РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОБОРОНЕ
(Редакция на 11.11.2003)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 30
ДЕКАБРЯ 1999 Г. N 223-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, 2000, N 1, СТ. 6; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 30 ИЮНЯ 2003 Г. N
86-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2003, N 27,
СТ. 2700; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 11 НОЯБРЯ 2003 Г. N 141-ФЗ - СОБРАНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2003, N 46, СТ. 4437)
Принят Государственной Думой 24 апреля 1996 года
Одобрен Советом Федерации 15 мая 1996 года
Настоящий Федеральный закон определяет основы и организацию
обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной
власти Российской Федерации, функции органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц,
права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны,
силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за
нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а
также другие нормы, касающиеся обороны.
Раздел I. ОСНОВЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ОБОРОНЫ
Статья 1. Основы обороны
1. В настоящем Федеральном законе под обороной понимается система
политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер
по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской
Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.
2. Оборона организуется и осуществляется в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, настоящим Федеральным законом,
законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
3. В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан
Российской Федерации и военно-транспортная обязанность федеральных
органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и
организаций независимо от форм собственности, а также собственников
транспортных средств.
4. В целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской
Федерации.
5. К обороне привлекаются пограничные войска федеральной службы
безопасности, внутренние войска Министерства внутренних дел Российской
Федерации, Железнодорожные войска Российской Федерации, войска
гражданской обороны (далее - другие войска) (в ред. Федерального
закона от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2700).
6. Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются
инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при
федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские
формирования), Служба внешней разведки Российской Федерации, органы
федеральной службы безопасности, федеральный орган специальной связи и
информации, федеральные органы государственной охраны, федеральный
орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной
власти Российской Федерации (далее - органы), а также создаваемые на
военное время специальные формирования (в ред. Федерального закона от
30 июня 2003 г. N 86-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 27, ст. 2700).
7. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские
формирования и органы выполняют задачи в области обороны в
соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Российской Федерации.
8. Другие войска, воинские формирования и органы привлекаются к
совместной с Вооруженными Силами Российской Федерации оперативной и
мобилизационной подготовке в целях подготовки к выполнению задач по
защите Российской Федерации от вооруженного нападения.
9. Создание и существование формирований, имеющих военную
организацию или вооружение и военную технику либо в которых
предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных
федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону (в ред.
Федерального закона от 30 декабря 1999 г. N 223-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 6).
10. Земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные
Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским
формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.
11. Земли, леса, воды и другие природные ресурсы, находящиеся в
собственности субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, в частной собственности, могут быть изъяты для нужд
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов только в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
12. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск,
воинских формирований и органов является федеральной собственностью и
находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного
управления.
Статья 2. Организация обороны
Организация обороны включает:
1) прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;
2) разработку основных направлений военной политики и положений
военной доктрины Российской Федерации;
3) правовое регулирование в области обороны;
4) строительство, подготовку и поддержание в необходимой
готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск,
воинских формирований и органов, а также планирование их применения;
5) разработку, производство и совершенствование систем управления
Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими
формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их
запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра;
6) планирование перевода органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики
страны на работу в условиях военного времени;
7) мобилизационную подготовку органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций
независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения
страны;
8) создание запасов материальных ценностей государственного и
мобилизационного резервов;
9) планирование и осуществление мероприятий по гражданской и
территориальной обороне;
10) оперативное оборудование территории Российской Федерации в
целях обороны;
11) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную
тайну, в области обороны;
12) развитие науки в интересах обороны;
13) координацию деятельности органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления в области
обороны;
14) финансирование расходов на оборону, а также контроль за
расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов, осуществляемый в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
15) международное сотрудничество в целях коллективной
безопасности и совместной обороны;
16) другие мероприятия в области обороны.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации
в области обороны
1. Законодательство Российской Федерации в области обороны
основывается на Конституции Российской Федерации, международных
договорах Российской Федерации и включает в себя федеральные
конституционные законы, федеральные законы, настоящий Федеральный
закон и законы Российской Федерации в области обороны.
2. Законы действуют независимо от их объявления приказами и иными
правовыми актами органов управления Вооруженными Силами Российской
Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.
