителей и других должностных лиц
проверяемых предприятий, учреждений, организаций, а также от граждан
устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и других
обязательных платежах в бюджет и законодательства о
предпринимательской деятельности и контролировать их выполнение.
6. Приостанавливать операции предприятий, учреждений, организаций
и граждан по расчетным и другим счетам в банках и иных
финансово-кредитных учреждениях в случаях непредставления (или отказа
представить) налоговыми органами и их должностным лицам бухгалтерских
отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных
с исчислением и уплатой налогов и иных обязательных платежей в бюджет
(в ред. Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
7. Изымать у предприятий, учреждений и организаций документы,
свидетельствующие о сокрытии или занижении прибыли (дохода) или о
сокрытии иных объектов от налогообложения, с одновременным
производством осмотра документов, фиксации их содержания. Объем и
состав изымаемых документов определяются инструкцией Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам (в ред. Федерального закона
от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
Основанием для изъятия соответствующих документов является
письменное мотивированное постановление должностного лица налоговых
органов (в ред. Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
8. Выносить решения о привлечении органов, организаций и граждан
к ответственности за совершение налоговых правонарушений в порядке,
установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
9. Взыскивать недоимки по налогам и взыскивать пени в порядке,
установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
10. Возбуждать ходатайства о запрещении в установленном порядке
заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.
11. Предъявлять в суде и арбитражном суде иски:
- о ликвидации предприятия любой организационно-правовой формы по
основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, о
признании регистрации предприятия недействительной в случае нарушения
установленного порядка создания предприятия или несоответствия
учредительных документов требованиям законодательства и взыскании
доходов, полученных в этих случаях;
- о признании сделок недействительными и взыскании в доход
государства всего полученного по таким сделкам;
- о взыскании неосновательно приобретенного не по сделке, а в
результате других незаконных действий (в ред. Закона Российской
Федерации от 24 июня 1992 г. N 3119-1 - Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 34, ст. 1966).
12. (Пункт 12 утратил силу на основании Федерального закона от 30
декабря 2001 г. N 196-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 1, ст. 2).
13. Создавать на период погашения задолженности по налогам
налоговые посты в организациях, имеющих трехмесячную и более
задолженность, в целях обеспечения контроля за ее погашением (в ред.
Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
14. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам
является органом валютного контроля и выполняет функции, связанные с
осуществлением им валютного контроля, в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации (пункт 14 введен Федеральным
законом от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
--------------------------
(*) Признать не соответствующими Конституции Российской
Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 34 (часть 1), 45 (часть 1), 46
(часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57, положения подпункта "а", абзаца
первого подпункта "б" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации
от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской
Федерации" и пункта 8 статьи 7 Закона РСФСР от 21 марта 1991 года "О
Государственной налоговой службе РСФСР". (См. Постановление
Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.99 г. N 11-П -
Собрание законодательства, 1999, N 30, ст. 3988).
Статья 8. Права налоговых органов, предусмотренные пунктами 1 - 7
статьи 7 закона, предоставляется должностным лицам этих налоговых
органов, а права, предусмотренные пунктами 8 - 13 - только начальникам
налоговых органов и их заместителям (в ред. Федерального закона от 8
июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
Статья 9. Вышестоящим налоговым органам предоставляется право
отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их
несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и
иным нормативным правовым актам (в ред. Федерального закона от 8 июля
1999 г. N 151-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 28, ст. 3484).
Статья 10. Должностные лица налоговых органов выполняют
обязанности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации
(в ред. Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
Глава III
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
Статья 11. Налоговые органы несут ответственность за полный и
своевременный учет всех налогоплательщиков - предприятий, учреждений и
организаций, основанных на любых формах собственности, и проведение в
них документальных проверок по правильности исчисления, полноты и
своевременности уплаты в бюджет государственных налогов и других
платежей не реже одного раза в два года (в ред. Федерального закона от
13 июня 1996 г. N 67-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 25, ст. 2964; Федерального закона от 8 июля 1999 г.
N 151-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 28,
ст. 3484).
На основании письменного решения руководителя или заместителя
руководителя налогового органа, в котором налогоплательщик состоит на
учете, документальная проверка может не проводиться в сроки,
установленные частью первой настоящей статьи, в случаях (в ред.
Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484):
1) если налогоплательщик своевременно представляет документы,
необходимые для исчисления и (или) уплаты налогов и других
обязательных платежей;
2) если последняя проверка не выявила нарушений налогового
законодательства;
3) если увеличение размера имущества или иного объекта
налогообложения предприятий, учреждений и организаций документально
подтверждено;
4) если отсутствуют документы и информация, ставящие под сомнение
происхождение средств налогоплательщика или свидетельствующие о
наличии нарушений налогового законодательства (часть вторая статьи
введена Федеральным законом от 13 июня 1996 г. N 67-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2964).
Статья 12. За невыполнение или надлежащее выполнение должностными
лицами налоговых органов своих обязанностей они привлекаются к
дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности в
соответствии с действующим законодательством (в ред. Федерального
закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
Статья 13. Суммы налогов и другие обязательные платежи,
неправильно взысканные налоговыми органами, подлежат возврату, а
убытки (в том числе упущенная выгода), причиненные налогоплательщику
незаконными действиями налоговых органов и их должностными лицами,
возмещаются в порядке, установленном законом (в ред. Федерального
закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
Статья 14. Порядок обжалования актов налоговых органов и действий
или бездействия их должностных лиц, рассмотрения жалоб и принятия
решений по ним определяется Налоговым кодексом Российской Федерации (в
ред. Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
Глава IV
ИНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
Статья 15. Порядок обеспечения налоговых органов Российской
Федерации служебными помещениями, транспортом, вычислительной
техникой, другими материально-техническими средствами, а их работников
жильем, дошкольными и общеобразовательными учреждениями
устанавливается Правительством Российской Федерации и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
Статья 16. Все работники налоговых органов подлежат обязательному
государственному личному страхованию за счет средств федерального
бюджета (в ред. Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
Статья 17. В случае гибели работника налогового органа в связи с
осуществлением служебной деятельности семье погибшего или его
иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере
десятилетнего денежного содержания погибшего из средств федерального
бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. При
нанесении работнику налогового органа тяжких телесных повреждений,
исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной
деятельностью, ему выплачивается единовременное пособие в размере
пятилетнего денежного содержания за счет средств федерального бюджета
с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц, а также в течение
десяти лет - разница между размерами его должностного оклада и пенсий
(в ред. Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
При нанесении работнику налогового органа менее тяжких телесных
повреждений ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти
месячных заработков из средств федерального бюджета с последующим
взысканием этой суммы с виновных лиц (в ред. Федерального закона от 8
июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
Ущерб, причиненный имуществу работника налогового органа (или его
близкого родственника) в связи со служебной деятельностью, возмещается
в полном объеме из средств федерального бюджета с последующим
взысканием этой суммы с виновных лиц (в ред. Федерального закона от 8
июля 1999 г. N 151-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
Статья 18. Руководящим работникам и специалистам налоговых
органов присваиваются в соответствии с занимаемой должностью,
квалификацией и стажем работы классные чины.
Положение о классных чинах работников налоговых органов и размер
доплат за классные чины утверждаются Президентом Российской Федерации
(статья 18 в ред. Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3484).
Статья 19. Граждане, назначенные на государственные должности в
налоговые органы, подлежат обязательной государственной
дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством
Российской Федерации (статья 19 введена Федеральным законом от 7
ноября 2000 г. N 135-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 46, ст. 4537).
Москва, Дом Советов Российской Федерации.
21 марта 1991 г.
N 943-1 |