Раздел II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ
Статья 4. Полномочия Президента Российской Федерации
в области обороны
1. Президент Российской Федерации является Верховным
Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации:
1) определяет основные направления военной политики Российской
Федерации;
2) утверждает военную доктрину Российской Федерации;
3) осуществляет руководство Вооруженными Силами Российской
Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами;
4) в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против
Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов,
направленных против Российской Федерации, объявляет общую или
частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в
отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным
сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает
приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской
Федерации о ведении военных действий;
5) вводит в действие нормативные правовые акты военного времени и
прекращает их действие, формирует и упраздняет органы исполнительной
власти на период военного времени в соответствии с федеральным
конституционным законом о военном положении;
6) принимает в соответствии с федеральными законами решение о
привлечении Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск,
воинских формирований и органов к выполнению задач с использованием
вооружения не по их предназначению;
7) утверждает концепции и планы строительства и развития
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов, План применения Вооруженных Сил Российской
Федерации, Мобилизационный план Вооруженных Сил Российской Федерации,
а также планы перевода (мобилизационные планы) на работу в условиях
военного времени органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и экономики страны, планы создания запасов
материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов и
Федеральную государственную программу оперативного оборудования
территории Российской Федерации в целях обороны;
8) утверждает федеральные государственные программы вооружения и
развития оборонного промышленного комплекса;
9) утверждает программы ядерных и других специальных испытаний и
санкционирует проведение указанных испытаний;
10) утверждает единый перечень воинских должностей, подлежащих
замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации,
других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество
воинских должностей, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1
ранга) в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках,
воинских формированиях и органах, присваивает высшие воинские звания,
назначает военнослужащих на воинские должности, для которых штатом
предусмотрены воинские звания высших офицеров, освобождает их от
воинских должностей и увольняет их с военной службы в порядке,
предусмотренном федеральным законом;
11) утверждает структуру, состав Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований до объединения
включительно и органов, а также штатную численность военнослужащих
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов;
12) принимает решение о дислокации и передислокации Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований от
соединения и выше;
13) утверждает общевоинские уставы, положения о Боевом знамени
воинской части, Военно-морском флаге Российской Федерации, порядке
прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах,
военно-транспортной обязанности;
14) утверждает положения о Министерстве обороны Российской
Федерации и Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации, а
также положения об органах управления других войск, воинских
формирований и органов;
15) утверждает Положение о территориальной обороне и План
гражданской обороны;
16) утверждает планы размещения на территории Российской
Федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации
оружия массового уничтожения и ядерных отходов;
17) ведет переговоры и подписывает международные договоры
Российской Федерации в области обороны, включая договоры о совместной
обороне, коллективной безопасности, сокращении и ограничении
вооруженных сил и вооружений, об участии Вооруженных Сил Российской
Федерации в операциях по поддержанию мира и международной
безопасности;
18) издает указы о призыве граждан Российской Федерации на
военную службу, военные сборы (с указанием численности призываемых
граждан Российской Федерации и их распределения между Вооруженными
Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими
формированиями и органами), а также об увольнении с военной службы
граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву в
порядке, предусмотренном федеральным законом;
19) утверждает предельное количество военнослужащих Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов на прикомандирование к федеральным органам государственной
власти;
20) осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные
на него Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами и законами Российской
Федерации.
Статья 5. Полномочия Федерального Собрания
в области обороны
1. Совет Федерации:
1) рассматривает расходы на оборону, установленные принятыми
Государственной Думой федеральными законами о федеральном бюджете;
2) рассматривает принятые Государственной Думой федеральные
законы в области обороны;
3) утверждает указы Президента Российской Федерации о введении
военного положения и чрезвычайного положения на территории Российской
Федерации или в отдельных ее местностях, а также о привлечении
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач
не по их предназначению;
4) решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
2. Государственная Дума:
1) рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными
законами о федеральном бюджете;
2) принимает федеральные законы в области обороны.
Статья 6. Полномочия Правительства Российской
Федерации в области обороны
Правительство Российской Федерации:
1) осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах
своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов;
2) руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных
ему федеральных органов исполнительной власти;
3) разрабатывает и представляет в Государственную Думу
предложения по расходам на оборону в федеральном бюджете;
4) организует оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов вооружением и военной
техникой по их заказам;
5) организует обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов материальными
средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их
заказам;
6) организует разработку и выполнение государственных программ
вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;
7) организует разработку и выполнение планов перевода
(мобилизационных планов) федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях
военного времени, а также планов создания запасов материальных
ценностей государственного и мобилизационного резервов;
8) осуществляет руководство мобилизационной подготовкой
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
и организаций независимо от форм собственности, транспорта,
коммуникаций и населения страны;
9) осуществляет контроль за подготовкой организаций к выполнению
государственного оборонного заказа по выпуску продукции в военное
время, за созданием, развитием и сохранением мобилизационных
мощностей, а также за созданием воинских формирований при федеральных
органах исполнительной власти и подготовкой транспортных средств,
подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) устанавливает мобилизационные задания федеральным органам
исполнительной власти;
11) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации
государственных организаций оборонного промышленного комплекса,
научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций и
определяет порядок их реорганизации и ликвидации;
12) определяет условия финансово-хозяйственной деятельности
организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск,
воинских формирований и органов;
13) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации
военных образовательных учреждений профессионального образования,
факультетов военного обучения и военных кафедр при образовательных
учреждениях высшего профессионального образования;
14) утверждает Положение о военных кафедрах при государственных
образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
15) организует разработку Федеральной государственной программы
оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях
обороны и проводит мероприятия по реализации этой программы;
16) организует разработку планов размещения на территории
Российской Федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по
ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов;
17) определяет порядок выполнения федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями
независимо от форм собственности, а также собственниками транспортных
средств военно-транспортной обязанности, подготовки граждан Российской
Федерации к военной службе, воинского учета, призыва на военную службу
и альтернативную гражданскую службу, проведения военно-врачебной
экспертизы и военных сборов;
18) утверждает положения о воинском учете, призыве на военную
службу, подготовке граждан Российской Федерации к военной службе,
проведении военных сборов, военно-врачебной экспертизе, а также
перечень военно-учетных специальностей;
19) устанавливает штатную численность гражданского персонала
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов;
20) определяет организацию, задачи и осуществляет общее
планирование гражданской и территориальной обороны;
21) определяет порядок предоставления и использования для нужд
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов земель, лесов, вод и других природных ресурсов;
22) устанавливает порядок передачи, предоставления в аренду,
продажи и ликвидации вооружения и военной техники, оборонных объектов
и другого военного имущества;
23) организует контроль за экспортом вооружения и военной
техники, стратегических материалов, технологий и продукции двойного
назначения;
24) определяет порядок расходования средств, выделяемых на
оборону из федерального бюджета, а также источники финансирования
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов, привлекаемых к выполнению задач, не связанных
с их предназначением;
25) ведет международные переговоры по вопросам военного
сотрудничества и заключает соответствующие межправительственные
соглашения;
26) устанавливает порядок компенсации расходов, понесенных
организациями и гражданами Российской Федерации, в связи с
использованием их имущества для нужд обороны;
27) осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные
на него Конституцией Российской Федерации, законодательством
Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.
Раздел III. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБЯЗАННОСТИ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ
ОБОРОНЫ
Статья 7. Функции органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления в области обороны
1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления во взаимодействии с органами военного
управления в пределах своей компетенции:
1) организуют и обеспечивают исполнение законодательства в
области обороны;
2) участвуют в разработке Федеральной государственной программы
оперативного оборудования территории Российской Федерации и
обеспечивают в пределах своих территорий выполнение мероприятий по ее
реализации и подготовке коммуникаций в целях обороны;
3) организуют и обеспечивают воинский учет и подготовку граждан
Российской Федерации к военной службе, их призыв на военную службу,
военные сборы и призыв по мобилизации;
4) осуществляют бронирование граждан Российской Федерации из
числа работающих в органах государственной власти, органах местного
самоуправления и организациях на период мобилизации и в военное время;
5) обеспечивают учет и мобилизационную подготовку транспортных и
других технических средств в целях обороны;
6) организуют работу по военно-патриотическому воспитанию граждан
Российской Федерации;
7) обеспечивают потребности Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов в материальных
средствах, энергетических и других ресурсах и услугах по их заказам в
порядке, установленном законодательством в области обороны;
8) обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации
о социальных гарантиях, установленных для граждан Российской Федерации
в связи с военной службой, их участием в военных действиях, а также
для членов их семей;
9) участвуют в разработке и обеспечивают выполнение планов
перевода (мобилизационных планов) органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления и экономики страны на работу в
условиях военного времени, а также планов и заданий накопления
материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов в
организациях, имеющих мобилизационные задания на военное время;
10) участвуют в планировании и обеспечивают выполнение
мероприятий по гражданской и территориальной обороне;
11) обеспечивают выполнение государственного оборонного заказа
организациями в пределах своих территорий;
12) координируют и согласовывают свою деятельность в области
обороны с органами военного управления;
13) вносят в органы государственной власти Российской Федерации
предложения по улучшению организации обороны.
2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями в области обороны в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Функции организаций и обязанности
их должностных лиц в области обороны
1. Организации независимо от форм собственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации:
1) выполняют договорные обязательства, предусмотренные
государственным контрактом, заключенным на выполнение государственного
оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры,
обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство,
поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного
имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и
предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов;
2) выполняют мобилизационные задания по подготовке и созданию на
военное время специальных формирований;
3) обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по
гражданской и территориальной обороне;
4) осуществляют мероприятия, предусмотренные планами перевода
экономики страны (мобилизационными планами) на работу в условиях
военного времени, планами и заданиями накопления материальных
ценностей государственного и мобилизационного резервов, на основе
договоров, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти,
которым эти задания установлены Правительством Российской Федерации;
5) исполняют военно-транспортную обязанность в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
6) осуществляют воинский учет работников и в соответствии с
законодательством Российской Федерации предоставляют для нужд обороны
здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество,
находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных
расходов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской
Федерации.
2. Должностные лица организаций независимо от форм собственности:
1) должны исполнять свои обязанности в области обороны,
предусмотренные для них законодательством Российской Федерации;
2) создают работникам необходимые условия для исполнения ими
воинской обязанности в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
3) оказывают содействие в создании организаций, деятельность
которых направлена на укрепление обороны.
Статья 9. Права и обязанности граждан
Российской Федерации в области обороны
Граждане Российской Федерации:
1) исполняют воинскую обязанность в соответствии с федеральным
законом;
2) принимают участие в мероприятиях по гражданской и
территориальной обороне;
3) могут создавать организации и общественные объединения,
содействующие укреплению обороны;
4) предоставляют в военное время для нужд обороны по требованию
федеральных органов исполнительной власти здания, сооружения,
транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их
собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в
порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Раздел IV. ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ДРУГИЕ ВОЙСКА, ВОИНСКИЕ ФОРМИРОВАНИЯ
И ОРГАНЫ
Статья 10. Вооруженные Силы Российской Федерации
и их предназначение
1. Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная
военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.
2. Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для
отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для
вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории
Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с
международными договорами Российской Федерации.
3. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации к выполнению
задач с использованием вооружения не по их предназначению производится
Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральными
законами.
4. Применение Вооруженных Сил Российской Федерации для выполнения
задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации
осуществляется на условиях и в порядке, оговоренных в этих договорах и
установленных законодательством Российской Федерации.
5. Деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации
осуществляется на основании Конституции Российской Федерации в
соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными
законами, настоящим Федеральным законом, федеральным законом о
Вооруженных Силах Российской Федерации и другими законами Российской
Федерации в области обороны, а также соответствующими нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
6. Часть состава Вооруженных Сил Российской Федерации может
входить в объединенные вооруженные силы или находиться под
объединенным командованием в соответствии с международными договорами
Российской Федерации.
Статья 11. Общий состав Вооруженных Сил
Российской Федерации
Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных
органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей
и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил
Российской Федерации, в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в
войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской
Федерации.
Статья 12. Комплектование Вооруженных Сил
Российской Федерации личным составом
1. Личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает
военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской
Федерации.
2. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации:
1) военнослужащими - путем призыва граждан Российской Федерации
на военную службу по экстерриториальному принципу и путем
добровольного поступления граждан Российской Федерации на (иностранных
граждан) военную службу (в ред. Федерального закона от 11 ноября 2003
г. N 141-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N
46, ст. 4437);
2) гражданским персоналом (в ред. Федерального закона от 11
ноября 2003 г. N 141-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 46, ст. 4437).
3. Штатная численность гражданского персонала Вооруженных Сил
Российской Федерации устанавливается Правительством Российской
Федерации, а перечень воинских должностей, замещаемых гражданским
персоналом, - министром обороны Российской Федерации.
4. Для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской
Федерации создается запас военнообученных людских ресурсов.
Статья 13. Руководство и управление Вооруженными
Силами Российской Федерации
1. Руководство Вооруженными Силами Российской Федерации
осуществляет Президент Российской Федерации - Верховный
Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации.
Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской
Федерации в пределах своих полномочий издает приказы и директивы
Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской
Федерации, обязательные для исполнения Вооруженными Силами Российской
Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.
2. Управление Вооруженными Силами Российской Федерации
осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство
обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил
Российской Федерации, являющийся основным органом оперативного
управления Вооруженными Силами Российской Федерации.
3. Руководство и управление Вооруженными Силами Российской
Федерации, обучение личного состава Вооруженных Сил Российской
Федерации осуществляются на государственном языке Российской
Федерации.
4. Руководство и управление Вооруженными Силами Российской
Федерации в военное время осуществляются в соответствии с федеральным
законом.
Статья 14. Основные функции Министерства
обороны Российской Федерации
Министерство обороны Российской Федерации:
1) участвует в разработке предложений по вопросам военной
политики и по военной доктрине Российской Федерации;
2) разрабатывает концепцию строительства Вооруженных Сил
Российской Федерации, координирует в целях обороны разработку
концепций строительства и развития Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
3) разрабатывает федеральную государственную программу вооружения
и развития военной техники, а также предложения по государственному
оборонному заказу;
4) разрабатывает предложения по расходам на оборону в проекте
федерального бюджета, порядку расходования Министерством обороны
Российской Федерации выделенных средств и представляет их в
Правительство Российской Федерации;
5) координирует и финансирует работы, выполняемые в целях
обороны;
6) организует научные исследования в целях обороны, заказывает и
финансирует на договорной основе научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы в области обороны;
7) заказывает и финансирует производство и закупку вооружения и
военной техники, продовольствия, вещевого и другого имущества,
материальных и иных ресурсов для Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов в пределах выделенных на
эти цели средств;
8) финансирует и обеспечивает учебно-материальной базой на
договорной основе организации и общественные объединения,
осуществляющие подготовку граждан по военно-учетным специальностям;
9) обеспечивает мобилизационную готовность Вооруженных Сил
Российской Федерации;
10) обеспечивает социальную защиту военнослужащих, гражданского
персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан Российской
Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей;
11) представляет Президенту Российской Федерации проекты
общевоинских уставов, положений о Боевом знамени воинской части,
Военно-морском флаге Российской Федерации, Министерстве обороны
Российской Федерации, Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской
Федерации, порядке прохождения военной службы, военных советах,
военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности;
12) представляет в Правительство Российской Федерации проекты
положений о военных кафедрах при государственных образовательных
учреждениях высшего профессионального образования и о военно-врачебной
экспертизе граждан Российской Федерации, призываемых на военную
службу;
13) координирует деятельность федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
по вопросам обороны;
14) координирует заказы на вооружение и военную технику для
других войск, воинских формирований и органов в целях унификации
вооружения и военной техники;
15) сотрудничает с военными ведомствами иностранных государств;
16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением о
Министерстве обороны Российской Федерации.
Статья 15. Основные функции Генерального штаба
Вооруженных Сил Российской Федерации
Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации:
1) разрабатывает предложения по военной доктрине Российской
Федерации;
2) разрабатывает план строительства Вооруженных Сил Российской
Федерации и координирует разработку планов строительства и развития
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов;
3) координирует разработку предложений по численности Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов;
4) разрабатывает с участием федеральных органов исполнительной
власти, в составе которых или при которых имеются другие войска,
воинские формирования и органы, План применения Вооруженных Сил
Российской Федерации, Мобилизационный план Вооруженных Сил Российской
Федерации и Федеральную государственную программу оперативного
оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;
5) готовит предложения по численности граждан Российской
Федерации, призываемых на военную службу и военные сборы, с
распределением их между Вооруженными Силами Российской Федерации,
другими войсками, воинскими формированиями и органами;
6) устанавливает количественные нормы призыва граждан Российской
Федерации на военную службу, военные сборы и призыва по мобилизации от
субъектов Российской Федерации, исходя из общего количества граждан
Российской Федерации, подлежащих призыву в соответствии с указом
Президента Российской Федерации;
7) организует планирование и осуществление мероприятий по
обеспечению ядерной безопасности и предотвращению несанкционированного
применения ядерного оружия;
8) организует и координирует действия сил и применение средств,
при выполнении задач территориальной обороны;
9) координирует оперативную и мобилизационную подготовку других
войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время
специальных формирований, осуществляет контроль за состоянием
мобилизационной готовности других войск, воинских формирований,
органов и создаваемых на военное время специальных формирований;
10) анализирует и координирует проведение в Российской Федерации
мероприятий по воинскому учету, подготовке граждан Российской
Федерации к военной службе и их призыву на военную службу и военные
сборы;
11) осуществляет разведывательную деятельность в целях обороны и
безопасности;
12) осуществляет текущее и перспективное планирование обеспечения
основными видами вооружения, военной техники и другими материальными
средствами мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской
Федерации, а также накопления и размещения в мирное время запасов этих
обеспечивающих средств;
13) организует проведение мероприятий по поддержанию боевой и
мобилизационной готовности Вооруженных Сил Российской Федерации;
14) организует взаимодействие Вооруженных Сил Российской
Федерации с другими войсками, воинскими формированиями и органами;
15) участвует в разработке Плана гражданской обороны;
16) определяет порядок использования и планирует использование
радиочастотного спектра в целях обороны;
17) разрабатывает проекты положений о Генеральном штабе
Вооруженных Сил Российской Федерации, воинском учете, призыве на
военную службу, подготовке граждан Российской Федерации к военной
службе, проведении военных сборов, военно-врачебной экспертизе, а
также перечень военно-учетных специальностей;
18) организует мобилизационное и стратегическое развертывание
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов;
19) осуществляет иные полномочия в области обороны в соответствии
с Положением о Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации.
Статья 16. Дислокация Вооруженных Сил
Российской Федерации
1. Дислокация объединений, соединений и воинских частей
Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется в соответствии с
задачами обороны и социально-экономическими условиями мест дислокации.
2. Передислокация воинских частей и подразделений в пределах
территорий, переданных в пользование Министерству обороны Российской
Федерации, осуществляется по решению министра обороны Российской
Федерации, а от соединения и выше - по решению Президента Российской
Федерации.
3. Дислокация объединений, соединений и воинских частей
Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории
Российской Федерации допускается на основе международных договоров
Российской Федерации.
Статья 17. Другие войска, воинские
формирования и органы
1. Создание, управление и деятельность других войск, воинских
формирований и органов осуществляются на основе федеральных законов.
2. Другие войска, воинские формирования и органы:
1) участвуют в разработке Плана применения Вооруженных Сил
Российской Федерации, федеральных государственных программ вооружения,
развития оборонного промышленного комплекса и оперативного
оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;
2) участвуют совместно с Вооруженными Силами Российской Федерации
в отражении агрессии против Российской Федерации в соответствии с
Планом применения Вооруженных Сил Российской Федерации;
3) организуют подготовку к совместным действиям с Вооруженными
Силами Российской Федерации в целях обороны;
4) участвуют в подготовке граждан Российской Федерации к военной
службе;
5) обеспечивают осуществление мероприятий по оперативному
оборудованию территории Российской Федерации и по подготовке
коммуникаций в целях обороны;
6) осуществляют взаимодействие с Генеральным штабом Вооруженных
Сил Российской Федерации по вопросам организации обороны и
предоставляют ему информацию, необходимую для организации обороны;
7) привлекаются к совместной с Вооруженными Силами Российской
Федерации оперативной и мобилизационной подготовке;
8) осуществляют иные полномочия в области обороны в соответствии
с настоящим Федеральным законом.
3. Комплектование других войск, воинских формирований и органов
осуществляется на принципах и в порядке, которые установлены для
Вооруженных Сил Российской Федерации.
Раздел V. СОСТОЯНИЕ ВОЙНЫ. ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ.
МОБИЛИЗАЦИЯ.ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА.
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОБОРОНА
Статья 18. Состояние войны
1. Состояние войны объявляется федеральным законом в случае
вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или
группы государств, а также в случае необходимости выполнения
международных договоров Российской Федерации.
2. С момента объявления состояния войны или фактического начала
военных действий наступает военное время, которое истекает с момента
объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического
прекращения.
Статья 19. Военное положение
1. Военное положение как особый правовой режим деятельности
органов государственной власти, иных государственных органов, органов
местного самоуправления и организаций, предусматривающий ограничения
прав и свобод, вводится на всей территории Российской Федерации или в
отдельных ее местностях в случае агрессии или непосредственной угрозы
агрессии против Российской Федерации.
2. В период военного положения Вооруженные Силы Российской
Федерации, другие войска, воинские формирования и органы могут вести
боевые действия по отражению агрессии независимо от объявления
состояния войны.
3. Органом оперативного управления Вооруженными Силами Российской
Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами при
введении военного положения является Генеральный штаб Вооруженных Сил
Российской Федерации.
Статья 20. Мобилизация
1. С объявлением общей или частичной мобилизации осуществляются
мероприятия по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и органов на организацию и состав,
предусмотренные для военного времени, а также по переводу органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций
на работу в условиях военного времени.
2. Порядок мобилизационной подготовки и проведения мобилизации
определяется федеральным законом.
Статья 21. Гражданская оборона
1. Гражданская оборона организуется в целях защиты населения и
организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий.
2. Задачи и организация гражданской обороны определяются
федеральным законом.
Статья 22. Территориальная оборона
1. Территориальная оборона организуется в целях защиты населения,
объектов и коммуникаций на территории Российской Федерации от действий
противника, диверсионных или террористических актов, а также введения
и поддержания режимов чрезвычайного положения и военного положения.
2. Общие задачи и организация территориальной обороны
определяются Президентом Российской Федерации.
Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 23. Исключена.
(В ред. Федерального закона от 30 декабря 1999 г. N 223-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 6)
Статья 24. Ограничение деятельности политических
партий и общественных объединений в Вооруженных
Силах Российской Федерации, других войсках,
воинских формированиях и органах
1. Деятельность политических партий, а также других общественных
объединений, преследующих политические цели, а также образование их
структур в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках,
воинских формированиях и органах не допускаются.
2. В Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках,
воинских формированиях и органах запрещается ведение любой
политической пропаганды и агитации, в том числе предвыборной.
3. Запрещается использование штатных должностей и финансовых
средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов для создания структур и осуществления
деятельности политических партий, а также других общественных
объединений, преследующих политические цели.
Статья 25. Обеспечение законности в Вооруженных
Силах Российской Федерации, других войсках,
воинских формированиях и органах
1. Надзор за законностью и расследование дел о преступлениях в
Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских
формированиях и органах осуществляются Генеральным прокурором
Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами.
2. Рассмотрение гражданских и уголовных дел в Вооруженных Силах
Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах
осуществляют суды в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 26. Финансирование обороны
1. Финансирование расходов на оборону осуществляется из средств
федерального бюджета путем ассигнования средств Министерству обороны
Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной
власти, обеспечивающим реализацию мероприятий в области обороны.
2. Контроль за исполнением федерального бюджета в части расходов
на оборону осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
3. Финансирование расходов Вооруженных Сил Российской Федерации,
привлекаемых к выполнению задач, не связанных с их предназначением,
осуществляется за счет средств, ассигнуемых Правительством Российской
Федерации в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Статья 27. Ответственность за нарушение
законодательства Российской Федерации
в области обороны
Должностные лица органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от
форм собственности и граждане, виновные в невыполнении возложенных на
них обязанностей по обороне или препятствующие выполнению задач
обороны, несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 28. Вступление в силу настоящего
Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые
акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Статья 29. О признании утратившими силу некоторых
законодательных актов в связи с принятием
настоящего Федерального закона
В связи с принятием настоящего Федерального закона признать
утратившими силу:
1) Закон Российской Федерации "Об обороне" (Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 42, ст. 2331);
2) постановление Верховного Совета Российской Федерации "О
порядке введения в действие Закона Российской Федерации "Об обороне"
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, N 42, ст. 2332).
31 мая 1996 г.
N 61-ФЗ |